La Negociación Colectiva Transnacional Europea con Ford y General Motors
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La Negociación Colectiva Transnacional
Europea con Ford y General Motors¤
Isabel da Costa*
Udo Rehfeldt**
La Negociación Colectiva Transnacional Euro- NCTE ha concluido a veces en la firma de acuer-
pea (NCTE) es un fenómeno relativamente re- dos con empresarios internacionales (ACI) y con
ciente y, por sobre todo, poco estudiado. Cuando las federaciones sindicales internacionales. Un
hablamos de negociación colectiva transnacio- tercio de 46 acuerdos firmados hoy en día han
nal nos referimos a los niveles de acuerdos co- sido con la FIOM (Federación Internacional de
munitarios (interprofesionales, sectoriales y de las Organizaciones de Trabajadores de la Me-
empresas). Hasta el momento, se produjeron talurgia). Presentamos aquí los resultados con-
relativamente pocos acuerdos a nivel inter- cernientes a Ford Europa y a General Motors
profesional, un número más consecuente con Europa2 a partir de una encuesta que hemos
alcance limitado en el nivel sectorial y a un realizado sobre las actividades negociadoras de
tercer nivel, en el de empresas, surgido desde los comités de empresas europeas y mundiales
hace algunos años en mayor número. Su desa- en el sector automotriz. Estas firmas ilustran
rrollo se debe a la iniciativa de organizaciones las negociaciones alcanzadas dado el número y
sociales. La legislación europea ha fijado las re- alcance totalmente significativo de los acuerdos
glas sólo para los niveles interprofesionales y firmados sobre las reeestructuraciones y la sal-
sectoriales, mientras que la Comisión Europea vaguardia del empleo.
estudia actualmente la posibilidad de adoptar
un cuadro jurídico “opcional” a nivel de empre-
sas, respetando la diversidad de prácticas y la n El rol de los Comités de Empresas
autonomía de las partes. Europeas en el sector automotriz
Además, los textos firmados a nivel europeo
para la puesta en marcha de los Comités de Las siete principales constructoras automo-
Empresas Europeas (CEE),1 en la mayoría de trices mundiales son: Daimler Chrysler, Ford
los casos, la NCTE a nivel de empresas, llevan Motor, General Motors, Nissan Motor, Renault,
cláusulas referentes a la responsabilidad social Toyota Motor y Volkswagen. Sus rangos varían
de las empresas (RSE). En el ámbito mundial la según lo que se tome en cuenta: la cifra de tra-
¤
Traducción realizada por la Lic. El Bakly, Mona.
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* Da Costa, Isabel (CEE), economista, investigadora del Centre d’ Etudes del’ Emploi de Francia.
** Rehfeldt, Udo (IRES), politólogo miembro del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IRES), Francia. Autor de
numerosas publicaciones en diversos idiomas (alemán, italiano y francés) que analizan las distintas características de los
sistemas de relaciones de trabajo vigentes en Europa.
1
En cada una de estas empresas hemos entrevistado en 2004 y 2005 a los miembros del CEE y también a los de la dirección
de recursos humanos europea. También hemos integrado a los responsables sindicales tanto en el ámbito nacional (compren-
diendo a los Estados Unidos) como en el europeo y el internacional. La verificación de la aplicación de los acuerdos europeos
a escala nacional ha recaído sobre los siguientes países: Alemania, España, Reino Unido, Italia y Portugal. Esta investigación
fue financiada por la Comisaría General del Plan, en el marco de su llamado a oferta sobre las relaciones profesionales.
2
El informe final (Da Costa y Rehfeldt 2006) estará próximamente disponible en el sitio de CEE: www.cee-cherche.fr.
Revista de Trabajo • Año 2 • Número 3 • Julio - diciembre 2006Isabel da Costa / Udo Rehfeldt
bajos, el número de vehículos producidos o la Islandia y también Liechtenstein), y al menos
capitalización. El mercado regional más grande 150 trabajadores en más de un país miembro.
sigue siendo el de Europa del Oeste, con más de A la demanda de al menos 100 asalariados (o
un tercio de las ventas regionales en el mundo. de sus representantes) en solo dos países, la
En la “Europa de los Quince”, el sector automo- dirección del grupo trasnacional debe compro-
triz empleaba alrededor de 1,9 millón de asala- meterse a realizar las negociaciones para po-
riados en 2002, lo que representaba del 6 al 8% ner en su lugar un CEE o un procedimiento de
del total del empleo industrial. Esta situación información-consulta equivalente. La dirección
es muy distinta según los países (EIRO, 2003). no prescribe, como tampoco la estructura ni
Los cinco principales países, por orden: Alema- las competencias de los CEE, y no excluye una
nia, Francia, España, el Reino Unido e Italia, evolución de las prácticas de los CEE en direc-
representan, ellos solos, el 82% del empleo to- ción de la NCTE. Según el censo del Instituto
tal europeo en el sector automotriz, cuya mitad Sindical Europeo (Kerckhofs, 2003), las gran-
se encuentra en Alemania. Las dos evoluciones des empresas multinacionales tienen, casi to-
marcadas son la tendencia a la baja del empleo das, puesta en práctica, un CEE, mientras que
y la disminución relativa del empleo en el mon- la mayoría de las medianas empresas, tardan
taje, con relación al empleo en la fabricación de en realizarlas. Se constata una gran diversidad
partes (FIOM 2004; Jürgens, 2005). Estas evo- en el funcionamiento de los CEE. Algunos sólo
luciones han tenido importantes repercusiones tienen una existencia simbólica y la mayoría
para los sindicatos y las instituciones represen- han tenido un impacto limitado sobre las de-
tativas del personal en el ámbito nacional pero cisiones tomadas por los grupos transnaciona-
también en el europeo, particularmente desde les, dado que no siempre son informadas en su
las reestructuraciones y deslocalizaciones. debido tiempo (Kerckhofs, 2003). Otras como el
La presencia sindical en este sector, que en CEE de Ford y GM Europa son, por el contrario,
muchos países ha sido un bastión del sindicalis- ejemplos de buenas prácticas.
mo y un importante lugar de las reivindicacio-
nes obreras, es muy fuerte. La Federación Eu-
ropea de Metalúrgicos (FEM) ha jugado un rol n Un primer acuerdo transnacional
importante en las negociaciones para la creación concluido con Ford Europa
de los CEE que ella coordina. En la industria
automotriz, casi exclusivamente compuestos por El primer acuerdo negociado por un CEE en la
miembros de sindicatos y todas las constructo- industria automotriz en el ámbito europeo fue
ras, los han puesto en marcha. Las prácticas de aquel firmado el 25 de enero de 2000 entre el
estas instituciones han conocido grandes trans- CEE y la dirección de Ford Europa para prote-
formaciones, siendo una de las más importantes ger a los asalariados de Ford transferidos a Vis-
la evolución del rol de los CEE de empresas Ford teon en el momento de la externalización de esta
y GM con un simple ejercicio del derecho de in- firma, que reorganizaba las antiguas activida-
formación y de consulta hacia la NCTE. des grupales de Ford. El acuerdo fue concluido
luego de que un acuerdo similar fuera firmado
por los Estados Unidos con la Unión Auto Wor-
n Los comités de empresas europeas kers (UAW), el sindicato americano automotriz.
Este estipula que todos los asalariados de Ford
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La dirección de los Comités de Empresas Eu- devengan asalariados de Visteon beneficiándo-
ropeas (CEE) ha sido adoptada por el Consejo se de los salarios, ventajas sociales y otras con-
de Ministros Europeos el 22 de septiembre de diciones de empleo equivalentes a aquellas de
1994. Ella concierne a la constitución de una los asalariados de Ford; ellos conservan su an-
instancia de información y de consulta en las tigüedad y sus derechos a jubilación y podrían
empresas transnacionales que emplean al me- (antes del retiro definitivo) solicitar el reintegro
nos 1.000 trabajadores en el interior del espacio a Ford. A fin de tornarlo jurídicamente obligato-
económico europeo (Unión Europea y Noruega, rio, el acuerdo marco ha sido retomado y puestoLa negociación colectiva transnacional europea con Ford y General Motors
en práctica en el ámbito nacional, pero el CEE tiempo presidente del Consejo Central de la
de Ford asegura su continuidad con la dirección empresa Ford de Alemania, un vicepresidente
de la empresa. Un adelanto del acuerdo fue ne- británico y un tercer miembro que es comparti-
gociado en 2003 en el momento del Plan de Cre- do por rotación bienal entre Bélgica, España y
cimiento de Visteon. Francia. Estos últimos países comparten tam-
El acuerdo Ford es el primer acuerdo sustan- bién el tercer experto sindical externo.
cial concluido por una empresa multinacional
en Europa. No contiene solamente principios
generales, sino reglas contundentes y concretas, n Los aspectos innovadores de las
tocando a la vez al empleo y a la producción. Es negociaciones transnacionales con
un acuerdo juzgado exitosamente por el CEE General Motors Europa
dado que todas las sedes transferidas a Visteon
están aún operativas, a pesar de las importan- El primer acuerdo entre la dirección de General
tes reducciones del empleo. Las relaciones esta- Motors y el CEE fue firmado el 4 de mayo de
blecidas en su oportunidad entre la dirección y 2000, en el mismo momento de la alianza entre
el CEE han abierto una vía a la negociación de GM y Fiat. Este fue negociado en cooperación
otros acuerdos europeos en el seno de la firma, con la IG Metall, que producía por cuenta de
tal como el acuerdo GFT (Getrag Ford Trans- la FEM, y tras la coordinación con el CEE de
missions, 2000) o el acuerdo IOS (International Fiat. El acuerdo protegía a los empleados de
Operation Synergies, 2004), que protegen por GM transferidos hacia los joint-ventures de GM
igual al personal concerniente en el momen- y Fiat. En caso de fracasar la alianza ente la
to de las reestructuraciones, pero también los GM y Fiat, sobrevenida efectivamente en 2005,
acuerdos estipulan algunas cuestiones relevan- los asalariados podrían retornar a sus empleos
tes del nivel europeo en comparación al nivel precedentes.
nacional, y un acuerdo sobre los Principios de En marzo de 2001, el CEE firmó un segun-
los derechos sociales y responsabilidad social do acuerdo sobre la reestructuración de la GM
semejante a los ACI, pero con una aplicación Europa. Este era innovador en dos aspectos: en
limitada en Europa. primer lugar, otorgaba las garantías al conjun-
to de asalariados del grupo en Europa, y no so-
lamente a aquellos concernientes a una opera-
n El Comité de Empresa Europeo de ción específica (como en el caso de Ford-Visteon
Ford (CEEF) y GM-Fiat). Fue firmado luego del desencade-
namiento de una huelga coordinada en el ámbi-
El CEEF fue creado en 1996. Sus miembros to europeo. El origen del acuerdo fue el anuncio
fueron designados según las costumbres nacio- de un programa de reestructuración hecho por
nales, por ejemplo, por los sindicatos del Reino la dirección de GM, lo que implicaba la supre-
Unido y por los consejos de empresas en Alema- sión de 10.000 empleos a nivel mundial, de los
nia. El CEEF está actualmente compuesto por cuales 6.000 pertenecían a Europa, previendo
un miembro asalariado y por tres expertos sin- el cierre de la sede de GM Vauxhall en Luton
dicales externos pertenecientes a los siguientes (Reino Unido). Los casos precedentes de reduc-
cinco países: Alemania (5 miembros y un ex- ción de empleos habían estado regulados por
perto sindical), el Reino Unido (5 y un experto acuerdos locales del Reino Unido y Alemania. 87
sindical), Bélgica (3), España (2) y Francia (1). Ahora bien, esta vez el CEE había rehusado
El experto alemán es un miembro permanente una lógica de negociación local que favorecía
de la IG Metall que ha sido nominado coordina- la igualdad de situaciones para hacer jugar la
dor sindical del CEEF por la FEM. El secretario solidaridad transnacional. Los representantes
del CEE es actualmente un asalariado alemán, de los asalariados, en colaboración con la FEM,
de tiempo completo y miembro de la IG Metall. llamaron a una “jornada de acción europea” el
Un comité restringido de tres miembros está 25 de enero de 2001. Más de 40.000 asalariados
compuesto por un presidente, que es al mismo del grupo participaron. El acuerdo firmado el 5
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de marzo de 2001 obligó a la dirección a evitar de “repartir la carga” de Klaus Franz, presidente
los despidos y a encontrar alternativas de ne- alemán del CEE de GM.
gociación (trabajo de tiempo parcial, retiros vo- En junio de 2006 la dirección de GM Europa
luntarios, pre-jubilaciones, transferencias hacia anuncia un nuevo proyecto de cierre de una fá-
otras sedes de GM, etc.) con los representantes brica, la de Azambuja en Portugal. En reacción,
de los empleados de las sedes. La dimensión de nuevo, los representantes de los asalariados
transnacional de las reestructuraciones quedó organizaron acciones comunes en todas las fá-
como recurso del CEE de GM. bricas europeas, esta vez en forma de huelgas
Un tercer acuerdo europeo entre la dirección escalonadas. La dirección aceptó no cerrar la fá-
de GM y el CEE fue firmado el 1º de octubre brica antes de la conclusión de un nuevo acuer-
de 2001, luego del anuncio del Plan Olimpia de do europeo. Este acuerdo está actualmente en
reducción de empleos suplementarios hecho por curso de negociación. La evolución muestra
la dirección. Este plan proyectaba la reducción otra vez la fuerza de una estrategia sindical co-
de las capacidades de producción de las sedes ordinada en toda Europa, pero también la fra-
Opel, Vauxhall y Saab. Una vez más, las divisio- gilidad de los anteriores acuerdos, sobre todo
nes nacionales y los cierres de las sedes fueron teniendo en cuenta las dificultades económicas
evitados. Los dos interlocutores fueron llama- de la empresa y la ausencia de validez jurídica
dos a tener “una común comprensión de princi- de los acuerdos de empresas europeas.
pios importantes”. Esto significaba que el CEE
de GM sostenía los objetivos del Plan Olimpia
y comprendía las medidas para acrecentar la n El Comité de Empresa Europeo de GM
productividad. La dirección se vio obligada a
realizar los ajustes de capacidad sin cerrar se- El CEE de GM, oficialmente llamado GM Euro-
des y sin despidos en seco. pean Employée Forum, ha sido creado en 1996.
En septiembre de 2004, GM Europa anuncia- Está actualmente compuesto por 29 miembros
ba un nuevo proyecto de cierre de una sede, luego (número de representantes al prorrateo de su
de la supresión de 12.000 empleos (20% efectivos) contribución a los efectivos del grupo en Euro-
en Europa. En reacción, la FEM puso un “gru- pa) pertenecientes a: Alemania (6 miembros),
po europeo de coordinación sindical” compuesto el Reino Unido (4), Bélgica (3), España (3), Sue-
por miembros de su secretaría, representantes cia (3), Austria (2), Francia (2), los Países Bajos
concernientes a las organizaciones sindicales (1), Portugal (1), Polonia (1), Hungría (1), el “re-
nacionales y miembros del CEE de GM –que or- agrupamiento nórdico” –Dinamarca, Finlandia,
ganizaría una jornada de acción europea el 19 de Irlanda, Noruega– (1), “el reagrupamiento Su-
octubre de 2004– por la dirección de GM Europa, deste” –Grecia, Italia– (1). Los reagrupamien-
la FEM, las organizaciones sindicales nacionales tos representan los organismos de comerciali-
y el CEE, que reconocerían los problemas eco- zación. El CEE dispone de dos expertos sindi-
nómicos de GM y comprenderían la necesidad cales externos, un alemán de la IG Metall y un
de reducir los costos y disminuir los efectivos suplente británico de la Transport y General
de manera significativa, pero reafirmando los Workers’ Union (TGWU). Se puso en práctica
principios de acuerdos precedentes consistentes un comité restringido compuesto por dos miem-
en evitar los cierres de sedes y los despidos en bros alemanes, un británico, un español y un
88 seco (FEM, 2005). La toma de la reestructura- sueco. Actualmente está presidido por un ale-
ción fue repartida por el conjunto de las distin- mán, también presidente del Consejo Central
tas sedes en Europa y debía estar elaborada en de Empresas de Opel.
permanente consulta con los representantes de
los asalariados a escala nacional, y el comité res-
tringido del CEE seguía teniendo una función n Conclusión
de supervisión y de continuidad del acuerdo. Tal
es el resultado de la estrategia transnacional de El importante número de acuerdos firmados
coordinación sindical, caracterizada con la orden (ocho con Ford y cinco con GM) y sus aplicacio-La negociación colectiva transnacional europea con Ford y General Motors
nes reales a escala nacional muestran la perti- Las especificaciones sectoriales, instituciona-
nencia de este procedimiento para las organiza- les y geográficas hacen que la difusión de este ti-
ciones sociales. Esta evolución revela un cambio po de NCTE hacia los sectores y empresas donde
de actitud por parte de aquellos que estaban, los sindicatos son débiles, y en los cuales el CEE
como otras multinacionales, en oposición a la tiene poca influencia, pareciera difícil, excepto
dirección de los CEE antes de su adopción en que las direcciones de los grupos transnacio-
1994, pero también por parte de los sindicatos. nales encuentren un interés o que la Comisión
Su coordinación en el ámbito europeo, en efecto, Europea decida sostener la NCTE, por ejemplo,
ha progresado principalmente a través del rol reforzando la dirección de los CEE en los cuales
más importante que ellos acordaron con la fe- la revisión esté siempre a la orden del día.
deración europea en una industria fuertemente
sindicalizada. La implicancia sindical externa
reside cada vez más fuertemente en GM, donde n Bibliografía
la FEM es reconocida como socia en las negocia-
ciones en Europa. El funcionamiento de estos Da Costa, Isabel et Rehfeldt, Udo “Syndicats et firmes
américaines dans l’espace social européen: des comités
dos CEE, con numerosas reuniones de comités
d’entreprise aux conseils mondiaux?” Rapport pour le
restringidos y con los contactos sucesivos entre Commissariat Général du Plan, Noisy-le-Grand, Centre
sus miembros, ha permitido establecer, incluso, d’Etudes de l’Emploi, Janvier 2006, disponible prochaine-
ment sur le site du CEE, http://www.cee-recherche.fr
relaciones de confianza que contribuyeron a esa .
evolución. EIRO. “Les relations industrielles dans l’industrie automo-
En los dos casos esta evolución hacia la bile”. Dublin: Fondation Européenne pour l’Amélioration
des Conditions de Vie et de Travail, 2003, disponible sur
NCTE fue facilitada, por un lado, por el hecho www.eiro.eurofound.eu.int2003/12/study/tn0312103s.html
de que se trató de empresas en las cuales la ca- FIOM. Rapport sur l’automobile 2004, Genève: FIOM, 2004,
sa matriz está ubicada en Estados Unidos y no disponible sur http://www.imfmetal.org
.
en un país europeo, lo que aumentó considera- Jürgens Ulrich, “Restructuring the Automobile Industry
blemente las presiones ejercidas en el ámbito and its Workforce: A Worldwide Perspective”, in: Frances-
co Garibaldo et Andrea Bardi (eds.), Company Strategies
nacional; y por otro lado, por la fuerte concen- and Organisational Evolution in the Automotive Sector:
tración del empleo en el sector automotriz en A Worldwide Perspective, Frankfurt am Main etc.: Peter
Alemania, que les dio a los representantes de Lang, 2005.
Kerckhofs Peter, Comités d’entreprise européens. Faits et
los asalariados un gran número de puestos y chiffres, Bruxelles: Institut syndical européen, 2003.
la presidencia de dos CEE, lo que les permitió Rehfeldt Udo. “Des conseils de groupe mondiaux aux comi-
tener un papel importante en la elaboración de tés d’entreprise européens”, in: Tania Régin et Serge Wo-
likow (eds.), Les syndicalismes en Europe - A l’épreuve de
una estrategia sindical transnacional. l’international. Paris: Syllepse, 2002.
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Revista de Trabajo • Año 2 • Número 3 • Julio - Diciembre 2006También puede leer
