MANUAL DE ETICA Y VALORES PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DE COSTA RICA
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Ministerio de Seguridad Pública
MANUAL DE ETICA Y VALORES PARA EL PERSONAL
DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DE
COSTA RICA
Licitación # 2013LA-000109-08900
“Desarrollo de una estrategia de sensibilización sobre una cultura organizacional
basada en los valores y la elaboración de un Manual de Ética y
Valores para los funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública”
Centro de Desarrollo Solera S.A
Consultores:
Lic. Carlos Solera
Licda. Gina Sequeira
Diseño: Henry Márquez
Agradecimiento
P
ensar en procesos para fomentar la vivencia de la ética en una organización tan grande y compleja
como lo es el Ministerio de Seguridad Pública implica poner la mirada sobre la realidad interna y soñar
con una gestión cada día más apegada a los valores. Es, sin duda, el reto de promover un cambio en
la cultura organizacional y de comprometerse con dar a cada funcionario y funcionaria su condición de ser
humano valioso e indispensable para alcanzar la misión de la institución. La creación de este Manual, es apenas
el inicio de este proceso, un proceso en el que se espera poder impactar
el clima y la cultura organizacional de forma tal que, cada colaborador y
colaboradora, se identifique como responsable de la seguridad ciudadana
en general y comprenda el impacto que su trabajo diario tiene en el logro
de este objetivo.
La creación de este Manual de Ética y Valores no habría sido posible sin la
mirada de esperanza, el compromiso con la institución y las condiciones
de apoyo facilitadas por un gran número de personas que, conscientes
de la importancia de reforzar los valores a lo interno de la institución,
han dedicado tiempo, pensamiento y energía a apoyar este proceso de
sensibilización que se ha iniciado.
De manera especial, damos nuestro más sincero agradecimiento a cada
una de las personas que integran la Comisión de Rescate y Formación
de Valores morales, civicos y religiosos del Ministerio de Seguridad
Pública, integrado por los señores y señoras directores (as) de área y/o
sus personas enlace delegadas; gracias a su visión y su compromiso
este proceso promete ser el punto de partida para un cambio en la vida
personal y laboral de cada funcionario y funcionaria.
Agradecemos a los directores de todas las direcciones regionales de
la Fuerza Pública, así como a los directores y jefaturas de cada unidad
policial y administrativa, por el apoyo recibido durante el proceso de
diagnóstico, por abrir sus puertas y permitir a sus equipos de trabajo dedicar algunos espacios de su tiempo
a aportar en las diferentes actividades realizadas y que permitieron conocer a fondo y con transparencia las
múltiples realidades que se viven a lo interno del Ministerio y para las cuales este Manual pretende ser guía
y referencia.
Con igual sentimiento, agradecemos a todas y cada una de las 1856 personas que participaron en alguna de las
actividades de diagnóstico, dedicando espacios de su preciado tiempo para participar en algún taller, entrevista
o encuesta y sumarse a las voces que plasmaron en ese estudio su percepción de la realidad institucional.
Gracias por cada aporte, cada crítica constructiva y cada propuesta de mejora que ofrecieron… sin duda
fueron el principal insumo para este Manual y para los próximos procesos que se desarrollen en este contexto.
2
Breve
Reseña Histórica
E
n acuerdo N° 187-2010 del Ministerio de Seguridad Pública con fecha del 04 de mayo del 2010 y
publicado en el diario oficial La Gaceta N° 204 con fecha Jueves 21 de octubre del 2010, considerando
que “para el Ministerio de Seguridad Pública, es una necesidad de orden prioritario el fortalecimiento del
Plan Nacional de Rescate y Formación de Valores, declarado de interés nacional mediante el Decreto Ejecutivo
N° 17908-J del 3 de diciembre de 1987” y que “mediante el Decreto dicho se creó e integró la Comisión
de Rescate de Valores Morales, Cívicos y Religiosos
para cumplir los objetivos del Plan Nacional, con
la participación de Ministerios y otras instituciones
de la Administración Central y Descentralizada”;
se acordó la creación de la Comisión de Rescate y
Formación de valores morales, cívicos y religiosos
del Ministerio de Seguridad Pública.
Esta Comisión se crea con el fin de“liderar la
defensa y promoción de los valores, inspirados en
los derechos humanos y la cultura de paz que ayuden
a generar en los funcionarios actitudes positivas para
enfrentar con éxito los grandes retos del país, en
particular la prevención y lucha contra las diversas
formas de discriminación, violencia y corrupción”.
Las competencias de la Comisión, definidas en el
mismo decreto que da origen a su creación son:
a) Proponer las políticas para el rescate de los valores que la sociedad demande.
b) Fortalecer y promover los valores humanos, morales, cívicos, espirituales y de no violencia en los
funcionarios.
c) Promover y fortalecer conductas éticas en el trabajo para la formación de hábitos y actitudes
positivas que contribuyan con la eficiencia y eficacia de los funcionarios.
d) Velar por el cumplimiento de las declaraciones, convenios, leyes, reglamentos y demás
disposiciones conexas, referentes a la protección de los derechos humanos y la prevención y lucha
contra la violencia, la corrupción y a la formación y recuperación de los valores éticos y morales
fundamentados en la cultura de paz.”
En modificación realizada en acuerdo N° 098-2012 MSP y publicado en el Diario oficial La Gaceta Nº 82
del 27 de abril del 2012, se establece que la Comisión estará integrada por:
1) El Director General Administrativo Financiero, en representación del Despacho del Ministro,
quien presidirá.
2) El Jerarca de cada uno de los cuerpos policiales del Ministerio.
3
3) El Director de la Escuela Nacional de Policía.
4) El Director de Recursos Humanos.
5) El Capellán General de la Vicaría Episcopal de la Fuerza Pública.
Además, se establece que cada titular deberá designar un suplente para que lo represente ante la Comisión
en casos de ausencia por motivo de incapacidad, vacaciones, viaje fuera del país o por cualquier otro motivo
que le imposibilite asistir a las sesiones.
De igual manera, se determina que en cada Dirección Regional Policial del país se deberá crear una
Subcomisión de Rescate de Valores Morales, Cívicos y Religiosos. Las Subcomisiones estarán integradas
por los Directores Policiales de la Dirección General de la Fuerza Pública y los jefes de los otros cuerpos
policiales del Ministerio, presentes en la zona, quienes podrán designar representantes.
El presente Manual se crea en el marco de la contratación 2013LA-000109-08900: “Desarrollo de una
estrategia de sensibilización sobre una cultura organizacional basada en los valores y la elaboración de un
Manual de Ética y Valores para los funcionarios del Ministerio de SeguridadPública”.
Antecedentes
C
omo parte del proceso previo a la elaboración del presente Manual de Ética y Valores, se realizó un
diagnóstico institucional, en el que se incorporaron diferentes técnicas de recolección de información
con participación de un importante sector del personal policial y administrativo del Ministerio.
Las técnicas empleadas fueron:
• Taller de sensibilización para jefaturas, con una participación de 235 personas
• Entrevista a informantes claves, con una participación de 254 personas
• Encuesta digital con una participación de 1169 personas
• Grupos focales con una participación de 198 personas
De los resultados de este diagnóstico se tomaron los insumos necesarios para la elaboración del presente
Manual, el cual busca ser una guía práctica de vida, que permita a todos los funcionarios y funcionarias
del Ministerio de Seguridad Pública, comprender los valores que la institución espera de cada uno (a) y
aplicarlos no solo en su desempeño laboral, sino además en su vida personal, logrando de esta manera
integrar de manera coherente la vivencia de la ética en todas las áreas de la vida de la persona.
4
Capítulo 1
Generalidades
E
l presente Manual tiene como finalidad orientar la vivencia de los más nobles valores éticos y morales
entre el personal del Ministerio de Seguridad Pública, así como regular las relaciones de convivencia
entre todos los funcionarios y funcionarias de la institución.
El Ministerio de Seguridad Pública asume el compromiso de facilitar las condiciones y los recursos necesarios
para que el presente Manual sea de conocimiento , aplicación, acatamiento y divulgación en todas las unidades
administrativas y policiales de todos los sectores del país en los que el MSP tiene presencia, como forma de
garantizar la mejora continua en la calidad del servicio público que se ofrece.
5
Conceptos &
Definiciones
Para una mejor comprensión del presente Manual,
se detallan conceptos importantes a los que se hará
referencia en diferentes apartados del documento.
Todas las definiciones son elaboración propia a partir
de la revisión de literatura relacionada con el tema.
Valores:
Entenderemos en el presente Manual por “Valores” el
conjunto de principios que orientan el comportamiento
de una persona con el objetivo de garantizar la
autorrealización. Representan los ideales construidos
y aprobados socialmente, por medio de los cuales una
persona puede desenvolverse sanamente en la vida en
sociedad.
Promueven el bienestar personal y colectivo y facilitan
las sanas relaciones de convivencia. Los valores,
por tanto, son esas guías de comportamiento que se
convierten en puntos de referencia a la hora de actuar
o de tomar alguna decisión.
A nivel organizacional, los valores son el marco del
comportamiento que deben tener sus integrantes, y Corrupción:
dependen de la naturaleza de la organización (su razón Entenderemos en el presente Manual el término
de ser); del propósito para el cual fue creada (sus “corrupción” como aquellas acciones u omisiones
objetivos); y de su proyección en el futuro (su visión). (no actuar cuando es deber hacerlo) que atentan
directamente contra la vivencia de algun valor o
De esta forma, como se podrá analizar en el presente principio ético. Es decir, la corrupción consiste en el
Manual, los valores no se entienden únicamente como acto de dañar, pervertir, abusar de otras personas o
conceptos teóricos, sino que se traducen en acciones bien no cumplir consiente y voluntariamente con los
cotidianas, que cada funcionario y funcionaria puede deberes que le corresponden.
y debe realizar en su labor diaria, que orientan la
cultura organizacional hacia una mejora continua en De esta manera, el concepto de corrupción involucra
los servicios que presta a la sociedad costarricense. acciones como: sobornos, abuso de poder, tráfico de
influencias, negligencia en el ejercicio de la función
pública así como cualquier tipo de delito, violación
de los derechos humanos de cualquier persona y faltas
(sean éstas leves, moderadas o graves) contempladas
en las normativas vigentes en el Ministerio de
Seguridad Pública.
6
Principios:
Son todos aquellos conceptos, guías o normativas
que orientan la conducta individual y colectiva así
como la toma de decisiones en la vida personal u
organizacional. Están directamente relacionados
con los valores, pues son éstos los que marcan la
pauta en el comportamiento individual y colectivo.
Ética:
El concepto de ética se relaciona directamente con
el estudio de la moral, es decir, la comprensión de
los límites entre lo que se considera bueno o malo,
apropiado o inapropiado, permitido u obligatorio;
en lo que respecta a la decisión y/o acción de una
persona.
Para efectos del presente Manual, entenderemos
la ética como la conciencia personal que permite
reconocer el impacto positivo o negativo que las
acciones personales pueden tener en la propia vida
o en la vida de las personas que nos rodean. Se
entenderá, cuando se haga referencia a la palabra
“Ética”, la responsabilidad personal de actuar de
manera correcta, de acuerdo a un marco de valores
y principios establecidos a nivel personal, social y
laboral.
Manual:
Entenderemos por Manual aquel libro (impreso o Se comprende que la ética y la vivencia de los valores
electrónico) que recoge lo esencial, básico y elemental es el camino más seguro y confiable para garantizar
de una determinada materia, en este caso puntual la la propia felicidad y la autorrealización. Sólo con un
vivencia de la Ética y los Valores para el personal comportamiento ético y la convicción fuerte de vivir
policial y administrativo del Ministerio de Seguridad según un alto estándar de valores, la persona podrá
Publica de Costa Rica. sentirse plena y satisfecha independientemente
de las circunstancias personales, familiares y/o
El Manual se considera una guía, que incorpora laborales que le rodean. Es, en el fondo, una decisión
recomendaciones prácticas y fáciles de comprender personal.
para mejorar la ética tanto a nivel personal como
laboral. No es, por tanto, un código o reglamento que
plantea un conjunto de normativas, sino un recurso de
consulta diaria en el que, el lector o lectora, puede ver
reflejada su vida cotidiana y recibir recomendaciones
sencillas para comprender y aplicar los valores en su
trabajo cotidiano.
7
Capítulo 2
Principios éticos que guiarán
el quehacer del Ministerio
E
l punto de partida para lograr el objetivo fundamental de comprometer a
todo el personal policial y administrativo con la vivencia de la ética y los
valores, es demostrar como institución el compromiso y la convicción
profunda del rol que, como empleador, juega el Ministerio en el modelaje y
promoción de esos valores.
El cambio en la cultura organizacional que se desea, orientado hacia la mejora
continua en la práctica de valores a lo interno del Ministerio, se debe abordar
desde dos frentes comunes: En un primer punto, desde la voluntad política y
las acciones estratégicas que se definan como marco de acción institucional y
segundo, desde procesos claros de sensibilización, capacitación y supervisión
del personal.
En este sentido, como punto de partida, se considera indispensable que el
Ministerio, como institución, representada por todas las personas que ostentan
un cargo de autoridad y/o toma de decisiones, se comprometan con una serie
de principios éticos que serán comunes a toda la organización, sin distinción de
rango, puesto ni tipo de labor que se realice.
8
Principio 1
T
odo funcionario o funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública es reconocido (a) como
una persona integral, sujeta de todos los
derechos humanos irrenunciables y, por tanto, el
Ministerio de Seguridad se compromete a tomar
todas las medidas necesarias para que el disfrute de
esos derechos sea una realidad en todas sus unidades
policiales y administrativas.
La institución ofrece a todos sus colaboradores
y colaboradoras, todas las condiciones mínimas
necesarias para que desempeñen sus funciones en el
marco de la dignidad humana y el respeto a las garantías
individuales estipuladas en la Declaración Universal
de los Derechos Humanos. Esto implica acciones en
materia de infraestructura, asignación de recursos
materiales, buen trato en las relaciones interpersonales,
acceso a los servicios básicos dentro de su jornada
Principio 2
laboral, procesos administrativos y disciplinarios claros
E
y comprensibles para todo el personal y la promoción
l servicio público en materia de seguridad
de un clima laboral sano y respetuoso de las diferencias
ciudadana es una vocación, por lo tanto, el
individuales. Se comprende que los derechos humanos
Ministerio de Seguridad Pública, asume como
son irrenunciables, por lo tanto el Ministerio proveerá
tarea fundamental el reconocimiento al trabajo
las condiciones de trabajo mínimas que garanticen la
realizado con compromiso y dedicación.
dignidad de todos sus funcionarios.
En el Ministerio de Seguridad Pública, el esfuerzo se
Dignificar y humanizar la función del policía y del
valora y se reconoce como aporte significativo al logro
funcionario (a) administrativo será una política
de la misión institucional. Se comprende que el aporte
institucional que guiará todas las acciones estratégicas
de cada funcionario y funcionaria (sin distinción de su
que se desarrollen a lo interno del Ministerio
puesto o rango de autoridad) es valioso y necesario para
el logro de los objetivos.
Se dedica igual o mayor esfuerzo al reconocimiento de
los valores y acciones correctas dentro del Ministerio
que a los procesos disciplinarios por faltas cometidas.
En el MSP se cree en el desarrollo del talento humano
y la generación de capacidades individuales, por lo que
se dedican recursos importantes para el desarrollo del
personal que demuestra vocación y compromiso en su
trabajo.
Se incentiva la iniciativa, la proactividad y la generación
de propuestas novedosas en todos los funcionarios
y funcionarias del MSP. Se reconocen los logros
colectivos y se incentiva el trabajo en equipo y la sana
competencia para alcanzar las metas propuestas.
9
Principio 3
E
l Ministerio de Seguridad Pública ejerce sus
funciones de manera coherente e integrada en
todas sus dependencias.
¡El Ministerio somos todos! Con esta frase se resume el
compromiso organizacional por promover la integración
de todas las unidades administrativas y policiales en
cuanto a la misión sustantiva del MSP. En este sentido,
se comparte una misma visión, una misma misión y unos
valores institucionales comunes para todo el personal. No
se promueven diferencias entre las diferentes unidades en
cuanto a la ética y valores.
Esto implica además, el compromiso de la institución por
alcanzar el objetivo de que cada área de trabajo conozca,
comprenda y valore el trabajo de otras áreas, entendiendo
que el Ministerio funciona como un engranaje en el que
todas las partes son necesarias y contribuyen de manera
sustantiva al logro de la misión.
Principio 4
S
e dedicarán los recursos necesarios para satisfacer
las necesidades de capacitación y sensibilización
de su personal en las áreas y materiales que lo
considere necesario para el adecuado ejercicio de sus
funciones.
Se destinarán los recursos necesarios (humanos y
materiales) para garantizar que los procesos de capacitación
lleguen al 100% de la población que los requiere. Estos
procesos partirán siempre de un análisis cuidadoso de la
realidad de la institución y serán una respuesta efectiva
a necesidades identificadas tanto en el personal de recién
ingreso a la organización como en aquellos colaboradores
y colaboradoras que ya han desarrollado su carrera
profesional en la organización.
Esto implica procesos de formación técnica y específica
para el desempeño de una función determinada, así
como procesos de formación humana que promuevan la
vivencia de la ética y la autorrealización de cada uno de los
colaboradores (as).
10Principio 5
L
as personas a quienes el Ministerio de Seguridad Pública les
confíe un puesto de autoridad, serán ejemplo en la vivencia
de la ética y los valores.
El Ministerio elige, supervisa y evalúa a todo el personal en posición de
jefatura desde un marco ético y apegado a los valores institucionales,
comprendiendo el rol que ejerce cada jefatura en el modelaje y enseñanza
de estos valores a todo su personal. La vivencia de la ética se practica de
forma coherente en todos los puestos de la organización, incluyendo de
manera prioritaria a quienes ocupen altos mandos.
Se reconoce la necesidad de contar con jefaturas comprometidas con el
desarrollo integral de sus equipos de trabajo, que sean ejemplo y tengan
trayectorias intachables en materia de ética y valores.
Se activarán, de manera diligente, los mecanismos de control, supervisión
y sanción (cuando sea necesario) para aquellas personas en posición
de jefatura que no actúen apegados a los principios éticos y valores
establecidos en el presente Manual.
Principio 6
T
odos los procesos estratégicos del Ministerio de Seguridad
se encuentran alineados con el tema de ética y promueven,
desde el ámbito de acción de cada uno, el fortalecimiento de
los valores en cada una de las unidades de trabajo.
Los procesos de selección de personal tendrán como eje central de
evaluación los antecedentes e indicadores actuales en materia de ética y
valores de la persona postulante. En ningún caso se aceptará el ingreso
de una persona con dudosa reputación en aras de cumplir con un número
determinado de plazas que deben otorgarse.
La Escuela Nacional de Policía conoce, comprende y responde a las
necesidades reales de capacitación tanto de los nuevos funcionarios
como de aquellos que ya han iniciado y/o avanzado su carrera profesional
a lo interno de la organización La ENP brinda procesos de formación
basados en el área emocional, humanística y cognitiva con la ética como
eje transversal.
De igual forma, el Ministerio comprende y actúa diligentemente en
satisfacer las necesidades de recuperación emocional de sus funcionarios
ante situaciones de emergencia.
11Principio 7
E
l Ministerio cuenta con procedimientos claros y
eficientes para atender cualquier situación laboral
que se presente contraria a la vivencia de la ética y
los valores establecidos en el presente Manual
Se trabaja por lograr una cultura de “Cero tolerancia a la
corrupción” en la que se destinan esfuerzos y recursos para
prevenir, investigar y actuar cuando se presenta alguna
acción contraria a la ética.
La aplicación de estos procedimientos se realiza en estricto
apego a los derechos humanos y laborales correspondientes,
se atiende con prontitud y se realizan sin distinción de
puesto, rango, tiempo de laborar para la institución o
influencia política de la persona involucrada. Los procesos
de investigación de realizan con prontitud y en ningún caso
se realizan excepciones o consideraciones especiales que
impidan la realización del debido proceso.
El Ministerio pone a disposición de sus funcionarios los
mecanismos oportunos y eficientes para denunciar cualquier
situación que atente contra los valores institucionales sin
que esto implique ningún tipo de perjuicio a nivel personal
o laboral.
En ningún caso, una persona que haya denunciado un acto
de corrupción a lo interno del Ministerio, será expuesto a
ningún tipo de maltrato ni discriminación. El Ministerio
dispondrá los mecanismos adecuados para evitar este tipo
de situaciones en su personal.
Se promueve además una cultura de cero tolerancia al acoso
laboral, sexual y a cualquier forma de discriminación a lo
interno del Ministerio, destinándose esfuerzos para capacitar
al personal en esta materia, así como para informar sobre los
mecanismos de denuncia disponibles.
Principio 8
S
erá responsabilidad de la Comisión de Rescate y Formación de Valores Cívicos, Éticos y Religiosos,
las subcomisiones, las jefaturas administrativas y policiales y demás autoridades del Ministerio de
Seguridad Pública, la divulgación del presente Manual así como la generación de las condiciones
necesarias y adecuadas para su implementación.
12Capítulo 3
Valores Oficiales para el
personal del Ministerio de
Seguridad Pública
Todos los colaboradores y
colaboradoras del Ministerio
de Seguridad Pública, conocen
y comprenden la naturaleza y
razón de ser del Ministerio, y
saben aportar, desde su trabajo
cotidiano, al logro de esa misión.
13Misión
Servir y proteger a todo ser
humano para el goce de sus
derechos y libertades en el
territorio nacional en alianza
con la comunidad
Visión
Ser una institución
profesional, eficiente y
confiable, integrada a la
comunidad en una cultura de
seguridad humana
•Promover
intensamente la prevención del
delito para disminuir el índice de
criminalidad.
Objetivos
•Transformar la cultura institucional
con el propósito de lograr una mayor
eficiencia en su gestión.
•Incrementar la percepción de
seguridad en los habitantes para
contribuir al desarrollo
del país.
14Valores del Ministerio
de Seguridad Pública
Todos los colaboradores y colaboradoras del Ministerio de Seguridad Pública conocen, comprenden
y aplican en su vida personal y laboral los valores oficiales de la institución
Existen 5 valores institucionales que todo funcionario y funcionaria del Ministerio de Seguridad
Pública debe conocer, comprender y aplicar en su trabajo cotidiano y en su vida personal: honestidad,
disciplina, servicio, respeto y compromiso. Esto es lo que el MSP espera de cada uno de sus
funcionarios y funcionarias, independientemente de la unidad administrativa o policial en la que
realicen sus funciones.
Se define a continuación cada valor, incluyendo ejemplos de acciones y actitudes que permiten a la
persona acercarse a ese valor y vivirlo de manera práctica en su vida cotidiana
.
Verdad Sinceridad
HONESTIDAD
Autenticidad Justicia
“Espero tener siempre suficiente firmeza y virtud para conservar lo que considero
que es el más envidiable de todos los títulos: el carácter del hombre honrado.”
George Washington
La Honestidad es el valor de decir la verdad, de actuar de manera correcta, con coherencia
entre lo que se piensa, se siente y se hace. Implica un comportamiento que, ante cualquier
circunstancia de la vida, respeta las normas que se consideran correctas y adecuadas para la
realización personal y la sana convivencia en sociedad.
El valor de la honestidad se relaciona directamente con la sinceridad, la verdad,la autenticidad, la
justicia y se opone directamente a la mentira, la hipocresía, la falsedad, el robo y la corrupción .
15Diligencia Puntualidad
Paciencia
DISCIPLINA Orden
Perseverancia
Responsabilidad
“La disciplina es el mejor amigo del hombre, porque ella le lleva a realizar
los anhelos más profundos de su corazón”.
Madre Teresa De Calcuta
Se conoce como disciplina a la capacidad que puede ser desarrollada por cualquier ser humano y que
implica, para toda circunstancia u ocasión, la puesta en práctica de una actuación ordenada y perseverante,
con la finalidad de obtener un bien o fin determinado. Es decir, para conseguir un objetivo en la vida,
cualquiera que nos propongamos, por más perseverancia o fortaleza que se tenga, resulta indispensable
tener o disponer de un orden personal que nos organice para alcanzarlo de un modo más eficiente.
El valor de la disciplina se relaciona con la responsabilidad, la diligencia, la perseverancia, la paciencia,
la puntualidad, el orden y se opone directamente a la pereza, la negligencia y la irresponsabilidad.
Solidaridad Disponibilidad
Compasión
SERVICIO
Proactividad
Generosidad
Gratitud
Creatividad
“Sé el que aparta la piedra del camino, el odio
entre los corazones y las dificultades del problema”.
Gabriela Mistral
El servicio es una actitud de vida; es dar para facilitar el cumplimiento de un proceso, resolver una necesidad,
demanda o solicitud, o satisfacer una expectativa de alguien, de modo que tanto quien da como quien recibe
puedan sentirse agradados. Servir supone una franca actitud de colaboración hacia los demás. Por esto, la
persona servicial lo es en todas partes, con acciones que, aunque parezcan insignificantes, contribuyen a hacer
más ligera y placentera la vida de los otros.
El valor del servicio se relaciona directamente con la solidaridad, compasión, proactividad, generosidad,
creatividad, disponibilidad, gratitud y se opone directamente a la vanidad, el egoísmo, el abandono y el perjuicio.
16Empatía Asertividad
RESPETO
Consideración Tolerancia
“Yo soy libre solamente en la medida en que reconozco la humanidad y respeto la libertad
de todos los hombres que me rodean”.
Mijail Bakunin
Consiste en el compromiso personal y voluntario por brindar a las demás personas un trato digno, tolerante,
con plena conciencia de que el otro tiene valor por sí mismo y merece ser tratado con consideración a
su integridad física, psicológica, moral y espiritual. Comprende el conocimiento pleno de los derechos
fundamentales de la otra persona que, como ser individual, debe ser aceptada en sus diferencias y validada
como ser integral.
El valor del respeto se relaciona directamente con la empatía, la asertividad, la consideración, la tolerancia
y se opone directamente al maltrato, la discriminación, el abuso y toda forma de acoso y violencia.
Fidelidad
Perseverancia
COMPROMISO
Lealtad Transparencia
“El deseo es la clave para la motivación, pero es la determinación y el compromiso con una
incesante búsqueda de su meta, un compromiso de excelencia, el que le permitirá alcanzar
el éxito que usted busca.”
Mario Andretti
El compromiso se entiende como la convicción de cumplir con una obligación contraída por medio de
una promesa o un acuerdo de principios o una meta personal o colectiva previamente definida. Implica
contar con una firmeza inquebrantable por cumplir o hacer algo que nos hemos propuesto o que se nos ha
encomendado.
El valor de compromiso se relaciona directamente con la transparencia, lealtad, fidelidad, y la perseverancia
y se opone directamente a la negligencia, el desgano, el abandono y la desatención.
17Capítulo 4
Principios éticos del personal
del Ministerio de Seguridad
Pública
1
Todo funcionario y
funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública
comprende la importancia
de cuidar su propia
salud física, sexual y
reproductiva.
18E
l área física tiene relación directa con el cuerpo y •Me realizo de manera frecuente los exámenes
el estado general de salud de la persona.Se refiere médicos necesarios para prevenir y/o detectar a
a todas las condiciones físicas que permiten el tiempo enfermedades
adecuado funcionamiento del cuerpo y que involucra
también el área sexual. La vivencia de la ética y los • Cumplo con los tratamientos médicos que se
me indican
valores, aplicada al área de salud física, tiene que ver con
la toma de decisiones consciente y responsable sobre • Respeto y aplico las recomendaciones médicas
el propio cuerpo, así como los métodos para prevenir para mejorar mi salud.
enfermedades.
• Práctico correctos hábitos de higiene para la
Algunas orientaciones para vivir la ética desde el prevención de enfermedades.
cuidado del propio cuerpo son las siguientes:
• Cuido la integridad física de las personas que
• Conozco mi cuerpo y empleo todos los están a mi alrededor.
métodos según mi conocimiento para prevenir
• No agredo física ni sexualmente a otras
enfermedades.
personas
• Soy sincero (a) conmigo y con las demás
• Respeto mi propio cuerpo, no presentando
personas sobre mi condición actual de salud.
conductas de exhibicionismo ni con prácticas
que atenten contra mi integridad física.
• Mantengo relaciones de pareja que
involucran contactos sexuales de forma sana y
• Si conduzco algún tipo de automóvil o medio
responsable, utilizo los métodos de protección
de transporte, respeto las señales y normativas
correspondientes para evitar el contagio y/o
de tránsito para evitar accidentes que pongan en
transmisión de enfermedades.
riesgo mi integridad física y la de otras personas.
• Planifico y asumo con responsabilidad los hijos
• Respeto la vida propia y la de los demás
o hijas que deseo tener, siempre en el marco de
relaciones de pareja sanas y respetuosas.
• Evito el consumo y abuso de sustancias tóxicas
• Soy fiel en mis relaciones interpersonales; no como el tabaco, alcohol y otras drogas dañinas
mantengo relaciones de pareja simultaneas sin el para el organismo.
consentimiento de la otra persona.
192
Todo funcionario y
funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública
se esfuerza por vivir de
manera coherente con
sus creencias espirituales,
respetando la libertad de
culto de las personas que
le rodean.
20E
l ser humano es una integración entre cuerpo y alma. Al margen de las creencias religiosas o espirituales de
cada persona, es claro que el ser humano está compuesto por una parte tangible (el cuerpo), que podemos
ver, tocar y sentir; y otra parte intangible (llámese alma, energía) que no se ve ni se toca, pero que forma
parte de la esencia de cada persona y nos hace diferentes a otras creaturas de la naturaleza.
Cuidar de sí mismo y vivir bajo principios éticos, implica por tanto, no solo cuidar del propio cuerpo, sino además
cuidar el alma… esa dimensión espiritual que trasciende lo material y que define, en gran medida, lo que somos
como personas.
Para quienes profesan una fe determinada, la dimensión espiritual de su vida recubre especial importancia, pues
da esa noción de trascendencia, de esperanza y de sentido de vida. De esta forma, la dimensión espiritual debe
estar en concordancia con las otras dimensiones de la vida: familia, pareja, trabajo, salud física y sexual, finanzas, etc.
La dimensión espiritual pasa por un conocimiento profundo del carácter, la personalidad, los ideales de una
persona así como su forma de relacionarse con el resto de la sociedad. Algunas recomendaciones para vivir la
ética en la dimensión espiritual son las siguientes:
• Soy fiel a mis creencias espirituales y/o religiosas.
• Dedico parte de mi tiempo a alimentar y fortalecer mi vivencia espiritual.
• Asisto, de acuerdo a mis creencias, a prácticas que refuercen mi área espiritual.
• Puedo defender mis creencias ante
una persona que intente criticarlas.
• No trato de engañarme a mí mismo
(a) ni a otras personas.
• Me planteo metas de crecimiento a
nivel espiritual.
• Me comprometo en acciones que
ayudan a otras personas, reconozco sus
necesidades y actúo de manera solidaria
de acuerdo a mis posibilidades.
• Practico la caridad en sus diferentes
formas (escucho a quien lo necesita,
doy mi consejo, acompaño en
momentos de dificultad a mis personas
cercanas, apoyo financieramente a
quien lo necesita, etc).
• Respeto la naturaleza y evito acciones
que la destruyan, contaminen y pongan
en peligro.
• Mantengo relaciones interpersonales sanas, reconociendo la dignidad de todas las personas que me rodean.
• Soy coherente entre lo que pienso, digo y hago.
• Dedico espacios para la oración, meditación y/o el crecimiento personal.
• Realizo lecturas que edifican mi vida personal.
• Si me piden un consejo, trato de darlo buscando el bien de la otra persona y de la sociedad en general.
• Reconozco y agradezco todos los bienes y bendiciones que he recibido en mi vida.
• Evito realizar comentarios que denigran o destruyen a otras personas.
213
Todo funcionario o
funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública,
establece relaciones
interpersonales y
laborales sanas, desde
una comprensión y
expresión adecuada
de sus sentimientos y
emociones.
22L
as emociones nos acompañan en todo nuestro diario vivir, son ellas las que dan sentido a nuestra vida.
Lo que nos interesa o nos fascina, a quienes amamos, lo que nos enoja, lo que nos conmueve, lo que nos
aburre: todo esto nos define, conforma nuestro carácter y se convierte en un elemento diferenciador a
la hora de tomar decisiones. Una gran mayoría de nuestras acciones están influenciadas directamente por una
emoción, es la emoción la que nos impulsa a la acción.
Por esta razón es fundamental, desde la vivencia de la ética, cuidar de nuestras emociones y aprender la mejor
manera de expresarlas, acá se presentan algunas recomendaciones
• Logro reconocer mis sentimientos y emociones.
• Expreso mis sentimientos de manera asertiva.
• Para expresar mi enojo o mi disconformidad con alguna situación, no necesito recurrir a la violencia
física, verbal o psicológica.
• Me cuido de no establecer relaciones de pareja o sociales dañinas, que generen codependencia o cualquier
forma de violencia.
• Comparto mi felicidad con las personas
significativas en mi vida.
• Permito a mis seres queridos
acompañarme y/o apoyarme en mis
momentos de dolor o dificultad.
• Comprendo y respeto los sentimientos de
las demás personas.
• Soy capaz de reconocer mis cualidades
y logros personales. Me reconozco a mí
mismo mis propios méritos.
• Sé controlar mis impulsos. Ante
situaciones críticas me detengo a pensar
antes de actuar.
• Asumo la responsabilidad de mis actos
y de las decisiones que he tomado con
honestidad y responsabilidad.
• Cuando algo no sale como esperaba, no
me rindo; soy perseverante y entiendo que
todas mis metas requieren de un esfuerzo
mayor para ser alcanzadas.
• Mantengo siempre una actitud positiva ante las diferentes situaciones de la vida, si se presenta un problema
busco la manera de colaborar en su solución y evito quejarme o realizar críticas desctructivas.
• Cuento con personas cercanas con las que puedo hablar sobre mis emociones.
• Me esfuerzo por ser una persona empática, tratando de ponerme en el lugar de la otra persona para
comprender sus sentimientos y las razones que la impulsan a actuar de determinada manera.
• Me reconcilio y acepto con amor mi pasado y tomo decisiones conscientes sobre lo que deseo en mi
futuro.
234
Todo funcionario y
funcionaria del
Ministerio de Seguridad
Púbica mantiene
relaciones de familia
y pareja saludables,
enmarcadas por el
respeto,
el compromiso y
la búsqueda del
bien común.
24L
a familia es el primer, y mas importante, grupo • Elijo hablar en vez de gritar.
de personas con las cuales el ser humano entra en
contacto. Es responsable de cuidar y proteger a • Fortalezco mi vida espiritual al lado de mi
sus integrantes, de integrarles al mundo y de hacer que, familia.
a través de la enseñanza de prácticas, reglas y pautas de
convivencia, cada quien pueda adaptarse exitosamente a • Soy ejemplo de conducta y respeto ante mi
familia.
las necesidades de la sociedad. Además, es en la familia
donde se da por vez primera la posibilidad de establecer • Asumo con amor las responsabilidades
una comunicación con otros seres, con lo que se modela económicas, físicas y emocionales en la crianza
y refuerza las formas correctas de convivir en sociedad. de mis hijos.
Algunas recomendaciones para vivir la ética y los • Comparto solidariamente con mi pareja (sea
valores a lo interno de la familia son los siguientes: hombre o mujer) las responsabilidades del hogar
y la crianza de los hijos.
• Dedico tiempo de calidad a mi familia de
acuerdo a mis posibilidades. • Me esfuerzo por garantizar la satisfacción de
necesidades básicas de mi familia.
• Demuestro mi apoyo a los miembros de mi
familia cuando lo requieren. • Evito llevar los problemas del trabajo a la
familia.
• Disfruto jugar y reír con los niños pequeños
de la familia. • Solicito ayuda cuando veo que un problema
familiar se escapa de mi control.
• Escucho y converso con los jóvenes del hogar.
• En mi familia, todos nos comunicamos y nos
• Dedico tiempo de calidad a mi pareja. respetamos.
• Cultivo mis relaciones de familia con pequeños • Respeto las tradiciones familiares y participo
detalles que demuestren mis sentimientos hacia en ellas de acuerdo a mis posibilidades.
ellos y ellas.
255
Todo funcionario y
funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública,
buscará de manera
constante su desarrollo
intelectual y profesional,
comprometiéndose con
el desarrollo de sus
habilidades y talentos
tanto a nivel personal
como laboral.
26E
l área cognitiva, intelectual y/o profesional de
cada persona es aquella dimensión de la vida
que se refiere a los pensamientos, la cultura,
los aprendizajes, el oficio o profesión que elegimos
desempeñar y el desarrollo constante de capacidades.
Velar por un desarrollo ético de esta dimensión, implica
algunas acciones como las siguientes:
• Tengo control sobre mis pensamientos, no
permito que otras personas me impongan lo que
debo pensar o hacer.
• Soy una persona crítica, puedo analizar y
razonar antes de tomar una decisión.
• Dedico tiempo a aprender.
• Disfruto la sana lectura.
• Busco, mediante el estudio, prepararme mejor
para desempeñarme en mi trabajo y en la vida
en general.
• Me mantengo actualizado con los
acontecimientos de mi país y la sociedad en
general.
• Intento aprender de mis errores y evitar
cometernos la siguiente vez.
• Aprovecho los espacios de formación y
capacitación que se me ofrecen.
• Analizo las situaciones que representan un
reto, valoro alternativas y tomo decisiones con
clara consciencia de sus consecuencias.
• Estimulo mi memoria, obligándome a recordar
nombres, números telefónicos, direcciones y no
solo a depender de aparatos electrónicos.
276
Todo funcionario y
funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública
tiene un adecuado
manejo de sus finanzas
personales
28L
a dimensión financiera en la vida de la persona es una de las áreas que puede llegar a generar mayores
niveles de estrés, de frustración y hasta conflictos en las relaciones interpersonales; debido a la falta de
conocimiento o bien a las prácticas inadecuadas que generan desajustes económicos que pueden tener
graves consecuencias en la vida personal.
Algunas recomendaciones para manejar de manera ética las finanzas personales son las siguientes:
• Comprendo que el dinero es solo un medio y no un fin en si mismo. Mi vida diaria no gira en torno a
tratar de tener más y más dinero.
• Sé identificar la diferencia entre una necesidad real y una necesidad creada (que parece muy atractiva
pero en realidad no es necesaria).
• Sé controlar mis gastos sin caer en los extremos del egoísmo o el consumismo .
• Conozco claramente mis ingresos y trato de organizar mi presupuesto personal y familiar en función de
esos ingresos.
• Cuando solicito un préstamo pago puntualmente mis cuotas con sus respectivos intereses.
• Me preocupo por aprender las mejores formas de manejar mis préstamos y tarjetas de crédito.
• Vivo en función de mis ingresos presentes y no adelanto gastos apoyado en la expectativa de ingresos
futuros.
• Evito las compras a crédito y el solicitar préstamos de dinero innecesarios.
• Evito exponerme a situaciones de riesgo en las que pueda ser víctima de asaltos o estafas.
• Ahorro todos los meses aunque sea una pequeña una cantidad de dinero.
• Soy ordenado (a) con mis cuentas bancarias y movimientos de dinero.
• Me comprometo con prácticas que pueden ayudar a reducir mis gastos fijos mensuales y a la vez apoyar a
la protección del planeta tales como reducción del consumo de agua, energía, gasolina, etc.
• Evito los gastos excesivos en épocas especiales del año como Navidad, Año Nuevo o celebraciones de
aniversario o cumpleaños.
• Comparto un poco de lo que tengo con personas más necesitadas.
• Planifico mi futuro contando con seguros y ahorros especiales para la época de la vejez y jubilación.
• Doy un buen ejemplo a mis hijos (as) sobre la correcta administración del dinero y los recursos familiares.
• Cuido los bienes de mi familia.
• Asisto a capacitaciones o solicito ayuda para mejorar mis finanzas personales y familiares.
297
Todo funcionario y
funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública
se comportará de forma
ética y estrictamente
apegada a los valores
en el desempeño de sus
funciones laborales, sean
éstas dentro o fuera
de las instalaciones del
Ministerio.
30L
a vivencia de los valores en el ejercicio diario de las funciones laborales a lo interno del Ministerio de
Seguridad Pública será responsabilidad irrenunciable de cada funcionario y funcionaria; modelando
siempre con su conducta altos niveles de ética en el ejercicio de sus funciones. De igual manera, en su
ámbito personal, cada funcionario (a) recuerda que su conducta impacta directamente la imagen que se proyecta
de la institución a nivel social, por lo que se comporta siempre dentro del marco de valores establecido. Algunas
disposiciones éticas que deben ser acatadas de manera obligatoria en el ejercicio de sus funciones son:
• En todas mis acciones, recuerdo que soy un funcionario (a) público y que mi trabajo aporta a la seguridad
y protección ciudadana.
• Dirijo siempre mis acciones con dignidad y decoro, ajustándome a los altos requerimientos morales que se
espera de los servidores públicos.
• Cumplo con mis responsabilidades de manera proactiva y diligente.
• Solicito ayuda cuando la necesito.
• Me comprometo por aprender aquellos conceptos y técnicas necesarias para realizar mi trabajo.
• Trabajo con vocación y compromiso.
• Sonrío, saludo y trato con respeto a todos mis compañeros y compañeras.
• Asisto puntualmente a mi trabajo, reuniones y otros lugares que se me solicite.
• Respeto la autoridad de mis jefaturas y, en caso de tener una queja contra ellos (as), utilizo los mecanismos
de consulta y/o denuncia correspondientes.
• Actúo siempre con honestidad, negándome a cualquier situación de posible tráfico de influencias y utilizando
los mecanismos definidos para realizar las respectivas denuncias.
• Me preocupo por conocer y comprender con claridad lo que se espera de mis funciones, así como las
normativas y prohibiciones que restringen mi actividad laboral, para evitar así, incurrir en faltas que pongan
en riesgo el buen nombre e imagen del Ministerio, ante la sociedad.
• Protejo y garantizo el buen uso de los recursos materiales que se me han confiado para el buen desempeño
de mis funciones.
• Cumplo con el deber de guardar la confidencialidad de toda información que sea de mi conocimiento en
función de mi cargo y que sea de manejo exclusivo de las funciones que me han sido asignadas.
• Si para el ejercicio de mis funciones, utilizo uniforme o recursos identificables del Ministerio de Seguridad
Pública, los portaré de manera honorable, manteniendo una buena presentación personal, decoro y aseo,
de modo que sea reflejo de la buena imagen que merece el servicio público y el nombre del Ministerio de
Seguridad Pública.
• Asumiré responsabilidad activa por velar por el decoro, orden y aseo de las instalaciones físicas donde
realizo mi trabajo.
• Mantengo una actitud diligente en brindar consejo y asesoría a las personas que lo requieran, desde una
lógica preventiva y de proyección a la comunidad.
318
Todo funcionario y
funcionaria del Ministerio
de Seguridad Pública,
se abstendrá de realizar
acciones que pongan
en riesgo la buena
imagen, el logro de la
misión y objetivos de la
institución, absteniéndose
de participar, promover
y facilitar acciones de
corrupción, a lo interno
del Ministerio.
32L
a corrupción implica cualquier acción, consciente y voluntaria, que represente una violación al interés
público para obtener ventajas individuales. De esta forma, todo colaborador (a) del Ministerio deberá
cumplir con las siguientes disposiciones:
• En ningún caso, y bajo ninguna justificación, aceptaré dádivas ni sobornos de ningún tipo para realizar
de manera preferente mi trabajo en beneficio o perjuicio de alguna persona.
• En ningún caso, promoveré o participaré de acciones que generen discriminación, acoso o violencia ni
dentro ni fuera de las instalaciones del Ministerio.
• Me abstendré de utilizar mi puesto de trabajo y/o el nombre del Ministerio de Seguridad Pública para
conseguir tratos preferenciales y/o beneficios personales.
• Me abstendré de realizar actividades ilícitas tanto dentro como fuera del Ministerio, consciente de que
como servidor (a) público (a) soy ejemplo de ética y valores a nivel de la sociedad y mi conducta incide
directamente en la imagen y percepción social del quehacer del Ministerio.
• Me abstendré de utilizar tiempo laboral para la realización de actividades de índole personal, así como
interrumpir las labores de mis compañeros con acciones indebidas e inoportunas que alteran el buen
rendimiento del equipo de trabajo.
• No guardaré silencio ante situaciones de corrupción que sean de mi conocimiento, por el contrario actúo
diligentemente para activar los mecanismos de investigación que corresponden.
• Me abstendré de hacer uso de los recursos que el Ministerio me confía (equipos, medios de transporte,
sistemas de información y comunicación, entre otros) para realizar acciones de beneficio exclusivamente
personal o de terceros ajenos al Ministerio.
• Me abstendré de realizar en mi vida privada y tiempo libre, acciones incompatibles con la función de
seguridad ciudadana que me ha sido encomendada o que comprometa la investidura de servidor (a)
público que se me ha confiado.
• Me abstendré de emitir comentarios que puedan incidir negativamente en la honra o reputación de mis
compañeros, superiores o subalternos o que puedan afectar la buena imagen del Ministerio.
33Referencias
Bibliográficas
• Constitución Política de la República de Costa Rica • Ministerio de Seguridad Pública, Escuela Nacional
• Ley 7410: Ley General de Policía de Policía: Manual de Etica Policial, Curso Básico
• Ley 6227: Ley General de Administración Pública Policial, 2011
• Ley 7476: Ley contra el hostigamiento sexual en el
empleo y la docencia
Manual de Ética y Valores para el Ministerio de
Seguridad Pública
Elaborado por :
Centro de Desarrollo Solera S.A
Consultores:
Lic. Carlos Solera
Licda. Gina Sequeira
Diseño: Henry Márquez
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