LA ECONOMÍA ESPAÑOLA ANTE LA CRISIS DEL COVID-19: SITUACIÓN ACTUAL, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS - Pablo Hernández de Cos Gobernador - Banco de ...

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LA ECONOMÍA ESPAÑOLA ANTE LA
CRISIS DEL COVID-19: SITUACIÓN
ACTUAL, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS
Pablo Hernández de Cos
Gobernador

FORO ECONÓMICO EL DIARIO MONTAÑÉS

Madrid
10 de febrero de 2021
LA ECONOMÍA ESPAÑOLA ANTE LA CRISIS DEL COVID-19: SITUACIÓN ACTUAL, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS - Pablo Hernández de Cos Gobernador - Banco de ...
ÍNDICE
1. EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA CRISIS

2. EL EFECTO SOBRE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS AGENTES

3. LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
LA ECONOMÍA ESPAÑOLA ANTE LA CRISIS DEL COVID-19: SITUACIÓN ACTUAL, PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS - Pablo Hernández de Cos Gobernador - Banco de ...
UN IMPACTO ECONÓMICO SIN PRECEDENTES

•     De acuerdo con las últimas previsiones del FMI, la economía mundial habría caído
      un 3,5% en 2020 (-4,9% las economías avanzadas y -2,4% las emergentes).
•     El impacto del Covid-19 ha sido muy acusado en el área del euro (-6,8% ) y, en
      particular, en nuestro país (-11%).

                                    PIB REAL                                                   CAÍDA DEL PIB REAL EN 2020

          Base 100 = IV TR 2019                                                         %
    105                                                                            0

    100                                                                            -2

    95                                                                             -4

    90                                                                             -6

    85                                                                             -8

    80                                                                            -10

    75                                                                            -12
          mar-19 jun-19 sep-19 dic-19 mar-20 jun-20 sep-20 dic-20

            EE.UU.                      UEM                            ALEMANIA             EE.UU.     UEM         ALEMANIA

            FRANCIA                     ITALIA                         ESPAÑA               FRANCIA    ITALIA      ESPAÑA

     Fuente: Eurostat. Última observación: cuarto trimestre de 2020.

                                                                                                                              3
LA CRISIS HA GOLPEADO MÁS FUERTE A LOS FLUJOS CON EL EXTERIOR,
EN PARTICULAR LOS TURÍSTICOS ,Y A LA INVERSIÓN EN VIVIENDA

           EVOLUCIÓN DEL PIB REAL Y COMPONENTES                                              CONTRIBUCIONES AL CRECIMIENTO TRIMESTRAL DEL
                                                                                                               PIB REAL
         Base 100 = IV TR 2019                                                                   pp
 110                                                                                       20

 105
                                                                                           15
 100
                                                                                           10
   95
                                                                                            5
   90

   85                                                                                       0

   80                                                                                       -5
   75
                                                                                           -10
   70
                                                                                           -15
   65

   60                                                                                      -20
            dic-19        mar-20         jun-20        sep-20         dic-20                          mar-20           jun-20          sep-20          dic-20

                                                                                                      Demanda externa neta
        PIB                                       CONSUMO PRIVADO                                     Consumo público + inversión en otras construcciones
        INVERSIÓN EN VIVIENDA                     INVERSIÓN EN EQUIPO                                 Inversión en equipo + otros productos + var. de existencias
        CONSUMO PÚBLICO                           INVERSIÓN OTRAS CONSTR.                             Consumo privado + inversión en vivienda
        EXPORTACIONES                             IMPORTACIONES                                       PIB

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Última observación: cuarto trimestre de 2020.

                                                                                                                                                                    4
LA RECUPERACIÓN ES TODAVÍA INCOMPLETA

•   El nivel del PIB en nuestro país a finales de 2020 se situaba un 9,1% por debajo del
    observado en el último trimestre de 2019 (5,1% en el área del euro)
•   Con una evolución en el cuarto trimestre de 2020 algo mejor que lo previsto pero
    con un inicio de 2021 peor de lo anticipado
                                           EVOLUCIÓN DEL PIB DE ESPAÑA EN DIFERENTES RECESIONES
                                               Niveles = 100 en trimestre previo al inicio de la recesión
                         pp                                                                                            pp
             105                                                                                                                     105

             100                                                                                                                     100

              95                                                                                                                     95

              90                                                                                                                     90

              85                                                                                                                     85

              80                                                                                                                     80

              75                                                                                                                     75
                    -4            0            4            8           12           16        20     24          28    32

                         1974_Tr. IV                 1978_Tr. II                 1991_Tr. IV        2008_Tr. II        2019_Tr. IV

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Última observación: cuarto trimestre de 2020.

                                                                                                                                           5
EL IMPACTO DE LA CRISIS Y LA RECUPERACIÓN ES HETEROGÉNEO

•    Por ramas de actividad, la evolución del empleo a lo largo de la crisis ha sido muy
     dispar, de modo que, frente a la recuperación en algunas de ellas, las caídas siguen
     siendo muy abultadas en los servicios más dependientes de la interacción social.
•    Por nivel de formación, los colectivos en los que este es menor son aquellos en los
     que se ha concentrado el ajuste del empleo.

                OCUPADOS POR RAMAS DE ACTIVIDAD                                                              OCUPADOS POR NIVEL EDUCATIVO
                (Tasa de variación interanual, IV TR 2020, %)                                                 (Tasa de variación interanual, %)
    Act financieras y de seguros                                                                 10
                 Act inmobiliarias
    Act sanitarias y de servicios…
            Industrias extractivas                                                               5
 Act profesionales, científicas y…
          Administración Pública
                        Educación                                                                0
              Suministro de agua
                    Construcción
 Información y comunicaciones                                                                    -5
                       Agricultura
         Industria manufacturera
           Suministro de energía                                                             -10
  Transporte y almacenamiento
     Actividades administrativas
                        Comercio                                                             -15
                   Otros servicios
      Act artísticas y recreativas
                        Hostelería                                                           -20
                                   -25 -20 -15 -10         -5     0     5    10    15                 mar-19 jun-19 sep-19 dic-19 mar-20 jun-20 sep-20 dic-20
                                                                                                           Primarios       Secundarios         Terciarios

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (EPA). Última observación: cuarto trimestre de 2020.
                                                                                                                                                                6
LA RECUPERACIÓN ESTÁ SOMETIDA A UNA ELEVADA INCERTIDUMBRE

•     La afiliación efectiva a la Seguridad Social (una vez descontados los ERTE) se
      recuperó rápidamente, tras la desescalada, de su fuerte retroceso inicial
•     Pero, desde agosto, apenas han podido observarse mejoras adicionales, como
      reflejo de la reintroducción de restricciones en respuesta a los rebrotes
•     El uso de los ERTEs ha atenuado el repunte de la tasa de paro

                              AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL                                                                                                           TASA DE PARO
                                 (Tasa de variación interanual, %)
                                                                                                                                                               %
             5                                                                                                                                      5     19

             0                                                                                                                                      0     18
                                                                                                                                                          17
            -5                                                                                                                                      -5
                                                                                                                                                          16

           -10                                                                                                                                      -10   15
                                                                                                                                                          14
           -15                                                                                                                                      -15
                                                                                                                                                          13
           -20                                                                                                                                      -20   12
                                                                                                                                                          11
           -25                                                                                                                                      -25
                                                abr.-20

                                                                                                            oct.-20

                                                                                                                                dic.-20
                  ene.-20
                            feb.-20
                                      mar.-20

                                                          may.-20
                                                                    jun.-20
                                                                              jul.-20
                                                                                        ago.-20
                                                                                                  sep.-20

                                                                                                                      nov.-20

                                                                                                                                          ene.-21

                                                                                                                                                          10
                                                                                                                                                               17   18          19      20

                        Afiliación total                                      ERTE                           Afiliación efectiva

    Fuentes: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Instituto Nacional de Estadística y Banco de España. Última observación: enero de 2021
    (gráfico izquierdo) y cuarto trimestre de 2020 (gráfico derecho).

                                                                                                                                                                                             7
UNA PERTURBACIÓN RELATIVAMENTE TRANSITORIA PERO CON EFECTOS
PERSISTENTES

•    Las perspectivas económicas siguen dependiendo crucialmente de la solución a la
     crisis sanitaria

                                                            PRODUCTO INTERIOR BRUTO
                                                           (Índice de volumen encadenado)
                Base 100 = IV TR 2019                             Proyecciones
         110

         105

         100

           95

           90

           85

           80

           75
                             2020                             2021                             2022                             2023
                       DICIEMBRE DE 2019 (a)                                                    DICIEMBRE DE 2020. ESCENARIO SUAVE
                       DICIEMBRE DE 2020. ESCENARIO CENTRAL                                     DICIEMBRE DE 2020. ESCENARIO SEVERO
                       OBSERVADO

Fuentes: Banco de España e Instituto Nacional de Estadística. En el gráfico se representan los escenarios contemplados en las
proyecciones del Banco de España de diciembre de 2020.
(a) Para 2023, proyección tendencial de la senda.

                                                                                                                                       8
1. EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA CRISIS

2. EL EFECTO SOBRE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS AGENTES

3. LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
A NIVEL AGREGADO, EL REPUNTE DE LA RATIO DE ENDEUDAMIENTO Y LA CARGA
FINANCIERA DE LOS HOGARES HA SIDO RELATIVAMENTE MODESTO

•    Los esquemas de apoyo público a las rentas y las moratorias crediticias han
     permitido que el repunte del endeudamiento de los hogares (y, por tanto, de su
     carga financiera) haya sido comedido
•    Pero algunos grupos de hogares se han visto afectados de modo más intenso por
     la crisis
                                    RATIO DE ENDEUDAMIENTO Y CARGA FINANCIERA DE LOS HOGARES

                      % RBD                                                                                                      % RBD
                140                                                                                                                        20
                                                                                                                                           19
                120
                                                                                                                                           18
                100                                                                                                                        17
                                                                                                                                           16
                 80
                                                                                                                                           15
                 60
                                                                                                                                           14

                 40                                                                                                                        13
                                                                                                                                           12
                 20
                                                                                                                                           11
                  0                                                                                                                        10
                        00    01    02   03    04    05   06    07       08   09   10   11    12   13   14   15   16   17   18   19   20
                                      RATIO DE ENDEUDAMIENTO                                 CARGA FINANCIERA (escala derecha)

Fuente: Banco de España. Última observación: tercer trimestre de 2020.

                                                                                                                                                10
EL DETERIORO DE LA SITUACIÓN FINANCIERA DEL CONJUNTO DE
EMPRESAS ES ALGO MÁS ACUSADO

•     El deterioro de la posición financiera de las empresas ha sido más intenso en
      aquellas que operan en los sectores más afectados.

      EMPRESAS VULNERABLES DE ACUERDO CON LA                                                                                      EMPRESAS VULNERABLES DE ACUERDO CON LA
      RATIO DE DEUDA NETA SOBRE ACTIVO NETO (a)                                                                                   RATIO DE DEUDA NETA SOBRE RESULTADOS (b)

         En % de las empresas de su grupo                                                                                             En % de las empresas de su grupo
    45                                                                                                                           70
    40                                                                                                                           60
    35
                                                                                                                                 50
    30
    25                                                                                                                           40
    20                                                                                                                           30
    15                                                                                                                           20
    10
     5                                                                                                                           10
     0                                                                                                                           0

                                                                                                                                                                                                                                   Vehículos
                                                                                                                                        Total

                                                                                                                                                                                  Construcción

                                                                                                                                                                                                 Comercio

                                                                                                                                                                                                                                               almacenamiento
                                                                                                                                                empresas

                                                                                                                                                           Pymes

                                                                                                                                                                   Manufacturas

                                                                                                                                                                                                             restauración y ocio

                                                                                                                                                                                                                                   de motor
          Total

                                                                   Comercio
                             Pymes

                                                                                                    Vehículos
                                                    Construcción
                  empresas

                                     Manufacturas

                                                                              restauración y ocio

                                                                                                                almacenamiento
                                                                                                    de motor

                                                                                                                                                 Grandes
                   Grandes

                                                                                                                                                                                                                                                 Transporte y
                                                                                                                  Transporte y

                                                                                                                                                                                                                 Hostelería,
                                                                                  Hostelería,

                                                                                                                PRE-COVID19                            2020                                                 cero

    Fuente: Banco de España.

    (a) Se define como empresa vulnerable a aquélla cuya ratio de endeudamiento es mayor o igual que 0,75. Activo neto: activo total neto de
    deudas sin coste financiero.
    (b) Se define como empresa vulnerable a aquélla cuya ratio de endeudamiento es mayor o igual que 10, o tienen deuda neta positiva y
    resultados nulos o negativos. Resultados: Resultado económico bruto + Ingresos financieros.

                                                                                                                                                                                                                                                                11
TAMBIÉN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS HAN COMENZADO A ACUSAR
LAS CONSECUENCIAS DE LA CRISIS

•     El deterioro de los resultados de los bancos en 2020 se debió, sobre todo, a las
      provisiones por deterioro de crédito, en anticipación del aumento esperado de la
      morosidad
•     Se produjo un aumento de la ratio de capital como resultado, sobre todo, de la
      caída de los activos ponderados por riesgo.

      DESCOMPOSICIÓN DE LA VARIACIÓN DEL RESULTADO DE                                    EVOLUCIÓN DE LA RATIO CET1 Y DE SU NUMERADOR Y
            LOS BANCOS ESPAÑOLES COTIZADOS (a)                                                            DENOMINADOR
           %                                                                             %                                                                           %
     0.7                                                                            14                                                                                   6
     0.6
                                                                                    13                                                                                   4
     0.5
                                                                                    12                                                                                   2
     0.4
     0.3                                                                            11                                                                                   0
     0.2                                                                            10                                                                                   -2
     0.1
                                                                                    9                                                                                    -4
     0.0
    -0.1                                                                            8                                                                                    -6

    -0.2                                                                            7                                                                                    -8
            ROA    Margen Comi-      ROF     Gastos Pérdidas Resto          ROA              sep.-19        dic.-19        mar.-20          jun.-20        sep.-20
           dic-19 intereses siones         explotación por      partidas   dic-20
                                                      deterioro                                Ratio de CET1
                                                                                               Capital CET1: tasa de variación interanual (eje dcho.)
                                                                                               Activos ponderados por riesgo: tasa de variación interanual (eje dcho.)

    Fuente: Banco de España.
    (a) El color rojo (verde) de las barras indica una contribución negativa (positiva) de la partida correspondiente a la variación del resultado anual
    consolidado de los ocho bancos españoles cotizados en diciembre de 2020 respecto a diciembre de 2019. Los rombos negros muestran el ROA sin
    tener en cuenta los ajustes del fondo de comercio registrados en 2019 (-2,8 mm de euros) y 2020 (-12,2 mm de euros).

                                                                                                                                                                              12
EL IMPACTO MÁS SIGNIFICATIVO EN TÉRMINOS DE SU SITUACIÓN
PATRIMONIAL HA RECAÍDO SOBRE LAS AAPP

•    Se espera que, en 2020, el déficit público haya superado el 10% del PIB y la deuda
     se situaría cerca del 120%

     DÉFICIT PÚBLICO (% del PIB)                                                DEUDA PÚBLICA (% del PIB)

      0                                                                                                                                      130

     -2
                                                                                                                                             125

     -4
                                                                                                                                             120
     -6
                                                                                                                                             115
     -8

                                                                                                                                             110
    -10

    -12                                                                                                                                      105
                  2020                2021                 2022                            2020                2021                   2022

    DÉFICIT. ESCENARIO CENTRAL          DÉFICIT. ESCENARIO SUAVE                     DEUDA. ESCENARIO CENTRAL               DEUDA. ESCENARIO SUAVE

    DÉFICIT. ESCENARIO SEVERO                                                        DEUDA. ESCENARIO SEVERO

 Fuentes: Banco de España. Se representan los escenarios contemplados en las proyecciones del Banco de España de diciembre de 2020.

                                                                                                                                                     13
1. EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA CRISIS

2. EL EFECTO SOBRE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS AGENTES

3. LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
RESPUESTA AMPLIA, CONTUNDENTE Y COORDINADA DE LAS POLÍTICAS
ECONÓMICAS EN LA PRIMERA FASE DE LA CRISIS

•   Política monetaria:
       •   Financiación del Eurosistema a los bancos en condiciones más favorables y relajación del
           marco de colateral, para fomentar la concesión de crédito a la economía real
       •   Aumento significativo de las compras de activos del Eurosistema (PEPP), para relajar las
           condiciones financieras agregadas y evitar la fragmentación en la UEM
•   Políticas financieras:
       •   Flexibilización de la regulación de liquidez y capital
       •   Cambios en el cálculo del capital regulatorio (“quick fix”). Adaptación de las normas
           contables: se evita una aplicación mecanicista
       •   Moratorias de préstamo (sobre todo, a los hogares) y moratoria de concursos de acreedores
•   Políticas EU:
       •   SURE, líneas MEDE, BEI,…
       •   Fondo Next Generation EU: de magnitud sin precedentes, financiado mediante emisión de
           deuda conjunta y con un porcentaje de ayuda directa (no reembolsable) significativo
•   La política fiscal está constituyendo la primera línea de defensa frente a las consecuencias de la
    pandemia. En particular
       •   Los ERTE están permitiendo mantener una proporción elevada de las relaciones laborales
       •   La concesión de avales crediticios está siendo eficaz, junto con los propios ERTEs, para hacer
           frente a los problemas de liquidez de las empresas

                                                                                                       15
LA POLÍTICA MONETARIA HA ACTUADO DE MANERA CONTUNDENTE…

•    El aumento, en una cuantía sin precedentes, del volumen de compras de activos
     ha contribuido a estabilizar los mercados financieros, relajar las condiciones de
     financiación y evitar la fragmentación de los mercados de capitales en la UEM

     PROGRAMA DE COMPRA DE VALORES (APP+PEPP)                                                       TIPOS DE INTERÉS DE BONOS SOBERANOS A 10
          mm de euros                                 mm de euros                                                     AÑOS
    180                                                           5500                    3.5 %
                                                         42 % PIB                                       Anuncio
    160                                                           5000                    3.0           Del PEPP
    140                                                           4500                    2.5
    120                                                           4000                    2.0
                                                         32 % PIB 3500
    100                                                                                   1.5
                                                                  3000
    80                                                                                    1.0
                                                                  2500
    60                                                                                    0.5
                                                                  2000
    40                                                            1500                    0.0
    20                                                            1000                   -0.5
     0                                                            500                    -1.0
    -20                                                           0                      -1.5
       2016     2017      2018     2019      2020     2021 2022                           17-feb.-20      17-may.-20       17-ago.-20       17-nov.-20
              PEPP
              APP (VALORES PÚBLICOS)                                                                   ESPAÑA               ITALIA               ALEMANIA
              APP (VALORES PRIVADOS)
              OBJ. COMPRAS NETAS MENSUALES ILUSTRATIVO (a)                                             FRANCIA              PORTUGAL
              CARTERA TOTAL APP + PEPP (Escala dcha.)
              APP + PEPP (Escala dcha.)

Fuentes: BCE, Thomson Reuters Datastream. Última observación: panel izquierdo, enero, 2021; panel derecho, 1/02/2021.

(a) En el objetivo de compras netas mensuales a partir de febrero de 2021 (línea azul discontinua), a los 20 mm € mensuales aprobados el año anterior y ratificados en el
Consejo de Gobierno de diciembre de 2020, se ha añadido la parte no consumida del importe máximo de 1850 mm € correspondientes al nuevo programa de compras
de emergencia frente a la pandemia (PEPP, aprobado el 18 de marzo y extendido y aumentado el 4 de junio y el 10 de diciembre), según el supuesto, a modo ilustrativo,
de reparto uniforme de dichas compras hasta marzo de 2022 (en la práctica las compras podrán distribuirse de forma flexible en el tiempo) y de utilización plena de dicho
importe máximo (en la práctica dicho importe máximo podría no ser empleado en su totalidad).

                                                                                                                                                                      16
…LO QUE HA FACILITADO UNA RESPUESTA SIN PRECEDENTES DE LA
POLÍTICA FISCAL
•      La acción de la política monetaria ha sido crucial para otorgar margen de
       actuación a las autoridades fiscales para que desplegaran las medidas necesarias
       de apoyo a las empresas y a las familias.
•      En España, el gasto público ha aumentado significativamente por el mayor gasto
       sanitario y por las medidas aprobadas para contener la caída de rentas de hogares
       y empresas
                                                           INGRESOS Y GASTOS DE LAS AAPP (a) (b)
                                                                ACUMULADO DE 12 MESES

                                       (Tasa de variación interanual, %)
          10                                                                                                                                          10
           8                                                                                                                                          8
           6                                                                                                                                          6
           4                                                                                                                                          4
           2                                                                                                                                          2
           0                                                                                                                                          0
          -2                                                                                                                                          -2
          -4                                                                                                                                          -4
          -6                                                                                                                                          -6
               ene.-19              may.-19               sep.-19               ene.-20               may.-20               sep.-20

                                                            Gastos                                   Ingresos
    Fuentes: IGAE y Banco de España. Última observación: noviembre de 2020.
    (a) La IGAE solo proporciona información del conjunto de las AAPP con frecuencia trimestral. Los datos mensuales se estiman a partir de la información sobre el
    agregado excluidas CCLL.
    (b) Datos ajustados distribuyendo en el conjunto del año los gastos e ingresos atípicos que se producen en cada mes.

                                                                                                                                                               17
A FUTURO, LA POLÍTICA MONETARIA DEBERÁ MANTENER UN AMPLIO GRADO DE
ACOMODACIÓN MONETARIA DURANTE EL TIEMPO QUE SEA NECESARIO

•   La recuperación de la actividad del área del euro es frágil y está sometida a riesgos a la baja
    dada la incertidumbre sobre la evolución futura de la pandemia, tras su reciente intensificación
    en muchos países, que solo una aceleración en el proceso de vacunación podría contrarrestar

•   En este contexto, respecto a la política monetaria del BCE:
       •   Sigue siendo esencial un amplio estímulo monetario para preservar unas condiciones de
           financiación favorables en todos los sectores de la economía, que apoye la actividad
           económica y salvaguarde la estabilidad de precios a medio plazo.
       •   Seguimos estando preparados para ajustar todos nuestros instrumentos de la forma
           adecuada, con el fin de asegurar que la inflación avance hacia nuestro objetivo de
           manera sostenida, conforme a nuestro compromiso de simetría
       •   En relación con el PEPP, realizaremos las compras con flexibilidad con el objetivo de
           evitar un endurecimiento de las condiciones de financiación y la fragmentación
           financiera dentro del área, ambos incompatibles con el objetivo de contrarrestar el
           impacto a la baja de la pandemia en la senda de inflación.

                                                                                                  18
SE DEBE PRESERVAR LA RESISTENCIA DEL SECTOR BANCARIO DURANTE
LA CRISIS

•   No se ha observado todavía un aumento de la morosidad, lo que se explica, en buena medida,
    por la amplia batería de medidas que han adoptado las distintas autoridades.
•   El impacto final de la crisis dependerá de su magnitud y duración y de la efectividad de las
    medidas para paliar sus efectos sobre familias y empresas. En todo caso, las proyecciones
    sugieren que se va a producir un aumento significativo de la tasa de dudosos en los próximos
    trimestres, incluso en el escenario más benigno.
•   En este contexto:
       •   Las entidades deben persistir en la anticipación de los reconocimientos de los
           deterioros del crédito, evaluando las necesidades de provisiones de acuerdo con
           escenarios plausibles y conservadores para los próximos ejercicios.
       •   Sobre el uso de los colchones de capital, las entidades tendrán tiempo suficiente para
           volver a cumplir con los requerimientos de capital y el inicio del proceso no se hará
           antes de que los principales efectos de la pandemia se hayan disipado.
       •   Hemos recomendado a las entidades que actúen con extrema prudencia y que
           consideren abstenerse de repartir dividendos en efectivo y recomprar acciones, o que
           limiten tales repartos hasta el 30 de septiembre de 2021. Esperamos que los dividendos
           y las recompras de acciones se mantengan por debajo del 15 % del beneficio
           acumulado de los ejercicios de 2019 y 2020 y no sobrepasen los 20 puntos básicos de la
           ratio de CET1, si este importe fuera menor.
       •   El sector deberá hacer frente a la baja rentabilidad profundizando en las ganancias de
           eficiencia, reduciendo costes y utilizando más intensivamente las nuevas tecnologías.

                                                                                               19
LA POLÍTICA FISCAL DEBE MANTENER SU APOYO, AHORA DE MANERA
MÁS FOCALIZADA Y ADAPTANDO LOS INSTRUMENTOS

•   Con el horizonte que proporciona la disponibilidad de las vacunas, resulta fundamental
    mantener la medidas de apoyo. Su retirada supondría costes mayores que los derivados de
    mantenerlas hasta que la actividad dé muestras de solidez.
•   Habrán de estar focalizadas en los sectores y empresas más afectados.
•   Además, la identificación de posibles cambios y daños estructurales es crucial. La política
    económica no debe sostener indefinidamente a un sector que estructuralmente va a reducir su
    nivel de actividad, sino facilitar su adaptación a la nueva realidad y la reasignación eficiente de
    recursos.
•   Considerar la necesidad de rediseñar los instrumentos y/o complementarlos con otros nuevos:
       •   Poner el énfasis en la mejora de las políticas activas de empleo es crucial evitar la
           descapitalización de los trabajadores
       •   En el sector empresarial, el foco se está desplazando desde los problemas de liquidez
           hacia posibles problemas de solvencia, lo que sugiere la conveniencia de utilizar
           instrumentos de reforzamiento de los fondos propios (recapitalizaciones,
           reestructuraciones de deuda) y ayudas directas.
       •   Complementado con un funcionamiento más ágil de los procedimientos judiciales y
           extrajudiciales de insolvencias que permitan que un número mayor de empresas viables
           pueda proseguir su actividad y faciliten la salida de las que no lo son.
       •   Además, sería conveniente hacer simultáneamente uso de los diferentes mecanismos
           de flexibilidad de los que las empresas disponen en el actual marco laboral.

                                                                                                     20
NECESIDAD DE ACOMPAÑAR LOS ESTÍMULOS CON EL DISEÑO DE UN PROGRAMA
DE CONSOLIDACIÓN FISCAL PARA SU EJECUCIÓN TRAS LAS CRISIS

•     Una vez superada la pandemia, será necesario reconstruir los márgenes fiscales y
      reducir la deuda pública, mediante una estrategia gradual plurianual.
•     El diseño de este plan debe anticiparse:
      •     Se hace necesaria una revisión de la composición de gastos e ingresos públicos, con
            vistas a i) garantizar la suficiencia fiscal-financiera y ii) favorecer un crecimiento
            sostenible
                                  EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA BAJO DETERMINADOS SUPUESTOS (a)

                         % del PIB
                  130

                  120

                  110

                  100

                    90

                    80

                    70

                    60
                         2016                  2020                   2024                  2028                   2032            2036

                         PRE-COVID-19            POLÍTICA FISCAL NEUTRAL                  CUMPLIMIENTO PEC                 PEC+REFORMAS
    Fuentes: INE y Banco de España.
    (a) Supuestos macroeconómicos basados en el escenario central de las proyecciones del Banco de España de diciembre de 2020.

                                                                                                                                          21
TAMBIÉN DEBE DISEÑARSE Y APLICARSE CON URGENCIA UNA AGENDA
DE REFORMAS ESTRUCTURALES AMBICIOSA

•    Estas reformas deben dirigirse a mejorar la dinámica de la productividad en nuestro país
     y corregir las disfuncionalidades del mercado de trabajo, entre otros aspectos

    PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES EN ESPAÑA
              FRENTE A EE. UU. Y ALEMANIA                                                          PORCENTAJE DE OCUPADOS DE 15-64 AÑOS CON
          Año 2000 = 100                                                                                  CONTRATO TEMPORAL (2019)
    120                                                                                            %
                                                                                             30
    115
                                                                                             25

    110
                                                                                             20

    105
                                                                                             15

    100                                                                                      10

     95                                                                                       5
          00     02     04     06     08     10     12     14    16     18
                      ESPAÑA           ALEMANIA             EE.UU.                            0

                                                                                                   LT

                                                                                                                       AT

                                                                                                                                 LU

                                                                                                                                                                              IT

                                                                                                                                                                                        PT
                                                                                                             LV

                                                                                                                                      IE
                                                                                                                                           BE

                                                                                                                                                          SI

                                                                                                                                                                    FI

                                                                                                                                                                                             ES
                                                                                                                                                     GR

                                                                                                                                                                         FR
                                                                                                                                                               CY
                                                                                                                  SK

                                                                                                                            MT

                                                                                                                                                                                   ND
                                                                                                        EE

                                                                                                                                                DE
                                                                                                                                                EA-15

Fuente: Comisión Europea. Última observación: 2019 (gráfico izquierdo) y 2018 (gráfico derecho).

                                                                                                                                                                                        22
UN USO ADECUADO DE LOS FONDOS EUROPEOS PUEDE SERVIR DE MANERA
CRUCIAL A APOYAR LA RECUPERACIÓN Y AUMENTAR EL CRECIMIENTO POTENCIAL

•    Según la rapidez con que se ejecuten los fondos, su naturaleza –préstamos o transferencias
     desde el presupuesto comunitario- y, sobre todo, según el grado en que se destinen a
     fortalecer el crecimiento (incluida la financiación de reformas estructurales), el impacto sobre
     la actividad en los próximos años de estos fondos puede variar de manera muy significativa.

    SUPUESTOS SOBRE LOS MULTIPLICADORES DE LOS             IMPACTO SOBRE EL PIB DEL NGEU
    FONDOS DEL NGEU
            Multiplicador                                          Desviación % con respecto a escenario sin NGEU
      1.2                                                    2.0

                                                             1.8
      1.0
                                                             1.6

      0.8                                                    1.4

                                                             1.2
      0.6                                                    1.0

                                                             0.8
      0.4
                                                             0.6

      0.2                                                    0.4

                                                             0.2
      0.0
                                                             0.0
                            2021               2021-2023
                                                                               2021                          2021-2023
                    Agregado       Inversión     Consumo
     Fuente: Banco de España.

                                                                                                                         23
SE HACE NECESARIO PERSEVERAR EN LA RESPUESTA EUROPEA A LA CRISIS

•   La respuesta de las autoridades monetarias, prudenciales y fiscales –nacionales y europeas-
    ha permitido hasta el momento absorber el impacto inicial del shock de la pandemia y ha
    impedido la materialización de un riesgo sistémico que acentuaría más la crisis y la haría más
    persistente.

•   Sin embargo, también se han puesto de manifiesto algunas de las carencias todavía existentes.
    Por ello:
     •   Culminar la Unión Bancaria, con la aprobación de un fondo de garantía de depósitos
         europeo plenamente mutualizado, supondría una contribución decisiva para garantizar la
         estabilidad financiera en el área del euro, tanto en los próximos meses como en un
         horizonte de medio plazo.
     •   La profundización en el proyecto de Unión del Mercado de Capitales sería igualmente
         crucial.
     •   Se debe crear también un mecanismo de estabilización macroeconómica europeo de
         carácter permanente. El fondo NGEU debe ser un embrión de este mecanismo.

                                                                                                 24
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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