La Defensa Civil Federal y las IES - Armin Braun Director del Departamento de Mitigacion de Desastres Secretaria Nacional de Protección y Defensa ...

La Defensa Civil Federal y las IES

                   Armin Braun
Director del Departamento de Mitigacion de Desastres
Secretaria Nacional de Protección y Defensa Civil - MI

Contenido	
  

La	
  Protección	
  y	
  Defensa	
  Civil	
  en	
  Brasil	
  
Las	
  IES	
  y	
  la	
  RRD	
  
Resultados	
  de	
  la	
  II	
  CNPDC	
  
	
  

La Protección y Defensa Civil
          en Brasil	
  

acontecem em todo o território brasileiro               municípios são debatidos e priorizados         debatem e priorizam as diretrizes
                                                                             para a etapa Nacional.                         e principíos para uma Política
                     Delegados são eleitos e diretrizes e                    Delegados são eleitos                          Nacional de Proteção e
                     princípios são priorizados para etapa Estadual                                                         Defesa Civil

                                                A CONFERÊNCIA É UM PROCESSO DIVIDIDO EM ETAPAS

                                                 Conferências   municipais,                       Na   etapa ESTADUAL, as                          Na   ETAPA NACIONAL, os

CONPDEC   Conseho Nacional deintermunicipais
                               Proteção eelivres        Defesa Civildiretrizes
                             acontecem em todo o território brasileiro
                                                                                  e princípios dos
                                                                       municípios são debatidos e priorizados
                                                                                                                                                   delegados eleitos nas estaduais,
                                                                                                                                                   debatem e priorizam as diretrize
                                                                                                  para a etapa Nacional.                           e principíos para uma Política
                                                 Delegados são eleitos e diretrizes e             Delegados são eleitos                            Nacional de Proteção e
                                                 princípios são priorizados para etapa Estadual                                                    Defesa Civil
SEDEC     Secretaria Nacional de Defensa Civil

                                                                                                                           A CONFERÊNCIA É UM PROCESS
CEDEC     Coordinadora Estatal de Defensa Civil
                                                                                                                                    municipais,
                                                                                                                           Conferências                                     Na   etapa
                                                                                                                           intermunicipais e livres                         diretrizes
                                                                                                                           acontecem em todo o território brasileiro        municípios

          Regional de Defensa Civil – En los estados
                                                                                                                                                                            para a etap

REDEC                                                                                                                      Delegados são eleitos e diretrizes e
                                                                                                                           princípios são priorizados para etapa Estadual
                                                                                                                                                                            Delegados

COMDEC    Coordinadora Municipal de Defensa Civil

NUDEC     Núcleo Comunitário de Defensa Civil

          SECTORES                                                                                           APOYO

Prevención	
   Mi>gación	
   Preparación	
     Respuesta	
     Recuperación	
  

                                                Desastre	
  
                Antes	
                                        Después	
  

Los	
  desastres	
  naturales	
  más	
  frecuentes	
  en	
  Brasil	
     REGIÓN NORESTE
                                                                         Sequía
                                                                         Inundaciones
 REGIÓN NORTE                                                            Deslizamientos de tierra

  Incendios forestales
  Inundaciones
  Sequía

  REGIÓN MEDIO OESTE

                                                                          REGIÓN SURESTE
  Incendios forestales
  Inundaciones         REGIÓN       SUR
  Erosión

                                                                     Incendios forestales
                                                                     Deslizamientos de tierra
                         Inundaciones                                Inundaciones
                         Vendavales y granizo
                         Sequía

Desastres	
  naturais	
  mais	
  recorrentes	
  
       no	
  Brasil	
  (1991-­‐2010)
                         4% 3%
                   7%
                 12%
                                     53%
                    21%

      estiag em	
  e 	
  seca    inundação	
  brusca
      inundação	
  g radual      vendaval	
  e/ou	
  ciclone
      g ranizo                   outros

Marco	
  Legal	
  

 Ley	
  12.340	
  01/12/2010.	
  

Sistema	
  Nacional	
  de	
  Defensa	
  Civil	
  -­‐	
  SINDEC	
  
Transferencias	
  de	
  recursos	
  	
  
Fondo	
  Especial	
  para	
  Calamidades	
  Públicas	
  

 Ley	
  12.608	
  10/04/12	
  
Poli>ca	
  Nacional	
  de	
  Protección	
  y	
  Defensa	
  Civil	
  	
  	
  
Sistema	
  Nacional	
  de	
  Protección	
  y	
  Defensa	
  Civil	
  	
  
Responsabilidades	
  de	
  las	
  en>dades	
  federa>vas	
  

Plan Nacional de Gestión de Riesgos y
   Respuesta a Desastres Naturales

2012-2014

Principalees	
  Desafíos

• Las diferencias geográficas
• Las diferencias culturales
• Bajo nivel de la percepción del riesgo
• El SINPDEC es todavia bastante nuevo
• El crecimiento y el desarollo sostenible

Las IES y la RRD	
  

Legislación

Ley 12.608/2012 (PNPDC)

"Art. 6o Compete à União:
...
XI - incentivar la instalación de centros universitarios de enseñanza e
inves>gación	
   sobre desastres y	
   de núcleos multidisciplinarios de
   ensenañza permanente y a distancia, destinados a	
   inves>gación,
   extensión e capacitación de recursos humanos, con vista	
   al
 gerenciamento y	
  ejecución de atividades de protección	
  y defensa civil;
 XII - fomentar inves>gaciones	
  sobre los eventos generadores de
 desastres;"

Programa para la creación de Centros Universitarios de
 Estudios e Investigaciones sobre Desastres - CEPED
• Su objetivo es buscar la integración en las universidades de varios
  temas, alrededor del tema central que es la RRD.

• Ayuda al fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección y
  Defensa Civil .

• Desarrolla	
  proyectos de desarrollo en las áreas de:	
  
   • Capacitación; 	
  
   • Cartografía de	
  riesgo;	
  
   • Sistemas informatizados de gestión de la información;	
  
   • Simulacros	
  y	
  simulaciones;	
  
   • Planes	
  de	
  con>ngencias,	
  entre	
  otros.

Universidades	
  Federales	
  
Universidades	
  Estatales	
  
En	
  proceso	
  de	
  creación	
  

Estructuración	
  Red	
  de	
  Inves>gadores	
  en	
  RRD	
  en	
  Brasil	
  

   SEDEC,	
  FIOCRUZ,	
  MRE,	
  UNISDR,	
  UNDP	
  	
  
   	
  
   Obje>vos	
  
   	
  
   1.	
   Promover	
   el	
   intercambio,	
   la	
   integración	
   y	
   el	
   trabajo	
   conjunto	
   y	
   ar>culado	
   de	
  
   inves>gación,	
   docencia	
   y	
   extensión	
   entre	
   los	
   grupos	
   de	
   inves>gación	
   e	
  
   inves>gadores	
  en	
  la	
  RRD;	
  
   2.	
   Cooperar	
   en	
   el	
   desarrollo,	
   seguimiento	
   y	
   evaluación	
   de	
   las	
   polí>cas	
   y	
   los	
  
   programas	
  sectoriales	
  en	
  los	
  planos	
  nacional	
  e	
  internacional;	
  
   3.	
  Contribuir	
  a	
  la	
  difusión,	
  capacitación	
  y	
  creación	
  de	
  capacidad	
  en	
  la	
  RRD;	
  
   4.	
  Coordinar	
  los	
  esfuerzos	
  para	
  fortalecer	
  las	
  formas	
  de	
  financiación	
  y	
  apoyo	
  a	
  la	
  
   inves>gación	
  en	
  RRD.              	
  	
  

Otros	
  Proyectos	
  y	
  Programas	
  

   • Prioridades	
  de	
  inves>gación	
  en	
  Brasil	
  para	
  la	
  RRD	
  
   • Programa	
  PRO	
  EXTENSION	
  
   • Programa	
  Ciencias	
  sin	
  Fronteras	
  
   • Maestrias	
  Profesionales	
  

Obje>vo	
  

La	
  II	
  CNPDC	
  tuvo	
  como	
  principal	
  obje>vo	
  promover	
  y	
  fortalecer	
  la	
  par>cipación,	
  el	
  
control	
   social	
   y	
   la	
   integración	
   de	
   las	
   polí>cas	
   públicas	
   relacionadas	
   con	
   miras	
   a	
  
nuevos	
  paradigmas	
  para	
  la	
  Protección	
  y	
  Defensa	
  Civil                      	
  	
  

Ejes	
  temá>cos	
  

I	
  -­‐	
  la	
  ges>ón	
  integrada	
  de	
  riesgos	
  y	
  atención	
  de	
  desastres;	
  
II	
   -­‐	
   Integración	
   de	
   las	
   polí>cas	
   públicas	
   relacionadas	
   con	
   la	
   Defensa	
   Civil	
   y	
  
Protección;	
  
III	
  -­‐	
  Ges>ón	
  del	
  Conocimiento	
  en	
  la	
  Protección	
  y	
  Defensa	
  Civil;	
  
IV	
  -­‐	
  La	
  movilización	
  y	
  la	
  promoción	
  de	
  la	
  cultura	
  de	
  Protección	
  y	
  Defensa	
  Civil	
  en	
  la	
  
búsqueda	
  de	
  ciudades	
  resilientes	
  

 
                                              BALANÇO	
  FINAL	
  
CONFERÊNCIAS	
  MUNICIPAIS/INTERMUNICIPAIS	
  
       460	
  Conferencias.	
  
       2.359	
  municípios	
  en	
  todos	
  los	
  Estados.	
  
       28.293	
  personas	
  par>cipantes.	
  
       10.711	
  propuestas	
  de	
  principios	
  y	
  directrices.	
  

CONFERENCIAS	
  ESTATALES	
  
       25	
  Conferencias	
  Estatales	
  (apenas	
  AC	
  y	
  DF	
  no	
  convocaran.	
  MG	
  será	
  el	
  dia	
  18/10/2014).	
  
       6.624	
  personas.	
  
       965	
  propuestas	
  de	
  princípios	
  y	
  directrices.	
  
       1.342	
  delegados	
  electosos	
  para	
  la	
  Etapa	
  Nacional.	
  

CONFERENCIAS	
  LIBRES	
  
       18	
  Conferencias	
  Libres	
  
       434	
  propuestas	
  de	
  princípios	
  y	
  diretrices.	
  

1ª	
  CONFERENCIA	
  VIRTUAL	
  DE	
  PROTECCION	
  Y	
  DEFENSA	
  CIVIL	
  
       426	
  personas	
  de	
  23	
  Unidades	
  de	
  la	
  Federación.	
  
       40	
  propuestas.	
  

BALANÇO	
  FINAL	
  

1.230	
  DELEGADOS	
  
Sociedad	
  Civil:	
  501	
  (40,73%)	
  
Poder	
  Público	
  y	
  Agentes	
  de	
  Defensa	
  Civil:	
  505	
  (41,05%)	
  	
  
Consejos	
  de	
  Profesionales	
  y	
  Polí>cas:	
  118	
  (9,59%)	
  	
  
Comunidad	
  Cienhfica:	
  106	
  (8,61%)	
  
	
  
10	
  PRINCIPIOS	
  Y	
  	
  30	
  DIRECTRICES	
  
	
  
	
  

Resultados	
  relacionados	
  às	
  universidades	
  e	
  à	
  pesquisa	
  

PRINCIPIOS	
  

•La	
  Protección	
  y	
  Defesna	
  Civil	
  debe	
  hacer	
  parte	
  del	
  currículo	
  escolar	
  en	
  	
  todos	
  	
  
los	
  níveis	
   	
  de	
  enseñanza,	
  siendo:	
  a)	
  incorporada	
   	
  en	
  la	
   	
  matriz	
   	
  curricular	
   	
  como	
  	
  
tema	
  	
  transversal	
  	
  y/o	
  	
  capacitación,	
  	
  u>lizando	
  	
  los	
  	
  agentes	
  	
  de	
  protección	
  y	
  	
  
defensa	
  	
   civil	
  	
   como	
  	
   mul>plicadores	
  	
   de	
  	
   conocimiento;	
  	
   b)	
  	
   implementada	
  	
   la	
  
LDB	
   	
  en	
   	
  la	
   	
  matriz	
  curricular	
  de	
  los	
   	
  municípios	
   	
  y	
  de	
  los	
   	
  estados	
   	
  y	
  demás	
  
polí>cas,	
   en	
   las	
   	
   tres	
   	
   esferas	
   	
   de	
   gobierno,	
   respetando	
   las	
   peculiaridades	
  
municipales,	
  estatale	
  y	
  regionales;	
  c)	
  ar>culada	
  junto	
  a	
  la	
  universidad	
  (pública	
  
y	
  privada)	
  y	
  en>dades	
  de	
  personas	
  con	
  deficiencia,	
  a	
  par>r	
  del	
  fomento	
  de	
  la	
  
formación	
   con>nuada,	
   inves>gación	
   y	
   extensión,	
   con	
   enfasis	
   en	
  
sustentabilidad	
  planetaria.	
  
	
  
	
  

Resultados	
  relacionados	
  a	
  las	
  universidades	
  e	
  inves>gación	
  
 DIRECTRICES	
  
 •Creación	
   de	
   una	
   red	
   de	
   inves>gación	
   en	
   reducción	
   de	
   riesgo	
   de	
   desastre	
   con	
  
 inves>gadores	
   y	
   grupos	
   de	
   inves>gación	
   de	
   	
   universidades,	
   	
   CEPEDS	
   	
   y	
   	
   otras	
  	
  
 ins>tuciones	
   	
   apoyado	
   	
   en	
   	
   financiamento,	
   	
   por	
   	
   meio	
   	
   de	
   	
   convenios	
   	
   y	
  
 asociaciones,	
   para	
   la	
   producción	
   de	
   conocimento	
   técnico-­‐cienhfico	
   aplicado	
   a	
   la	
  
 prevención,	
   mi>gación,	
   preparación,	
   respuesta	
   y	
   recuperación	
   de	
   desastres,	
  
 promoviendo	
  el	
  involucramiento	
  de	
  las	
  comunidades	
  cienhficas	
  con	
  Protección	
  y	
  
 Defensa	
   Civil	
   y	
   sociedad	
   civil,	
   concesión	
   de	
   bolsas	
   de	
   estudios,	
   acciones	
   de	
  
 capacitación	
   y	
   mapeo	
   de	
   riesgo,	
   creación	
   de	
   cursos	
   de	
   especialización	
   y	
   mestria	
   y	
  
 disciplinas	
   opta>vas	
   en	
   el	
   nível	
   de	
   graduación	
   y	
   de	
   post-­‐graduación,	
  
 contribuyendo	
  parael	
  planeamiento	
  e	
  intervención	
  en	
  las	
  acciones	
  de	
  protección	
  
 y	
  defensa	
  civil.	
  
 •Proponer	
  	
  a	
  las	
  	
  universidades,	
  	
  centros	
  	
  universitarios	
  	
  e	
  	
  tecnológicos	
  	
  y	
  	
  demás	
  	
  
 estabelecimentos	
   	
  de	
   	
  ensenanza	
  reconocidos	
   	
  po	
  la	
   	
  MEC,	
   	
  CAPES	
   	
  y	
   	
  Consejos	
  	
  
 Estatales	
  	
  de	
  	
  Educación	
  	
  a	
  la	
  oferta	
  	
  de	
  	
  cursos	
  	
  técnicos,	
  	
  de	
  graduación	
  y	
  de	
  post-­‐
 graduación	
   de	
   Protección	
   y	
   Defensa	
   Civil,	
   que	
   contemplem	
   bolsas	
   de	
   incen>vo	
  
 para	
   la	
   formación,	
   programas	
   de	
   extensión	
   universitários	
   y	
   la	
   introducción	
   de	
  
 disciplina(s)	
  sobre	
  percepción	
  y	
  ges>ón	
  de	
  riesgo	
  de	
  desastres.	
  
 	
  

Resultados	
  relacionados	
  a	
  las	
  universidades	
  e	
  inves>gación	
  
 DIRECTRICES	
  
 •Promover	
   	
  (creando	
   	
  y	
   	
  ampliando	
   	
  lineas	
   	
  de	
   	
  financiamento	
   	
  en	
  las	
   	
  agencias	
   	
  de	
  	
  
 fomento	
   	
  federal	
   	
  e	
   	
  estatal)	
  estudios,	
  inves>gaciones,	
  proyectos	
  de	
  extensión	
  y	
  
 trabajo	
  de	
  campo	
  sobre	
  la	
  ges>ón	
  integrada	
  de	
  riesgos	
  y	
  respuesta	
  a	
  desastres	
  en	
  
 las	
   comunidades,	
   en	
   asociación	
   con	
   los	
   ins>tutos	
   federales	
   de	
   ciencia	
   y	
  
 tecnologia,	
  universidades	
  (públicas	
   	
  y	
   	
  privadas)	
   	
  y	
  otras	
   	
  ins>tuciones,	
   	
  para	
   	
  a	
  	
  
 iden>ficación	
  	
  y	
  	
  ges>ón	
  	
  de	
  	
  riesgos	
  	
  de	
  	
  desastres	
  	
  y	
  desarrollo	
  sustentáble	
  en	
  las	
  
 comunidades,	
  especialmente	
  en	
  las	
  mas	
  vulnerales.	
  

 •Estructurar	
   e	
   incen>var	
   la	
   implantación	
   de	
   Centros	
   de	
   Inves>gación	
   sobre	
  
 Desastres	
  y	
  Núcleos	
  de	
  Inves>gación	
  y	
  Desarrollo	
   	
  Tecnológico	
   	
  sobre	
   	
  desastres	
  	
  
 en	
   las	
   	
   ins>tuciones	
   	
   de	
   	
   ensenñanza	
   	
   superior,	
   	
   en	
   	
   especial	
   	
   en	
   los	
   Estados/
 mesoregiones	
   	
   que	
   	
   presenten	
   	
   un	
   	
   escenario	
   	
   de	
   	
   riesgos	
   	
   inminentes,	
   	
   para	
  	
  
 garan>zar	
   	
   mayor	
   	
   apoyo	
   	
   a	
   los	
   municipios	
   en	
   relación	
   al	
   gerenciamiento	
   de	
  
 riesgos	
   y	
   desastres,	
   por	
   medio	
   de	
   la	
   delimitación	
   de	
   las	
   áreas	
   de	
   riesgo	
   social	
   y	
  
 natural,	
  con	
  el	
  uso	
  de	
  tecnologias	
  adecuadas	
  y	
  actualizadas.	
  
 	
  

Gracias
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   Obrigado!
armin.braun@integracao.gov.br