LA PARTICIPACIÓN DE LAS JUVENTUDES DE NICARAGUA
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LA PARTICIPACIÓN DE LAS JUVENTUDES DE NICARAGUA DESDE ABRIL 2018 Y SUS PERSPECTIVAS EN EL CONTEXTO ELECTORAL 2021 El estudio describe los mecanismos de participación política que las juventudes de Nicaragua han implementado desde abril 2018, su rol en espacios organizativos, los resultados obtenidos con ello y sus perspectivas de futuro, tomando en cuenta que el país tendrá elecciones nacionales en noviembre de 2021. Observatorio de Derechos Humanos - Enero 2021
A raíz de la erosión sistemá�ca de los Derechos Humanos desde el año 2006, la ins�tucionalidad y el estado de derecho en Nicaragua se han vuelto frágiles debido a los altos niveles de corrupción. Por esta razón, en la trayectoria de ACD, se destacan proyectos y Asociación Cívica por la Democracia (ACD) campañas de comunicación para la promoción �ene el compromiso de aportar al y defensa de DDHH, fortalecimiento de la establecimiento de una Nicaragua democrá�ca democracia e incidencia en 12 municipios del y con igualdad de oportunidades para hombres país. Proyectos centrados en promover el y mujeres, mediante la promoción y defensa de reconocimiento de la juventud como agentes los DDHH, la Democracia, el Estado de Derecho, de cambio y actores estratégicos para el el desarrollo de procesos de fortalecimiento desarrollo de Nicaragua. Facilitando el impulso ins�tucional de grupos emergentes, la de capacidades en la juventud, fomentando promoción de nuevos liderazgos y el uso de las espacios de diálogos, debates y reflexión TIC para la innovación ciudadana. acerca de la situación de pobreza y oportunidades de desarrollo para Nicaragua, y ACD, desde su fundación ha centrado su cómo esto afecta directamente a adolescentes trabajado en promover la construcción de y jóvenes en el ejercicio de su ciudadanía ciudadanía a través de procesos de ac�va. De manera que esto mo�ve a realizar organización comunitaria, fortalecimiento acciones de incidencia ciudadana a nivel local y ins�tucional de movimientos emergentes, nacional enfocada en el cumplimiento de los comunicación para el cambio social y procesos derechos humanos y el ejercicio de las de formación para el desarrollo de responsabilidades ciudadanas. competencias y habilidades en líderes/as, para que las personas se reconozcan como sujetos A par�r del 18 de abril del 2018, el equipo de de derechos y deberes, y puedan ser promotores voluntarios de ACD ha estado protagonistas de cambios posi�vos en su vida, promoviendo acciones de defensoría de enfocado en grupos vulnerables de mujeres, derechos humanos e instando a la población a adolescentes y jóvenes. seguir formando parte de la resistencia pacífica, cívica y no violenta que ha caracterizado la lucha de los nicaragüenses. derechoshumanosnicaragua.org contacto@acdnicaragua.org facebook.com/AcdNicaragua youtube.com/ACDNicaragua twi�er.com/AcdNicaragua Instagram.com/AcdNicaragua
El estudio "¿La participación de las juventudes debidamente su autoría, sea sin fines de lucro y sin nicaragüenses? - DESDE ABRIL 2018 Y SUS obras derivadas. Se prohíbe cualquier forma de PERSPECTIVAS EN EL CONTEXTO ELECTORAL 2021", es reproducción total o parcial, sea cual fuere el medio, sin publicado por la Asociación Cívica (ACD) por la el consen�miento expreso y por escrito de ACD. democracia a través del Observatorio de Derechos Humanos. Este informe se encuentra disponible en Las opiniones expresadas en la presente publicación son versión pdf en la dirección: responsabilidad exclusiva de los aturores y no reflejan www.derechoshumanosnicaragua.org necesariamente las de ACD ni las de ninguno de sus donantes. La información publicada puede compar�rse siempre y cuando se atribuya
TABLA DE CONTENIDO Introducción 8 Resumen Ejecutivo 11 Marco Teórico 17 17 La dimensión de “Juventud” o “Juventudes” 18 Definición de Términos 22 Metodología de la investigación 28 Resultados de investigación Evidencias recientes sobre par�cipación 28 polí�ca de las juventudes El liderazgo juvenil en las protestas 34 ciudadanas de abril 2018 Par�cipación de las juventudes 44 en organizaciones Par�cipación de las juventudes 48 en espacios de concentración Desa�os para la par�cipación juvenil 50 en espacios de concentración La par�cipación digital 55 de las juventudes Las demandas de las Juventudes de 59 Cara al Proceso Electoral 2021 La visión de juventudes organizadas 66 sobre Nicaragua y su futuro 77 Conclusiones 80 Recomendaciones 83 Referencias La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 6
INTRODUCCIÓN El estallido de las protestas ciudadanas de abril contabilizó 109 muertes (95 por armas de de 2018 tuvo a jóvenes como protagonistas, fuego), más de 1,400 personas heridas y más quienes, junto a otros sectores sociales, de 690 personas detenidas. encabezaron ac�vidades públicas para exigir, en primera instancia, que el gobierno de Desde entonces, tanto personas adultas como Nicaragua actuara con responsabilidad ante el jóvenes de dis�ntas condiciones sociales, incendio producido en la Reserva Indio Maíz; demográficas, edades, sexo y otras posteriormente, exigiendo la derogación de las caracterís�cas han venido exigiendo jus�cia reformas al sistema de seguridad social; luego por estos crímenes. Casi tres años después del en rechazo a la respuesta violenta que tuvo el inicio de las protestas, aún permanecen presos gobierno a la manifestación ciudadana en polí�cos en las cárceles del país, existe la varios departamentos del país a través de la prohibición de facto de toda expresión cívica de Policía Nacional, ocasionando muertes de protesta en Nicaragua, con�núa el asedio a protestantes. líderes de sociedad civil, la crisis polí�ca es evidente, lo que ha traído una profunda crisis En ese sen�do, muchas expresiones de económica que se ha agravado por los efectos protesta cívica fueron implementadas en las de la pandemia de COVID-19. calles (marchas, plantones, piquetes express, entre otras), asimismo, la ciudadanía hizo uso Por otra parte, desde 2018, unas/os 80 mil de las redes sociales para opinar sobre la nicaragüenses han salido del país, pidieron situación del país, denunciar y documentar asilo o refugio en dis�ntos países del mundo¹. violaciones a los derechos humanos, a través En Costa Rica -donde se concentran 50 mil del hashtag #SOSNicaragua, que a la fecha se nicaragüenses exiliados/as- el 63% �enen entre sigue u�lizando para referirse a la situación 16 y 30 años². polí�ca del país. En el ámbito económico las proyecciones para En diciembre de 2018, el Grupo el año 2021 muestran una tasa de desempleo Interdisciplinario de Expertos Independientes abierto de 5.2%, equivalente a 172 mil (GIEI) nombrado por la Comisión personas; asimismo se prevé una tasa de Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) pobreza de 29.9%, representando alrededor de presentó los resultados de su inves�gación 2 millones de personas viviendo con US$1.77 o sobre los hechos violentos ocurridos entre el 18 menos diario³. de abril y el 30 de mayo de 2018, concluyendo que el Estado de Nicaragua come�ó crímenes En ese contexto lleno de retos para la sociedad de lesa humanidad. En ese período, este grupo nicaragüense, es importante iden�ficar los ¹ Agencia de la Organización de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), “Desplazamiento en Centroamérica”. Link ² Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano, “De la represión al exilio”, 2019. Link ³ Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (FUNIDES), “Informe de Coyuntura. Diciembre 2020”. Link 8 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
mecanismos de par�cipación implementados por las juventudes para exigir el cumplimiento de los derechos humanos en Nicaragua y buscar alterna�vas de solución a las problemá�cas sociales, económicas y polí�cas. Por ello, la presente inves�gación describe cómo ha sido la par�cipación polí�ca desde abril 2018, par�cularmente, qué mecanismos están u�lizando en la actualidad, los roles que están asumiendo en espacios organiza�vos, qué resultados se han obtenido, cuáles son sus perspec�vas de futuro, y cuáles son sus propuestas para transformar la situación en que se encuentra el país, tomando en cuenta que el Consejo Supremo Electoral de Nicaragua emi�ó una resolución publicada en la Gaceta, Diario Oficial del 14 de julio de 2020, para confirmar la realización de elecciones de autoridades nacionales el 7 de noviembre de 2021. Esta inves�gación cons�tuye una fuente de información e insumos de trabajo para organizaciones y líderes juveniles que están impulsando acciones para trabajar en unidad y fortaleciendo sus niveles de par�cipación e incidencia a lo interno de espacios de concertación nacional y en grupos locales. Uno de los resultados de ese trabajo lo representa la construcción de una “Agenda de Juventudes”, para movilizar propuestas de desarrollo que sean la base para la elaboración de polí�cas públicas que apunten a mejorar la situación actual de este importante segmento poblacional. La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 9
RESUMEN EJECUTIVO El liderazgo juvenil en las protestas ciudadanas entre las que no solo había movimientos de abril 2018 estudian�les, sino también grupos de base, organizaciones emergentes, juventudes de • Diversos estudios nacionales e par�dos polí�cos y otros que venían internacionales caracterizaban a las trabajando en diversos temas, que se juventudes como actores apá�cos hacia la sumaron a las inicia�vas de ar�culación de polí�ca. Sin embargo, a par�r de abril de sociedad civil que luego se fueron 2018 se hizo evidente el rechazo que �enen convir�endo en espacios de concertación las juventudes hacia las formas tradicionales nacional. de hacer polí�ca y mostraron su interés por cambiarlas. • Líderes y lideresas que par�ciparon en las protestas de abril de 2018 señalan que es • Las juventudes han sido ac�vas en el utópico hablar de que el 100% de jóvenes desarrollo de las protestas de abril 2018, pertenezcan a organizaciones y movimientos demandando en un primer momento que el sociales y polí�cos, sin embargo, iden�fican gobierno de Nicaragua fuese beligerante en un mayor involucramiento de las juventudes el abordaje del incendio en la reserva Indio en ese �po de grupos con fines de lograr la Maíz, posteriormente, exigiendo la equidad, la jus�cia, la transformación y la derogación de la reforma al sistema de democra�zación del país. seguridad social decidido unilateralmente por el gobierno, y luego pidiendo el cese a la • 51.1% de jóvenes que par�ciparon en este represión y la búsqueda de jus�cia por las estudio indicaron que están organizados/as, personas asesinadas en el marco de las siendo los grupos religiosos (31%) y las protestas. organizaciones o movimientos sociales (28.1%) los espacios preferidos para • En los meses posteriores a abril 2018, las integrarse en ellos. juventudes nicaragüenses han sido protagonistas de marchas ciudadanas, • Respecto a acciones colec�vas a las que se tranques, piquetes de protesta, inicia�vas de han vinculado las juventudes desde abril de diálogo entre diversos sectores y el gobierno, 2018 se señala la par�cipación en marchas así como paros nacionales para demandar (50.2%), campañas de ac�vismo en redes jus�cia por las víc�mas en el marco de las sociales (35.6%) y plantones (26.1%); protestas, la liberación de presos/as además, un 35% indicó haber par�cipado en polí�cos/as y la instauración de un sistema esas y otras ac�vidades de protesta, como democrá�co, incluyente y par�cipa�vo. piquetes, pegar papeletas y pintar paredes o rótulos con demandas sociales. Mientras un 38.3% dijo no haber par�cipado en ninguna Participación de las juventudes en acción. organizaciones • En el 2018 se conformaron y, en otros casos, se fortalecieron organizaciones juveniles, 11 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
• La respuesta violenta del Estado de estos grupos juveniles, afectando -sobre Nicaragua, el exilio forzado, el todo- su membresía, la cual se ha visto encarcelamiento de jóvenes y otros/as reducida por mo�vos personales, seguridad y ciudadanos/as, son iden�ficados por líderes exilio. Además, la par�cipación de las juveniles y especialistas consultados/as como juventudes en espacios de concertación los elementos que limitaron la par�cipación nacional no siempre ha sido catalogada de de diversos sectores desde 2018 hasta la forma posi�va en la opinión pública, los fecha. liderazgos juveniles y la ciudadanía, pues existe la percepción de que no se están Participación de las juventudes en espacios de generando resultados concretos para lograr concertación la transformación social y polí�ca que requiere Nicaragua y no se a�enden las • De acuerdo con actores claves consultados demandas de quienes par�ciparon en las (académicos/as y jóvenes) hay logros protestas del 2018. destacados del trabajo de par�cipación polí�ca de las juventudes desde abril del Desafíos para la participación juvenil en 2018, entre los que mencionan la espacios de concertación organización y par�cipación en espacios de concertación nacional, la desmi�ficación de • De acuerdo con especialistas en temas que las juventudes son apá�cas sociales y polí�cos, la par�cipación juvenil en polí�camente, su relación e interlocución con espacios de concertación nacional está llena actores relevantes a nivel nacional e de desa�os. Se menciona la necesidad de internacional, el posicionamiento de algunas trabajar más en el fortalecimiento interno de demandas sociales y el fortalecimiento de estos grupos en términos de estructura, capacidades de sus membresías. mecanismos de coordinación y toma de decisiones, con�nuar con los procesos de • Si bien, los liderazgos juveniles coinciden en formación de sus membresías, desarrollar el alcance de esos logros, también destacan propuestas claras y consensuadas, discu�r y que el camino no ha sido fácil. De hecho, las decidir sobre la par�cipación de adultos en juventudes que se integraron a una espacios que deberían ser solo para jóvenes y organización o que fortalecieron sus grupos garan�zar el trabajo coordinado con adultos ya existentes en abril de 2018 han tenido un en otros espacios de par�cipación en la choque con la realidad y un gran contraste búsqueda de obje�vos comunes. entre los mecanismos de lucha, pasando de las calles y la protesta a los espacios de • Líderes y lideresas que par�cipan en discusión y negociación polí�ca, en donde las espacios de concertación nacional señalan dinámicas son muy diferentes, y catalogadas limitaciones que �enen las juventudes para por ellas/os como lentas y cansadas. par�cipar de forma efec�va, destacándose la influencia de otros actores en sus decisiones, • Los cambios en las formas de par�cipación las dinámicas complejas de sus procesos ciudadana han tenido mucha influencia en organiza�vos, la necesidad de buscar mayor representa�vidad en estos grupos y su trabajo con otros/as jóvenes que no están en los espacios de concertación. La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 12
• El adul�smo, la exclusión, el machismo, y la 43.8% para denunciar violaciones a los falta de recursos (materiales, económicos, derechos humanos y más de 34% para tecnológicos) sumado a los procesos denunciar abusos de autoridades o actos de burocrá�cos en los que se insertan las corrupción. juventudes representan algunos desa�os estructurales a los que se enfrentan las • El 65% de jóvenes señalaron que se sienten juventudes. “nada libres” de opinar sobre temas polí�cos en Nicaragua, mientras el 12.2% dijo sen�rse La participación digital de las juventudes “libre” y el 22.8% “muy libre”. En ese sen�do, el 76.6% dijo que habla de polí�ca en • Las redes sociales fueron importantes conversaciones personales con amistades, desde el momento en que iniciaron las 59% habla de ello con su familia, el 43.5% protestas. Se u�lizaron para convocar a opina en sus redes sociales personales, el manifestaciones y denunciar lo que se 24% a través de aplicaciones de mensajería consideraba como negligencia para atender de texto, el 18.5% en llamadas telefónicas la emergencia de proteger la reserva Indio con familiares y amistades. Mientras tanto el Maíz. Con el paso del �empo, facilitaron la 9.4% dijo no opinar sobre polí�ca y un 8.8% transmisión en �empo real de hechos de lo hace a través de perfiles falsos de redes violencia y con el incremento de la represión sociales. y la prohibición de facto de toda expresión de protesta en contra del gobierno de • Además de la persecución y posible Nicaragua, se han venido u�lizando estas encarcelamiento de quienes par�cipen en herramientas tecnológicas para mantener los acciones de protesta en Nicaragua, la temas de interés público en la discusión pandemia de COVID-19 ha reforzado el uso co�diana, enfa�zando en la existencia de de las redes sociales con fines sociales y presos/as polí�cos/as, denunciar las polí�cos por parte de las juventudes, debido con�nuas violaciones a las libertades a que se han limitado (todavía más) la ciudadanas y derechos fundamentales, entre realización de reuniones cara a cara, talleres, otros. foros y otras ac�vidades promovidas por las organizaciones juveniles y otros grupos de • El 78.4% de jóvenes que par�ciparon del sociedad civil. proceso de consulta mediante cues�onario electrónico refieren u�lizan las redes sociales Las demandas de las juventudes de cara al y otras herramientas digitales para proceso electoral 2021: informarse, en tanto 69.9% las u�liza para estudiar, el 68.7% para comunicarse con • Para las juventudes que par�ciparon en amistades, el 66.3% para comunicarse con este estudio el desempleo (74.5%) cons�tuye familiares, el 60.2% para trabajar y el 26.1% el principal problema que enfrentan, le sigue para conocer personas. en importancia la educación de baja calidad (65.3%), la falta de oportunidades (57.4%), la • Un 69.9% de jóvenes u�lizan las redes delincuencia (52%) y la falta de democracia sociales y otras herramientas digitales para (51.1%). publicar no�cias, un 52% para deba�r sobre temas sociales, económicos o polí�cos, un 13 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
• A nivel personal las y los jóvenes iden�fican • Por otro lado, las juventudes no con�an en situaciones que están afectándoles diferentes actores sociales, religiosos y directamente como persona, y ubicaron el polí�cos del país. Ins�tuciones como la desempleo (54.1%), seguido por la falta de Presidencia, la Asamblea Nacional, el Consejo oportunidades (44.7%), la falta de Supremo Electoral, la Policía, el Ejército, los democracia (40.7%), el riesgo de contagio de medios de comunicación, la Iglesia Católica, COVID-19 (39.5%), la delincuencia (37.7%), la la Iglesia Evangélica, los Par�dos Polí�cos y corrupción (35.6%) y la pobreza (34.3%). otros fueron evaluados con las puntuaciones más bajas en una escala del 1 al 10 aplicada a • La situación de Nicaragua en la actualidad, jóvenes que par�ciparon en el estudio. Esto en términos sociales, económicos, polí�cos y confirma la inconformidad y el rechazo que la pandemia de COVID-19, generan una gran los/as jóvenes expresan sobre actores diversidad de reacciones en las juventudes. Al tradicionales del país, y que demandan respecto, 47.4% señaló sen�rse cambios en esas ins�tuciones para confiar en “preocupado/a”, 46.8% “con incer�dumbre”, ellas. 43.2% “frustrado (a)”, 39.2% “inseguro/a”, 36.8% “estresado/a”, 29.2% “cansado/a” y La visión de juventudes organizadas sobre 28% “triste”. Nicaragua y su futuro • Por otro lado, el 30.7% cree que la situación • Al indagar sobre lo que no les gusta del país del país “no mejorará en mucho �empo”, a jóvenes que están par�cipando en la mientras el 26.4% cree que “sí, con el creación de la “Agenda de Juventudes”, �empo”, el 23.7% “sí, pronto” y el 19.1% no lo resaltan la “falta de oportunidades”, el sabe. En ese sen�do, el 34% dijo que la “desempleo”, la “inseguridad”, la “pobreza” y situación mejorará “con elecciones y que la “corrupción”. Consideran que Nicaragua gane la oposición”, el 25% seleccionó “con debería ser “democrá�ca”, “libre”, “con una revolución pacífica” y el 20.7% “con oportunidades”, “oportunidades de empleo” elecciones y que gane el gobierno actual”. y “educación de calidad” para que puedan sen�rse a gusto en el país. Y que las • Las juventudes no �enen una valoración juventudes deben asumir sus posi�va sobre la ges�ón del gobierno actual y responsabilidades para trabajar por esa la oposición. 48.6% considera que la ges�ón Nicaragua deseada, entre las que están gubernamental ha sido muy mala y el 36.2% “organizarse”, “ser democrá�cos/as”, �ene la misma percepción sobre la oposición. “incidir”, “par�cipar”, “involucrarse”, Respecto a la oposición, solamente el 15.1% “informarse” y “trabajar”. considera que su ges�ón ha sido buena, muy buena o excelente; mientras que, en el caso • Las juventudes organizadas que del gobierno, 26.2% lo considera en esos par�ciparon en el estudio consideran que es rangos sumando las tres opciones de fundamental realizar acciones de auditoría respuestas. de las ins�tuciones públicas, la creación de mecanismos de par�cipación ciudadana y la atención oportuna de las demandas de la población para garan�zar el mejoramiento de las condiciones en que se desarrolla la La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 14
sociedad nicaragüense. Consideran que esas • Los temas prioritarios de las juventudes deben ser las prioridades de cualquier sobre los que se �ene que trabajar para autoridad electa, y las asumen como mejorar la situación actual de Nicaragua, compromisos de su trabajo de incidencia incluyen la educación de calidad, fortalecer polí�ca desde sus organizaciones. los espacios de par�cipación, garan�zar la igualdad de oportunidades, la seguridad • Respecto a cómo se debería mejorar la ciudadana y la paz, la equidad de género, el integración de jóvenes en espacios de toma empleo y otros. de decisiones junto con otros actores sociales y polí�cos del país, las juventudes plantean la • Finalmente, las juventudes hacen un necesidad de que las organizaciones juveniles llamado a las personas (incluyendo jóvenes) definan procesos de incidencia y análisis de que están liderando procesos de su realidad, con�núen trabajando en la concertación nacional, par�dos polí�cos, formación ciudadana de su membresía y ONG y otros grupos representa�vos a que no promoviendo el involucramiento de más olviden los valores y las razones de la lucha de jóvenes en los espacios organizados. abril de 2018. Enfa�zan en que hay temas que deben estar en la agenda de quienes • Otro aspecto que destacar lo cons�tuye el pretendan postularse a cargos públicos, desarrollo de procesos de democra�zación, como la existencia de presos/as polí�cos/as, jus�cia, inclusión y equidad desde las el respeto a los derechos humanos, juventudes y otros actores sociales y garan�zar el ejercicio de las libertades polí�cos, es la necesidad de formación en ciudadanas y la búsqueda de jus�cia social. temas de género, así como evaluar a Sin esto, los/as jóvenes consideran que las profundidad cómo funcionan las relaciones muertes de más de 300 personas en el marco de poder dentro de las organizaciones, de las protestas del 2018 habrían sido en definiendo estrategias y polí�cas para evitar vano. la reproducción de patrones de exclusión que han sido señaladas por las juventudes organizadas. 15 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
MARCO TEÓRICO El marco teórico de la presente inves�gación La dimensión de “Juventud” o recopila teorías, conceptos, evidencias de “Juventudes” inves�gaciones previas y análisis preliminares sobre los/as sujetos/as (jóvenes) y ámbitos de La primera concepción de “juventud” es la interés (como la polí�ca), que refuerzan edad. De acuerdo con Metzner & Muñoz, 2012, algunos de los hallazgos encontrados o bien “no existe un consenso sobre el rango de edad evidencian rupturas de prác�cas y estereo�pos de la población joven. Mientras las Naciones de la par�cipación de las juventudes. Unidas sitúan las persones entre 15 y 24 años como “joven”, los países de Centroamérica Tomando en cuenta este contexto, se ha consideran personas con una edad más alta segmentado la información teórica en dos como joven todavía. Por ende, en Costa Rica las partes: primeramente, par�endo de la personas entre 12 y 35 años y en Honduras las dimensión de juventud o juventudes cuyo valor entre 12 y 30 años están considerados como está en dotar a la inves�gación de un lenguaje joven. En Nicaragua, la Ley No. 392 sitúa el comúnmente aceptado al referirse a grupos de segmento poblacional entre 18 y 30 años como diferentes caracterís�cas y par�cularidades sin “joven””. discriminación. En segunda instancia, desarrollando un marco de definición de los Además, se iden�fica a la juventud como “una términos más u�lizados y relevantes sobre los etapa de transición entre la niñez y la adultez”, ejes de la presente inves�gación para entender ibid. Sin embargo, en el mismo estudio se los hallazgos de este trabajo, como lo son, por resalta que no se trata de “una categoría ejemplo, la ciudadanía, la concertación, la homogénea, estática ni invisible, es un sector cultura polí�ca, la transformación social, entre poblacional de una gran diversidad, con otros. múltiples identidades”. Algunas de las categorías que se muestran en esa diversidad Esto guiará el desarrollo y análisis de la son: urbano-rural, clase social, género, información recopilada con las dis�ntas orientación sexual, etnia y discapacidad, en técnicas e instrumentos aplicados, así como donde cada juventud �ene sus caracterís�cas, enfocarlo en aquellos temas y aspectos que problemas, intereses, hábitos y permitan abordar cada uno de los obje�vos comportamientos. propuestos y alcanzar los resultados esperados para lograr que este documento sea de Podríamos profundizar en esas categorías, por u�lidad, principalmente, para los grupos ejemplo, que dentro de “orientación sexual” organizados que están conformando la Mesa hay personas heterosexuales, lesbianas, gay, Sectorial de Juventudes y diseñando la Agenda bisexuales, transexuales, traves�s, de Oportunidades en el contexto electoral intersexuales y queer. O que dentro de 2021. “discapacidad” hay discapacidades �sicas, sensoriales, intelectuales, psíquicas, múl�ples, etc. Cada una con una clasificación más amplia. Asimismo, se podrían integrar otras categorías como juventudes organizadas en dis�ntos grupos (religiosos, ambientales, culturales, La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 17
polí�cos, etc.), jóvenes estudiantes (en colegios Básicamente, se trata de un proceso públicos o privados, en universidades, en par�cipa�vo y negociado del Estado con los primaria, en secundaria o en carreras técnicas), actores sociales claves del proceso de juventudes que no estudian ni trabajan, y otras. formación de polí�cas públicas, a nivel de país o localidad, que afecta la orientación y los Por eso, en esta inves�gación nos referiremos a contenidos de las mismas, y con importantes juventudes como una categoría amplia e implicaciones para toda la sociedad. Tomado de inclusiva. Nos enfocaremos en aquellas la publicación “Coordinando la Política Social: personas jóvenes que par�cipan en el estudio, ¿es la concertación una opción” del Instituto como parte de los instrumentos u�lizados para Interamericano para el Desarrollo Social y el recolectar la información, y no se generalizará Banco Interamericano de Desarrollo, abril hacia una categoría u otra. 2006, pág. 5. Cultura política: Se refiere a orientaciones Definición de Términos específicamente polí�cas, posturas rela�vas al sistema polí�co y sus diferentes elementos, así A par�r de la revisión documental se ha como ac�tudes relacionadas con la función de decidido asumir definiciones de organizaciones uno mismo dentro de dicho sistema. (…) especialistas y referentes en los temas de Cuando hablamos de la cultura polí�ca de una estudio de la presente inves�gación, las cuales sociedad, nos referimos al sistema polí�ca que están acordes a la interpretación del equipo de informa los conocimientos, sen�mientos y trabajo. valoraciones de su población. Las personas son inducidas a dicho sistema, lo mismo que son Ciudadanía: Es una comunidad de individuos socializadas hacia papeles y sistemas sociales diversos e interrelacionados con capacidad de no polí�cos. (…) La cultura polí�ca de una autodeterminación, par�cipación y nación consiste en la par�cular distribución representación de intereses y demandas y en entre sus miembros de las pautas de pleno ejercicio de sus derechos civiles, sociales orientación hacia los objetos polí�cos. Estas y polí�cos individuales y colec�vos, orientaciones pueden ser: 1. Orientación garan�zados por el Estado y con cogni�va, es decir, conocimientos y creencias responsabilidades hacia la comunidad polí�ca acerca del sistema polí�co, de sus papeles y de de la que forman parte. Tomado de la los incumbentes de dichos papeles en sus publicación “El proceso de participación para el aspectos polí�cos y administra�vos; 2. desarrollo local de Cotacachi” de FLACSO Orientación afec�va, o sen�mientos acerca del Ecuador, 2003, pág. 25. sistema polí�co, sus funciones, personal y logros; 3. Orientación evalua�va, los juicios y Concertación: Es un proceso de toma de opiniones sobre objetos polí�cos que decisiones basado en acuerdos entre el Estado involucran �picamente la combinación de y los actores sociales. Su carácter es de criterios de valor con la información y los co-determinación de las polí�cas, por lo que se sen�mientos. Tomado del “Compendio Diez trata de un proceso que obliga al gobierno a Textos Básicos de Ciencia Política” que incluye el asumir el compromiso de adoptar polí�cas públicas específicas inscritas en los acuerdos. 18 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
Capítulo “Cultura Política” del libro “The Civic empoderamiento de personas y grupos para Culture” de Gabriel Almond y Sidney Verba, que par�cipen en la sociedad y aprovechen sus 1963. Páginas 179 y 180. oportunidades. Da voz a las personas en las decisiones que influyen en su vida a fin de que Igualdad de género: Según Naciones Unidas, la puedan gozar de igual acceso a los mercados, igualdad de género se refiere a la “la igualdad los servicios y los espacios polí�cos, sociales y de derechos, responsabilidades y �sicos”. Por su parte, la CEPAL define a la oportunidades de las mujeres y los hombres, y inclusión social como el “proceso por el cual se las niñas y los niños”. Por tanto, el sexo con el alcanza la igualdad, y como un proceso para que hayamos nacido nunca va a determinar los cerrar las brechas en cuanto a la produc�vidad, derechos, oportunidades y responsabilidades a las capacidades (educación) y el empleo, la que podamos tener a lo largo de nuestra vida. segmentación laboral, y la informalidad, que Tomado de la publicación “¿Qué es la igualdad resultan ser las principales causas de la de género? ¿En qué consiste?” de Ayuda en inequidad”. Tomado de la publicación “Equidad Acción el 6 de marzo de 2018. e Inclusión Social: Superando desigualdades hacia sociedades más inclusivas” de la OEA, Incidencia política: Es la capacidad de influir en 2016, pág. 17. la toma de decisiones en diversos ámbitos o en polí�cas, tanto en términos de creación, Juventudes: las juventudes refieren al grupo adecuación, implementación como en la social que puede ser categorizado desde supervisión de las mismas. La incidencia es un dis�ntas variables (demográficas, económicas, medio para abordar problemá�cas diversas culturales, etc.); lo juvenil hace referencia a las que se quieren resolver. No es un fin. Las producciones culturales y contraculturales que estrategias de incidencia polí�ca, por lo estos grupos sociales despliegan o inhiben en general, están dirigidas a: crear polí�cas su co�dianeidad; las y los jóvenes hace cuando se necesitan y cuando éstas no existen; referencia a los sujetos específicos en su cambiar polí�cas adversas o ineficaces; y/o individualidad y en sus relaciones colec�vas; la asegurar que buenas polí�cas se implementen. juvenilización es la expresión que adquiere el En consecuencia, las acciones de incidencia proceso por medio del cual se construyen pueden estar enfocadas en una o varias fases imaginarios sociales con modelos de ser joven de las polí�cas públicas: creación de la agenda que circulan en nuestras sociedades. Tomado polí�ca, formulación y promulgación de la de la publicación “¿Juventud o Juventudes? polí�ca pública, despliegue o implementación, Acerca de cómo mirar y remirar a las y seguimiento, control y evaluación de la juventudes de nuestro continente” de la polí�ca. Tomado de la publicación ¿Es la Colección SciELO (Scientific Electronic Library incidencia política un camino? De la Online) de la Agencia Nacional de Investigación RedEAmérica y Fundación DIS, noviembre 2012, y Desarrollo de Chile, 2000. págs. 8 y 9. Participación: A par�r de los elementos Inclusión social: El Banco Mundial define la mencionados se puede sinte�zar brevemente inclusión social como el “proceso de lo que significa par�cipación: Par�cipación es una relación social de poder mediante la cual una pluralidad de actores ciudadanos ejercita su derecho de intervenir en los procesos La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 19
decisorios y reorientar el uso de los recursos en Transformación social: significa transformar función de sus aspiraciones, incrementando su muchas cosas: el hábitat, el modo de vida, la autonomía, afirmando su iden�dad y concepción de sí mismos/as, en tanto personas reconociendo sus intereses como parte de la viviendo en una sociedad y formando parte de comunidad polí�ca mediante formas de una comunidad, y la misma comunidad, pues, democracia directa en todos las esferas de la al transformarla, también los/as sociedad y del Estado. Tomado de la transformadores/as devenían otros y otras. (…) publicación “El proceso de participación para el No se trata de cambios o modificaciones desarrollo local de Cotacachi” de FLACSO únicos, desligados de las circunstancias, Ecuador, 2003, pág. 29. siempre complejas, en las cuales se producen. Tampoco son defini�vos porque ese carácter Política Pública: es un conjunto conformado complejo de toda sociedad humana, su por uno o varios obje�vos colec�vos condición dinámica, genera una constante considerados necesarios o deseables, y por variación en la sociedad. (…) Es muy importante medios y acciones que son tratados por lo que, al perseguir una transformación en una menos parcialmente, por una ins�tución u comunidad, esta se dé a través de la organización gubernamental con la finalidad de par�cipación y el compromiso de los grupos orientar el comportamiento de actores organizados y de las personas interesadas en individuales o colec�vos para modificar una una comunidad. (…) Nace de necesidades situación percibida como insa�sfactoria o sen�das por la comunidad, además de las problemá�ca. Una polí�ca pública busca desde necesidades norma�vas que puedan estar el ámbito de lo público, dar solución a una relacionadas con ellas y que suelen ser problemá�ca iden�ficada. Para su existencia, introducidas desde los programas derivados de se requieren unos elementos básicos como son polí�cas públicas para las comunidades. Por lo la información, los instrumentos legales y los tanto, promover y lograr esa par�cipación medios de implementación, que incluyen los comprome�da es un obje�vo inmediato dentro recursos financieros y capacidades de la finalidad más amplia de la organizacionales. Tomado de la publicación ¿Es transformación. Tomado de la publicación la incidencia política un camino? De la “Fortalecimiento de la Ciudadanía y RedEAmérica y Fundación DIS, noviembre 2012, Transformación Social” de la Colección SciELO págs. 8 y 9. (Scientific Electronic Library Online) de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo de Chile, 2010. 20 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
Metodología de Investigación La inves�gación ha sido realizada recolectando Revisión documental (2010-2020): sirvió para información, tanto de jóvenes, líderes de iden�ficar estudios previos, diversos análisis de organizaciones locales y nacionales, así como la realidad de las juventudes en los úl�mos especialistas en temas sociales y polí�cos a cinco años y otros recursos bibliográficos través de las siguientes técnicas: la complementarios que permi�eron determinar inves�gación documental, la revisión de el contexto general en el que se desarrolla la publicaciones de medios de comunicación inves�gación. Asimismo, esto facilitó la desde abril 2018 a la fecha, la entrevista, la estructuración del marco teórico, con el cual se aplicación de un formulario electrónico abierto �ene una referencia clara sobre los dirigido a jóvenes que �enen cuentas en redes antecedentes, los conceptos claves y la relación sociales y la realización de ejercicios entre el presente trabajo con los anteriores. Los electrónicos aplicados a líderes juveniles que documentos revisados están iden�ficados en el están par�cipando en entrenamientos acápite IX, con el enlace del si�o web de facilitados por el Observatorio de Derechos procedencia de la información para tener un Humanos. soporte digital de cada uno de los contenidos consultados. Investigación documental y revisión de En ese sen�do, se consultaron publicaciones de publicaciones de medios de comunicación para organizaciones nacionales, organismos crear cronología de eventos claves en los que destacó la participación juvenil desde abril 2018. internacionales de gran reconocimiento en sus ejes temá�cos (por ejemplo, economía, empleo, par�cipación ciudadana, educación, Formulario electrónico abierto a jóvenes que polí�cas públicas, inclusión social y otras), así viven dentro y fuera de Nicaragua para conocer sus principales problemas, sus niveles de como referencias del equipo de inves�gación y participación, sus perspectivas de futuro y el la u�lización del buscador de Google con uso que le dan a las redes sociales en su vida. palabras claves como “cultura polí�ca de Ejercicios electrónicos dirigidos a jóvenes que juventudes en Nicaragua”, “par�cipación pertenecen a organizaciones integradas en la Mesa polí�ca de jóvenes en Nicaragua”, “abril 2018 Sectorial de Juventudes para conocer sus propuestas para promover la participación política y Nicaragua”, entre otras, aprovechando el uso la transformación social, así como brindar de los hipervínculos en los contenidos soluciones a los problemas de las juventudes. consultados, de forma que se podían Entrevistas a jóvenes que pertenecen a establecer conexiones entre un documento organizaciones integradas en la Mesa Sectorial de digital y otro que estuvieran relacionados y Juventudes y espacios de concertación para conocer sus experiencias, perspectivas y propuestas sobre la provenientes de fuentes confiables, de acuerdo participación política de las juventudes, así como a con la percepción y criterio del equipo. especialistas en temas políticos y sociales. 22 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
Revisión de publicaciones de medios de de América, BBC Mundo, la Deutsche Welle, comunicación (2018-2021): esto apuntó al entre otros, así como medios nacionales que cumplimiento del obje�vo número 1 de la surgieron a raíz del contexto de 2018, tratando inves�gación, es decir, describir los de informar sobre la situación del país en ese mecanismos de par�cipación ciudadana momento, como Nicaragua Inves�ga, Despacho u�lizados por las juventudes nicaragüenses 505, Nicaragua Actual, La Lupa, y otros. Se han desde abril de 2018. De esta manera, se u�lizado citas textuales de sus publicaciones en iden�ficaron eventos claves que contaron con el desarrollo de la inves�gación, colocando el la par�cipación de las juventudes, en diferentes enlace de cada contenido. expresiones ciudadanas (por ejemplo, protestas, ac�vidades de solidaridad, entre Formulario electrónico abierto: se aplicó a otras), a par�r de abril de 2018. Esto se hizo jóvenes nicaragüenses entre las edades de 15 una revisión de publicaciones de medios de de 30 años no cumplidos que fue comunicación que han venido documentando promocionado en las redes sociales de estos hechos y cuyos recursos de verificación se Asociación Cívica por la Democracia a través del encuentran en línea. Observatorio de Derechos Humanos entre el 10 de diciembre de 2020 y el 10 de enero de 2021, La revisión de estas publicaciones también con el fin de conocer los mecanismos de permi�ó destacar situaciones en que las par�cipación que han u�lizado (incluyendo el juventudes organizadas han par�cipado en uso de redes sociales y otras herramientas espacios de concertación con otros grupos digitales, como las aplicaciones de mensajería sociales y polí�cos, iden�ficando sus instantánea, correo electrónico, etc.), sus resultados, limitaciones, experiencias, con problemá�cas y las posibles soluciones que tes�monios de líderes o representantes de esos pueden aportar a éstas. grupos juveniles a través de los medios de comunicación y pronunciamientos públicos, En total 329 personas completaron el entre otros aspectos que permitan perfilar formulario, siendo los hombres los de mayor cómo fue la par�cipación en dichos espacios. par�cipación con 67.5%, las personas en edades de 26 a 29 con un 52.9% y residentes en En ese sen�do, se consultaron publicaciones de Nicaragua con un 96.4%, como se muestran en medios de referencia dentro y fuera de los gráficos. Nicaragua, como La Prensa, Confidencial, la Voz La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 23
Sexo Edad 1.8% 2.4% 3.6% 21.0% 28.3% 67.5% 52.9% 22.5% Hombre 15 a 17 Mujer 18 a 21 Otro 22 a 25 Prefiero no decirlo 26 a 29 País de Residencia 100.0% 96.4% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 1.5% 0.3% 0.9% 0.9% 0.0% Nicaragua Costa Rica Estados Unidos España Otro 24 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
Este recurso no �ene el obje�vo de generalizar para uso de la inves�gación. Este ejercicio la situación de las juventudes, sino que permi�ó conocer la visión de estas corresponde con una herramienta de juventudes organizadas acerca de la referencia con la que se obtuvieron insumos de situación del país y las alterna�vas de primera mano y de viva voz de los sujetos de solución a los problemas de las juventudes. esta inves�gación, para tener una aproximación sobre cómo las juventudes están • Ejercicio 2: A través de un Google Form las actuando y pensando en el contexto actual de juventudes par�cipantes respondieron con Nicaragua. un párrafo corto a la siguiente pregunta: Si hoy fuera elegido/a como alcalde/alcaldesa Ejercicios electrónicos con jóvenes de su ciudad, enumere cuáles serían las organizados/as: el Observatorio de Derechos primeras tres decisiones que tomaría. Esto Humanos está apoyando la creación de una permi�ó evaluar la relación y el valor que le Agenda de juventudes, a través de un espacio dan las juventudes organizadas al poder. de análisis, reflexión, consultas y presentación de propuestas de solución a las problemá�cas • Ejercicio 3: A través de un Google Form las de las juventudes. Además, más de 100 jóvenes juventudes par�cipantes completaron con que pertenecen a diversas organizaciones casillas de verificación para señalar todas locales están par�cipando en procesos de aquellas opciones con las que estuvieran de entrenamiento en línea para la formación de acuerdo. Algunas frases incluidas en el ciudadanía y la defensa de los derechos ejercicio eran: “el hombre debe hacer tareas humanos. domésticas”, “la mujer está obligada a trabajar para ayudar a mantener el hogar”, Esos espacios forma�vos fueron aprovechados “la mujer es más inteligente que el hombre”, entre los meses de octubre y noviembre de “la política y las mujeres no se mezclan”, 2020 para aplicar cinco ejercicios electrónicos entre otras que ayudaran a evaluar los temá�cos para conocer sus maneras de pensar conceptos mentales y las relaciones de y sus propuestas de mejora a la situación de las género y equidad en las juventudes juventudes de Nicaragua: organizadas que conforman la mesa. • Ejercicio 1: A través de la herramienta • Ejercicio 4: Los y las par�cipantes MENTIMETER, los y las par�cipantes ingresaron a una pizarra electrónica de la respondieron con UNA A TRES PALABRAS a herramienta PADLET en la que escribieron las preguntas ¿qué es lo que no me gusta de una idea por persona para responder a lo Nicaragua para ser joven? ¿cómo imagino siguiente: ¿qué deben hacer las juventudes que debe ser Nicaragua para que me guste para participar en la toma de decisiones en ser joven en este país? ¿qué debo hacer para espacios organizativos junto a otros actores que Nicaragua sea como quiero? La sociales y políticos del país? Este ejercicio herramienta generó una “nube de palabras” permi�ó recolectar propuestas para apoyar por cada pregunta en la que se resaltaron las la par�cipación polí�ca de las juventudes respuestas de las personas y se almacenaron organizadas. • Ejercicio 5: A través de un Google Form con una única pregunta de opción múl�ple los y La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 25
las par�cipantes seleccionaron una de las son miembros de la Coalición Nacional, la respuestas a la pregunta ¿qué necesitan las Unidad Nacional Azul y Blanco o la Alianza juventudes para participar activamente en el Cívica, o bien, que han tenido un rol mejoramiento de la situación actual de protagónico en el desarrollo de los procesos Nicaragua? Algunas de las opciones eran: organiza�vos de jóvenes desde abril 2018. “empleo”, “educación de calidad”, “igualdad oportunidades”, “expresarse”, “ocupar cargos Asimismo, se entrevistó a especialistas en públicos”, entre otras. Este ejercicio permi�ó temas sociales y polí�cos, para conocer sus evaluar las prioridades de las juventudes perspec�vas sobre la par�cipación juvenil, los respecto a su situación actual. desa�os que enfrentan, las propuestas de cambio que las juventudes pueden impulsar Entrevistas: se realizaron 25 entrevistas en desde espacios de toma de decisiones y las línea dirigidas a líderes y lideresas de necesidades que �enen para fortalecerse y ser organizaciones y movimientos juveniles actores claves del desarrollo del país. Además, emergentes. El equipo de inves�gación esto permi�ó iden�ficar lecciones aprendidas iden�ficó a las personas entrevistadas a par�r en todo el proceso de par�cipación de las de: su edad, su iden�dad sexual, su rol dentro juventudes desde abril de 2018. de su organización y su nivel de par�cipación. Asimismo, se iden�ficaron a liderazgos Por mo�vos de seguridad y de común acuerdo formales de organizaciones que no están con las personas entrevistadas, se omi�eron relacionadas con las acciones que impulsa el sus nombres en el desarrollo de la inves�gación Observatorio de Derechos Humanos, pero que y se codificaron. 26 La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021
Resultados de Investigación • Evidencias recientes sobre presentaron algunas opiniones de jóvenes para participación política de las “medir el pulso de la apatía juvenil”, de acuerdo con la publicación: juventudes. • Hans Ramírez, estudiante de Antes de abril de 2018 había múl�ples voces Comunicación Social en la Universidad que expresaban públicamente (medios de Centroamericana (UCA), decía: “para mí comunicación y redes sociales) que las eso (la política) es un completo alboroto. Si juventudes nicaragüenses no par�cipaban las elecciones fueran hoy yo no votaría”. polí�camente en espacios “tradicionales”, tales como organizaciones, manifestaciones cívicas • María Fernanda Pulido, estudiante de y, en general, ser parte ac�va de la sociedad. Ingeniería Química en la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), decía: “no me Por ejemplo, el 17 de sep�embre de 2017, el gustan ni liberales, ni conservadores, ni Dr. Alejandro Serrano Caldera, Jurista y sandinistas, porque no me ayudan ni me Filósofo, hacía un llamado a las juventudes a benefician en nada”. cumplir con su responsabilidad histórica, a través de un ar�culo publicado en el Diario La • Javier Ñurinda, estudiante de la UNI, Prensa: “la juventud nicaragüense tiene el decía: “mejor me enfrasco en la iglesia y en deber de reconstruir la nación que la universidad. Al final los políticos determinadas actitudes han contribuido a simplemente quieren hacerse más ricos, deteriorar con una constancia digna de mejor llenarse las bolsas y a los pobres dejarlos causa. (…) Creo que los jóvenes tienen mucho atrás”. que decir, y me refiero no únicamente a los jóvenes orgánicamente integrados a Además, diversos estudios a nivel nacional e juventudes de partidos políticos, sino también a internacional comprobaban que las esa inmensa mayoría que no lo está y que juventudes, si bien, estaban interesadas en piensa, siente y tiene, aunque a veces aportar a la solución de problemas sociales silenciosamente, una opinión y un punto de (como el apoyo a víc�mas de desastres vista sobre Nicaragua, sus problemas y sus naturales, voluntariados, protección del medio posibilidades”. ambiente, etc.) y se involucraban en acciones puntuales para ello, mostraban una distancia En una nota del medio digital Confidencial hacia la polí�ca y la demanda de cumplimiento publicada el 29 de mayo de 2016 para abordar de sus derechos fundamentales, al menos de el contenido de la inves�gación “Masculinidad manera pública. hegemónica en los jóvenes posrevolución” de Sofía Montenegro para el Centro de Por ejemplo, se realizó una inves�gación que Investigaciones de la Comunicación (CINCO), se sirve de referente y punto de par�da para el presente estudio, la cual fue impulsada por FUNIDES, �tulado “¿Cómo se informan y La participación de las juventudes nicaragüenses desde abril 2018 y sus perspectivas en el contexto electoral 2021 28
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