MUJERES EN SU DERECHO: Descentralización y derechos de las mujeres en Cotacachi, Nabón, Esmeraldas y Cayambe (Ecuador)

Parallel Sessions II - Session B

MUJERES EN SU DERECHO:
Descentralización y derechos de las mujeres
en Cotacachi, Nabón, Esmeraldas y Cayambe (Ecuador)

                                     Maria Arboleda

                                     IEE

Agenda
• Objetivo y pregunta de investigacion
• Contexto de país
• Elementos relevantes de los casos
• Principales resultados y hallazgos
• Recomendaciones
• Temas de Investigación futura

Objetivo y pregunta central

• Contribuir a una reflexión crítica sobre las estrategias y
  mecanismos de inclusión de género en 4 proyectos de
  gobernanza y descentralización local.

• Como se ha dado y cuales han sido los avances derivados de la
  incorporación de los intereses y visiones de las mujeres en
  procesos de democratización y reconfiguración del estado local
  en Cotacachi, Esmeraldas, Nabón y Cayambe (en las políticas
  municipales, la prestación de servicios y las estrategias de
  desarrollo).

Contexto Nacional
  Diversidad en el Ecuador

                             Municipios
                             estudiados

Contexto Nacional
           Tendencias de la Descentralización

Descentralización operativa u oficial
• Desde 1992 con carácter instrumental y enfoque neoliberal
• Descentralización a la carta
• Entrega de recursos fiscales (15% al 22%)
• Proceso fallido

Descentralización de facto
• Agregación de iniciativas de actores sociales que asumen
proyectos de democratización basados en el bien común, la
inclusion de poblaciones indigenas, afros, en situacion de
empobrecimiento y de territorios perifericos

Los casos
Nabón::              Alcaldes de        Una mujer         Cotacachi y
sociedad             izquierda          alcaldesa         Nabón son
feminizada                                                nichos sociales
                     3 líderes          Indígenas en      y culturales con
Cotacachi y          sociales           resistencia       vinculación débil
Esmeraldas:                             Liderazgo de      a los mercados
municipios           Candidatizados     hombres y
masculinizados       por Pachakutik y   mujeres
                                                          Esmeraldas y
                     Partido
Esmeraldas:                             Descomposición    Cayambe se
                     izquierda
enclave portuario                       de bases          convierten en
y petrolero, atrae
                     Primeros           materiales de     núcleos de
mano de obra                                              desarrollo
                     alcaldes           vida y culturas
masculina                                                 industrial y
                     indígena y afro
                     del país           Pueblos afro      explosión
                                        en proyecto       urbana
                                        emancipatorio

Cotacachi
Modelo de gobernanza / inclusión         • Combate al analfabetismo
Recuperación de la estatalidad
                                         • Sistema intercultural y
Reorientación de la inversión
                                         descentralizado de salud
Mujeres coautoras de                     • Combate a la violencias de
democratización / equidad
                                         género / protocolo intercultural
Construcción de organicidad,
representación, voz pública y            • Acceso a recursos productivos
ciudadanía femenina                      e ingresos

Problemas                                • Construcción / mejora de
                                         infraestructura
Subalternidad de las voces y intereses
de las mujeres indígenas y afros         • Detención de la amenaza
                                         minera y recuperación de páramos,
Reconocimiento/desconocimiento de
las mujeres como productoras y de las    bosques y fuentes de agua
economias de las mujeres

Nabón
Democracia de inclusión:              • Combate al analfabetismo
indígenas hombres y mujeres
                                      • Ampliación de servicios y obra pública,
Presupuesto participativo             educación, infraestructura

                                      • Combate a la sobre vivencia precaria
Recuperación de autoridad del
municipio                             • Sistemas de riego productivo
                                      y doméstico
Estrategia de desarrollo económico
(economías de las mujeres)         • Inicial reversión de ingresos
                                      y recursos de vida y de migración
Feminización del gobierno local       de varones

Problemas: contexto restrictivo de    • Sistema de salud enfocado
género                                en las mujeres

Esmeraldas
Valorización de la negritud: informa   • Regeneración urbana
las políticas e intervenciones
                                       • Programa de Salud: 16.000
Democracia de inclusión: Asamblea      prestaciones al año (60% para
Ciudadana por el Cambio                mujeres)

Recuperación de la autoridad           • Propiedad de la tierra
                                       y la vivienda beneficia a las mujeres
Problemas
                                       • Empleo / generación de ingresos:
Mesa de Mujeres no continúa            microcrédito, recolección de basura
Exclusión de mujeres sin afiliación    y construcción de infraestructuras
al partido de gobierno                 emplean a mujeres

Tensión entre proyectos de pueblos     • Administración municipal
afros y de partido                     feminizada

Hallazgos 1
Procesos de reversión de sistemas         • Visibilizacion y potenciacion
históricos de discriminación              de grupos de mujeres diversas
                                          en la base: indigenas, afros,
                                          trabajadoras, vecinas, etc.
Gobiernos Locales Alternativos: erótica
del bien común para sus poblaciones y     • Arco de ampliación de
                                          derechos: civiles, políticos,
relación con la communitas: al interior   economicos, sociales y
de este campo las mujeres construyen      culturales de las mujeres
sus intereses en lucha.
                                          • Recuperación de dimensiones
Estatalidad municipal: laboratorio de     invisibilizadas / depreciadas de
innovaciones para un cambio de            los saberes y poderes de las
                                          mujeres
modelo de vida, producción y política
donde los actores sociales siguen en
privilegio.

Hallazgos 2
                            tendencias

Cuestionamiento al modelo que
                                   •Crítica práctica al paradigma liberal
sitúa a los mercados en el         individualizante de la ciudadanía
centro y niega la existencia de
una responsabilidad social en la   • Ciudadania como practica individual-
sostenibilidad de la vida          colectiva y no solo como estatus de
                                   pertenencia
(Pérez: 2005).
Descentralización de facto:
líneas de intersección entre las   Zonas de contacto: campos sociales
esferas públicas subalternas de    donde diferentes mundos de vida
las comunidades diversas –         normativos, prácticas y conocimientos
entre ellas las mujeres--          se encuentran, chocan e interactúan
reconfigurando la esferas
públicas hegemónicas del
Estado local.

Recomendaciones
• Promover políticas territorializadas y no solo enfocadas
  a satisfacer necesidades – sino a disminuir
  desigualdades y brechas relativas a género con metas
  posibles de alcanzar a nivel local

• Fortalecer intervenciones orientadas a los Derechos
  Economicos, Sociales y Culturales de las mujeres
  articulandolas a las intervenciones enfocadas en los
  derechos civiles/ políticos (promover un contínuo de las
  políticas)

Recomendaciones
• Visibilizar y enfrentar la heterogeneidad cultural,
  étnica y de clase de las mujeres diversas. Introducir
  mecanismos para potenciar las voces de las mujeres
  afectadas por subordinaciones históricas

• Para la cooperación: adoptar visión de procesos – las
  desigualdades gestadas en tiempos largos no se
  desconstituyen en tiempos cortos

• Enfocar la cooperación no solo a los gobiernos
  locales sino también a las actoras locales

Nuevas líneas de investigación
• Impactos de políticas locales que asuman la
  promoción de las economías de las mujeres,
  vinculadas a las políticas que promueven otros
  derechos.

• Potencialidades y dificultades de las relaciones
  interculturales e interétnicas al interior del
  movimiento de mujeres para la construcción de
  derechos