GUÍA COMERCIAL DE BRASIL - 2013 Elaborado por: Oficina Comercial de Ecuador en Sao Paulo

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GUÍA COMERCIAL DE BRASIL - 2013 Elaborado por: Oficina Comercial de Ecuador en Sao Paulo
2013

Elaborado por:

Oficina Comercial de Ecuador en Sao
Paulo

Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones

GUÍA COMERCIAL
   DE BRASIL

                            1
GUÍA COMERCIAL DE BRASIL - 2013 Elaborado por: Oficina Comercial de Ecuador en Sao Paulo
Contenido
1.        PANORAMA GENERAL ....................................................................................... 1
     a.      Situación geográfica, superficie agrícola y clima ............................................. 1
     b.      Demografía y sociedad ................................................................................... 2
          i. Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento ............. 2
          ii.  Población urbana y las principales ciudades .................................................. 3
          iii. Distribución de la población por edades y sexos .......................................... 3
     c.         Población Activa (total, por sectores, desempleo)........................................... 4
     d.         Organización político administrativa ............................................................... 5
          i. Gobierno, partidos políticos ......................................................................................... 5
          ii. Organización administrativa, económica y territorial del Estado ........... 6
  e.    Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
  Comerciales suscritos) .............................................................................................. 6
2. MARCO ECONÓMICO ....................................................................................... 10
  a.    Estructura de la economía (evolución del PIB; distribución sectorial del PIB;
  PIB per cápita, inflación) ......................................................................................... 10
  b.    Principales sectores de la economía (evolución y situación actual) .............. 11
          i. Agrícolas y de consumo ..............................................................................................11
          ii.  Industriales.....................................................................................................................12
          iii. Servicios ..........................................................................................................................12
     c.    El sector exterior (relaciones comerciales del país, exportaciones,
     importaciones, comercio bilateral) ........................................................................... 12
          i. Comercio Exterior del País .........................................................................................13
          o Balanza comercial del País ........................................................................................13
          o Principales Productos exportados y Tendencia ...............................................13
          o Principales mercados de exportación (Países) ................................................14
          o Principales Productos importados y Tendencia ...............................................14
          o Principales proveedores (Países) ...........................................................................15
          ii.   Comercio bilateral (Brasil - Ecuador) ................................................................15
          o Balanza comercial bilateral ........................................................................................15
          iii.  Productos ecuatorianos con potencial en el mercado ..............................16
          o Metodología Utilizada ...................................................................................................16
          o Principales productos con Potencial ......................................................................16
          Los productos con mayor potencial para el mercado de Brasil son cacao en
          polvo, pasta de cacao, cascos sin forma ni acabado, formas para botones
          y los demás polvos y pattículas como se muetsra en la siguiente tabla: ....16
3.      ACCESO A MERCADO ...................................................................................... 17
     a.    Requisitos Generales de Acceso a Mercado ................................................ 17
          i. Tramitación de las importaciones (despacho de aduanas,
          documentación necesaria) .................................................................................................18
          ii.  Productos de Prohibida Importación .................................................................23
          iii. Régimen para muestras ..........................................................................................24
     b.         Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial .............. 24
          i. Requisitos Arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio
          aplicados, preferencias arancelarias al Ecuador) ...................................................24
          ii.   Licencias de Importación/Autorizaciones previas .......................................27
GUÍA COMERCIAL DE BRASIL - 2013 Elaborado por: Oficina Comercial de Ecuador en Sao Paulo
iii. Requisitos Para Arancelarios................................................................................33
          o Requisitos Sanitarios/Fitosanitarios .......................................................................33
          o Norma y Reglamentos Técnicos..............................................................................34
          o Requisitos de empaque, embalaje y etiquetado ..............................................37
     c.          Requisitos del comprador ............................................................................. 38
          i. Certificaciones ..................................................................................................................38
          ii.  Condiciones de compra ...........................................................................................39
          iii. Condiciones de pago ................................................................................................39
     d.          Logística, transporte y distribución................................................................ 40
          i. Infraestructura de transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos
          aeropuertos y vías fluviales) ..............................................................................................40
          ii.  Modalidades de transporte (Desde Ecuador hasta el destino final) y
          tiempos de tránsito .................................................................................................................47
          iii. Principales Canales de distribución ...................................................................47
     e.    Tendencias de Consumo, preferencias del consumidor ................................ 47
4.      INVERSIÓN EXTRANJERA ............................................................................... 48
     a.    Marco Legal .................................................................................................. 48
     b.    Incentivos a la inversión (fiscales, sectoriales y locales) ............................... 49
     c.    Situación de la Inversión Extranjera Directa del País .................................... 49
          i. Balanza bilateral de Inversión Extranjera Directa (Ecuador - Brasil) .....49
          ii.  Principales sectores en los que invierte Brasil en el mundo ..................50
          iii. Principales sectores en los que invierte Brasil en el Ecuador ..............50
  d.     Repatriación de capital/control de cambios/Regulación de cobros y pagos al
  exterior .................................................................................................................... 50
  e.     Establecimiento de empresas ....................................................................... 51
  f.     Propiedad Industrial ...................................................................................... 53
  g.     Contratación/licitación pública ...................................................................... 54
5. SISTEMA FISCAL .............................................................................................. 55
  a.     Impuestos ..................................................................................................... 55
          i. Impuesto a la Renta .......................................................................................................55
          ii.  IVA .....................................................................................................................................55
          iii. Otros .................................................................................................................................56
6.        INFORMACIÓN PRÁCTICA ............................................................................... 57
     a.      Información Útil ............................................................................................. 57
          i. Cultura de negocios .......................................................................................................57
          ii.  Hora local, vacaciones y días festivos..............................................................58
          iii. Horarios laborables, Bancos, Comercio ..........................................................59
          iv.  Sistema de Telecomunicaciones ........................................................................59
          v.   Moneda, evolución del tipo de cambio con respecto al dólar ...............60
          vi.  Lengua oficial y religión ...........................................................................................60
          vii. Otros datos útiles ........................................................................................................60
     b.          Contactos comerciales y links de interés ...................................................... 61
GUÍA COMERCIAL DE BRASIL - 2013 Elaborado por: Oficina Comercial de Ecuador en Sao Paulo
1. PANORAMA GENERAL

    a. Situación geográfica, superficie agrícola y clima

La República Federal de Brasil está ubicada al Este de Sudamérica, limita con el
Océano Atlántico y de norte a sur con: la Guyana Francesa, Surinam, Guyana,
Venezuela, Colombia, Perú, Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay.

Con una extensión territorial de cerca de 8,5 millones de kilómetros cuadrados, Brasil
posee 26 estados y el Distrito Federal. Estos ocupan la jerarquia político-administrativa
del país. Brasil, es el quinto país más grande del mundo, que representa el 47.7% de
Sudamérica y tiene una superficie agrícola de 2,635,000 km21.

Los estados están distribuidos en cinco regiones: Norte, Noreste, Centro-Oeste,
Sudeste y Sur. La región Norte abarca cerca del 45% del territorio brasileiro, sin
embrago poseen apenas el 7% de la población total del país. Está formada por los
estados de Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia, Roraima y Tocantins.

En la región Nordeste están localizados los estados de Maranhão, Piauí, Ceará, Rio
Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe y Bahía, que ocupan un
18% del área total del País. Goiás, Mato Grosso y Mato Grosso del Sur forman parte
del Centro-Oeste, que ocupa el 18% del territorio nacional. En esta región está
localizada también la capital del País, Brasilia. En la región viven cerca del 6% de la
población. Formada por los estados Espíritu Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro y
São Paulo, la región Sudeste ocupa cerca del 10% del territorio y abarca la mayor
población del país, casi 65 millones de personas. La región del Sur es la menor de
Brasil, con cerca del 7% del territorio y abarca los estados de Paraná, Santa Catarina y
Rio Grande del Sur, donde viven 22 millones de personas.

                                           Imagen N° 1

                           Fuente y elaboración: The World Factbook, CIA

1
  Organización de las Naciones Unidas para la Agrícultura y Alimentación, Perfil de Países de la FAO,
http://www.fao.org/countryprofiles/index.asp?lang=es&ISO3=BRA.

                                                                                                   1
b. Demografía y sociedad

     i.     Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento

Según el último censo efectuado por el Instituto Brasileño de Geografía y
Estadística – IBGE en el año 2010, Brasil contaba con una población oficial de
190,755,799 habitantes, de acuerdo a la estimación de The World Factbook,
para el presente año la población es de 201,009,622 y la tasa de crecimiento
anual al mismo año de 0.83%. La esperanza de vida al 2013 de los varones se
estimó en 69.48 años y de las mujeres de 76.74 años. La densidad
demográfica registrada en el 2010 fue de 22,4 habitantes/km² que se concentra
principalmente en el litoral y en las regiones metropolitanas. Esta densidad es
bastante diferenciada según regiones: mientras la región Norte tiene una
densidad de cerca de 4 habitantes por km², la región Sudeste (São Paulo,
Minas Gerais y Rio de Janeiro) alcanza los 83 habitantes2.

Los Brasileños son una mezcla de diversas razas: indígenas, europeos,
africanos y, en menor medida, asiáticos. El mestizaje es un hecho diferencial
de la población brasileña, y ha sido muy intenso desde el inicio del proceso de
colonización por parte de los portugueses en 1500 y hasta su independencia,
en 1822. Con la esclavitud negra, iniciada en la segunda mitad del siglo XVI, 3
millones de africanos llegaron a Brasil, hasta que el tráfico de esclavos fue
prohibido en 1850. Esto provocó que en la actualidad, los negros y mulatos
sean el 45% de los brasileños.

De acuerdo a cifras publicadas por el gobierno brasilero, el porcentaje de la
población por color o raza al 2009 fue de 47.73% raza blanca, 43.13%, raza
parda, negra con un 7.61%, amarilla con 1.09% e indígena con 0.43%.

                                          Gráfico N° 1
              Distribución porcentual de la población por raza o color 1999 - 2009

*Excluyendo a las poblaciones rurales de Rondonia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará y Amapá
Fuente: Encuesta Nacional de Vivienda (1999 – 2009)
Elaboración: Instituto Brasileiro de Geografía e Estadística - IBGE

2
    Portal Brasil http://www.brasil.gov.br, The World Factbook, CIA

                                                                                           2
ii.   Población urbana y las principales ciudades

Para el año 2012, Brasil tuvo una población de 198,656,019 habitantes, lo que
supone un incremento de 2,000,005 habitantes respecto al 2011, en el que la
población fue de 196,655,014 personas.
Brasil es el quinto país más poblado y presenta una densidad de población
moderada con 23 habitantes por Km2 y está en el puesto 38 en cuanto a
densidad,
De acuerdo al último censo realizado en el 2010 la mayor concentración de
población se produce en el Estado de Sao Paulo, con más de 40 millones de
habitantes, de los cuales más de la mitad residen en la capital, considerada la
tercera ciudad más poblada del mundo. La tasa de urbanización se sitúa en
84.36%, siendo las principales ciudades y regiones las siguientes:
Habitantes por región:
      Región Sudeste: 80,364,410
      Región Nordeste: 53,081,950
      Región Sur: 27,386,891
      Región Norte: 15,864,454
      Región Centro-Oeste: 14,058,094
      Sao Paulo: 11 millones
      Rio de Janeiro: 6,16 millones
      Salvador: 2,94 millones
      Brasilia: 2,56 millones
      Fortaleza: 2,47 millones
      Belo Horizonte: 2,43 millones
      Curitiba: 1,83 millones
      Manaos: 1,7 millones
      Recife: 1,55 millones
      Porto Alegre: 1,43 millones

La población femenina es mayoritaria, con 100.932.913 de habitantes, lo que
supone el 50.80% del total, frente a los 97.723.107 hombres que representan el
49.19%.

iii.   Distribución de la población por edades y sexos

La distribución por sexo estimada para el 2013 de acuerdo a la estimación de
The World Factbook es la siguiente:

Al nacer: 1,05 hombre (s) / mujer
0-14 años: 1,04 hombre (s) / mujer
15-24 años: 1,03 hombre (s) / mujer

                                                                             3
25-54 años: 0,98 hombre (s) / mujer
55-64 años: 0,89 hombre (s) / mujer
65 años y más: 0,74 hombre (s) / mujer

Gráfico N° 2: Composición de la población residente por sexo y grupos de edad 1999-
                                       2009

Fuente: Síntese de Indicadores Sociais, Uma Análise das condições de vida da população brasileira 2010
Elaboración: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE

      c. Población Activa (total, por sectores, desempleo)3

La población económicamente activa, estimada al 2012 se registró en 107,1 millones y
en el 2011 estuvo distribuida en los siguientes sectores: agricultura 15.7%, industria
13.3%, servicios 71%.

A continuación se muestra un gráfico del comportamiento del empleo formal en los
meses de Mayo de los diez últimos años en Brasil de acuerdo al Ministerio de Trabajo
y Empleo de este país.

                                            Gráfico N° 3

                         Fuente y elaboración: Ministério do Trabalho e Emprego

3
    The World Factbook, CIA

                                                                                                     4
En relación a la tasa de desempleo, en el 2012 se estimó en 6.2%.

       d. Organización político administrativa

  i.      Gobierno, partidos políticos

Brasil es una República Federal, está formado por 26 Estados y el Distrito
Federal, donde radica la capital del país, Brasilia. La actual Constitución,
aprobada en 1988, garantiza la independencia de los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial y establece un régimen de gobierno presidencialista, en el
que las figuras del Presidente del Gobierno y de Jefe del Estado coinciden. El
Presidente es elegido por sufragio universal para un periodo de cuatro años y,
desde la reforma constitucional de junio de 1997, puede ser reelegido por un
segundo mandato, igual que los gobernadores de los Estados y los alcaldes.
Posee amplias atribuciones, entre las que se encuentra la de vetar las
decisiones del Congreso. El voto puede ser ejercido por los ciudadanos a partir
de los 16 años, siendo obligatorio entre los 18 y 70 años, y opcional para los
analfabetos.

El poder legislativo es bicameral, por una parte, se encuentra el Senado
Federal, compuesto por 81 senadores elegidos por periodos de 8 años según
el principio mayoritario, a razón de tres por cada uno de los 26 Estados más el
Distrito Federal. Esta Cámara se renueva cada cuatro años en 1/3 y 2/3 de
forma alterna. Por otra parte, la Cámara de los Diputados cuenta con 513
miembros, elegidos por sufragio universal directo cada cuatro años, en número
proporcional a la población de cada estado, con un máximo de 70 y un mínimo
de 8 diputados cada uno. Las elecciones para ambas Cámaras son
simultáneas.

Existe en Brasil un gran número de partidos políticos. Los principales son:
Partido dos Trabalhadores (PT), Partido do Movimento Democrático Brasileiro
(PMDB), Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), Partido Demócrata
(DEM), Partido Progressista (PP), Partido Socialista Brasileiro (PSB) y Partido
Democrático Trabalhista (PDT). La estructura de partidos se encuentra muy
atomizada, con escasas diferencias ideológicas entre ellos, y sin clara
hegemonía de ninguno, lo que lleva a menudo a la formación de gobiernos de
coalición, que suelen ser inestables. Esto es lo que ocurrió con el primer
Gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, del partido PDT, que tuvo que pactar con
otras fuerzas políticas para poder garantizar la gobernabilidad del país en el
periodo 2003-2006. En el segundo mandato de Lula el PMDB se convirtió en el
partido más importante en el Congreso (89 diputados) y en el Senado (18
escaños). También consiguió el mayor número de Gobernadores de Estado (7
de un total de 27). A partir del 1 de enero de 2011 la primera presidenta mujer
del Brasil es Dilma Rousseff del Partido de los Trabajadores, colaboradora en
el gobierno de Lula da Silva, con el 56.05% de los votos.

                                                                               5
El Gobierno Federal es el órgano máximo de representación de la Unión. Al
frente del mismo se encuentra el Presidente de la República como máximo
responsable.

 ii.   Organización administrativa, económica y territorial del Estado

Brasil al ser una República Federal de carácter presidencialista, tiene una
importante dosis de autonomía por parte de los Estados y en la que el Jefe de
Estado y el Presidente del Gobierno coinciden.

La organización de los gobiernos estatales es similar a la del Gobierno Federal.
En la cabeza de cada estado se encuentra el Gobernador, que es elegido por
sufragio directo por un período de cuatro años. Debido al carácter Federal de
Brasil, los diferentes Estados cuentan con Asambleas Legislativas, que
representan el poder legislativo de cada Estado y están formadas por diputados
elegidos por sufragio universal cada 4 años, en un sistema unicameral. Los
gobiernos estatales tienen atribuciones en materia de recaudación de
impuestos (recaudan una serie de impuestos especiales y complementan los
federales), energía, presupuestos, política social, tributaria, de transportes y
cultural y, en general, todas las competencias relativas a la gobernabilidad del
territorio, siempre y cuando éstas no interfieran con las reservadas al Gobierno
Federal.

La Constitución define el municipio como entidad autónoma con autoridad
sobre su organización, administración y recaudación de impuestos. El poder
ejecutivo es ejercido por el Alcalde (Prefeito), cuya elección se lleva a cabo de
igual forma que la del Presidente y los gobernadores. Las Cámaras
Municipales constituyen el poder legislativo municipal. Sus competencias están
limitadas al ámbito municipal y también son elegidas por periodos cuatrienales.
Sus atribuciones son las relativas a la administración de los servicios públicos
de ámbito municipal en las áreas sanitaria, educativa, cultural y de transportes.

   e. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos,
      Acuerdos Comerciales suscritos)

Brasil es miembro inicial de la OMC y concede al menos el trato NMF a todos
sus interlocutores comerciales. Así mismo es miembro de la ALADI,
MERCOSUR, BID (Banco Interamericano de Desarrollo), IBRD (International
Bank for Reconstruction and Development), ONU (Organización de las
Naciones Unidas), OEA (Organización de los Estados Americanos), CSN
(Comunidad Sudamericana de Naciones), Unasur (Unión de Naciones
Suramericanas), CPLP (Comunidad de Países de Lengua Portuguesa),
Mercosur (Mercado Común del Sur), G8+5, Grupo de Río, BRICS (Brasil,
Rusia, India y China), FMI (Fondo Monetario Internacional) y es país
participante del Protocolo relativo a las negociaciones comerciales entre países
en desarrollo (PTN). Brasil no es miembro pleno de la OCDE (Organización

                                                                               6
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) pero sí observador en
algunos de sus Comités (Comercio, Desarrollo, Comité de la OCDE).

Brasil ha buscado establecer alianzas y acuerdos económicos y comerciales
con diversos países y regiones del mundo, destacándose América del Sur,
Unión Europea, Oriente Medio, China e India.

Brasil es, junto con Argentina; Bolivia; Brasil; Chile; Colombia; Cuba; Ecuador;
México; Paraguay; Perú; República Bolivariana de Venezuela; y Uruguay,
miembro fundador de la Asociación Latinoamericana de Integración ALADI,
instaurada por el Tratado de Montevideo en 1980, acuerdo marco que
establece instrumentos para la liberalización del comercio entre sus miembros4.

Brasil, asimismo es miembro fundador de MERCOSUR5, el Mercado Común
fue establecido en noviembre de 1991 por el Tratado de Asunción; el Protocolo
de Ouro Preto, firmado en diciembre de 1994, establece la estructura
institucional. El Arancel Externo Común (AEC) del MERCOSUR entró en vigor
el 1º de enero de 1995, aunque con varias excepciones sectoriales y relativas a
países específicos. Con arreglo a las Decisiones del Consejo del Mercado
Común 21/02, 31/03, 38/05 y 59/07, Brasil mantiene listas de excepciones que
abarcan 100 líneas arancelarias hasta el 31 de diciembre de 2009, que serán
reducidas a 50 partidas arancelarias en el segundo semestre de 2010 y
eliminadas para el 31 de diciembre de 2010.               Estas excepciones
conjuntamente representan el 0.7% de las líneas arancelarias brasileñas6.

En el marco del MERCOSUR, Brasil cuenta con un Acuerdo de Libre Comercio
entre MERCOSUR e Israel, firmado el 18 de diciembre de 2007. El acuerdo
establece la eliminación gradual de los aranceles, sobre la base de un
calendario referente a cuatro categorías, en un plazo de 10 años. El acuerdo
contiene disposiciones relativas a las normas de origen; la solución de
diferencias; las salvaguardias; los reglamentos técnicos, las normas y los
procedimientos de evaluación de la conformidad; las medidas sanitarias y
fitosanitarias; y la cooperación técnica y tecnológica, así como un anexo sobre
la promoción de la asistencia mutua en asuntos aduaneros7. El acuerdo prevé
su entrada en vigor, bilateralmente, tras la ratificación por Israel y uno de los
Estados del MERCOSUR. El 15 de marzo de 2010, Brasil dio su aprobación
final al TLC MERCOSUR-Israel.

El MERCOSUR y la India8 firmaron un Acuerdo de Alcance Parcial el 25 de
enero de 2004, el cual entró en vigor el 1 de junio de 2009. El acuerdo
contiene disciplinas sobre salvaguardias, medidas antidumping y
compensatorias, obstáculos técnicos al comercio, y medidas sanitarias y
fitosanitarias, así como procedimientos de solución de diferencias. El acuerdo

4
  http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=135
5
  http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=130
6
  OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Brasil, 2009.
7
  Ibíd.
8
  http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=520

                                                                               7
comercial abarca 450 líneas arancelarias para la India y 453 líneas para el
MERCOSUR, con reducciones de entre el 10% y el 20% sobre el arancel NMF.
En septiembre de 2008, el acuerdo aún no estaba en vigor, en espera de ser
ratificado por el Uruguay9.

También el MERCOSUR suscribió Acuerdos Comerciales con la Unión
Aduanera de África Meridional (SACU) y Egipto, pero todavía no entran en
vigencia.

En el marco de la ALADI, el MERCOSUR ha suscrito Acuerdos de
Complementación Económica con Chile (ACE 35); Bolivia (ACE 36); Guyana
(ACE38); Surinam (ACE41) México (ACE 54) (ACE 55 Sector Automotor); Perú
(ACE 58); Colombia, Ecuador, y Venezuela (ACE 59); Cuba (ACE 62).

Brasil está negociando, en el marco del MERCOSUR, acuerdos comerciales
preferenciales con Jordania, Marruecos y la Unión Europea. También se han
entablado conversaciones sobre la posible conclusión de un acuerdo comercial
entre el MERCOSUR y la CARICOM.

Las relaciones entre Brasil y la Unión Europea han crecido a lo largo de los
años, desde el establecimiento de relaciones diplomáticas a comienzos de los
60. El deseo de intensificar y diversificar las relaciones se tradujo en la firma de
un Acuerdo de Cooperación Marco Interregional de Cooperación entre la UE y
el MERCOSUR, firmado en diciembre de 1995 y un Acuerdo para la
Cooperación Científica y Técnica en 2004. Por otro lado, los Comités Conjuntos
celebrados en 2005 y 2007 han permitido preparar el terreno para una amplia
gama de actividades en diferentes sectores, como energía, medioambiente,
sociedad de la información, transporte marítimo, política regional y política
social.

Las relaciones entre Brasil y la UE culminaron el mes de julio de 2007 con la
firma en Lisboa del Plan de Acción Conjunta entre los dos países. Con el
Acuerdo de Asociación Estratégica, Brasil entró en el selecto grupo de “socios
estratégicos” de Europa, integrado por ocho países, entre ellos Estados
Unidos, Rusia y China, con los que Bruselas se reúne anualmente al más alto
nivel. En virtud de este acuerdo, se realizarán cumbres anuales entre los dos
países para trabajar conjuntamente en áreas prioritarias como promoción del
multilateralismo, avance en la integración regional, refuerzo de las relaciones
económicas y comerciales y cooperación en el ámbito educativo y cultural. La
primera cumbre tuvo lugar a finales de 2008 en Brasilia.

Con independencia de lo anterior, las relaciones entre UE y Brasil en el ámbito
comercial se enmarcan principalmente en el ámbito de las negociaciones UE –
MERCOSUR. A este respecto hay que decir que La UE y el MERCOSUR
negocian un amplio Acuerdo de Asociación desde 1995. Los sectores que se
incluyen en la negociación son los siguientes: acceso al mercado de bienes
(agrícolas e industriales), inversiones y movimiento de capitales, servicios,
9
    OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Brasil, 2009

                                                                                  8
compras públicas, propiedad intelectual, competencia, acuerdo de vinos y los
 temas habituales de reglas (SPS, TBT, solución de diferencias, reglas de
 origen y defensa comercial).

 Tras varios años de negociaciones, cuando todo indicaba que las
 negociaciones podían concluir en septiembre de 2004, las Partes no
 alcanzaron finalmente un acuerdo y el proceso negociador se estancó por
 desacuerdos entre los líderes de ambos bloques.

 Después de varias reuniones entre altos funcionarios del MERCOSUR y la UE,
 las autoridades de la UE aprobaron, en Bruselas el 05 de abril de 2010, a pesar
 de la oposición de algunos países del bloque, encabezado por Francia, la
 reanudación de las negociaciones comerciales con miras a firmar un acuerdo
 de libre comercio10.

 El Brasil participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales11 entre
 Países en Desarrollo (SGPC). Como otros miembros del MERCOSUR, el Brasil
 otorga preferencias a los países participantes sobre unas 98 partidas
 arancelarias del SA96. Las preferencias van del 10% al 50% e incluyen
 productos agropecuarios, combustibles, productos químicos, pieles y cueros,
 productos férreos y de acero, entre otros. Protocolo relativo a las negociaciones
 comerciales entre países en desarrollo (PTN)

 Brasil también es beneficiario de ciertas alianzas con diversos países, a
 continuación se indican las siguientes12:

                               Tabla N° 1
  Acuerdos Comerciales Preferenciales de los cuales Brasil es beneficiario
      Nombre         Tipo Subesquemas          Otorgante        Entrada en
                                                               vigor inicial
Sistema              SGP           1         Australia         01/01/1974
Generalizado de
Preferencias -
Australia
Sistema              SGP           1         Canadá            01/07/1974
Generalizado de
Preferencias -
Canadá
Sistema              SGP           1         Estados Unidos 01/01/1976
Generalizado de
Preferencias -
Estados Unidos
Sistema              SGP           1         Japón             01/08/1971
Generalizado de

 10
   Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior de Brasil, Negociaciones Comerciales,
 http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=2635&refr=1893.
 11
    http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=146
 12
    http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=076

                                                                                              9
Preferencias – Japón
Sistema                       SGP                1            Noruega               01/10/1971
Generalizado de
Preferencias –
Noruega
Sistema                       SGP                1            Nueva Zelanda         01/01/1972
Generalizado de
Preferencias – Nueva
Zelanda
Sistema                       SGP                1            Suiza                 01/03/1972
Generalizado de
Preferencias – Suiza
Sistema                       SGP                2            Turquía               01/01/2002
Generalizado de
Preferencias –
Turquía
Sistema                       SGP                2            Unión Europea         01/07/1971
Generalizado de
Preferencias – Unión
Europea
 Fuente: Organización Mundial del Comercio (OMC)
 Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

 2. MARCO ECONÓMICO

     a. Estructura de la economía (evolución del PIB; distribución sectorial
        del PIB; PIB per cápita, inflación)

 El PIB de Brasil en el 2012 fue de $2,252 mil millones y su tasa de crecimiento real de
 1.3%. El PIB estuvo mayormente compuesto por el sector de servicios con un 67.2%,
 seguido del sector de industrias con un 27.4% y finalmente por agricultura con el 5.4%.
 Su tasa de inflación al mismo año fue 5.4% de acuerdo a cifras del Banco Mundial.

                                            Tabla N° 2
                                     Evolución del PIB per cápita
                          Indicador         2010          2011         2012
                             PPP           $ 12,000      $ 12,000     $ 11,700
                       Fuente: The World Factbook, CIA
                       Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

 A continuación se muestra una tabla con las tasas de inflación en Brasil desde el año
 1999 de acuerdo a información presentada del Banco Central de Brasil.

                                                                                                 10
Tabla N° 3

Fuente y elaboración: Banco Central do Brasil, http://www.bcb.gov.br

       b. Principales sectores de la economía (evolución y situación actual)

  i.       Agrícolas y de consumo

La agropecuaria es toda la actividad que usa el suelo para el cultivo de plantas y la
creación de animales. Brasil es uno de los líderes mundiales en la producción y
exportación de varios productos agropecuarios como el café y jugo de naranja, y es el
principal productor mundial de etanol de caña de azúcar.
Dentro de los principales productos agrícolas de este país se encuentran: café, soya,
trigo, arroz, maíz, caña de azúcar, cacao, cítricos y carne de res.

          Política agrícola y modernización

Brasil es también líder en tecnología de agricultura tropical. El desarrollo científico y
tecnológico y la modernización de la actividad rural contribuyen para el buen
desempeño del agronegocio brasileño en las exportaciones y para la creciente oferta
de empleos en el sector. Además del suelo fértil, de la disponibilidad de agua, de la
biodiversidad y de la mano de obra calificada, Brasil invierte en la producción de
máquinas e implementos agrícolas y en estudios que garantizan la calidad de la
producción agropecuaria.

El superávit de la balanza comercial del agronegocio en 2010 fue récord, alcanzó US$
63 mil millones, saldo que fue tres veces mayor que los US$ 20 mil millones
observados en el superávit del comercio global de Brasil en el mismo periodo.

La previsión del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento es que en los
próximos 15 años habrá un aumento de 30 millones de hectáreas cultivadas en el

                                                                                      11
país, cedidos por áreas de pastoreo, por cuenta del desarrollo tecnológico de la
ganadería de corte y de la ganadería de leche.

La política agrícola brasileña incentiva la expansión del sector a través de la concesión
de crédito y de beneficios fiscales, además de programas como el seguro rural (que le
permite al productor protegerse contra pérdidas en las cosechas y rebaños).

 ii.   Industriales

El sector industrial brasileño mostró un fuerte crecimiento a partir del primer gobierno
de Getúlio Vargas (1930-1945), que reglamentó el mercado de trabajo, adoptó
medidas proteccionistas e invirtió en la infraestructura nacional, estimulando la
industrialización de los principales centros urbanos de la región sudeste del país. La
Compañía Vale do Rio Doce (Vale) y la Compañía Siderúrgica Nacional (CSN), por
ejemplo, fueron creadas en 1941 y 1946, respectivamente. Con la inauguración de
Petrobras en 1953, Brasil tuvo un gran desarrollo de las industrias vinculadas a la
producción de petróleo.

Durante el gobierno de Juscelino Kubitschek (1956-1960) y la apertura de la economía
brasileña al capital internacional, las grandes industrias multinacionales llegaron a
Brasil. En aquella época, los principales fabricantes de automotores se instalaron en el
país y la industria de bienes de consumo duradero, como la de electrodomésticos, no
paró de crecer.

Estos dos grandes marcos de la industrialización del país constituyeron las bases de la
trayectoria de crecimiento de la industria nacional, que tiene un gran nivel de
diversificación.

Dentro de los principales productos industriales de este país se encuentran: papel y
celulosa, siderurgia, minería, aeronáutica, petróleo, gas natural y petroquímica,
bioetanol, textiles, calzado, cemento, madera, vehículos de motor y sus partes,
excepto maquinaria y equipo.

iii.   Servicios

El sector de servicios de la economía brasileña incluye la comercialización de
productos y la prestación de servicios comerciales, personales o comunitarios a la
población.

Es extremadamente heterogéneo contemplando diversas actividades como el
comercio y la reparación de vehículos automotores; los transportes terrestre, acuático
y aéreo; la intermediación financiera; los correos y las telecomunicaciones; el comercio
de menudeo y la reparación de objetos personales y domésticos; las actividades
inmobiliarias; los alquileres; el comercio al mayoreo, los representantes comerciales y
agentes de los comercios; y la administración pública, defensa y seguridad social
(educación, salud y servicios sociales).

   c. El sector exterior (relaciones comerciales del país, exportaciones,
      importaciones, comercio bilateral)

                                                                                      12
i.            Comercio Exterior del País

                o Balanza comercial del País

                                                        Gráfico N° 4
                             BALANZA COMERCIAL TOTAL BRASIL - MUNDO
                                         Miles USD FOB

                  300,000,000

                  250,000,000

                  200,000,000
   Miles USD

                  150,000,000

                  100,000,000

                   50,000,000

                             -
                                       2008            2009            2010              2011                 2012
               Exportaciones        197,942,443     152,994,743     197,356,436       256,038,702          242,579,776
               Importaciones        173,196,634     127,647,331     180,458,789       226,243,409          223,149,123
               Balanza Comercial     24,745,809      25,347,412     16,897,647         29,795,293          19,430,653
      Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI
      Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

                o Principales Productos exportados y Tendencia

En el siguiente gráfico, se presentan los 10 principales productos exportados desde
Brasil durante el 2012, dentro de los cuales podemos observar que los cinco primeros
corresponden a: minerales de hierro, aceites crudos de petróleo de minerales
bituminosos, soya, azúcar y minerales de hierro.

                                                        Gráfico N° 5
                      PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR BRASIL AL MUNDO
                                          Miles USD FOB
                                               2012

        2601.11 MINERALES DE HIERRO Y SUS CONCENTRADOS                                                        23,809,804
                         SIN AGLOMERAR
  2709.00 ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERALES                                                  20,305,900
                      BITUMINOSOS
   1201.90 HABAS DE SOJA, INCLUSO QUEBRANTADAS (EXC.                                            17,240,425
                      PARA SIEMBRA)
                       1701.14 AZÚCAR EN BRUTO SIN ADICIÓN DE                     9,814,276
                        AROMATIZANTE NI COLORANTE: DE CAÑA
        2601.12 MINERALES DE HIERRO Y SUS CONCENTRADOS                     7,179,488
                          AGLOMERADOS
               2304.00 TORTAS Y DEMAS RESIDUOS SOLIDOS DE LA              6,595,457
                        EXTRACCION DEL ACEITE DE SOYA

                     0901.11 CAFE SIN TOSTAR, SIN DESCAFEINAR           5,721,722

                                    1005.90 LOS DEMAS MAICES            5,287,267

  2710.19 OTROS ACEITES DE PETRÓLEO Y PREPARACIONES                    5,237,435

  4703.29 PASTA QUIMICA DE MADERA SEMIBLANQUEADA O                    4,321,578
                      BLANQUEADA

                                                                0        10,000,000           20,000,000        30,000,000

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

                                                                                                                             13
o Principales mercados de exportación (Países)

En el 2012, China fue el principal destino de las exportaciones de Brasil representado
el 16.8%, seguido de EEUU con el 10.9%, Argentina con el 7.3%, Países Bajos con el
6.1%, Japón con 3.2% y Alemania con el 3%. Otros principales destinos de las
exportaciones de Brasil para el mismo año fueron India, Venezuela, Chile, Italia, Reino
Unido, Corea, Francia, México y Bélgica.

                                                       Gráfico N° 6
                 PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES DE BRASIL
                                  Participación % 2012
                                                                                                             36.1%

     16.8%

             10.9%
                     7.3% 6.1%
                                 3.2% 3.0% 2.3% 2.1%
                                                     1.9% 1.9% 1.8% 1.8% 1.7% 1.6% 1.5%

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

         o Principales Productos importados y Tendencia

En el gráfico siguiente, se presentan los 10 principales productos importados por Brasil
desde el mundo en el 2012, dentro de los cuales, los cinco primeros fueron: aceites
crudos de petróleo o de minerales bituminosos, otros aceites de petróleo y
preparaciones, aceites livianos ligeros y preparaciones, vehículos y cloruro de potasio.

                                                       Gráfico N° 7
                     PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR BRASIL DESDE EL MUNDO
                                             Miles USD FOB
                                                  2012

 2709.00 ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERALES
                                                                                                               13,405,752
                     BITUMINOSOS

 2710.19 OTROS ACEITES DE PETRÓLEO Y PREPARACIONES                                               9,102,214

    2710.12 ACEITES LIVIANOS LIGEROS Y PREPARACIONES                                 7,004,918

  8703.23 VEHICULOS AUTOMOVIL TRANSPORTE PERSONAS                                 6,101,572
            DE CILINDRADA SUPERIOR A 1500CM3

                          3104.20 CLORURO DE POTASIO                  3,512,818

        8529.90 LAS DEMAS PARTES IDENTIFICABLES PARA                3,367,645
             EMISORES DE RADIOTELEFONIA, RADIO

             2711.21 GAS NATURAL, EN ESTADO GASEOSO                 3,336,130

        3004.90 LOS DEMAS MEDICAMENTOS PREPARADOS               2,557,832

      8473.30 PARTES Y ACCESORIOS DE MAQUINAS DE LA             2,350,765
                        PARTIDA 8471
  2701.12 HULLA BITUMINOSA, INCLUSO PULVERIZADAS, SIN           2,347,057
                       AGLOMERAR

                                                        0             5,000,000               10,000,000      15,000,000

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

                                                                                                                           14
o Principales proveedores (Países)

China es el principal proveedor de Brasil, representando el 14.6%        de las
importaciones de Brasil desde el mundo para el 2012, seguido por Estados Unidos
13.9% y Argentina 7%. Otros principales proveedores de Brasil son Alemania,
República de Corea, Nigeria, Japón e Italia. Ecuador por su parte, representó el
0.057% del total importado por Brasil en el mismo año.

                                                   Gráfico N° 8
                     PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS IMPORTACIONES DE
                                            BRASIL
                                     Participación % 2012                                          31.6%

       14.6% 13.9%

                       7.0% 6.1%
                                   3.9% 3.4% 3.3%
                                                  2.6% 2.6% 2.5% 2.2% 1.8%
                                                                           1.5% 1.5% 1.5%

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

 ii.           Comercio bilateral (Brasil - Ecuador)

               o Balanza comercial bilateral

Ecuador ha exportado 177 subpartidas (10 dígitos) hacia Brasil en el año 2012, entre
las principales tenemos el aceite de palma con 23.56% participación, seguido por
conservas de atún con 13.31%. La balanza comercial muestra déficit en los últimos
cinco años.
                                   Gráfico N° 9
                          BALANZA COMERCIAL TOTAL ECUADOR - BRASIL
                                       Miles USD FOB

                     1,000,000
                       800,000
                       600,000
   Miles USD

                       400,000
                       200,000
                             -
                      (200,000)
                      (400,000)
                      (600,000)
                      (800,000)
                                     2008        2009        2010        2011        2012        2013
                                                                                                A sept
               Exportaciones        46,034      39,963      51,407      89,771     135,089      94,598
               Importaciones       840,524     632,270     805,778     889,070     881,009     639,819
               Balanza Comercial   (794,491)   (592,307)   (754,371)   (799,299)   (745,920)   (545,221)

Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

                                                                                                           15
iii.   Productos ecuatorianos con potencial en el mercado

       o Metodología Utilizada

El análisis está basado en datos cuantitativos y cualitativos. Los datos cuantitativos
recopilados tienen que ver con las exportaciones ecuatorianas al mundo y a Brasil y
las importaciones brasileras del mundo y de Ecuador. Para los datos cualitativos se
tomaron en consideración las tendencias de consumo del mercado brasilero y un
análisis de productos que Ecuador produce y que países competidores los están
ingresando con éxito en el mercado brasilero.

Productos Dilema: ocupan una posición en el mercado que abarca una parte
relativamente pequeña, pero compiten en una industria de gran crecimiento (existe
poca participación y un gran crecimiento del mercado). Por regla general, estos
productos necesitan mucho apoyo en promoción, pero generan poco efectivo (sus
exportaciones son pequeñas aún). A estos productos se les debe poner especial
atención y decidir si se los refuerza mediante una estrategia intensiva (penetración en
el mercado, desarrollo del mercado o desarrollo del producto).

Productos Estrellas: representan las mejores oportunidades para el crecimiento y la
rentabilidad a largo plazo. Esta posición, que tiene una considerable parte relativa del
mercado y una tasa elevada de crecimiento para la industria, debe captar inversiones
para conservar o reforzar sus posiciones dominantes (realizar eventos de promoción).
Estos productos deberían considerar la conveniencia de las estrategias de la
integración hacia adelante, hacia atrás y horizontal; la penetración en el mercado; el
desarrollo del mercado; el desarrollo del producto y las empresas de riesgo compartido
(socios en el país de destino).

       o Principales productos con Potencial
Los productos con mayor potencial para el mercado de Brasil son cacao en polvo,
pasta de cacao, cascos sin forma ni acabado, formas para botones y los demás polvos
y pattículas como se muetsra en la siguiente tabla:

                                                                                     16
Tabla N° 3
                           Productos potenciales para el mercado de Brasil

 Subpartida                                 Descripción                           Valoración

  1805.00     CACAO EN POLVO SIN AZUCARAR NI EDULCORAR DE OTRO MODO                Dilemas
  1803.10     PASTA DE CACAO, SIN DESGRASAR                                        Dilemas
  6501.00     CASCOS SIN FORMA NI ACABADO, PLATOS (DISCOS) Y BANDAS (CILINDROS)    Dilemas
              FORMAS PARA BOTONES Y DEMAS PARTES DE BOTONES; ESBOZOS DE
  9606.30                                                                          Estrellas
              BOTONES
  7903.90     LOS DEMAS POLVO Y PARTICULAS, DE CINC                                Estrellas
              PLOMO EN BRUTO, CON ANTIMONIO COMO OTRO ELEMENTO PREDOMINANTE
  7801.91                                                                          Estrellas
              EN PESO
  7801.10     PLOMO EN BRUTO, REFINADO                                             Estrellas
              SOMBREROS Y DEMAS TOCADOS, TRENZADOS O FABRICADOS POR UNION
  6504.00                                                                          Estrellas
              DE BANDAS
              CASCOS PARA SOMBREROS, TRENZADOS O FABRICADOS POR UNION DE
  6502.00                                                                          Estrellas
              BANDAS
  6301.40     MANTAS DE FIBRAS SINTETICAS. (EXCEPTO LAS ELECTRICAS)                Estrellas
              CHALES, PANUELOS DE CUELLO, BUFANDAS, MANTILLAS VELOS Y
  6214.30                                                                          Estrellas
              ARTICULOS SIMILARES
              FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS PARA RAMOS O ADORNOS, FRESCOS,
  0603.19                                                                          Estrellas
              SECOS, BLANQUEADOS, TEÑIDOS
  0603.11     ROSAS FRESCAS                                                        Estrellas
              MADERA ASERRADA O DESBASTADA LONGITUDINALMENTE, CORTADA O
  4407.22                                                                          Estrellas
              DESENROLLADA, INCLUSO CEPILLADA
              PLACAS, HOJAS, PELICULAS, BANDAS Y LAMINAS DE POLIMEROS DE
  3920.20                                                                          Estrellas
              PROPILENO
  1604.20     LAS DEMAS PREPARACIONES Y CONSERVAS DE PESCADOS                      Estrellas
  1604.14     ATUNES, LISTADOS Y BONITOS EN CONSERVA, ENTEROS O EN TROZOS          Estrellas
  1516.20     GRASAS Y ACEITES VEGETALES, Y SUS FRACCIONES                         Estrellas
  1513.29     LOS DEMAS ACEITES DE PALMISTE O DE BABASU, Y SUS FRACCIONES          Estrellas
  1511.90     LOS DEMAS ACEITES DE PALMA Y SUS FRACCIONES                          Estrellas
  3926.90     LAS DEMAS MANUFACTURAS, DE PLASTICO                                  Estrellas
              LOS DEMAS CHOCOLATES Y DEMAS PREPARACIONES ALIMENTICIAS QUE
  1806.90                                                                          Estrellas
              CONTENGAN CACAO
  1704.90     LOS DEMAS ARTICULOS DE CONFITERIA SIN CACAO                          Estrellas
  1515.90     LOS DEMAS ACEITES Y GRASAS VEGETALES                                 Estrellas
  2401.20     TABACO TOTAL O PARCIALMENTE DESVENADO O DESNERVADO                    Vacas
Fuente: Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

3. ACCESO A MERCADO

    a. Requisitos Generales de Acceso a Mercado

Brasil es uno de los mercados más atractivos del mundo, ya que presenta una
economía creciente de casi 200 millones de personas.

A continuación se hace un resumen de las principales normas y procedimientos para
la exportación hacia este país, con el fin de que el exportador ecuatoriano tenga una
guía que lo ayude a cumplir requerimientos y obligaciones para penetrar este mercado
de grandes oportunidades.

                                                                                           17
El proceso administrativo de importación en Brasil exige el cumplimiento de las
siguientes etapas:

          Habilitación del importador en el Siscomex,
          Clasificación de la mercadería,
          Representación del exportador extranjero/importador brasileño ante la aduana,
          Emisión de la Factura ProForma,
          Registro de la operación en el Siscomex,
          Tratamiento administrativo de las importaciones (Licencias de Importación–LI),
          Embarque de la mercadería en el país de origen,
          Emisión de los documentos internacionales y despacho aduanero,
          Contratación de cambio,
          Tratamiento tributario de las importaciones,
          Emisión de la Declaración de Importación,
          Liberación de la carga en Brasil,
          Tratamientos especiales en aduana brasileña.

  i.       Tramitación de las importaciones (despacho de aduanas,
           documentación necesaria)

       o Estructura administrativa

Para que el control de las actividades de importación sea eficaz, el Gobierno
brasileño cuenta con una estructura administrativa diversificada, siendo el
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior – MDIC, el responsable
directo por estas actividades.

El órgano más importante es la “Secretaría de Comercio Exterior – SECEX”,
que posee diversos objetivos y atribuciones, entre las cuales se destacan:

        Administrar los mecanismos e instrumentos de seguimiento y control de
         las operaciones de exportación e importación;
        Formular propuestas políticas y programas de comercio exterior y
         establecer normas para su implementación;
        Coordinar la aplicación de defensa contra prácticas desleales de
         comercio, así como brindar apoyo al exportador brasileño cuando es
         sometido a una investigación de defensa comercial en el exterior;
        Participar en las negociaciones en acuerdos o convenios internacionales
         relacionados al comercio exterior; y
        Elaborar y difundir informaciones de comercio exterior.

Cabe recalcar que el Ministerio de Relaciones Exteriores – MRE desempeña un
papel importante en el comercio exterior de Brasil, teniendo como una de sus
competencias la promoción de los productos brasileños en el extranjero y el
incentivo a las importaciones de productos originarios de países considerados
prioritarios por razones estratégicas y geo-económicas, como es el caso de los
países de América del Sur. En el ámbito de su Departamento de Promoción
Comercial e Inversiones (DPR), el Ministerio desarrolla el Programa de
Sustitución Competitiva de Importaciones (PSCI).

                                                                                       18
El PSCI fue creado en 2003, debido a la prioridad que el ex presidente, Luiz
Inácio Lula da Silva, dio a América del Sur. En los últimos años, los flujos
comerciales de Brasil con los demás países del continente han tenido un
crecimiento significativo. Sin embargo, las asimetrías en los intercambios
comerciales persisten y la mayoría de países de la región, continúa registrando
déficits con Brasil.

La idea principal del PSCI consiste en impulsar el comercio entre Brasil y los
países sudamericanos, sustituyendo, siempre que sea posible y de forma
competitiva, importaciones brasileñas de terceros mercados por importaciones
provenientes de países de la región. Para alcanzar el objetivo de disminuir el
desequilibrio del comercio entre Brasil y el resto de países de la región, el
programa implementa acciones que buscan aumentar el contacto entre los
empresarios de de América del Sur y eliminar las barreras de información que
impiden que productos competitivos oriundos del mercado regional puedan
suplir la demanda brasileña.

Factura ProForma

Para facilitar los trámites administrativos por parte del importador brasileño, el
exportador extranjero debe proporcionar la más completa información
comercial y técnica del producto, que permita hacer la clasificación correcta de
las mercancías y consecuentemente, el encuadramiento de la compra dentro
de las exigencias administrativas y aduaneras brasileñas.

El proceso comienza con el envío de la Factura Pro Forma con todas las
informaciones comerciales y financieras referentes a la operación. Nótese que
se debe brindar las informaciones precisas, pues cualquier cambio ocasionará
atrasos en los procesos administrativos y aduaneros. Es importante que este
documento llegue al importador con todas las informaciones solicitadas, de
forma clara y objetiva para que se pueda dar inicio al proceso de importación
ante los órganos brasileños, destacándose las siguientes:

    Identificación del importador y exportador: los datos deben estar escritos
     correctamente, con la dirección completa, pues a partir de esas
     informaciones serán señalados los trámites administrativos, cambiarios y
     aduaneros.
    Descripción de la mercancía: aunque sea objetiva, la descripción debe
     contener las características del producto, con la finalidad de facilitar la
     clasificación aduanera y, consecuentemente, el tratamiento tributario.
     Debe ser hecha en portugués o en cualquier otro idioma oficial del GATT
     (General Agreement on Tariffs and Trade). Algunos importadores
     proporcionan al vendedor la versión en portugués y solicitan que el
     vendedor escriba de esa forma, indicando también la clasificación en la
     NCM.
    País de origen: información fundamental para que el importador pueda
     invocar y solicitar la concesión de eventual preferencia arancelaria.

                                                                               19
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