MAPA DE ACTORES Y DESARROLLO TERRITORIAL EN LA CUENCA LURÍN - Ricardo Claverías Huerse Presidente del CIED Julio Alfaro Moreno Consultor Lima ...
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
MAPA DE ACTORES
Y DESARROLLO TERRITORIAL
EN LA CUENCA LURÍN
Ricardo Claverías Huerse
Presidente del CIED
Julio Alfaro Moreno
Consultor
Lima, julio de 2010
1
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 4
1. CONCEPTOS E INDICADORES SOBRE EL ROL DE LAS INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO LOCAL
CON EL ENFOQUE TERRITORIAL 4
2. METODOLOGÍA PARA LA DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL MAPA DE ACTORES 6
2.1 Análisis mediante indicadores cuantitativos 8
2.2 Análisis mediante indicadores cualitativos 9
3. RESULTADOS Y ANÁLISIS EN LA ZONA MEDIA DE LA CUENCA LURÍN (ANTIOQUÍA) 10
3.1 Actores sociales, poder e influencia para promover el desarrollo local con enfoque de
desarrollo territorial 10
3.2 Instituciones locales que tienen mayor poder para promocionar el desarrollo económico
local y para apoyar al Proyecto 11
3.3 Instituciones con mayor poder para promocionar las innovaciones y creación de un nuevo
contexto con la alianza público‐privado 12
3.4 Instituciones con mayor Influencia en la articulación público‐privado para promover
proyectos relacionados con el agua y las innovaciones productivas 13
3.5 Articulación de redes institucionales con mayor Influencia en la articulación público‐
privada y con proyectos relacionados con el agua y las innovaciones. 13
3.6 Actores sociales, propuestas y procesos para la promoción de los “activos territoriales”:
los indicadores cualitativos 14
a) Propuestas para la mejora de activos territoriales surgidos de la articulación
público‐privada y las relaciones con el mercado 14
b) Propuestas para las innovaciones, adaptaciones y la transformación industrial, bases
de la competitividad territorial 15
c) Propuestas para articularse con el mercado y con nuevos clientes mediante el
asocio y las cadenas de valor 17
d) Desarrollo económico local, articulación sectorial y nueva ruralidad para aumentar
el empleo y los ingresos 20
3.7 Ficha para registrar los indicadores del desarrollo local de acuerdo a las percepciones y
roles de los actores sociales 22
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS EN LA ZONA ALTA DE LA CUENCA LURÍN (TUPICOCHA, TUNA Y SAN
DAMIÁN) 25
4.1 Actores sociales, poder e influencia para promover el desarrollo local con enfoque de
desarrollo territorial 25
4.2 Instituciones locales que tienen mayor poder para promocionar desarrollo económico
local y para apoyar al Proyecto 26
4.3 Instituciones con mayor poder para promocionar las innovaciones y creación de un nuevo
contexto con la alianza público‐privado 26
4.4 Instituciones con mayor Influencia en la articulación público‐privado para promover
proyectos relacionados con el agua 27
4.5 Redes institucionales con mayor Influencia en la articulación público‐privada, la gestión
del agua y las innovaciones tecnológicas y sociales 28
4.6 Actores sociales, propuestas y procesos para la promoción de los “activos territoriales”:
los indicadores cualitativos 28
a) Propuestas para la mejora de activos territoriales surgidos de la articulación
público‐privada y las relaciones con el mercado. 29
2
b) Propuestas para las innovaciones, adaptaciones y la transformación industrial, bases
de la competitividad territorial 30
c) Propuestas para articularse al mercado y conseguir nuevos clientes mediante el
asocio y las cadenas de valor 32
d) Desarrollo económico local, articulación intersectorial y nueva ruralidad para
aumentar el empleo y los ingresos 34
4.7 Ficha para registrar los indicadores del desarrollo local de acuerdo a las percepciones y
roles de los actores sociales de Tupicocha y San Damián 35
5. RESULTADOS Y ANÁLISIS EN LA ZONA BAJA DE LA CUENCA LURÍN (CIENEGUILLA) 38
5.1 Identidad cultural de la población 39
5.2 El contexto para el desarrollo empresarial 39
5.3 Actores sociales, poder e influencia para promover el desarrollo local con enfoque de
desarrollo territorial 40
5.4 Instituciones locales que tienen mayor poder para promocionar el desarrollo económico
local 41
5.5 Instituciones con mayor poder para promocionar las innovaciones y la creación de un
nuevo contexto para la alianza público‐privado 43
5.6 Instituciones con mayor Influencia en la articulación público‐privado para promover
proyectos relacionados con el agua 44
5.7 Instituciones con mayor Influencia para la articulación público‐privado, la gestión del agua
y las innovaciones técnicas y sociales 44
5.8 Indicadores cualitativos para la promoción de los “activos territoriales” 45
a) Propuestas para la mejora de activos territoriales surgidos de la articulación
público‐privada y las relaciones con el mercado 45
b) Propuestas para las innovaciones, adaptaciones y la transformación industrial, bases
de la competitividad territorial 46
5.9 Importancia de la participación de la sociedad civil en el desarrollo económico local 47
6. RESULTADOS Y ANÁLISIS EN LA ZONA BAJA DE LA CUENCA LURÍN (PACHACÁMAC) 49
6.1 Organizaciones y las redes institucionales 50
6.2 Objetivos estratégicos para el desarrollo de Pachacámac 51
6.3 Testimonios de los actores locales: problemas y posibilidades para el desarrollo local 52
a) Actividades destinadas a crear o fortalecer capacidades locales. 53
b) Número de instancias de articulación creadas o fortalecidas por el Proyecto 54
6.4 Poder y problemas para el desarrollo empresarial 55
6.5 Actores sociales, propuestas y procesos para la promoción de los “activos territoriales”:
los indicadores cualitativos 56
a) Producción agroecológica, mercado e ingresos en las nuevas micro‐empresas 56
b) Innovaciones de los productos agroecológicos y estabilidad de los precios 57
c) Articulación sectorial en proyectos de la sociedad civil, innovaciones y activos
territoriales 58
d) Identidad cultural y empresas 59
3
INTRODUCCIÓN
El presente informe es parte de la consul‐ gestión del agua, la producción agroecoló‐
toría sobre el “Sistema de monitoreo y gica y emprendimientos agroindustriales y
evaluación, línea de base y mapa de actores turísticos que necesitan reforzarse para
del Proyecto: “Desarrollo territorial y gene‐ hacerse sostenibles.
ración de empleo en la cuenca del río Lurín,
Lima” (en adelante se cita como el Pro‐ En el presente informe se presentan los
yecto). En el presente informe se parte de la Mapas de Actores por niveles en la Cuenca
existencia de redes sociales, autoridades Lurín (alta, media y baja), para formular
municipales y regionales, empresas y estrategias de fortalecimiento de los
organizaciones de la sociedad civil de los espacios de concertación público, privado y
distritos en los niveles alto, medio‐alto, social (Componente 1 del Proyecto) como
medio y bajo del valle de Lurín que han parte de los activos para la competitividad
apoyado iniciativas concertadas para la territorial del valle.
1. CONCEPTOS E INDICADORES SOBRE EL ROL DE LAS INSTITUCIONES
PARA EL DESARROLLO LOCAL CON ENFOQUE TERRITORIAL
En el presente tema se analizan las percep‐ En ese sentido, las estrategias de desarrollo
ciones de los actores locales de la cuenca territorial no sólo deben promover empre‐
sobre el desarrollo institucional y la trans‐ sas como la nueva forma organizacional
formación productiva como medios estraté‐ para desarrollar la producción y los servi‐
gicos para conformar un territorio competi‐ cios, sino también debe crearse un nuevo
tivo y superar la pobreza. Esta información entorno para el desarrollo empresarial,
se constituye en parte de la línea de base como condición para promover el desarrollo
del Proyecto, y permite identificar los económico local, asumiendo que “La distin‐
intereses, posiciones y niveles de influencia ción entre las características internas de la
de los actores locales para promover el empresa y los rasgos de su entorno es una
desarrollo territorial en esta cuenca. cuestión central en el análisis estratégico
empresarial (Módulo I. Pág. 6)1. Uno de los
En el enfoque de desarrollo territorial, las aspectos básicos de ese entorno son las
acciones impulsoras para la transformación instituciones que actúan en las localidades
del medio rural deben realizarse en corres‐ donde funcionan las empresas.
pondencia con los cambios en las institucio‐
nes que toman decisiones para el desarrollo
1
local, lo cual implica conformar un nuevo Albuquerque, Francisco y Dini, Marco. 2008.
Módulo 1. Empresas, entorno empresarial y
sistema de gobierno local, una gobernanza territorio: introducción a conceptos de redes,
público privada que promueva proyectos y innovación y competitividad. Instituto de Desarrollo
estrategias para el desarrollo territorial de Regional, Fundación Universitaria. Universidad de
Sevilla. En adelante esta fuente bibliográfica la
la cuenca. citamos de acuerdo a los Módulo indicados.
4
El desarrollo económico local requiere una promover procesos y proyectos que incidan
aproximación territorial. Por ello, sus en la formación de territorios competitivos.
estrategias deben construirse en forma
participativa a partir de las circunstancias Para ello hay que diagnosticar lo que cada
específicas de cada ámbito local, su medio actor e institución local aporta al desarrollo
físico, sus recursos humanos, materiales, para promover desde “abajo”, las iniciativas
medioambientales, técnicos y financieros, de los pobladores, productores y actores
deben tomar en cuenta las necesidades y sociales, en un proceso endógeno que no
aspiraciones de la gente, así como sus espera que las soluciones vengan desde
organizaciones, instituciones y cultura, afuera.
identificando sus potencialidades locales y
las oportunidades derivadas del dinamismo La tipificación de los actores locales no sólo
existente en el entorno. se da en el nivel político o de gobierno, sino
también en el nivel social y productivo,
De este modo, el enfoque del desarrollo involucrando los procesos que construyen
territorial requiere: participación, legitimidad, confiabilidad y
consenso, a partir de los cuales elaborar
• Ser construido a partir de las institu‐ planes de desarrollo local y regional –
ciones sociales existentes, fortalecién‐ vinculados a las políticas nacionales‐ para
dolas y facilitando su articulación en que los diferentes sectores de la sociedad
torno a las estrategias consensuadas puedan aprovechar las oportunidades de
de desarrollo local. manera compartida.
• Estimular una participación de amplia
base en la toma de decisiones. Estos Planes deben surgir desde “abajo” y
• Fomentar el diálogo y la cooperación ascender hacia un consenso general del
público privada. entorno institucional y de la población en
• Institucionalizar este proceso median‐ general. LOS Planes deben ser participativos
te una entidad representativa de los y tener una visión compartida que explicite
actores locales (un Foro o Mesa las potencialidades del territorio y no sólo el
Territorial), para fortalecer el nivel de diagnóstico de sus problemas. Se entiende
capital social para impulsar y sostener que la participación es el proceso básico
la estrategia de desarrollo (Módulo donde los ciudadanos ejercen influencia en
VIII, Pág. 9). el proceso de decisiones sobre su futuro,
frente a las instancias establecidas de
Partiendo de estas premisas, la estrategia autoridad (BID, 2004).
de desarrollo territorial en la Cuenca Lurín
debe identificar un mapa de los actores En la Cuenca Lurín, las capacidades para el
locales en los diferentes niveles del desarrollo territorial de los actores sociales
territorio que exprese el poder o el grado de y las instituciones varían de acuerdo a la
influencia que tienen las instituciones conformación de los gobiernos locales de la
locales públicas, sociales y privadas para cuenca. Cada localidad o conjunto de
5
localidades tiene su propio modelo de ciones de base, aunque cuenten con
actuación para los actores e instituciones capacidades de convocatoria y liderazgo en
locales, que varían de acuerdo a los sus respectivos ámbitos, son débiles en la
intereses de las propias instituciones, a las promoción de alianzas con el sector privado
dinámicas sociales y productivas y las y el Estado.
estrategias tecnológicas y sociales de los
sectores productivos de cada nivel en la Las medianas empresas privadas extractivas
cuenca, así como a los planes de gobierno en la cuenca (minería principalmente),
de cada Municipalidad distrital. cuentan con más capitales y con más
capacidades de gestión económica, pero
Por ejemplo, entre los Municipios de los 10 actúan en torno a sus intereses y con poca
distritos de la cuenca, unos mantienen un responsabilidad social y ambiental.
modelo de gestión que prioriza obras urba‐
nas, con limitada capacidad de promoción La mayoría de las ONG que actúan en la
del desarrollo económico y social local. cuenca promueven el desarrollo rural con
Otros Gobiernos municipales combinan un énfasis sectorial, no cuentan con
ambas estrategias. Sin embargo, ningún proyectos con enfoque de desarrollo
Gobierno Municipal de la cuenca opera con territorial, a excepción del CIED que está
un plan de desarrollo económico territorial haciendo esfuerzo en ese sentido.
local.
En ese contexto, el desarrollo territorial
En el sector privado las medianas y micro‐ rural requiere de una nueva arquitectura
empresas existentes, no han creado un institucional, para promocionar la
contexto institucional favorable, tiene interacción y la concertación de los actores
escasas capacidades para la innovación y la locales entre sí y con los agentes externos y
adaptación, para organizarse empresarial‐ relevantes que participan en el proceso de
mente y ubicarse competitivamente en el transformación productiva (Schejtman y
mercado Y en la sociedad civil, las organiza‐ Berdegué, 2004) y empresarial.
2. METODOLOGÍA PARA LA DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL MAPA DE
ACTORES
El mapa de actores sociales sirve para poder local y sus perspectivas para el
representar la realidad institucional en la desarrollo.
que intervendrá el Proyecto. Esa herramien‐
ta da mayor información en comparación a En dicho Taller los actores locales proponen
las entrevistas a informantes claves emplea‐ los objetivos y los proyectos que más les
das en el diagnóstico socio económico, interesan para el desarrollo de la localidad y
porque los actores reunidos en un taller cómo pueden dinamizar procesos claves
informan sobre las instituciones locales, para el desarrollo de los activos territo‐
identifican la estructura de las redes de riales. Los resultados del mapa de actores
6
deben permitir establecer las estrategias rrollo económico y social en la localidad.
para construir y fortalecer en conjunto los Estas Instituciones deben ser ubicadas en
activos territoriales más importantes. un diagrama de acuerdo a la clasificación de
los tres sectores indicados anteriormente.
En el mapa de actores se hace un sociogra‐
ma para conocer las relaciones de coopera‐ Paso 5. Identificación de las relaciones
ción o alianzas, los conflictos o la falta de sociales entre las instituciones, destacando
relaciones entre las instituciones. También las relaciones que tiene cada institución con
permite seleccionar a los actores e institu‐ las que fueron seleccionadas como de ma‐
ciones que pueden ser los mejores puentes yor poder para promocionar el desarrollo
para construir un mejor contexto para el económico local. Se trata de identificar y
desarrollo económico en las localidades y, analizar el tipo de relaciones que existe
en especial, para el desarrollo de las empre‐ entre los diferentes actores, tales como
sas por sectores productivos o de servicios. relaciones de cooperación, de conflicto o no
ausencia de relaciones. Otro propósito de
En este caso la metodología trazada para la este análisis participativo es identificar
construcción del sociograma del “mapeo de acciones para prevenir o resolver conflictos
actores” tiene los siguientes pasos: o para superar la indiferencia entre los
grupos que carecen de relaciones, promo‐
Paso 1. Listado de actores locales relevantes viendo relaciones de cooperación.
confeccionada por los participantes en el
taller. Paso 6. Se analizan los niveles de influencia
(bajo, medio o alto) que tienen las institu‐
Paso 2. Cada participante anota por en una ciones para promover, crear y fortalecer
ficha de entrada los cargos y funciones de activos territoriales en cada una de las
los actores institucionales identificados (ver zonas de la cuenca.
cuadro Matriz de Actores).
Paso 7. Con la información anterior se
Paso 3. Los participantes escriben tarjetas el realiza un análisis de jerarquización del
nombre de las instituciones públicas, poder de influencia de las instituciones en
privadas y sociales más importantes de la relación a la articulación de indicadores que
localidad y las pegan en un papelógrafo muestren el proceso del desarrollo
adherido a la pared. Luego designan por territorial en las localidades.
votación a las instituciones locales que
tienen mayor poder para promocionar El análisis de la información se hace en
desarrollo económico local. referencia a las percepciones y propuestas
de los actores sociales para conformar un
Paso 4. Lluvia de ideas de los participantes territorio competitivo.
para identificar las instituciones locales con
más poder e influencia para cohesionar las La orientación del análisis se hace de
relaciones entre los sectores público, priva‐ acuerdo a los intereses de las instituciones y
do y de sociedad civil y promover el desa‐ la población de base, así como también a
7
los objetivos de los “Proyectos de Promo‐ 2.1 Análisis mediante indicadores
ción de la Competitividad Local (PLED) del cuantitativos
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN),
orientados a: “fomentar el potencial de Para analizar los niveles (bajo, medio y alto)
desarrollo de pequeñas y medianas empre‐ de los actores e instituciones para promover
sas (PYME) de una región fortaleciendo los o facilitar acciones articuladas que crean
activos territoriales de dicha región y, por activos territoriales para el desarrollo
añadidura, reforzar el potencial de económico y social local, se usa información
desarrollo de la misma”2. adicional obtenida por la herramienta
denominada “Plano de percepciones de los
Se entiende por activos territoriales los actores locales”, que consiste en que los
factores estratégicos de una región, entre participantes del taller le dan un valor (de 1
los que están los recursos naturales, el a 3 puntos) al grado de influencia o poder
capital económico, el capital social institu‐ que tienen las instituciones locales para
cional, los servicios de apoyo, la vinculación promover el desarrollo económico local con
entre sector productivo y el sistema el enfoque de desarrollo territorial.
científico‐tecnológico, la infraestructura
física (provisión de agua y energía, trata‐ Con los resultados obtenidos mediante esa
miento de residuos, red vial, telecomunica‐ herramienta se analizaron relaciones que
ciones y similares), los procedimientos serán evidenciadas mediante el análisis
administrativos del sector público, la calidad cuantitativo (bivariado y multivariado),
de vida, las alianzas público privadas, considerando los siguientes indicadores
páginas web territoriales de naturaleza articulados:
interactiva y similares.
• Influencia institucional en la articula‐
La posibilidad de maximizar el uso de los ción público‐privado para promover
activos territoriales depende del funciona‐ proyectos de innovación tecnológica y
miento estable de la economía, de la coor‐ social en la localidad.
dinación del Estado con la sociedad civil, de • Influencia institucional en la articula‐
la flexibilidad y capacidad de innovación de ción público‐privado para promover
las empresas, de la eficiencia con que opera proyectos relacionados con el agua y
la estructura institucional, de los mecanis‐ otros recursos (capital natural).
mos de articulación público privada y del • Influencia institucional para promover
conocimiento de las potencialidades del innovación tecnológica y social articu‐
territorio adquirido mediante estudios lados a proyectos relacionados con el
descriptivos y prospectivos.3 agua (represamientos, canales, siste‐
mas tecnificados de riego, etc.), la
forestación y la reestructuración de
2
BID. 2009. Manual del Sistema de Monitoreo de la andenes.
Familia de Proyectos de Promoción de la
Competitividad Local (SIMPLEd). Este análisis se hace a partir de cuadros
3
Ídem. estadísticos de doble entrada (análisis de
8
regresiones) donde cada columna (eje 2.2 Análisis mediante indicadores
vertical) y cada fila (eje horizontal) están cualitativos
determinadas por los tres grados de
influencia para la articulación de proyectos El análisis cuantitativo y cualitativo parte de
que puede poseer cada actor (bajo, medio o las percepciones encontradas en todos los
alto). actores sociales que están de acuerdo con
el Proyecto expresadas tanto en las entre‐
Luego se hace un análisis multivariado para vistas como en el taller participativo, ya uno
clasificar grupos de instituciones mediante de sus objetivos principales es generar
el método estadístico “cluster” (método nuevas capacidades en la localidad para el
jerárquico). Dentro del análisis estadístico desarrollo empresarial y superar la pobreza.
aplicado, el análisis de conglomerados o Los indicadores cualitativos se muestran de
“Cluster” es una de las técnicas multiva‐ acuerdo a los testimonios emitidos por los
riantes que permite la creación de grupos representantes de las instituciones locales.
homogéneos dentro de una muestra Finalmente, en la línea de base se destacan
heterogénea. problemas, procesos y proyectos o solucio‐
nes logradas o que están en marcha en cada
Con esta técnica se determinan los grupos o localidad. Estos proyectos y soluciones les
redes de instituciones que tienen mayor corresponden a las instituciones locales y su
capacidad –según las percepciones de los logro dependerá de las capacidades y recur‐
actores locales‐ para promover los sos que movilicen los actores locales. En el
indicadores propuestos más arriba y que monitoreo y evaluación de resultados e im‐
resumen varios de los indicadores pactos logrados por el Proyecto, es necesa‐
propuestos en la metodología de los rio no confundirlos con los resultados logra‐
proyectos del desarrollo local con enfoque dos por la intervención de otras institucio‐
territorial. nes.
MATRIZ DE ACTORES
Actores Organización o Grupo de Actores Jerarquización de poder,
Instituciones influencia o nivel de
promoción de proyectos
Grupo de actores Nombre de la Clasificación de los diferentes actores Objetivos y proyectos que
y el cargo en la organización o de acuerdo a los sectores a que propone para el desarrollo
institución u institución pertenecen” de la localidad
organización a las • Gobierno
que pertenecen • Privado‐empresarial
• Sociedad civil
9
3. RESULTADOS Y ANÁLISIS EN LA ZONA MEDIA DE LA CUENCA LURÍN
(ANTIOQUÍA)
3.1 Actores sociales, poder e influencia Como se podrá observar los objetivos
para promover el desarrollo local con señalados por las instituciones para el
enfoque de desarrollo territorial desarrollo son mayormente de tipo sectorial
y no hay precisión en sus propuestas.
Los representantes de las instituciones loca‐ Creemos que ello es un efecto de la falta de
les asistentes al taller en Antioquía figuran capacitación y de la elaboración de un plan
en la lista adjunta, los que han sido clasifica‐ de desarrollo económico local, aspectos que
dos de acuerdo al cuadro de “Matriz de el Proyecto debe implementar.
Actores”.
INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA CUENCA LURÍN: ANTIOQUÍA
Nombre, apellidos y cargo en la Nombre de la Sector: Qué proyectos propone
institución u organización organización o 1. Gobierno para el desarrollo de la localidad
institución 2. Privado‐
empresarial
3. Sociedad civil
Elmer Zevallos Rosado Distrito de Antioquia Gobierno Buscar mayor desarrollo productivo
Gobernador y riego tecnificado
Fernando Pedreschi Morán ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 3 Revalorar la conciencia andina
Artesano ancestral de los pueblos
Petronila Alcantaro Palomares Agroindustria 2 Para mejorar la calidad de vida
Cochahuayco
Elguer Juan Huaymanyauri de la Directiva Asociación 2 Para producir productos sanos.
Cruz Monticielo Libre de químicos no contaminar el
agua con residuo químicos
Héctor Oswaldo Huaringa Comunidad Espíritu 3 Capacitaciones, desarrollo,
Yanavilca Santo Distrito superación
Antioquía
Noemí Pérez Huaringa Comunidad “Espíritu 3 Generar un turismo responsable.
Santo” distrito Mejorar la calidad de vida de los
Antioquía pobladores. Evitar la emigración de
los jóvenes a la capital
P. Richard Santos Caycho Parroquia “Espíritu 3 Evangelización de las personas
Párroco Santo”
Jhon Ortíz Carhuapoma PRONAMA 1 Reducir la desnutrición crónica
Facilitador del Componente
Educativo
Graciela Huatinga Agroindustria 2 Buscar mercado para vender
nuestro producto
Idelio Ramírez Benahde Comunidad campesina 1 Unión en nuestra comunidad.
Secretario Pto. Administración de Llambilla
Wilmar Cabanillas Huamán Asociación de turismo 3 Promover el desarrollo turístico
Asociación Turismo colores para Antioquía
Tomás Oscar Belén Naupa Municipalidad 1 Promover el desarrollo del distrito
Lahuaytambo
Máximo Vilcayauri Comunero agrícola 3 Promover la agricultura
Agricultor
Percy Pérez Huaringa Municipalidad 1 Educación, deporte, cultura
Regidor Antioquía
Ángel Mantari Ramos Municipalidad de 1 Innovar ideas en el desarrollo local
Alcalde municipalidad Antioquía Antioquía
10Nombre, apellidos y cargo en la Nombre de la Sector: Qué proyectos propone
institución u organización organización o 1. Gobierno para el desarrollo de la localidad
institución 2. Privado‐
empresarial
3. Sociedad civil
Elena Faustino de Zevallos Prestación servicio 2 Promover el turismo
turístico de hospedaje
alimentos
Martha Muñoz Zevallos Fiscal de la 2 Promover el turismo
organización de
servicio turístico
Teafanes B. Zavaleta Palomares Comunidad campesina 3 Sin Proyecto
Pte. Comisión regantes Pariapongo
Edwin Pedro Poculió Rosado Comunidad campesina 3 Sin Proyecto
Presidente de administración Poripongo
C.C.P.
Aldo Huaringa Yanavilca Comunidad campesina 3 Sin Proyecto
Pte. de la APAFA de la Institución “Espíritu Santo
Educativa del Dest. de Antioquía Antioquía”
Oscar Baltasar Junta de Usuarios 3 Administración, economizar de
Presidente Comisión Regantes. Turismos nuestro sector
Fuente: Ficha de inscripciones de los participante en el taller sobre actores sociales en Antioquía
3.2 Instituciones locales que tienen mayor Luego, los participantes indicaron los tipos
poder para promocionar el desarrollo de relaciones que existen entre las institu‐
económico local y para apoyar al ciones locales, notándose que la mayoría
Proyecto manifiesta que las relaciones entre sí y con
el Gobierno Municipal son de cooperación.
Mediante la lluvia de ideas con los actores A excepción del Gobierno central y las
sociales se hizo el diagrama de las institucio‐ comunidades campesinas que mantienen
nes en Antioquía que mostró a 21 institu‐ relaciones mixtas con el Gobierno Municipal
ciones con mayor influencia para lograr los Distrital y con la Junta de Usuarios del Agua,
objetivos del Proyecto y que cuentan con esas relaciones mixtas se dan entre falta de
mayor capacidad para cohesionar a las relaciones y conflictos. Otro propósito de
instituciones del sector público, privado y la este análisis participativo fue identificar los
sociedad civil en la localidad. Estas Institu‐ grupos (analizados mediante los clúster y
ciones fueron ubicadas en el siguiente los dendogramas, que se señalan posterior‐
diagrama de acuerdo a la clasificación de los mente) y las redes de cooperación, así como
tres sectores indicados. los tipos de relaciones existentes entre las
Las instituciones que tienen mayor poder instituciones para tomar acciones en
para promocionar el desarrollo económico conjunto.
local y apoyar el Proyecto, según la identifi‐
cación de los participantes son la municipa‐ A partir de ese análisis, el Proyecto puede
lidad distrital, las dos comunidades campe‐ plantear estrategias para trabajar con insti‐
sinas, la empresa comunal y las MYPES tuciones consolidadas mediante la coopera‐
(microempresas que se dedican a la trans‐ ción; así como también deberá plantear
formación de frutales) (Ver Mapa de estrategias para fortalecer las relaciones
Actores Antioquía). entre los grupos que no tienen relaciones
11de cooperación o se combinan entre la falta En segundo término se encuentran las
de relaciones y los conflictos. municipalidades (distrital y provincial), el
Ministerio de Agricultura (MINAG) y la
MAPA DE ACTORES ANTIOQUÍA: 2010 asociación de productores agroecológicos
de la localidad.
Sin embargo, cabe resaltar que el Municipio
Distrital, así como las comunidades campe‐
sinas y las MYPES tienen mayor poder para
promocionar las relaciones entre el sector
público (el Estado), el sector privado y la
sociedad civil. Estas relaciones deberán
servir de plataforma institucional para crear
un contexto más apropiado para el
desarrollo empresarial y para conformar un
territorio competitivo en la localidad.
3.3 Instituciones con mayor poder para GRÁFICO 1
promocionar las innovaciones y
creación de un nuevo contexto con la
alianza público‐privado
Las instituciones para promocionar y
articular proyectos para las innovaciones y
adaptaciones tecnológicas y sociales, tanto
en la agricultura como en la agroindustria y
los servicios como el turismo o la gastrono‐
mía, son en primer término las comunida‐
des campesinas y las asociaciones de MYPES
o pequeños empresarios4 que actualmente
se dedican a la transformación de frutales
producidos en la localidad (Gráfico 1).
4
En todos casos que a continuación se exponen los
análisis bivariados se realizaron mediante informa‐
ción obtenida con la técnica que hemos denominado
como “plano de percepciones de los actores locales”,
donde los asistentes votan por el grado de influencia
que tiene cada institución para promover el Taller Mapa de Actores: Antioquía y Lahuaytambo‐
desarrollo territorial en la localidad. Huarochirí‐Lima
123.4 Instituciones con mayor Influencia en la GRÁFICO 3
articulación público‐privado para
promover proyectos relacionados con
el agua y las innovaciones productivas
Las instituciones en Antioquía que tienen
mayor influencia para promover la articula‐
ción entre las instituciones públicas y
privadas para constituir una plataforma y
gestionar proyectos como represas de agua,
sistemas de riego, forestación y recupera‐
ción de la infraestructura agrícola son las
En esta articulación de proyectos los actores
comunidades campesinas, las organizacio‐
locales no encuentran importante el rol de
nes de MYPEs y el Gobierno Municipal
otras instituciones. Sin embargo, el Proyec‐
distrital y provincial (Gráfico 2 ).
to debería preocuparse en convencer a las
demás instituciones de la localidad para que
Esos roles institucionales fueron ejercidos
participen en la gestión de estos proyectos
con cierto éxito en años anteriores con la
productivos. En especial, se debe promover
conformación de la Plataforma PROCUENCA
una mesa del agua y un plan de desarrollo
Lurín (experiencia expuesta en la primera
económico local, para la articulación de
parte de esta consultoría).
estos proyectos.
GRÁFICO 2
Mediante la capacitación deberá promover‐
se en los actores locales la importancia que
tienen los Proyectos relacionados con el
agua y otros recursos del capital natural, no
sólo para la agricultura y el consumo
humano, sino también para la adaptación
climática, el mejoramiento del medio
ambiente y para afianzar el desarrollo
sostenible en la cuenca.
3.5 Articulación de redes institucionales
Asimismo, las instituciones con mayor capa‐ con mayor influencia en la articulación
cidad para promocionar las innovaciones público‐privada y con proyectos
tecnológicas y sociales y su articulación con relacionados con el agua y las
los proyectos de gestión del agua en la innovaciones
localidad son, en primer término, las
comunidades campesinas, las asociaciones y Mediante el análisis estadístico multivariado
el Centro de Investigación y Desarrollo se ha logrado identificar los clúster o grupos
(CIED) (Gráfico 3). de instituciones cuya acción conjunta puede
13lograr una mejor capacidad de negociación constituido por productores ecológicos (10), para articular las instituciones público, MINAG (1) y el Plan COPESCO (11). privadas y de la sociedad civil (indicador 1), promocionar proyectos para mejorar el capital natural (en especial la gestión del 3.6 Actores sociales, propuestas y procesos agua) (indicador 2) y promover innovacio‐ para la promoción de los “activos nes tecnológicas y sociales (indicador 3). territoriales”: los indicadores
el cual permitirá la articulación territorial y
sectorial. Al respecto el entrevistado mani‐
festó que “esa obra, surgida de la alianza
del Gobierno Municipal con el Gobierno
Regional, será de un gran apoyo para el
desarrollo de la agricultura, porque los
agricultores ya no tendrán dificultad en el
transporte de sus productos hacia el
mercado de Lima”.
No obstante, esa articulación institucional Pintado artístico del Pueblo de Antioquía
todavía es espontánea. Por otro lado, el
Gobierno Municipal y MINCETUR están b) Propuestas para las innovaciones,
motivando el desarrollo de la agricultura – adaptaciones y la transformación
pero aún sin proyectos específicos de industrial, bases de la competitividad
inversión o capacitación‐ para que se oferte territorial
más productos a las ferias locales, a las
cuales concurren los turistas. Todos los actores sociales que han
participado en los eventos para elaborar la
Sin embargo aún no se han formalizado las línea de base coinciden en que están
empresas y no hay estudios de nuevos haciendo actividades y están logrando
productos y mercados, las que deben ser algunos resultados para la construcción –
algunas de las acciones específicas del aunque aún muy incompleta‐ de la
Proyecto. “competitividad territorial” en el distritos.
Pero también hacen mención de las
Por otro lado, otra actividad importante que ausencias o necesidades para lograr
deberá abocarse el Proyecto es fortalecer la mejores resultados en esa construcción.
Asociación de la Municipalidad de la Cuenca
Lurín, la cual está inactiva. Esa institución es A continuación se exponen testimonios al
muy importante porque al representar a respecto, en los cuales se pueden identificar
toda la población de la cuenca, es el los logros hasta la actualidad y lo que le
principal medio institucional para proponer falta por realizar con el Proyecto.
proyectos y acciones que mejoren los
activos territoriales como son los recursos El Presidente de la Comunidad de
naturales y productivos (agua, suelos, Cochahuayco explica que se están
medio ambiente, biodiversidad, etc.) y, a su introduciendo innovaciones en el sistema
vez, a nivel municipal e intermunicipal el productivo local, por ejemplo, “antes no se
Proyecto deberá promover proyectos para hacía podas a los árboles frutales o el
la adaptación climática y planes de alerta cambio de árboles frutales viejos por
temprana de los probables efectos del nuevos. Se ha aprendido a realizar una
cambio climático. mejor cosecha de frutales, ahora no se
15maltrata la producción, antes sí. Ahora ya por lo tanto, pagan bajos precios a los
podemos entrar a una tienda grande, productores. La alternativa la mues‐
porque podemos presentar un buen tran algunos agricultores emprende‐
producto; pero aún no podemos vender dores: “Los pocos productores que
productos agrícolas transformados en están asociados (19) y los que mane‐
grandes mercados” (esto último será uno de jan de mejor manera la tecnología y la
los retos para el Proyecto). economía de sus predios agrícolas
obtienen mejores precios por sus
Aún falta pues una mayor capacitación para productos y evitan relacionarse con
lograr la mejora de los procesos produc‐ los comerciantes tradicionales” (testi‐
tivos que aumenten la producción agrícola, monio del representante del proyecto
así como también falta masificar la transfor‐ Sierra Exportadora).
mación industrial de la manzana y el mem‐
• Se ha iniciado una adaptación muy
brillo y fortalecer las pequeñas empresas
importante de tecnología con la
locales para reducir costos, mejorar la
instalación en Cochahuayco de una
calidad de la producción agrícola primaria y
planta de transformación de fruta,
transformada, para acceder a nuevos
pero que aún no funciona plenamente
mercados.
debido a que hay desperfectos mecá‐
Los actores sociales han propuesto varias nicos en la planta y a la falta de un
alternativas para generar innovaciones, que mejor estudio de mercado.
fueron identificadas a partir de necesidades • Para enfrentar este problema, el
del sistema productivo local y que deben Proyecto debe propiciar las condicio‐
ser recogidas por el Proyecto y promovidas nes para que el personal técnico que
con la formación de recursos humanos. Las actualmente conduce la planta, corrija
alternativas son las siguientes: los defectos de la misma, así como
apoyar la capacitación de los socios de
• “Las prácticas agrícolas son la empresa para que se organicen
tradicionales, por ejemplo, se tienen formalmente como empresarios y se
dos cosechas de los árboles frutales al completen estudios de mercado.
año, eso baja la producción y la
calidad de los productos” (testimonio
del Alcalde que al mismo tiempo es
agricultor innovador).
• “Tenemos que introducir nuevos
cultivos, por ejemplo, algunos produc‐
tores están cultivando nuevos frutales
como la palta, la chirimoya y otros
cultivos que están dando buenos
resultados económicos”.
• Los comerciantes tienen el monopolio Socios de MYPE Valle Lindo (Cochahuayco) y
de la compra de la producción local y, miembros del Proyecto
16c) Propuestas para articularse con el ven los productores o las pequeñas empre‐
mercado y con nuevos clientes sas ni de la importancia de una cadena de
mediante el asocio y las cadenas de valor que haga más eficiente a la inversión
valor financiera.
En la localidad no se han formado aún cade‐ Antioquía es una localidad donde los
nas de valor, pero existen cadenas producti‐ actores sociales, los productores agrícolas y
vas espontáneas. Los agricultores y los las MYPES industriales aún no identifican la
actores sociales de la localidad desconocen necesidad de lograr cambios profundos en
las ventajas potenciales derivadas de la las cadenas productivas espontáneas, en las
construcción de entornos territoriales cuales actualmente se ubican y les sirven
competitivos, donde las cadenas de valor para relacionarse con el mercado, pero en
son un componente necesario. forma muy desventajosa.
La mayoría cree que solamente con la ayuda Los problemas que tienen los productores
crediticia de parte del Estado podrían con estas cadenas productivas espontáneas
desarrollar sus economías. Como lo y que de no resolverse harían inviable el
manifestó el representante de la institución crédito, son las siguientes:
educativa del distrito:
• No logran conformar redes o asocia‐
“Se necesita capacitación en primer ciones de productores para trabajar
lugar, pero la gente necesita dinero. Los juntos e identificar objetivos estraté‐
conocimientos no bastan. Falta inversión. gicos.
Pueden mejorar el agua, pero les falta • Son dependientes de los comercian‐
dinero porque venden sus productos a tes. No se asocian porque no se tienen
muy bajo precio, por ejemplo, por un kilo confianza entre sí, como tampoco los
de manzana les dan 0.10 céntimos de un demás agentes de la cadena.
nuevo sol, en cambio en el mercado los • No logran orientarse por las nuevas
intermediarios lo venden a 0.50. No es demandas del mercado. No logran
probable que con solo capacitación responder más efectivamente a las
pueda haber desarrollo, también tiene necesidades del mercado a través de
que haber inversión. La gente puede mejoras en la cooperación, comunica‐
estar capacitada para organizar empresa, ción y coordinación.
pero si no tiene los medios económicos • Son pequeños productores y micro‐
no hace empresa”. empresarios que no controlan los fac‐
tores que afectan a la calidad y consis‐
El testimonio es controversial pues enfatiza tencia del producto: la producción,
la necesidad de ayuda financiera para el procesamiento, distribución, y estra‐
inicio de la actividad o para mejorar sus tegias de marketing y promoción.
ingresos. No se tiene una visión más integral • Tienen limitada información tecnoló‐
del entorno territorial en que se desenvuel‐ gica, pero no de mercados.
17Las siguientes características de las cadenas quieren mejorar su situación se están edu‐
productivas en la localidad, que son des‐ cando para cambiar, pero los padres no se
critas por los testimonios de los actores preocupan del cambio, son muy confor‐
sociales, confirman en gran parte las ante‐ mistas.
riores observaciones. Estas características
se constituyen en indicadores cualitativos Si no tienen capital no pueden hacer mejo‐
de la línea de base, los cuales señalan los res gestiones en el comercio. La causa de la
problemas de la situación inicial que pobreza es también la falta de capacidad de
deberán ser tratados y superados con la los productores agrícolas para hacer
intervención del Proyecto: negocios. Por ejemplo, los comerciantes les
adelantan dinero a los agricultores y con
Opiniones del Director del colegio sobre la eso les obligan a que los agricultores ven‐
falta de asocio y desconocimiento de dan sus productos a bajos precios a los
mercados por parte de los productores: comerciantes”.
“La actividad preponderante en la zona es la Opiniones del Vicepresidente de la Comuni‐
agricultura, especialmente el cultivo de dad Espíritu Santo sobre el problema de la
frutales como el membrillo y la manzana. Se falta de innovación tecnológica en la
trata de una actividad que en los últimos producción agrícola:
años se encuentra en crecientes dificul‐ “La falta de conocimientos del manejo
tades. La introducción en el mercado limeño forestal ha generado que el 80% de los
de frutas importadas, generalmente de agricultores solo produzcan membrillo y ya
mejor calidad, ha ocasionado una grave cri‐ no manzana. No saben hacer injertos para
sis en la producción de frutas de la locali‐ mejorar la manzana. Pero si se hacen
dad, situación que afecta a todo el valle, por cambios siempre dicen que en el mercado la
lo que la población ha comenzado a buscar manzana no tiene precio”.
nuevas actividades para sobrevivir, entre
ellas están el turismo y la agroindustria. Opiniones del Alcalde sobre la falta de
información de mercados:
De no incrementarse el empleo en nuevas
actividades económicas en la localidad o no “Los productores al no estar informados del
mejorar la producción agrícola, los jóvenes mercado, no planifican la producción, las
van a seguir migrando a Lima a trabajar o a cosechas las realizan en días en que los pre‐
crear pequeños negocios. cios son bajos porque la oferta es mayor”.
Los productores no tienen confianza para Opiniones del Presidente de la Comunidad
asociarse, hay mucha desconfianza entre Cochahuayco sobre los problemas en la par‐
ellos, hay divisionismo en la comunidad. Los te técnica de la transformación de la fruta:
padres son muy tradicionalistas, no hay una
actitud de cambio generalizado, solo la “Tenemos MYPEs que antes estuvieron
juventud es la esperanza. Los jóvenes que organizadas con tecnología tradicionales
18para trasformar la fruta en diversos “La agroindustria permite que los agricul‐
productos (mermeladas, vinagre, etc.). tores aprovechen o vendan toda la produc‐
Ahora tenemos una planta muy moderna ción en razón de la calidad, sea fruta de
para transformar la fruta. Sólo 20 personas primera, segunda o tercera. Les permite
son socios del comité de transformadores utilizar incluso la fruta de descarte. Pero
de frutales, denominado “Valle Lindo” y se falta organizar a los productores en cadenas
beneficiarían con esta planta. Pero actual‐ productivas (de valor) Una solución a estos
mente no lo pueden hacer plenamente, problemas es desarrollar capacidades y
porque todavía no tenemos un mercado empezar a relacionar a los agricultores
definido. Por más que transformemos directamente con las grandes empresas”.
frutas, que hagamos industria, no tenemos
mercado. Ahorita vendemos sólo a “Sin embargo, debe señalarse que también
mercados locales, en Antioquía a los en Lima hay otro monopolio, los que
turistas, en fines de semana. No vendemos venden insumos agrícolas. Les venden a los
a tiendas. Tradicionalmente vendemos agricultores a precios con más del 40% de
vinagre a granel a las tiendas de Lima”. los precios de mercado. La razón se debe a
que esos comerciantes les venden a los
Opiniones del representante del proyecto agricultores los insumos al crédito y durante
del Estado “Sierra exportadora” sobre las todo el año, por lo tanto, siempre están
soluciones: endeudados. Ésta es una cadena productiva
perversa. Los comerciantes nunca pierden,
“Lo que más preocupa de la problemática los agricultores son los que pierden (hay
de la producción agrícola en el valle es el más de 500 agricultores en Antioquía).
monopolio de los grandes comerciantes
mayoristas. Como son agricultores que no Entonces, hay que motivar a los agricultores
están organizados, antes de la cosecha los para que participen en la agroindustria.
comerciantes habilitan con dinero a los Algunos agricultores de Cochahuayco
productores. Por eso los agricultores están conocen la agroindustria, pero la mayoría
atados al comprador y no pueden desligarse no la conoce”.
de ellos. Es como la deuda externa del Perú.
El 60% dependen del mayorista y el 40% Opiniones del representante del Comité de
que no dependen mucho del mayorista, Turismo que precisa tendencias positivas
siempre le piden algo de dinero”. para el cambio entre grupos de productores:
“Con la agroindustria se logra romper esa “Para proponer el cambio en la producción
dependencia. A parte de lograr mejores del valle deben identificarse los grupos de
precios para la fruta transformada, la que agricultores que han despertado, que se
los mayoristas califican de muy mala calidad han dado cuenta de que es necesario
para el mercado, los productores transfor‐ trabajar de la mano con organizaciones
man esa fruta en la planta y así tienen productivas, que deben participar en los
mayores precios” proyectos para el cambio, porque vienen a
19dar beneficios y que ellos mismos sean ocupadas de la transformación del producto
parte de los proyectos, como comunidades en la localidad. Se requiere de nuevas
campesinas para salir adelante”. capacidades de propuestas para articularse
con el mercado y lograr nuevos clientes
“Ya no estamos en la época en que los para la producción local. Esas son otras de
productores sólo se retraen en su tierra, las tareas de promoción para el Proyecto.
ahora estamos en la época en que ellos
mismos pueden salir y producir, ir a vender Se requiere un desarrollo institucional, en
al extranjero y salir adelante como comuni‐ un nuevo contexto local, que propicie la
dad, con organizaciones donde estén reestructuración tecnológica en la agricultu‐
formando parte las autoridades. Se debe ra y en la agroindustria, lo cual obliga a
fortalecer nuestras organizaciones como incorporar o adaptar nuevos componentes
elementos de trabajo, hacerlas grandes sociales e institucionales entre los produc‐
para tener apoyo de entidades locales, así tores, como son las empresas formalizadas.
como para tener apoyo de los proyectos de
las ONG, de las autoridades como la Como también se requiere de nuevas
municipalidad”. formas de gobernanza en el Gobierno local,
donde los actores públicos y privados
“Falta también que el municipio, como la asuman sus responsabilidades y funciones
entidad que nos representa, haga obras para el desarrollo económico territorial y
para mejorar la producción, como la generen condiciones para incrementar los
construcción de canales para el riego ingresos y el empleo.
tecnificado, para mejorar el campo. Pero
actualmente no hay concertación, no hay d) Desarrollo económico local,
plan de desarrollo municipal”. articulación sectorial y nueva
ruralidad para aumentar el empleo y
En suma, en ese contexto es un reto para el los ingresos
Proyecto promocionar actividades para que
los propios productores fortalezcan e En el distrito no hay un plan de desarrollo
innoven las organizaciones comunales económico local con enfoque de territorial,
tradicionales, que fueron hechas para la que motive la innovación de las
autodefensa y la sobrevivencia y pasen a ser instituciones y su cooperación. Tampoco
promotoras del desarrollo económico, existen estrategias para lograr alianzas
basado en empresas formalizadas. territoriales y transformación productiva,
como nuevo contexto favorable para el
Se requiere de nuevas asociaciones de desarrollo de las microempresas.
productores industriales de la fruta u otros
productos que los vinculen a los proveedo‐ No se tiene un plan para promover cambios
res de materias primas, insumos y bienes de en los procesos productivos y lograr la
capital. Se requiere mayor vinculación entre transformación industrial integrando los
los productores agrícolas con las empresas sub‐territorios rurales y urbanos e incorpo‐
20rando a los productores que aún no se están La mayoría de productores continúa utili‐
beneficiando con los nuevos procesos. La zando agroquímicos negativos para la salud
integración de productores deberá lograrse humana y el medio ambiente. Sin embargo,
entre sí y con el mercado, mediante un no hay proyectos específicos para desarro‐
incremento de venta de materias primas llar la agricultura ecológica, aunque hay de‐
(frutas) a las pequeñas empresas transfor‐ manda de los turistas para esos productos.
madoras de la localidad. El CIED recién ha reiniciado un proyecto con
este fin. Una minoría de agricultores (esca‐
No obstante, existen procesos iniciales que samente el 2%) son productores agroecoló‐
alimentan las posibilidades para articular los gicos, (el Proyecto y el CIED podrían ampliar
sectores productivos y de servicios en la ese porcentaje de productores agroecoló‐
localidad. Los procesos que se están gicos a un 10% al año con capacitación y
generando en la localidad puede contribuir asistencia técnica).
a crear un territorio competitivo, donde se
cree más empleo, se incrementen los Los agricultores ecológicos están aprecian‐
ingresos, se supera la pobreza y se mejore la do el incremento de sus ingresos al vender
calidad de vida de la población. sus productos a mayores precios en las
ferias semanales de la propia localidad, que
Esas iniciativas aún no son parte de las polí‐ es visitada por turistas que vienen de Lima.
ticas del Gobierno Municipal, pues son ini‐ También pueden vender sus productos en
ciativas que han partido mayormente de las las ferias especializadas de productos
propias organizaciones de la sociedad civil, ecológicos en Lima.
de las microempresas locales y de la ONG. En la inicial articulación entre agricultura,
turismo y gastronomía, no hay proyectos
En tal sentido, en la localidad se están para lograr el fortalecimiento de esta
generando iniciativas y nuevos procesos, articulación intersectorial, no obstante la
cuyos impactos iníciales son la creación de evidencia de los beneficios de esta
nuevos empleo y aumento de ingresos Estos articulación propiciada por el CIED.
procesos pueden superar las visiones
sectoriales fragmentadas propias de las Se evidencia que el turismo beneficia no
políticas tradicionales del Estado, del solamente a los prestadores de servicios
Gobierno Regional y local, turísticos, sino también a los productores
agrícolas de la localidad ya que los turistas
Según los actores sociales, las evidencias de solicitan sus productos agrícolas. Igual‐
esas iniciativas son las siguientes: mente se beneficia la gastronomía local.
Se ha iniciado una articulación entre la La articulación inter sectorial y sus bene‐
agricultura, la gastronomía y el turismo ficios económicos y sociales se basa en
motivada por el pintado artístico de centro activos como el paisaje rural, la cultura local
urbano de Antioquía, generando nuevos y la arquitectura de un pueblo tradicional
empleos e incrementando los ingresos pintado como un retablo viviente. Estos
familiares. activos, además de reforzar la identidad y la
21También puede leer
