La política comercial y el comercio internacional
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La política comercial
y el comercio internacional
El bilateralismo, el multilateralismo
y el sistema GATT-OMC en perspectiva histórica
Joaquín Turmo Garuz*
Los factores tecnológicos, económicos e incluso políticos están siempre
presentes en la explicación del crecimiento del comercio internacional,
aunque de diferente manera en cada período. En particular, la política co-
mercial ha tenido diferentes alternativas (bilateralismo, multilateralismo)
que a menudo se han considerado contrapuestas. Una revisión histórica
nos permite extraer conclusiones importantes sobre el consenso en torno
a las reglas del comercio y el elemento institucional en el marco de las re-
laciones comerciales internacionales. La falta de normas estables y de
consenso en torno a las mismas ha posibilitado reacciones proteccionis-
tas. El GATT-OMC constituyó un avance importante, tanto en cuanto a las
reglas de regulación y liberalización del comercio como al consenso en tor-
no a ellas. La emergencia de grandes países en el comercio mundial pue- COLABORACIONES
de modificar el status quo y dicho consenso, lo que constituye una prueba
frente al desarrollo institucional de la OMC.
Palabras clave: comercio internacional, política comercial, sistemas co-
merciales, bilateralismo, multilateralismo, OMC.
Clasificación JEL: F13, F33
1. Introducción do mantenido principalmente por los gesto-
res políticos. Finalmente, la expansión de
La controversia proteccionismo/libre la internacionalización productiva y la pro-
cambio ha salpicado la literatura sobre el fundización de la globalización han otorga-
comercio internacional y la política comer- do un impulso determinante al libre comer-
cial durante gran parte de los dos últimos cio frente a las propuestas proteccionistas.
siglos. Tradicionalmente el libre cambio ha En el ámbito de la política comercial,
sido una postura mayoritariamente acadé- uno de los elementos de discusión ha sido
mica, mientras que el proteccionismo ha si- el de los instrumentos que han posibilitado
el avance de la liberalización comercial. La
* Departamento de Teoría Económica (Universidad de
influencia del bilateralismo o del multilate-
Barcelona). ralismo sobre la liberalización y el creci-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 41JOAQUÍN TURMO GARUZ
CUADRO 1
CRECIMIENTO DEL PIB
(Tasas compuestas)
1500-1820 1820-1870 1870-1913 1913-1950 1950-1973 1973-1998
Europa Occidental 0,41 1,65 2,10 1,19 4,81 2,11
Otros países occidentales (1) 0,78 4,33 3,92 2,81 4,03 2,98
Japón 0,31 0,41 2,44 2,21 9,29 2,97
Asia (exccepto Japón) 0,29 0,03 0,94 0,90 5,18 5,46
América Latina 0,21 1,37 3,48 4,43 5,33 3,02
Europa Este y antigua URSS 0,44 1,52 2,37 1,84 4,84 -0,56
África 0,16 0,52 1,40 2,69 4,45 2,74
Mundo 0,32 0,93 2,11 1,85 4,91 3,01
(1) Australia, Canadá, Nueva Zelanda y USA.
Fuente: MADDISON, A. (2001): The World Economy. OCDE.
miento del comercio internacional sigue vi- tado seis y, finalmente, en el apartado sie-
gente incluso hoy, cuando los acuerdos bi- te se exponen las principales conclusiones.
laterales y regionales han alcanzado una
importancia antes desconocida en las rela-
ciones comerciales internacionales. 2. Evolución del comercio durante
Una revisión de algunos aspectos de la el siglo XIX
historia del comercio y la política comercial
durante los últimos dos siglos nos ha de El siglo XIX se caracteriza por un impor-
permitir atribuir la importancia precisa a ca- tante despegue en el crecimiento económi-
da uno de los factores anteriormente cita- co, frente a los siglos anteriores cuyo cre-
dos. La existencia de consenso en torno a cimiento económico fue mucho más lento.
COLABORACIONES
las reglas que regulan el comercio interna- El Cuadro 1 muestra la evolución de de las
cional y en torno las instituciones del mis- tasas de crecimiento económico de las di-
mo se ha revelado importante en el avan- ferentes regiones mundiales, lo que nos
ce de la liberalización comercial. Sobre permite apreciar cierta relación existente
todo por lo que respecta a la existencia de entre el inicio del crecimiento económico,
mecanismos que impiden la vuelta atrás en el comercio y la industrialización. La mayor
el proceso de liberalización comercial. disparidad existente entre las tasas de cre-
En el presente trabajo, en el apartado cimiento económico de las diferentes re-
dos se analiza la evolución del comercio in- giones del mundo muestra el desigual rit-
ternacional y la política comercial durante mo con el que se fueron incorporando al
el siglo XIX; en el apartado tres se hace es- desarrollo económico cada una de las re-
pecial énfasis en el carácter de los acuer- giones. En efecto, el despegue económico
dos comerciales firmados durante el siglo se hace evidente desde el inicio del siglo
XIX; en el apartado cuatro se analizan los XIX en los países europeos, tanto occiden-
factores que determinaron el giro protec- tales, como de la Europa del Este, en
cionista entre 1880 y los años 30 del siglo América, Oceanía, así como en América
XX; en el apartado cinco se analiza la sig- Latina; sin embargo, el resto de regiones
nificación del GATT en la reconstrucción muestran un retardo en la senda del creci-
del consenso bajo un nuevo liderazgo; las miento.
amenazas que pesan sobre el comercio in- De acuerdo con Kuznets (1967), duran-
ternacional, particularmente el bilateralis- te todo el siglo XIX el crecimiento del co-
mo y regionalismo, se analizan en el apar- mercio fue mayor que el de la producción.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
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Se estima que el comercio internacional terior y la introducción de los primeros pro-
pasó de una participación del 3 por 100 so- totipos permitieron un importante aumento
bre el valor de la producción a principio de de la productividad. En consecuencia, la
siglo, a un 33 por 100 hacia 1913, por lo mecanización constituyó el impulso defini-
que bien puede decirse que a lo largo del tivo a la industrialización y al crecimiento
siglo se produjo una importante internacio- económico. Europa occidental y los nue-
nalización comercial. El período de mayor vos países occidentales fueron pioneros
crecimiento fue el comprendido entre 1840 en esta industrialización.
y 1870, con un incremento total del 64,4 La influencia del cambio técnico sobre
por 100 y las tasas anuales más elevadas. el comercio se manifestó más tarde y de
A partir de 1870 el comercio internacional forma gradual. En primer lugar, a través de
continuó creciendo a tasas anuales más la introducción de la máquina de vapor en
moderadas, aunque siempre superiores al la navegación fluvial y de cabotaje, a prin-
crecimiento del PIB. cipios del siglo XIX. En segundo lugar, con
En la composición del comercio desta- la aparición del ferrocarril, a partir de 1830.
caba la gran importancia de los productos Por último mediante la instalación de má-
primarios, que constituían en torno al 62 quinas de vapor más perfeccionadas y po-
por 100 del comercio mundial. Los flujos tentes sobre barcos de rutas transatlánti-
del comercio internacional denotaban toda- cas, a partir de 1850. La navegación fluvial
vía una orientación marcada en el período y el ferrocarril fueron factores muy impor-
colonial: los países desarrollados, con el tantes en la formación de los mercados y
Reino Unido a la cabeza, eran importado- economías nacionales, hecho particular-
res de productos primarios y exportadores mente destacable en países como Francia,
de productos manufacturados, mientras USA y Rusia. Los avances en la navega-
COLABORACIONES
que los países en vías de desarrollo expor- ción transatlántica tuvieron un papel impor-
taban mayoritariamente productos prima- tante en el comercio entre ambas orillas
rios e importan productos manufacturados. del Atlántico. Estas innovaciones tecnológi-
Los principales factores que incidieron cas contribuyeron, tanto a la formación de
en el crecimiento económico y en la expan- los mercados nacionales, como a aproxi-
sión del comercio internacional fueron: mar los mercados internacionales.
쐌 El cambio técnico y su influencia so- La estabilidad cambiaria que posibilitó
bre los sistemas de transporte terrestre y la existencia de un sistema monetario ba-
marítimo. sado en el patrón oro también tuvo clara in-
쐌 La estabilidad cambiaria y financiera fluencia comercial en dos aspectos. Por
debida al patrón oro. una parte, debido a la estabilidad en los in-
쐌 La aparición de mayor número de na- tercambios que confiere todo sistema de ti-
ciones como consecuencia de la descolo- pos de cambio fijos. Por otra parte, como
nización. consecuencia de la estabilidad macroeco-
쐌 El consenso en torno a la política co- nómica que posibilitó la expansión de la
mercial liderada por el Reino Unido y se- IDE y del comercio internacional asociado
guida por los principales países, basada en a la misma.
acuerdos bilaterales. Otro factor que influyó sobre la expan-
Los avances técnicos tuvieron un papel sión de la economía y del comercio inter-
importante en la expansión económica y nacional durante este siglo fue el proceso
comercial durante el siglo XIX. La inven- de aparición de nuevos países como con-
ción de la máquina de vapor en el siglo an- secuencia de la descolonización y de la li-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 43JOAQUÍN TURMO GARUZ
beralización. El proceso descolonizador La formación de uniones aduaneras tie-
implicaba en sí mismo el aumento del co- ne en Europa sus últimos episodios entre
mercio internacional, por el mero hecho 1834, en que se forma el Zollverein, ante-
de la aparición de nuevas naciones. cedente del Estado Alemán, y 1860, cuan-
La autonomía económica de las colo- do se produce la unificación de Italia. Entre
nias comenzó a producirse ya en el siglo ambas fechas se produce la unificación de
XVIII y continuó durante todo el siglo XIX. Suiza y la eliminación de aduanas interio-
Dicho proceso conllevaba, además, la de- res en España, ambas en 1848.
saparición de los monopolios estatales o Los factores mencionados anteriormen-
privados sobre el comercio lejano con sus te conformaron el marco en el que operaron
antiguas colonias, lo que contribuyó a la las políticas comerciales Esos hechos de-
expansión y diversificación de los flujos de terminaron un cambio en la perspectiva del
comercio internacional para nuevas em- comercio y la política comercial de los paí-
presas y países. ses europeos hacia mediados de siglo XIX
Particularmente importante para el hacia la búsqueda de nuevos socios comer-
Reino Unido y Francia fue la pérdida de ciales. En efecto, la ya mencionada pérdida
las colonias americanas entre 1770 y de mercados coloniales y la relativa estabi-
1780. Durante ese período el comercio lización de las fronteras y aduanas europe-
británico con dichas colonias cayó un 20 as eran dos factores que habían de poten-
por 100, mientras que la participación de ciar el comercio entre antiguos rivales
las exportaciones hacia el continente eu- coloniales. Es el momento de la aparición
ropeo sobre el total se pasó del 15 por de un nuevo consenso que se plasma en la
100 al 28 por 100. proliferación de los tratados comerciales li-
No obstante, la dinámica de formación derados por el país más librecambista del
COLABORACIONES
de los mercados y economías nacionales momento: el Reino Unido. El liderazgo de
determinó que algunos de los nuevos paí- este país y el consenso en torno al desarro-
ses, especialmente Australia y USA, con- llo de acuerdos comerciales habría de dar
centraran sus esfuerzos en la expansión estabilidad al comercio internacional duran-
hacia el propio territorio y la cohesión inte- te algunas décadas.
rior del mismo, teniendo una menor partici-
pación en el comercio internacional. En las
antiguas colonias se produjo una reacción 3. Los tratados comerciales y la
proteccionista frente a la preeminencia del cláusula de NMF
Reino Unido como potencia comercial. A fi-
nales del siglo XVIII, Hamilton formula la Las nuevas condiciones comerciales,
propuesta de “protección de la industria na- caracterizadas por una mayor liberaliza-
ciente”, que contribuyó a limitar las relacio- ción y diversificación de flujos comerciales,
nes comerciales entre USA y Europa. Esta permiten la estabilización de relaciones co-
propuesta fue recogida más tarde por List y merciales entre los países europeos. Estas
adoptada a finales del siglo XIX por diver- relaciones comienzan a materializarse en
sos países europeos, aunque por razones los tratados, que comenzaron a proliferar
diferentes. Esta estrategia centraba su pro- en forma de acuerdos de amistad o no
teccionismo en los productos manufactura- agresión que incluían temas comerciales,
dos terminados, siendo más permisiva con para centrarse más adelante en temas co-
la importación de materias primas necesa- merciales.
rias para la transformación. Los tratados comerciales firmados du-
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rante el siglo XIX tuvieron algunos antece- el tratado Cobden-Chevalier, entre Francia
dentes de interés. Ya durante el sigo XVIII, y Reino Unido, de 1860. Ambos gobiernos
el Reino Unido firmó importantes tratados vieron la conveniencia de firmar un tratado
comerciales. El primero de ellos fue el tra- comercial para reducir tensiones diplomáti-
tado Methuen (1703), con Portugal, que cas en el continente. Entre los aspectos in-
otorgaba preferencias al vino portugués en teresantes del tratado cabe mencionar lo
Reino Unido y, en correspondencia, a los siguiente:
productos de lana británicos en Portugal, 쐌 Era un tratado renovable cada 10
respectivamente (Irwin, 1995). Hume criti- años.
có este tratado por permitir la pérdida del 쐌 Francia abolió las prohibiciones y es-
mercado francés para los productos britá- tableció aranceles máximos del 30 por
nicos a cambio del vino portugués, supues- 100, situándose la mayoría de los mismos
tamente de menor calidad. entre el 10 por 100 y el 15 por 100.
Particularmente importante fue el Tra- 쐌 Reino Unido redujo el arancel al vino
tado de Utrech (1713), entre Francia y así como el número de bienes susceptibles
Reino Unido, que eliminaba prohibiciones de soportar gravámenes desde 419 a 48.
e introducía por primera vez la cláusula de 쐌 Pero el aspecto más importante del
Nación Más Favorecida (NMF), que signifi- tratado fue la introducción de la cláusula de
caba que ambos países se otorgaban mu- NMF, que imprimió gran dinamismo en el
tuamente el derecho a reclamar para sí las comercio internacional del siglo XIX.
máximas ventajas comerciales que cada La aplicación del tratado fue diferente
uno de ellos pudiera conceder a un terce- por ambos países. El Reino Unido redujo
ro. Aunque los artículos que establecían di- los aranceles a las importaciones proce-
cha cláusula nunca fueron sometidos a la dentes de todos los países, mientras que COLABORACIONES
aprobación del Parlamento británico, por Francia solo los redujo a las importaciones
temor a ser rechazados, es conocida la procedentes del Reino Unido.
trascendencia posterior de dicha cláusula. A partir de la firma de este tratado, diver-
Posteriormente, el tratado franco-britá- sos países se apresuraron a firmar acuer-
nico de 1783 preveía además la concesión dos comerciales con Francia y Reino
de reducciones arancelarias mutuas. Sin Unido, con objeto de asegurarse el trato de
embargo, la Revolución Francesa y las NMF; así lo hicieron Bélgica (1861), Zoll-
Guerras Napoleónicas dejaron los tratados verein (1862), Italia (1863), Suecia, Norue-
en suspenso hasta entrado el siglo XIX. ga, España, Países Bajos, en 1865 y
Diversos intentos frustrados de acuer- Austria en 1866. Además, Zolverein firmó
dos comerciales del Reino Unido con acuerdos que incluían la cláusula de NMF
España, Polonia, Portugal y Prusia, lleva- con Bélgica, Italia y otros países.
ron al Reino Unido a profundizar la liberali- La diversificación de los flujos comercia-
zación comercial, primero de forma unilate- les y el impacto liberalizador derivado de la
ral, eliminando las Corn Laws en 1848, firma de este tipo de tratados fue importan-
después reanudando la práctica de los tra- te. En 1908 el Reino Unido había formado
tados comerciales. acuerdos que incluían la cláusula de NMF
Francia, por su parte, también había ini- con 46 países, Alemania con 30 países y
ciado reformas arancelarias en 1850, ten- Francia con 20. Con los acuerdos NMF los
dentes a reducir los gravámenes. aranceles oscilaban entre el 8 y el 15 por
El tratado más importante por su impac- 100, con máximos del 25 por 100, lo que
to en la política comercial del siglo XIX fue suponía una importante reducción arance-
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DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 45JOAQUÍN TURMO GARUZ
laria, que habría de suponer un importante aumentó desde el 3 al 20 por 100. La con-
impulso al comercio internacional. secuencia de este incremento de la oferta
Lo que resulta más complejo es esta- de cereales fue una importante caída de
blecer relaciones causa efecto entre la libe- precios, con el consiguiente deterioro de
ralización comercial y el crecimiento del co- las rentas de los productores de los países
mercio internacional. En efecto, frente al importadores. La reacción de los países
largo período de expansión del comercio europeos fue incrementar los aranceles
internacional, la liberalización comercial cuando se presentó la ocasión, es decir, en
apenas duró 20 años, de 1860 a 1880 (1). la renegociación de los tratados comercia-
Ahora bien, uno de los puntos débiles les a partir de finales de los años 70 del si-
de este sistema de relaciones comerciales glo XIX.
era la caducidad de los tratados, determi- Así, en Alemania, que dejó de ser ex-
nada por su fecha de revisión. El carácter portador neto para convertirse en importa-
perecedero de este esquema de relacio- dor neto, la reacción de Bismarck en 1879
nes comerciales determinó que su vigencia fue incrementar los aranceles, tanto a pro-
no pudiera extenderse más allá del perío- ductos agrícolas como a manufacturas.
do en que el liderazgo de determinado pa- Francia, Bélgica, Suiza y Suecia también
ís (o países) y el consenso en torno al sta- procedieron de forma similar en 1880. Fue
tus quo perduraran. Ese fue el factor también un momento propicio para que los
determinante de que el período de mayor grupos más nacionalistas retomaran los ar-
liberalización comercial se extendiera sola- gumentos de Hamilton y List, en pos de la
mente desde 1860 a 1880. protección de la industria naciente.
Fue en esos procesos de revisión de
las políticas comerciales cuando se co-
COLABORACIONES 4. El giro proteccionista, la crisis menzó a introducir nuevos instrumentos
de liderazgo y la inexistencia de de política comercial, como las subven-
mecanismos de cooperación ciones, las cuotas y los aranceles com-
pensatorios, que se generalizarían duran-
Los avances técnicos, que contribuye- te los años 20 y 30 del siglo XX. Estas
ron a la expansión del comercio a partir de actitudes dieron origen a disputas o «gue-
1840, también dispararon las alarmas que rras comerciales» entre países: Francia
determinaron la reacción proteccionista en con Italia y con Suiza, o Alemania con
los países europeos. En efecto, la mejora Rusia, lo que socavó el consenso en tor-
de las comunicaciones internas mediante no a las normas de las relaciones comer-
el ferrocarril en USA y Rusia, así como los ciales internacionales.
avances en el transporte marítimo, permi- La ruptura del consenso político que
tieron la comercialización de cereales de significó la Primera Guerra Mundial se
dichos países hacia el exterior; de manera trasladó también al ámbito financiero, con
que entre principios de los años 60 y fina- la ruptura del patrón oro, y agudizó el giro
les de los 70, en países como Bélgica, proteccionista en el ámbito comercial, con
Francia y Alemania, la relación entre impor- la suspensión de los acuerdos y la gene-
taciones de cereales y producción interior ralización de las medidas proteccionistas
mencionadas anteriormente. El giro pro-
teccionista alcanzó su punto más elevado
(1) BAIROCH (1989) sugiere que el período de libre
comercio en Europa fue todavía menor, reduciéndose so-
durante los años 20 y principios de los
lamente al comprendido entre 1866 y 1877. años 30 del siglo XX (Cuadro 2), de ma-
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CUADRO 2
TASAS ARANCELARIAS MEDIAS EN PRODUCTOS MANUFACTURADOS DE ALGUNOS PAÍSES
(Ad valorem y ponderadas por volumen de comercio)
1820 1875 1913 1925 1931 1950
Alemania 8-12 4-6 13 20 21 26
Austria R (1) 15-20 18 16 24 18
Bélgica 6-8 9-10 9 15 14 11
Dinamarca 25-35 15-20 14 10 nd 3
España R 15-20 41 41 63 nd
Francia R (1) 12-15 20 21 30 18
Italia nd 8-10 18 22 46 25
Japón (2) R (1) 5 30 13 19 4
Países Bajos 6-8 3-5 4 6 nd 11
Reino Unido 45-55 0 0 5 nd 23
Rusia R (1) 15-20 84 R (1) R (1) R (1)
Suecia R (1) 3-5 20 16 21 9
Suiza 8-12 4-6 9 14 19 nd
USA 35-45 40-50 44 37 48 14
(1) Indica elevadas restricciones arancelarias por lo que el promedio no tiene significado.
(2) A partir de 1925 son aranceles para todos los productos.
Fuente: BAIROCH (1993).
nera que sus efectos sobre el comercio se frente a las demás con el consiguiente de-
unieron y reforzaron los de la Gran De- terioro de la competitividad exterior.
presión. La falta de coordinación fue todavía ma-
Los diversos intentos de adoptar el pa- yor en el ámbito comercial. Como cincuen-
trón oro y los sucesivos abandonos por ta años antes, de nuevo la caída de precios
parte de los diversos países se realizaron de productos agrícolas determinó en 1929
sin coordinación aparente entre los gobier- una nueva ola de proteccionismo: Ale-
COLABORACIONES
nos participantes. Estados Unidos en 1919 mania, Francia e Italia elevaron sus aran-
y Francia, Italia, Japón y Reino Unido, a celes; en USA se promulgó la ley Smoot-
partir de 1922, participaron en diversos in- Hawley en 1930, considerada como uno
tentos (2). Sin embargo, el abandono defi- de los estandartes proteccionistas de la
nitivo del patrón oro no se hizo de forma época y cuyo objetivo era paliar los efectos
coordinada por todos los países, lo que de la apreciación del dólar dentro del pa-
motivó el agravamiento de la situación. En trón-oro; el Reino Unido estableció arance-
general, los países que permanecieron en les de emergencia en 1931, seguidos por
el sistema patrón oro fueron más perjudi- el arancel general de 1932.
cados que los que dejaron flotando sus Los instrumentos de protección pro-
monedas, porque debieron llevar a cabo pios de este giro proteccionista fueron di-
políticas monetarias restrictivas para man- versos y comprendían desde los controles
tener la paridad con el oro. Eso provocó, del tipo de cambio, controles burocráticos
además, la reevaluación de sus monedas como licencias de importación, e instru-
mentos de política comercial como las
cuotas e incluso las prohibiciones de im-
(2) Uno de los episodios más determinantes fue la portación. En determinados casos tam-
vuelta de la libra esterlina al patrón oro, propuesta por
Churchil en 1925. La pretensión de volver al nivel de pre- bién se adoptaron medidas administrati-
cios previo a la guerra motivó una importante restricción vas restrictivas e incluso prohibicionistas
monetaria en el Reino Unido, con recesión, desempleo y
déficit exterior, como consecuencia de la reevaluación de de las transacciones financieras. El resul-
la libra. La pérdida de confianza en la libra motivó su ven- tado fue un importante incremento de la
ta masiva por parte de bancos centrales, lo que finalmen-
te provocó que la libra abandonara el patrón oro en 1931. protección comercial en los años 30, fren-
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DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 47JOAQUÍN TURMO GARUZ
CUADRO 3
PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES DE MERCANCÍAS SOBRE EL PIB
(A precios de 1990)
1870 1913 1929 1950 1973 1998
Europa Occidental 8,8 14,1 nd. 8,7 18,7 35,8
Alemania 9,5 16,1 12,8 6,2 23,8 38,9
España 3,8 8,1 5,0 3,0 5,0 23,5
Francia 4,9 7,8 8,6 7,6 15,2 28,7
Países Bajos 17,4 17,3 17,2 12,2 40,7 61,2
Reino Unido 12,2 17,5 13,3 11,3 14,0 25,0
Otros países occidentales 3,3 4,7 nd. 3,8 6,3 12,7
Estados Unidos 2,5 3,7 3,6 3,0 4,9 10,1
América Latina 9,7 9,0 nd. 6,0 4,7 9,7
Brasil 12,2 9,8 6,9 3,9 2,5 5,4
México 3,9 9,1 12,5 3,0 1,9 10,7
Asia 1,7 3,4 nd. 4,2 9,6 12,6
China 0,7 1,7 1,8 2,6 1,5 4,9
India 2,6 4,6 3,7 2,9 2,0 2,4
Japón 0,2 2,4 3,5 2,2 7,7 13,4
Europa Este y antigua URSS 1,6 2,5 nd. 2,1 6,2 13,2
África 5,8 20,0 nd. 15,1 18,4 14,8
Mundo 4,6 7,9 9,0 5,5 10,5 17,2
Fuente: MADDISON, A. (2001): The World Economy. OCDE.
te al período anterior a la guerra, como dicha relación entre liberalización comer-
puede apreciarse en el Cuadro 2. En el cial y crecimiento del comercio internacio-
Cuadro 3 puede observarse el efecto de nal no parecía tan evidente a los gobiernos
dicho giro proteccionista sobre el comer- durante el siglo XIX y principios del siglo
cio mundial, a través de la reducción de la XX. Así se deduce del hecho de que duran-
internacionalización comercial (3). te ese período no hubiera ni siquiera inten-
COLABORACIONES Así pues, por razones de carácter co- tos de establecimiento de negociaciones
mercial y monetario, el bilateralismo, que internacionales sobre temas comerciales y
se había instituido en las relaciones comer- de política comercial.
ciales a partir de 1860, fue sustituido por el Por el contrario, particularmente los pa-
unilateralismo, sin previo aviso. La ausen- íses europeos eran poco proclives a res-
cia de cláusulas u otro tipo de mecanismos taurar las relaciones comerciales previas a
que impidieran el retroceso en la liberaliza- la guerra. Las restricciones de guerra se
ción comercial. suprimieron lentamente y fueron reempla-
La relación entre la evolución de las ta- zadas por los controles mencionados ante-
sas arancelarias (Cuadro 2) y las tasas de riormente. El desempleo que comenzó a
apertura comercial (Cuadro 3) permite es- aparecer a principios de los años 20 no
tablecer una correspondencia, causalidad, contribuyó a reducir las trabas comercia-
entre ambas. les. Además, había un consenso para ex-
Sin embargo, a juzgar por su actitud an- cluir a Alemania de las ventajas de los
te los acuerdos de liberalización comercial, acuerdos NMF.
Sólo durante los años 30, la generali-
zación de la depresión económica deter-
(3) Un efecto colateral que suele ser atribuido a este minó la aparición de proclamas e intentos
auge del proteccionismo fue el impulso a la internaciona-
lización del capital. En efecto, ante elevados aranceles a de negociaciones multilaterales, en bús-
menudo resultaba más factible el acceso a los mercados queda de un posible consenso. No obs-
nacionales a través de la IDE que de las exportaciones de
productos cuyo precio resultaba menos competitivo al
tante, estas propuestas de coordinación
verse incrementado por aranceles más elevados. supranacional quedaron pospuestas pa-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
48 DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006LA POLÍTICA COMERCIAL Y EL COMERCIO INTERNACIONAL
ra después de la Segunda Guerra Mun- da a dos factores: la mayor internacionali-
dial. zación productiva en estos sectores y la
La inexistencia de sistema comercial mayor liberalización comercial que han ex-
resultante de un acuerdo supranacional perimentado.
llevó a la adopción de medidas discrecio- Entre los factores determinantes de es-
nales por parte de los países. A la postre, ta expansión están nuevamente los avan-
esto se ha revelado como una de las ex- ces técnicos, así como los acuerdos de co-
periencias importantes que se tuvieron en operación comercial y financiera llevados a
cuenta después de la Segunda Guerra cabo después de la Segunda Guerra Mun-
Mundial en la creación de mecanismos de dial. Los Gráficos 2 y 3 muestran la reduc-
cooperación internacional y reconstruc- ción que han experimentado los costes de
ción del consenso. transporte y de las comunicaciones duran-
te gran parte del siglo XX. La evolución de
ambos, junto al cambio tecnológico del úl-
5. El acuerdo del GATT: timo cuarto de siglo, protagonizado por las
el establecimiento de un sistema nuevas tecnologías de la información y la
multilateral de cooperación comunicación, ha potenciado la internacio-
comercial y de un nuevo nalización en todas sus vertientes, comer-
liderazgo cial, productiva y financiera, es decir, la de-
nominada globalización.
Durante la segunda mitad del siglo XX El proceso de cooperación comercial y
el comercio internacional ha experimenta- financiera, que se inició después de la
do un crecimiento sólo equiparable al del Segunda Guerra Mundial, había de tener
período anterior a 1913. El Gráfico 1 mues- un papel determinante en la configuración
COLABORACIONES
tra la evolución de las diversas magnitudes de un marco estable de relaciones econó-
de producción y comercio entre 1950 y micas internacionales. El liderazgo de los
2003. El mayor crecimiento de los produc- Estados Unidos y la aceptación por con-
tos manufacturados se debe en gran medi- senso de las nuevas normas de las relacio-
GRÁFICO 1
RELACIÓN PRODUCCIÓN Y COMERCIO: 2003/1950
(En volumen)
50
45,0
45
40
35
30
25 23,1
20
15
10,5
8,5
10 7,1 6,9
6,2
3,5 4,2
5
0
Total mercancías Ptos. Agrícolas Ptos. Ind. Ext. Manufacturas PIB
Producción
Comercio
Fuente: OMC.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 49JOAQUÍN TURMO GARUZ
GRÁFICO 2 GRÁFICO 3
COSTE DEL FLETE OCEÁNICO EN USD DE 1990 COSTE DE LLAMADA TRANSOCEÁNICA
EN USD DE 1990
100 300
90
80 250
70
200
60
50 150
40
30 100
20
50
10
0 0
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
Fuente: HUFBAUER, G. (1999) Fuente: Banco Mundial.
nes comerciales y financieras internaciona- mercial, el GATT se dotó de principios ge-
les era un hecho. nerales, reglas y mecanismos de actuación
La firma del GATT en 1947 (4), junto y de una gran flexibilidad para adaptarse a
con la creación del FMI, constituyó un pa- las situaciones de excepción. Se trataba
so decisivo en el establecimiento de reglas de crear un sistema de regulación del co-
que evitaran la adopción de medidas de mercio internacional cuyos principios y nor-
forma unilateral por parte de los países, tal mas permitieran su supervivencia incluso
como había ocurrido en cada una de las en las situaciones más difíciles de debilita-
ocasiones en que la economía internacio- miento del consenso.
nal había sufrido una recesión: 1880 y los Los principios generales de no discri-
COLABORACIONES años de la Gran Depresión. Ahora bien, el minación y reciprocidad supusieron la ex-
éxito de ambos acuerdos (GATT y FMI) iba tensión de la cláusula de NMF a todos los
a depender de su expansión, es decir, del países firmantes del GATT. Las negocia-
número de países que se adhirieran y de ciones multilaterales desarrollaron el ex-
su importancia económica y comercial. El tenso acervo que constituyen las reglas,
GATT fue firmado inicialmente por 23 paí- mecanismos y excepciones, tales como la
ses, que se han incrementado hasta los de eliminación de cuotas, prohibición del
149 Miembros de la OMC en la actualidad, dumping y de las subvenciones, así como
lo que ha determinado su consolidación. abordar los temas que forman parte de las
Con el objetivo de la liberalización co- negociaciones multilaterales.
Tan importantes como los principios y
las normas establecidos por el GATT en las
(4) La génesis del GATT es paralela a las negociacio-
nes de la Carta de La Habana, que debían dar lugar a la negociaciones multilaterales fueron las ex-
OIC. El gobierno de los EEUU tenía una autorización del cepciones a dichas normas, sin las que po-
Congreso para reducir los aranceles en un 50 por 100 an-
tes de finales de 1948. Ante la imposibilidad de que la OIC siblemente, la supervivencia del acuerdo
(Organización Internacional de Comercio) fuera ratificada hubiera resultado mucho más difícil.
por todos los países miembros antes de dicha fecha, se
decidió firmar un Acuerdo Provisional de Aranceles y Las excepciones han afectado a la cláu-
Comercio en octubre de 1947, recogiendo dicha propues- sula de NMF, a la reciprocidad y a sectores
ta y proponiendo la entrada en vigor el 1/01/48. El
Congreso de los Estados Unidos rechazó la propuesta de
y situaciones concretas. Así, pese a la
creación de la OIC por considerar que sus normas podí- cláusula de NMF, el GATT aceptó y reguló
an interferir en la política interior. En consecuencia, que-
dó el acuerdo del GATT, que se acuerdo se ha renovado
la existencia de acuerdos comerciales re-
hasta hoy. gionales; frente al principio de reciproci-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
50 DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006LA POLÍTICA COMERCIAL Y EL COMERCIO INTERNACIONAL
dad, se creó el Sistema de Preferencias práctica consiste en un mecanismo de an-
Generalizadas (SPG). En otros casos que- claje de los aranceles acordados en las
daron excluidos de los acuerdos multilate- negociaciones de la OMC. En efecto, en
rales sectores completos, como la agricul- un principio, los aranceles acordados por
tura, o gran parte de ellos, como el sector cada país en las negociaciones multilate-
textil (Acuerdo Multifibras); también se han rales no son inamovibles, sino que pue-
creado acuerdos plurilaterales o se acepta den ser incrementados. El mecanismo de
la utilización de cláusulas de salvaguardia la consolidación arancelaria consiste en
en casos coyunturales. La proliferación de que cada país acepte el compromiso, an-
los acuerdos comerciales basados en las te la OMC, de declarar inamovibles los ti-
excepciones ha alcanzado tal magnitud pos arancelarios de determinados pro-
que hay países en los que el arancel NMF ductos, de manera que ya no puedan ser
se aplica a una minoría de socios comer- incrementados sin compensación a los
ciales (5). países perjudicados (7). Este mecanismo
Junto a dichos principios, el GATT desa- ha permitido el avance de la liberalización
rrolló mecanismos o normas que habían de arancelaria como una rueda dentada, sin
posibilitar el camino hacia la liberalización, retorno a posiciones ya superadas, lo que
entre los que destacan la consolidación constituye una gran diferencia con res-
arancelaria y el mecanismo de solución de pecto a situaciones anteriores a la Segun-
diferencias. da Guerra Mundial.
El OSD (Órgano de Solución de Di- El alcance de la consolidación arancela-
ferencias) ha tenido, entre otras, la virtud ria, medido en porcentaje de productos so-
de mantener las discrepancias sobre asun- bre el total (Cuadro 4), es un indicador de
tos comerciales dentro de la OMC, lo que la certidumbre de las condiciones del acce-
COLABORACIONES
ha contribuido a mantener la autoridad de so al mercado del país correspondiente, en
la misma. Además, de la actividad del OSD la medida en que indica la proporción de
se han derivado recomendaciones que han productos con/sin techo arancelario. Las
impulsado el trabajo de diversos grupos en tasas arancelarias aplicadas son las trabas
la OMC (6) . concretas del acceso al mercado. El proce-
Finalmente, cabe resaltar la importancia so de liberalización suele comenzar por la
del mecanismo de la consolidación arance- consolidación, para continuar por la reduc-
laria, cuya eficacia en el proceso de libera- ción de las tasas arancelarias aplicadas y,
lización comercial puede apreciarse, sobre finalmente, la aproximación de las tasas
todo, si se relaciona con la ausencia de consolidadas a las aplicadas (8).
mecanismos que impidieran la vuelta atrás En estos aspectos radica la principal di-
en el período anterior al GATT-OMC. ferencia entre la segunda mitad del siglo
La consolidación arancelaria, en la XX y los períodos anteriores. La inexisten-
cia de un acuerdo o consenso supranacio-
(5) Por ejemplo, los países comunitarios aplican el ( 7) La consolidación arancelaria es mayor en los pro-
arancel NMF a: Australia, Canadá, China, Corea del Sur, ductos agrícolas, en los que alcanza el 100 por 100 en ca-
Japón, Nueva Zelanda, Rusia, Singapur, Taiwán y USA; si todos los países, que en los no agrícolas. También es
de manera que, con el resto de países de la OMC, la UE mayor en los países de la OCDE, en los que abarca el
tiene aranceles paradójicamente más favorables que el 100 por 100 de los productos, que en el resto, particular-
arancel NMF. mente África y Asia. Véase OMC, 2005.
(6) Por ejemplo, de diferencias surgidas en torno a te- (8) Chile es un buen ejemplo de proceso de liberaliza-
mas medioambientales entre USA, México, Filipinas y ción, que ha reducido sus tasas arancelarias a niveles si-
otros países asiáticos, surgió la conveniencia de crear milares a los de los países desarrollados, aunque todavía
grupos de trabajo a principios de los años noventa. mantiene tasas consolidadas elevadas.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 51JOAQUÍN TURMO GARUZ
CUADRO 4
ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN ARANCELARIA Y TASAS MEDIAS ARANCELARIAS NMF (2002)
Alcance consolidación Promedio tasas consolidadas Promedio tasas aplicadas
Total Agric. Resto Total Agric. Resto Total Agric. Resto
Australia 97 100 96,5 9,9 3,2 11,0 4,2 1,1 4,6
Bolivia 100 100 100 40,0 40,0 40,0 9,4 10,0 9,3
Camerún 13,3 100 0,1 79,9 80,0 57,5 18,0 22,0 17,5
Canadá 99,7 100 99,7 5,1 3,5 5,3 4,1 3,1 4,2
Chile 100 100 100 25,1 26,0 25,0 6,0 6,0 5,9
China 100 100 100 12,4 19,2 11,3 10,0 15,8 9,1
Colombia 100 100 100 42,9 91,9 35,4 12,3 14,9 11,9
Egipto 98,8 99,7 98,7 37,2 95,3 28,3 19,9 22,8 19,4
Estados Unidos 100 100 100 3,9 5,1 3,2 3,6 6,9 3,7
Filipinas 66,8 99,4 61,8 4,7 8,0 4,3 25,6 34,7 23,4
India 73,8 100 69,8 49,8 114,5 34,3 29,0 36,9 27,7
Japón 99,6 100 99,5 3,2 7,3 2,7 2,9 6,9 2,3
Malasia 83,7 99,9 81,2 14,5 12,2 14,9 7,3 2,1 8,1
Marruecos 100 100 100 41.3 54,5 39,2 30,2 48,6 27,5
Mercosur
Argentina 100 100 100 31,9 32,6 31,8 14,2 10,3 14,8
Brasil 100 100 100 31,4 35,5 30,8 13,8 11,7 14,1
Paraguay 100 100 100 33,5 33,2 33,6 12,5 11,4 12,6
Uruguay 100 100 100 31,7 33,9 31,3 12,8 11,6 13,0
Tailandia 74,7 100 70,9 25,7 35,5 24,2 16,1 29,0 14,2
Unión Europea 100 100 100 4,2 5,9 4,0 4,1 5,8 3,9
Fuente: OMC. Informe sobre el Comercio Mundial 2004.
nal dotado de dichos mecanismos posibi- la regulación del comercio mediante el
litó el giro proteccionista de 1880 y, sobre sistema GATT-OMC. Ahora bien, dicho
todo, el de 1930, con su efecto sobre el sistema no es tributario solamente de la
comercio internacional En cambio, la ex- expansión de la cláusula NMF mediante
COLABORACIONES
tensión de la cláusula de NMF a todos los el multilateralismo, sino que ha recogido
países, los mecanismos de consolidación parte de la herencia anterior, los acuer-
arancelaria y a existencia del Órgano de dos bilaterales, e incluso ha aceptado la
Solución de Diferencias, han dificultado la posibilidad de acuerdos comerciales re-
vuelta atrás incluso en los momentos más gionales. La firma de acuerdos regiona-
difíciles para el comercio internacional, les y bilaterales se ha acelerado durante
como fueron los previos al lanzamiento de las últimas décadas, como muestra el
la Ronda Uruguay. Gráfico 4, de manera que las relaciones
comerciales internacionales se han he-
cho cada vez más complejas (Crawford y
6. Multilateralismo, bilateralismo Fiorentino, 2005).
y acuerdos regionales Una de las consecuencias de la prolife-
ración de acuerdos que suponen excepcio-
Mediante la generalización de la cláusu- nes a los principios de la OMC es la para-
la de NMF a todos los firmantes, el GATT doja de que los países que reciben el trato
pretendía superar el viejo sistema del bila- de acuerdo con la cláusula NMF se con-
teralismo, supuestamente fracasado du- vierten en los menos favorecidos. En efec-
rante el primer tercio del siglo XX y que en to, el trato general en la OMC es el que se
ocasiones se ha visto como un sistema deriva del principio de NMF; ahora bien,
contrapuesto al multilateralismo. como se ha visto anteriormente, los acuer-
La expansión del comercio mundial dos regionales, bilaterales y preferenciales
desde 1950 es en gran parte atribuible a constituyen excepciones a dicho principio,
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
52 DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006LA POLÍTICA COMERCIAL Y EL COMERCIO INTERNACIONAL
GRÁFICO 4
NÚMERO DE ACUERDOS REGIONALES NOTIFICADOS A LA OMC (ACUMULADO)
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Fuente: OMC.
de manera que prevén mejor trato que el casos, esos acuerdos incluyen avances en
de NMF (9). temas como inversiones, propiedad inte-
La proliferación de este tipo de acuerdos lectual, medio ambiente, u otros, que sin
plantea un nuevo dilema, el de su papel en embargo, no forman parte de los acuerdos
el comercio mundial, es decir, si son un pa- generales en la OMC. Todo ello constituye COLABORACIONES
so adelante en la liberalización del comer- una aportación de temas nuevos que se
cio o un freno a la liberalización multilateral han introducido en el proceso de negocia-
en busca de la configuración de bloques re- ciones multilaterales y que han significado
gionales (Ethier, 1998; Panagariya, 2000). avances en la expansión del comercio.
Por una parte, se considera que los Pero por otra parte, persisten temores
acuerdos bilaterales y regionales constitu- de que la proliferación de acuerdos regio-
yen un paso más allá de los acuerdos de la nales pueda suponer un freno en el proce-
OMC hacia la liberalización del comercio so de liberalización comercial y el propio
mundial. La importancia de los mismos debilitamiento del sistema multilateral. En
puede verse en dos aspectos. En algunos efecto, los temores se deben a la posibili-
casos dichos acuerdos han abierto temas dad de que se tienda a construir fortale-
de discusión sobre liberalización de activi- zas que primen la desviación de comercio
dades y sectores que luego se han adopta- frente a la creación de comercio (11), es
do en el caso de la OMC (10). En muchos decir, orientadas hacia el interior y no a
competir con el exterior. En ese sentido,
parece existir el temor de que la OMC no
(9) Por ejemplo, la UE otorga trato de NMF a:
es excesivamente rigurosa en el análisis
Australia, Canadá, China, Corea del Sur, Estados Unidos,
Japón, Nueva Zelanda, Rusia y Singapur. Con el resto de
países de la OMC la UE tiene acuerdos de uno u otro ti-
po. (11) Algunos de los acuerdos norte-sur parecen tener
(10) Un ejemplo de ello fue el Acuerdo Plurilateral so- estas características, dado el mayor proteccionismo aran-
bre Contratación Pública, cuyo origen fue la discusión so- celario de los países en desarrollo (Véase MOLINA y
bre el mismo en el marco del Acta Única Europea. OYARZUN, 2003).
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 53JOAQUÍN TURMO GARUZ
de los acuerdos comerciales (12). Ade- cesidades de una parte importante de la
más, la creación de acuerdos comerciales población mundial, cuyos países han teni-
puede generar un efecto dominó que in- do un trato desigual. Estos países no han
duzca a la firma de acuerdos de carácter tenido la posibilidad de emprender accio-
estratégico, es decir, no orientados por los nes unilaterales debido a su situación su-
flujos de mercado con los principales so- bordinada en el conjunto global. La emer-
cios comerciales, ante el temor de algu- gencia de países con gran peso en la
nos países de quedarse aislados. economía y el comercio mundial puede
La consecuencia de todo ello puede cambiar esta relación de fuerzas.
ser el predominio del interés por los
acuerdos particulares por parte de los pa-
íses, en detrimento del interés en el mar- 7. Conclusión
co multilateral, y por lo tanto, la pérdida
del impulso liberalizador multilateral y, so- Los episodios de resurgimiento del
bre todo, la pérdida de poder de la OMC y proteccionismo experimentados hacia
de la eficacia de sus mecanismos de libe- 1880 y, sobre todo, durante los años trein-
ralización comercial. ta del siglo XX, pusieron de manifiesto la
El problema que plantea estas circuns- necesidad de un acuerdo internacional en
tancias en que se mueven las relaciones al ámbito comercial, que implicaba cues-
comerciales es algo más que una dicoto- tiones como el liderazgo y la existencia de
mía bilateralismo/multilateralismo; ya que reglas estables que regularan las relacio-
ambas opciones son teóricamente contem- nes comerciales internacionales. Dicho
pladas por la OMC. Lo que podría plante- acuerdo había de poner en funcionamien-
arse es una crisis de liderazgo en el marco to un sistema de relaciones comerciales
COLABORACIONES del comercio internacional. En efecto, du- que impidiera la vuelta atrás en el proce-
rante el siglo XIX el liderazgo fue ejercido so de liberalización comercial.
principalmente por el Reino Unido, princi- En ese sentido, la firma del GATT signi-
pal impulsor del libre cambio, mientras que ficó el establecimiento de un sistema cuyo
desde 1950 fueron los Estados Unidos el objetivo ha sido la liberalización comercial,
país que tomó el relevo. La aparición de así como el establecimiento de mecanis-
nuevos actores en la escena del comercio mos que impidieran una vuelta atrás en di-
mundial, particularmente China, India y cho proceso. El sistema GATT-OMC ha es-
otros países asiáticos puede modificar es- tablecido unos principios básicos, así como
ta estructura en la OMC. En este contexto, los mecanismos de negociación multilate-
el principal reto de la OMC es el de mante- rales, que han sido cruciales en el avance
ner su posición dominante, lo que plantea hacia la liberalización comercial. Uno de
nuevamente el problema del liderazgo y el los aspectos diferenciadores del período
consenso en torno a las reglas en el siste- GATT-OMC con respecto a anteriores perí-
ma comercial internacional. odos ha sido la adopción de mecanismos
El liderazgo en el GATT-OMC ha permi- que impidieran la vuelta atrás en el proce-
tido el éxito de la evolución del comercio, so de liberalización; entre ellos cabe desta-
pero a costa de dejar insatisfechas las ne- car el papel de la consolidación arancela-
ria, que ha significado un mecanismo de
avance sin posibilidad de vuelta atrás en
(12) De hecho, hasta la fecha no ha habido grandes
objeciones a ningún acuerdo comercial firmado entre pa-
las reducciones arancelarias que los paí-
íses de la OMC. ses han declarado en la OMC.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
54 DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006LA POLÍTICA COMERCIAL Y EL COMERCIO INTERNACIONAL
Además, el sistema GATT-OMC se ha sarrollados deben realizar un ejercicio de
dotado de una flexibilidad en el que las responsabilidad para mantener el con-
excepciones han tenido un papel esen- senso, que permita integrar las diferentes
cial. Las excepciones a las normas han opciones de acuerdos regionales en el
permitido la convivencia del proceso de li- marco multilateral. La cooperación en es-
beralización con importantes restricciones tos temas se hace cada vez más necesa-
al comercio durante décadas, en sectores ria para la integración de los países en
como la agricultura y los productos texti- desarrollo en el contexto comercial inter-
les. Las excepciones a los principios han nacional, de manera que la liberalización
permitido la existencia de trato diferencia- comercial de los mismos pueda realizar-
do a determinados grupos de países, a se paulatinamente.
través de la concesión de preferencias,
así como la convivencia del multilateralis-
mo con el bilateralismo y los procesos de Bibliografía
integración regional. Todo ello ha permiti-
do el mantenimiento del consenso en tor- 1. BAIROCH, P. (1989): «European Trade
no a las reglas de juego del comercio in- Policy 1815-1914». En P. MATHIAS y S.
ternacional. POLLARD (Eds) The Cambridge Econo-
Ahora bien, la importancia de fenóme- mic History of Europe, volumen VIII The
nos comerciales que se inscriben dentro Industrial Economies: The development of
de las excepciones de la OMC, principal- Economic and Social Policies. Cambridge
mente el bilateralismo y los acuerdos regio- University Press. Nueva York, paginas. 1-
nales, así como la emergencia de grandes 160.
países en desarrollo (China, India) que re- 2. BAIROCH, P. 1993. Economics and World
COLABORACIONES
claman mayor protagonismo en el comer- History—Myths and Paradoxes. Wheast-
cio mundial, pueden constituir amenazas heaf. Brighton.
para el actual status quo y consenso en 3. CRAWFORD, J. A. y FIORENTINO, R.
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la fortaleza institucional también sea el Capitalism: The Unknown Ideal. Signet
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cambios en el status quo que reclamen 6. HERNANDO, M. y FRUTOS, J.A. (2005):
mayor protagonismo para los países El camino hacia los objetivos del desarro-
emergentes en el comercio mundial, in- llo del milenio: del Consenso de Washing-
cluso más allá de los aspectos comercia- ton a la Iniciativa contra el Hambre y la
les (13). En este sentido, los países de- Pobreza. Los pasos dados por España.
Información Comercial Español, nº 827.
Págs. 181-196.
(13) El giro dado en los últimos.tiempos parece ir en
ese sentido, aunque falta ver su eficacia (véase
7. HUFBAUER, G. (1999): «World Econo-
HERNANDO y FRUTOS, 2005). mic Integration: the long view», Interna-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006 55JOAQUÍN TURMO GARUZ
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Panagariya (Eds.). Centre for Economic Mundial en 2004. Ginebra.
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COLABORACIONES
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2880
56 DEL 5 AL 18 DE JUNIO DE 2006También puede leer
