Municipalidad de Quepos - PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
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Partido Justicia Social
Quepos 2020
Municipalidad de Quepos
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
2020-2024
“Por un desarrollo integral y una sociedad más
justa”
Dr. Boris Vasir Marchegiani
Alcalde Municipal.
Sra. Marjoriey Mora Gutiérrez
Primer Vicealcalde.
Sr. Cornelio Mesen González
Segundo Vicealcalde.
Partido Justicia Social
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Nombre de la persona candidata a la alcaldía: Boris Vasir Marchegiani Carrero
Cédula de la persona candidata a la alcaldía: 8-0112-0172
Partido político: Justicia Social
Cantón: Quepos
Provincia: Puntarenas
Correo electrónico de contacto: justicasocialquepos@gmail.com
Facebook de contacto: Justicia Social Quepos 2020
Profesión u oficio: Hotelería, filantropía, negociaciones, educación
Actividad en la que labora actualmente: Propietario Gaia Hotel y Reserva, Gerente General
Nombre de la persona candidata a la primera vice alcaldía: Marjorie de los Ángeles Mora Gutiérrez
Nombre de la persona candidata a la segunda vice alcaldía: Cornelio Mesen González
Procesos políticos y electorales en los que ha participado: Ninguno
Puestos públicos que ha desempeñado: Ninguno
Brevemente responda ¿por qué quiere ser candidato (a)?: Por estar harto de la corrupción
en el cantón de Quepos desde Gobiernos Locales anteriores y el actual.Partido Justicia Social
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Boris V. Marchegiani
________________________________________________________________
Boris V. Marchegiani participa actualmente en la industria del turismo en Costa Rica y es el accionista
mayoritario de Gaia Hotel & Reserve en Manuel Antonio, Costa Rica. En el área de turismo, Dr.
Marchegiani preside las siguientes organizaciones: PROTUR, Asociación para la Protección Mipymes
Turísticos, Cooperativa PROTUR COSTA RICA, R.L. y la Cámara de Turismo de Quepos (CATUMAQA).
El Dr. Marchegiani es también Vicepresidente de la Asociación Nacional de Amigos de los Ara Macao
(Lapas Rojas). El Dr. Marchegiani fundó y presidió COPAZA, una organización sin fines de lucro
dedicada al trabajo comunitario en Aguirre para el bienestar de los adolescentes y jóvenes en riesgo. Ha
sido consultor del Consejo de Ministros de la OPEP, de la Universidad de Texas A&M en Costa Rica y
miembro de la Junta Directiva del Miami City Ballet en años pasados.
Boris V. Marchegiani fue el Director Ejecutivo y fundador de PEPEX.NET, LLC empresa que desarrolló el
primer instrumento mundial para la adquisición y venta de energía entre las grandes empresas petroleras
y gobiernos, particularmente, fue desarrollada durante su estadía como miembro del Consejo de
Seguridad de los Estados Unidos en la división del Pentágono para adquisiciones de energía a nivel
mundial. Antes del establecimiento de la empresa, el Dr. Marchegiani representaba a la Tosco Corporation
en todas las negociaciones con las empresas nacionales de petróleo y energía de los países de América
Latina y otros comerciantes de petróleo crudo y productos refinados. Tosco era la segunda empresa
mundial de refinación mas grande de los EE.UU. y el refinador independiente más grande del mundo.
Antes de representar a Tosco, el Dr. Marchegiani pasó 15 años en funciones con mayor responsabilidad
para el comercio, el suministro y la distribución de Global Petroleum Corporation, Coastal Corporation y
Petróleos de Venezuela, S. A. donde en su capacidad en Global fue Vicepresidente de Comercio y
Suministro, en las zonas costeras fue vicepresidente mundial de comercio y suministro y en Petróleos
de Venezuela, representante de ventas informa directamente al Director de Marketing Internacional. El Sr.
Marchegiani enseñó matemáticas en el MIT y en la Universidad Simón Bolívar, Caracas, Venezuela, por
un periodo de 7 años. El Sr. Marchegiani encabezaba comisiones en todo el mundo para la enseñanza de
las matemáticas en los países en desarrollo, participando como representante en dos congresos
internacionales patrocinados por la UNESCO matemáticas y la enseñanza de esta. El Sr. Marchegiani
tiene un doctorado en matemáticas.
Títulos Universitarios y otros
Doctorado en Matemáticas
Doctorado en Educación Superior
Maestría en Matemáticas, Educación Matemática y Filosofía
Licenciatura en Matemáticas y Sicología
Idiomas: Inglés, Español, Italiano y Francés
Otras actividades:
Profesor Universitario en la Universidad Simón Bolívar en Caracas, Venezuela (universidad hermana de
MIT)
Representante Venezolano de la UNESCO para la enseñanza de las matemáticas en los países en
desarrollo y presidente de este Comité en la Karlsruhe Conferencia de la UNESCO en 1975.Partido Justicia Social
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PRESENTACION
Este plan de Gobierno ha sido desarrollo por un grupo de amigos y profesionales que conforman
el partido Justicia social Quepos, como candidato a Alcalde el señor Boris Vasir Marchegiani
Carrero, Católico, adulto mayor, matemático, negociador internacional, petrolero, especialidades
en negociaciones, turismo y psicología, profesor universitario, director de varias juntas directivas
de índole internacional, múltiples negociaciones en la Asamblea Legislativa, delegado nacional
de partido político, ejecutor de leyes nacionales sobre ecología y sobre MYPIMES, junta directiva
nacional de asociación mundial de recuperación, hotelero, fotógrafo internacional, ecologista,
conservacionista y muy dedicado a la acción comunitaria, en particular en lo referente a
alcoholismo, adicciones, problemas de violaciones, adultos mayores, y el ámbito de
entretenimiento sano y deportes para las nuevas generaciones, fundador del teatro COPAZA,
traer a Quepos el IAFA y regresar a Quepos el IMAS.Partido Justicia Social
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RESUMEN EJECUTIVO
Al realizar este plan de Gobierno es muy importante mencionar nuestra intención de no
percibirnos como una agrupación política más; sino como un grupo gerencial de Quepeños de
distintas áreas que nos hemos unimos para buscar el bienestar de toda la población y además
fomentar la participación del pueblo y así lograr obtener un verdadero funcionamiento en las
decisiones y las políticas municipales, siempre basado en un frente común que va a girar en
torno al desarrollo del cantón y sus distritos. Este plan de gobierno es inclusivo y también llega
a lugares del cantón que nunca han sido tomados en cuenta, cabe resaltar que siempre
trabajaremos en un orden jurídico y jerárquico y por supuesto respetando leyes y códigos
basados en principios piramidales.
No podemos asegurar que lograremos cumplir nuestras metas propuestas ya que sabemos
de antemano que hay muchas leyes, códigos e intereses de otros grupos que hay que superar,
pero si les garantizamos que con ayuda del pueblo y nuestros futuros colaboradores
trabajaremos para fomentar las actividades deportivas y culturales, generar mayor inversión
en el área de la educación y de la salud pública, así como hacer las gestiones necesarias ante
las autoridades pertinentes. Es el momento de lograr que nuestro querido Quepos salga del
vergonzoso puesto 57 en el ranking municipal, también es muy importante seguir ejecutando
los recursos de la ley 8114 para invertir más fondos presupuestarios en el mantenimiento y
ampliación de la Red Vial Cantonal, todo esto en aras de un mejor futuro y buscar una justicia
social de la mano con el desarrollo sostenible.Partido Justicia Social
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1. INTRODUCCION
Al hacer este plan de gobierno uno de nuestros objetivos es devolver al pueblo lo que de este
hemos recibido, poniendo al servicio de las comunidades nuestro trabajo desde las trincheras
de un gobierno local. Es muy importante que se refuercen alianzas para guiar a Quepos hacia
el desarrollo económico, social y cultural mediante la toma de decisiones acertadas a través
del diálogo y negociaciones público-privadas, algo que a la fecha no ha sido posible en
administraciones previas.
Hay que refrescar la alcaldía y el consejo municipal con líderes comunales dispuestos a
cambiar el rumbo actual y trabajar en contra de la corrupción. Ha sido nuestro impulso
convertir la Alcaldía en el centro de desarrollo humano del Cantón particularmente en estos
tiempos en que el Gobierno Central pretende bajar ayuda a los más necesitados de los
cantones, especialmente los cantones rurales.
2. NUESTRA MISIÓN
Somos un grupo de personas con ideas humanistas, con alto grado de nivel moral y
curriculum adecuado, que agrupados queremos servir al cantón de Quepos en lugar de a un
partido político.
Nuestra mejor carta de presentación se encuentra en las diferentes labores, actividades,
proyectos y logros que hemos alcanzado cada uno desde nuestro propio ámbito.
3. NUESTRA VISION
Ofrecemos compromiso honesto, lealtad, capacidad, trabajo arduo, en donde cada uno desde
nuestros puestos brindará el mejor servicio, no por quien es, sino porque tan importante es la
persona que tiene el poder como la que necesita la asistencia.Partido Justicia Social
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4. VALORES INSTITUCIONALES
Bien Común
Solidaridad
Moralidad
Cooperación
Dignidad de la persona humanaPartido Justicia Social
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Objetivo General:
Lograr un proceso de cambio en nuestro cantón con objetivos claros y metas definidas, que
nos guíen al bienestar de toda la población, mediante la participación social, la gestión, el
desarrollo sustentable y la atención de la problemática de los sectores más vulnerables.
Devolver al pueblo lo que se ha
recibido, poniendo al servicio de las
comunidades nuestro trabajo desde las
trincheras de un gobierno local
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El territorio que comprende lo que actualmente conocemos como Quepos fue en un inicio en
tiempos de la conquista territorio de Huetares conocidos por el nombre de los Quepo, dirigidos
por el cacique de nombre de Corrohore. Con las expediciones españoles y los procesos
evangelizadores y de conquista la población de los Quepo quedó reducida a diez personas
que fueron reubicadas, quedando el territorio de los Quepo completamente desolado.
Este territorio vuelve a ser considerado cuando por el auge de la cosecha y comercio del
banano se considera esta zona como territorio óptimo para este cultivo; esto considerandoPartido Justicia Social
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que las plantaciones de banano de la zona atlántica de nuestro país estaban siendo atacadas
por la "enfermedad de Panamá", la empresa bananera debía buscar nuevos territorios para el
cultivo del banano y así subsanar la demanda que se tenía de este producto. Es así como
"Agathon Lutz Stiequelle, fundó la Pirrís Farm Trading Company (Compañía Agrícola y
Comercial Pirrís) en 1923, con la cual inició labores de colonización en el Valle de
Parrita"(Monge, 55; 2001).
Dicha compañía se instaló en el lado oeste de donde hoy se encuentra el puente sobre el Río
Parrita, territorio que para el año 1925 contaba con 217 hectáreas de tierra produciendo
banano, demarcando los caminos y zonas de cultivo, se estableció la ruta para la construcción
de un pequeño ferrocarril denominado tranvía, que sirvió para el acarreo de la fruta y su
transporte al puerto. A parte de esto la Pirrís Farm Trading (PFT), se dio a la tarea de la
construcción de campamentos para los trabajadores, así como organizó puertos marítimos y
pluviales, "se usó dinamita para volar las piedras que cerraban la espléndida bahía de Quepos,
se construyó un muelle rústico de madera. En ese tiempo se crearon los puertos de Damas,
Valeria y Quepos (en Boca Vieja)......Empezó a exportar la fruta en 1926 hacia San Francisco,
California y hacia Vancouver"(Monge, 56; 2001).
Todo este proceso fue dándose entre los años de 1923 y 1930, es en este último año que la
United Frut Company, mediante su subsidiaria la Compañía Bananera de Costa Rica (CBCR),
inicio un proceso de compra a través de intermediarios de los terrenos que ocupaba la
empresa PFT. Por lo cual para el año de 1934 la Compañía Bananera había adquirido todas
las acciones y terrenos de la PFT, estableciéndose desde ese momento la Compañía
Bananera en esta zona.
"Con este oleaje de población y con la instalación del centro de operaciones en Barbudal y
Parrita, los asentamientos más importantes fueron los de La Julieta, con el traslado a Quepos
los poblados más importantes fueron Damas, Paquita, Boca Vieja y El Cerro, este último
caserío tuvo un aumento acelerado de la población con la entrada en funcionamiento del
muelle en 1939. Sobre esto, el primer muelle en Quepos fue de madera y se ubicó en Boca
Vieja, construido por la PFT, con la entrada de la compañía bananera dicha estructura se
mostró insuficiente para las necesidades de la CBCR por lo que se construyó en 1938 uno
mucho más grande y que permitiera el transporte en tren del banano para embarcarlo, por elPartido Justicia Social
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fuerte oleaje que ponía en peligro los barcos, se debió construir un rompe olas, es por esto
que el muelle entro}ó en funcionamiento hasta 1939.
En el mismo año (1939), se crea la primera escuela en Quepos esta llevaba por nombre
Escuela Claudio Pinto, no contaba con local propio por lo que durante años estuvo en
diferentes locales en Quepos, en ese tiempo su nombre cambio a Escuela Doris Stone, hasta
que finalmente se ubicó en el lugar donde se encuentra hoy día; primero se le conoció con el
nombre de Escuela Oficial de Quepos, luego como Escuela Quepos, posteriormente recibió el
nombre que hoy conserva como Escuela República de Corea.
En 1940 la CBCR instala una planta eléctrica en Quepos y termina de construir en noviembre
de ese año el Hospital de la Compañía Bananera, todos estos servicios estaban a disposición
solo de los empleados de la CBCR.
Con el incremento de población que se produjo con el puerto de Quepos, en 1941, el Poder
Ejecutivo deliberó que dada la situación de esta zona se diera un cambio de estatus de
poblado a Distrito. Con ello el 21 de abril de 1941, en la administración del Doctor Rafael Ángel
Calderón Guardia, con el Decreto Ejecutivo n° 7 se declara a Parrita como Distrito # 9 y
Quepos como Distrito # 10 del Cantón Central de Puntarenas.
Con el cambio de estatus de Quepos se procedió a la conformación del Consejo de Distrito el
que fue integrado por: Carlos Aguilar Delgado (Presidente), Fausto Tanzzi Corvetti (Vice-
presidente), Francisco López Rodó (Tesorero), Rafael Morice Guevara (Vocal), Gustavo
Rodríguez y Juan Esquivel R. (Suplentes) y Juan María Quesada como el Intendente
Municipal. Con el establecimiento del consejo Municipal, dicho órgano tuvo como primera
acción dotar de luz eléctrica y cañería a la población de Quepos puesto que para esa época
solo las instalaciones y campamentos de la Compañía bananera contaban con esos servicios.
Además de estas gestiones el Consejo Municipal apresuró las labores de relleno de Quepos
que para ese entonces el centro de la comunidad era un gran manglar. Para dichas labores
"se comenzó contratando el acarreo del lastre en los carretones de Macedonio Torres"(Monge,
77; 2001). A partir de estas labores es que se inicia la construcción de calles en el centro de
Quepos. El de 3 de julio de 1942, el Consejo Municipal firmó el contrato con la CBCR para elPartido Justicia Social
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suministro de agua y luz, para el mes de octubre de ese mismo año Quepos contó por primera
vez con alumbrado eléctrico.
Con la conclusión del conflicto armado en 1948, la Junta Fundadora de la Segunda República
con el decreto n° 235 declara a el territorio comprendido por Quepos, Parrita y Savegre como
el Cantón de Aguirre n° 6 de la provincia de Puntarenas, dicho nombre le es otorgado dado
que durante el conflicto armado muere Rolando Aguirre Lobo, empresario de Quepos. Con
ello Quepos pasa a ser la cabecera del cantón, Parrita deja de ser el distrito n° 10 del cantón
central de Puntarenas para a ser el n° 2 de Aguirre y se agrega Savegre como distrito n° 3.
Para 1949 con un tractor se hace el primer camino para llegar a Manuel Antonio, hasta
entonces la única forma para llegar a ese lugar era por mar.
Para 1963 el Hospital de Quepos es traspasado a la Junta de Protección Social. En 1969 se
abrió la carretera por Puriscal, en ese mismo año el ICE inicia gestiones con la Municipalidad
de Aguirre para instalar la central telefónica del cantón, los primeros teléfonos públicos se
instalaron en 1970. Para el 30 de junio de 1971, "el distrito 2° Parrita, fue elevado a la categoría
de Cantón (número 9 de la provincia de Puntarenas), mediante el decreto Ejecutivo n° 4787,
con una extensión de 476 Kms, con lo cual Aguirre quedaba con 496, 6 Kms, extensión que
tiene hasta hoy.... el 11 de agosto de ese mismo año (1971) estando el Primer Vicepresidente
don Manuel Aguilar Bonilla en el ejercicio de la Presidencia de la Republica, se emitió el
Decreto Ejecutivo n° 1904-G mediante el cual se eleva a Naranjito, a la categoría de distrito,
el n° 3 del Cantón de Aguirre.....Ese día Savegre pasó a ser el distrito n° 2"( Monge, 88; 2001).
Para 1972 el ICE ha solventado la necesidad de abastecimiento eléctrico de Quepos. En ese
mismo año por Decreto Ejecutivo n° 2437-T, el Poder Ejecutivo solicita el traspaso de las
instalaciones portuarias de la CBCR al Estado, una vez llevado acabo el traspaso se crea la
Junta Administrativa Portuaria de Quepos entidad adscrita al Ministerio de Obras Públicas y
Transportes. En 1973 entra en operación la Central Telefónica de Quepos con una capacidad
de 200 líneas. En 1974 se inicia la construcción de la Carretera Costanera, así como la Junta
de Protección Social traspasa el Hospital de Quepos a la Caja Costarricense del Seguro
Social.
2. DIAGNÓSTICO GENERALPartido Justicia Social
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Límites
Sus límites son: al noreste los cantones de Tarrazú, Dota y Pérez Zeledón, al noroeste el
cantón de
Parrita, al sureste el cantón de Osa y al suroeste el Océano Pacífico. Tiene una superficie de
543.77 kilómetros cuadrados.
División Territorial
Mediante Decreto Ley No. 235, del 30 de octubre de 1948, Aguirre se erigió como el cantón
número seis de la provincia de Puntarenas con tres distritos. Se designó como cabecera la
población de Quepos.
Aguirre se divide en 3 distritos:
1. Quepos: En este distrito, sus principales poblados son: Anita, Bartolo, Boca Naranjo, Cañas,
Cañitas, Cerritos, Cerros, Damas, Delicias, Espadilla, Estero Damas, Estero Garita, Gallega,
Llamarón, Llorona, Managua, Manuel Antonio, Marítima, Mona, Papaturro, Paquita, Pastora,
Quebrada Azul, Rey, Ríos, Roncador.
2. Savegre: En este distrito se encuentran poblaciones como El Silencio, Portalón,
y muchos otros, siendo Matapalo la más grande de estas poblaciones.
3. Naranjito. En este distrito se encuentran poblaciones como Villa Nueva, Londres y Naranjito
propiamente.
Las coordenadas geográficas medias del cantón de Aguirre, están dadas aproximadamente
por
09°30'00" latitud norte y 84°02'00" longitud oeste.
El área de Aguirre es de 543.77 Km2 como se puede ver en el siguiente cuadro:
DISTRITO ÁREA POBLACIÓN DENSIDAD
QUEPOS 222.89 19858 89.09
SAVEGRE 216.24 3326 15.38
NARANJITO 104.64 3677 35.14
TOTAL 543.77km2 26861 hab. 49.40 hab/km2
Fuente: Tomado del INEC, Censo población 2011
Aguirre procede del cantón de Puntarenas, establecido este último mediante la ley No. 22 del
4 de noviembre de 1862, está formado por los distritos de Quepos, Naranjito y Savegre. El
74% de su territorio corresponde al área urbana y el 26% al área rural.
Zonas de manejo especial
El Parque Nacional Manuel Antonio es una pequeña isla biológica dentro de un área sometida
a diferentes actividades productivas como la agricultura, la ganadería y un alto desarrollo
turístico. Es considerado uno de los parques nacionales de mayor belleza escénica del país.Partido Justicia Social
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Esta área silvestre se localiza en la costa pacífica de Costa Rica, en la provincia de
Puntarenas. Se ubica a unos 157 km al sur de San José por carretera y 7 km al sur de la
ciudad de Quepos.
a- Legislación
Debe considerarse su constitución dentro de la división territorial administrativa
correspondiente.
Tabla N° 2 Cantón de Aguirre – Puntarenas – Datos geográficos
Creación Ley N5100, del 15 de noviembre, 1972ey No. 5100, del 15 de noviembre,
1972
Publicación Gaceta No. 223, del 23 de noviembre, 1972
Otros D.E. No. 7901-A 20-Ene-1978, cambia de nombre
D.E. No. 11148-A 15-Feb-1980 Ampliación
Ley No. 6794 27-Dic-1982 Ratificación
D.E. No. 22482-MIRENEM 09-Set-1993 Reglamento Uso Público
D.E. No. 29177-MINAE 19-Dic-2000, ampliación
Fuente: Tomado de División Territorial Administrativa de la República de Costa Rica D.E.
No. 25677-G 001
b- Extensión
Tiene una extensión de 1.625 hectáreas en la parte terrestre y 55.000 hectáreas en la parte
marina.
c- Importancia
Parte del bosque se encuentra en proceso de regeneración, ya que en el pasado fue objeto
de una extracción selectiva de árboles maderables. Es el área silvestre que recibe la mayor
cantidad de turismo nacional e internacional. Cuenta con un importante atractivo que es el
bosque tropical muy húmedo donde habitan especies de flora y fauna en peligro de extinción:
el mapache, el pizote, la guatuza, el perezoso de dos dedos, el mono carablanca, el mono tití.
Protege parches de bosque primario, secundario, manglar, vegetación de playa, ambientes
marinos, islas y una laguna de 14 hectáreas.
Un rasgo geomorfológico a destacar es Punta Catedral. En el pasado era una isla y debido a
la acumulación de sedimentos, se unió a la masa continental, formando una faja arenosa
llamada tómbolo.
d- Clima
El clima se caracteriza por sus altas temperaturas. La temperatura promedio anual es de 27°C,
con una temperatura mínima de 20°C. El promedio de precipitación anual es de 3.875 mm.
Los meses secos son enero, febrero y marzo; los más lluviosos son agosto, setiembre y
octubre.
e-Flora y FaunaPartido Justicia Social
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El Parque Nacional Manuel Antonio se encuentra en la zona de vida bosque muy húmedo
tropical.
Resguarda parches de bosque primario, bosque secundario, manglar, vegetación de playa y
ambientes marinos.
Los principales problemas ambientales del parque lo constituyen la deficiente planificación del
desarrollo turístico en los alrededores, provocando una afluencia de visitantes masiva al área
y contaminación al mar. Por otra parte, los monocultivos a gran escala deterioran el suelo y
producen sedimentación en el mar. La basura y la alimentación de los animales silvestres por
parte de los visitantes son otros problemas que afronta el área.
f- Diversidad de playas
Esta zona cuenta con las playas más hermosas de arena blanca, senderos donde se aprecia
de primera mano la naturaleza que ofrece el bosque tropical. También hay playas limpias que
han logrado la bandera azul ecológica: Playa Macha, Playa Espadilla Norte, Espadilla Sur,
Manuel Antonio, Gemela o playa Playitas, Matapalo, Barú.
Zona Marítima Terrestre (ZMT)
Zona marítimo terrestre es la franja de doscientos metros de ancho a todo lo largo de los
litorales Atlántico y Pacífico de la República de Costa Rica, cualquiera que sea su naturaleza,
medidos horizontalmente a partir de la línea de la pleamar ordinaria y los terrenos y rocas que
deje el mar en descubierto en la marea baja.
La zona marítimo terrestre se compone de dos secciones: la Zona Pública, que es la faja de
cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria y las áreas que quedan al
descubierto durante la marea baja; además de la Zona Restringida, constituida por la franja
de los ciento cincuenta metros restantes o por los demás terrenos, en casos de islas.
En la zona marítimo terrestre es prohibido, sin la debida autorización legal, explotar la flora y
fauna existentes, deslindar con cercas, carriles o en cualquier otra forma, levantar
edificaciones o instalaciones, cortar árboles, extraer productos o realizar cualquier otro tipo de
desarrollo, actividad u ocupación.
Las autoridades de la jurisdicción correspondiente y las municipalidades respectivas, tan
pronto tienen noticia de las infracciones a la ley de ZMT deben proceder a hacer cumplir la
misma. Existen dos asentamientos que están dentro de la zona pública.
En el caso de El Cocal, con un área 8 246 m2 se encuentra totalmente dentro de zona pública,
mientras que, en el caso de Bahía Azul- Pies Mojados”, con un área de 5053 m2, se encuentra
parcialmente en zona pública. 1
Con la excepción del artículo 6 de la Ley 6043, aquellas partes de la Bahía Azul-Pies Mojadas
afectadas por la ZMT pasan ahora a formar parte de la ciudad, por lo que ya no se encuentran
en la zona restringida. Sin embargo, por ser constituida la ciudad de Quepos como una ciudad
litoral por ley, para la aplicación de la ley de ZMT se debe hacer un estudio legal más profundo
que escapa a los alcances de éste diagnóstico.Partido Justicia Social
Quepos 2020
En cuanto a su extensión hacia tierra adentro, las Leyes Nos. 19 de 12 de noviembre de 1942
y 2011 de 26 de enero de 1943 redujeron la milla a solamente doscientos metros, sin embargo
siguió manteniendo la zona marítimo terrestre su cualidad demanial o del Estado.
En dicha franja de 200 metros de ZMT se pueden estimar alrededor de 900 viviendas en la
franja que va desde la desembocadura del Río Barú a la del Río Damas, trayecto que incluye
totalmente El Cocal y parcialmente Bahía Azul-Pies Mojados.
1 información facilitada por funcionarios del DGIT y DVAH del MIVAH y Departamento ZMT de la Municipalidad de
Aguirre.
Físicas
Relieve
El cantón de Aguirre presenta dos unidades geo mórficas, denominadas forma de origen
tectónico y erosivo, y de sedimentación aluvial. La unidad de origen tectónico y erosivo se
divide en tres subunidades llamadas fila brunqueña, superficie de erosión alta, y plataforma
de abrasión fluvio marina levantada. La unidad de Sedimentación Aluvial se divide en cinco
subunidades, llamadas llanura aluvial de Parrita Quepos, paleo abanico del río Naranjo,
abanico del río Savegre, abanico reciente del río Naranjo y Marismas.
Hidrografía
El sistema fluvial del cantón de Quepos, corresponde a la vertiente del Pacífico, el cual
pertenece a la cuenca de los ríos Barú, Damas, Naranjo y Savegre.
Geología
El cantón de Quepos está constituido geológicamente por materiales de los períodos
Cretácico, Terciario y Cuaternario, siendo las rocas sedimentarias del Terciario las que
predominan en la región.
Amenazas
Hidrometeorológicas
El Cantón de Quepos posee una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un grupo de
ríos y quebradas que se pueden considerar el punto focal de las amenazas
hidrometeorológicas del cantón, dicha red de drenaje está compuesta principalmente por:
Río Damas, Quebrada Bonita, Río Paquita, Quebrada Suya, Quebrada Guapil, Quebrada
Naranjo, Quebrada Bartolo, Quebrada Cacao, Quebrada Hacienda, Río Savegre, Río Guabos,
Río Portalón, Quebrada Matapalo, Río Hatillo V, Río Barú
Las zonas o barrios que pueden ser más afectados y con alto riesgo por las inundaciones y
avalanchas de los ríos y quebradas antes mencionadas son:
Río Damas: Damas, Quebrada Bonita: Damas, Río Cañas: San Rafael, Río Paquita: Cerritos,
Paquita, Quebrada Suya: Coral, B. Vieja, Quebrada Guapil: La Managua, Río Naranjo:
Londres, Paso Indios, Quebrada Bartolo: Llamaron, Bartolo, Quebrada Cacao: Llorona,Partido Justicia Social
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Quebrada Hacienda: Marítima, Río Savegre: Silencio, Río Guabos: Silencio, San Cristóbal,
Río Portalón: Portalón, Quebrada Matapalo: Matapalo, Río Hatillo V: Hatillo, Río Barú:
Dominical
Sísmicas
El cantón de Quepos se localiza dentro de una región sísmica caracterizada por presentar
eventos sísmicos generados por el choque de las placas Coco-Caribe. Estos eventos se
caracterizan por ser de magnitudes altas, a profundidades mayores de 20 km epicentros
alejados de los centros de población.
Deslizamientos
Las características topográficas y geológicas propias del cantón de Quepos, lo hacen
vulnerable a la inestabilidad de laderas, sobre todo hacia las partes altas de los principales
ríos del cantón, donde la pendiente del terreno es más abrupta.
Los poblados más vulnerables son: San Rafael, Paso Real, Tacorí, Londres, Bijagual, Sábalo,
Dos Bocas, Laguna.
Uso del suelo
“Plan Regulador, es el instrumento de planificación local que define en un conjunto de planos,
mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o suplemento, la política de desarrollo
y los planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios
públicos, facilidades comunales, y construcción, conservación y rehabilitación de áreas
urbanas”. En Aguirre el Plan Regulador existente es para el casco urbano de Quepos y fue
creado por el Concejo Municipal en sesión extraordinaria Nº 321, celebrada el 26 de abril del
2002.
En dicho Plan Regulador se contemplan 5 zonas y 11 subzonas, en donde a la Zona de
Protección Forestal se le da mucha importancia al igual que la Zona Verde o sea que sus
áreas son mayores que las de las otras zonas y subzonas. La Zona de manglar es muy
restrictiva ya que no se permite ningún tipo de construcción, en donde el único uso permitido
es el del mangle y su reproducción. También en la Zona Marítimo Terrestre en la Zona
Inalienable (50 metros) no se permitirá ningún tipo de uso. En los 20 metros paralelos a la
Zona Inalienable se reservará como un paseo peatonal a todo lo largo de ésta Zona Marítimo
Terrestre. Zona urbana Se trata de una zona de interés, donde se registra la población
existente y futura.
Salud
En Aguirre está el hospital Max Terán, ubicado en el distrito de Quepos y siete Equipos
Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS).
Entre los principales problemas de salud se encuentran las enfermedades de transmisión
sexual y el dengue, el cual se desarrolla sobre todo en la época de invierno. Por esa razón, el
hospital brinda charlas constantemente y distribuye material impreso, en las escuelas y
colegios, para prevenir a los niños, las niñas y las personas adolescentes acerca de estos
flagelos.Partido Justicia Social
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Vivienda
En este cantón la mayoría de los hogares están conformados por núcleos conyugales con
hijos, que viven con la pareja y que forman un 41 % con 3 335 casos. Las viviendas ubicadas
en la zona urbana son las predominantes en el distrito de Quepos, cabecera del cantón,
mientras que en los distritos de Naranjito y Savegre son las viviendas ubicadas en la zona
rural las de mayor registro. En el cantón de Aguirre las viviendas ubicadas en la zona urbana
son las que tienen un mayor registro, de las cuales el 46 % cuentan con pisos de cerámica,
mosaico o terrazo. De estas viviendas en zona urbana les sigue como material predominante
del piso las de ocre lujado o no con un 44 %. En lo que se refiere a las de piso de tierra, existe
un registro bajo, con un 3 % o sea 233 casos.
Asentamiento en condición de precarios y tugurios
Los nueve precarios que se encuentran en Aguirre están ubicados en el distrito central de
Quepos, donde habitan muchas familias en condición de pobreza básica y extrema. Entre
estos asentamientos, se identifica El Cocal como el más antiguo (1956) y El Estadio como el
más reciente (2002). En promedio, todos estos asentamientos representan a 2202 familias de
la zona.
Educación
De acuerdo con los datos del Ministerio de Educación, en el año 2012 en el cantón de Aguirre
en la zona de estudio, se ubicaron treinta y seis escuelas, y diez colegios2. Pero a pesar de
existir tal número de escuelas y colegios no todos los matriculados logran terminar sus
estudios
Seguridad
Como se puede observar en la siguiente tabla las drogas representan el primer problema
seguido por los robos a viviendas, tacha de vehículos y robo de vehículos.
Como parte del seguimiento de las incidencias locales con base en los reportes del Sistema
de Emergencias, la Fuerza Pública y el Organismo de Investigación Judicial, se establece que
del total de llamadas del Cantón de Aguirre, la mayoría de las mismas proviene de Quepos
por diversos motivos, entre los cuales están violencia doméstica, delitos varios y psicotrópicos,
entre otros.
Servicios básicos
Agua
En Quepos el agua proviene en su mayoría del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (AyA), de las Asociaciones Administradoras de Acueductos (ASADA) y de
organizaciones comunitarias administradoras de acueductos rurales CAAR).
Electricidad
En todo Quepos, solamente 92 casas no cuentan con electricidad correspondiendo la casi
totalidad del territorio al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la Compañía Nacional
de Fuerza y Luz (CNFL). El resto de los aportes provienen de la Junta Administrativa del
Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC), paneles solares y otras fuentes.
BasuraPartido Justicia Social
Quepos 2020
Con respecto a este servicio público, la Municipalidad de Quepos tiene una relación
contractual con la empresa Asociación Pro-Fomento de Proyectos Productivos en la Sub
Región de Quepos (ASOPROQUEPOS) para la recolección de la basura o tratamiento de los
desechos sólidos, por lo que atiende solamente en el distrito 1 del cantón de Aguirre, pero no
en los otros dos distritos. De acuerdo con sus funcionarios, indican que tiene una cubertura
territorial de 38% y una cobertura poblacional del 90% aproximadamente en el distrito de
Quepos, quedando sin este servicio los poblados de Cerros, Damas, Roncador, Bartolo,
Llorona, Mona y Marítima. En cuanto a los distritos de Naranjito y Savegre, ASOPROQUEPOS
no les brinda entonces este servicio, por lo que cuentan con otros recolectores privados que
les cobran por aparte para la recolección de basura, la cual es eliminada en el Vertedero
Municipal que, dicho sea de paso, fue cerrado por órdenes del Ministerio de Salud y, en su
lugar, la basura es llevada a Miramar.
Alcantarillado
El problema de la contaminación en la ciudad de Quepos es significativo, lo cual afecta no
solamente las Quebradas y a esteros sino al mar mismo que finalmente es a donde van a dar
todas las aguas.
El hecho de estar la ciudad de Quepos por debajo del nivel del mar dificulta que los drenajes
de los tanques sépticos trabajen adecuadamente.
Sin embargo, existe un proyecto a cargo del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (AyA), de solucionar este problema.
Según los resultados del estudio la obra requeriría una inversión de alrededor de $22 millones.
Vialidad
El desarrollo de la infraestructura vial tiene alcances diferenciados cuando se toma en cuenta
la existencia de rutas nacionales y caminos, tanto del casco urbano como de los diversos
accesos hacia las zonas rurales a lo largo de su costa.
Rutas Nacionales
El estado de las rutas nacionales dentro de sus tres distritos se encuentra en buen estado en
general, con la que se puede interconectar principalmente el acceso entre sus distritos,
Quepos, Naranjito y Savegre, así como entre los demás cantones, Garabito, Pérez Zeledón y
Osa, por ejemplo.
Otros Caminos
El estado de las carreteras de interconexión distrital tiene otras características; en primer lugar,
la mayoría de sus caminos se encuentran lastrados, en regular y mal estado, además de estar
bastante distantes y en trayectos poco iluminados; en segundo lugar, dichos caminos pasan
por zonas de vulnerabilidad, cercano a puentes y taludes que pueden presentar problemas y,
de hecho, algunos de esos puntos están expuestos a inundaciones y deslizamientos,
asimismo parte de esos recorridos se convierten con las lluvias en terrenos fangosos. Aunado
a esta situación, los caminos carecen de sistemas pluviales (cunetas) adecuados, razón por
la que sumando todo lo demás se imposibilita entonces el paso peatonal y vehicular.Partido Justicia Social
Quepos 2020
3. EJES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DE LA MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
2020-2024
Los ejes con que trabajará el Gobierno Municipal del Partido Justicia Social contemplan
acciones transversales que giran en torno a los ámbitos de ambiente, seguridad y protección
civil - comunal, desarrollo social, cultural, educativo y deportivo; así como la parte operacional
y administrativa.
Todos ellos sustentan, integralmente, las condiciones necesarias para la realización de los
objetivos generales que se plantean.
Cabe mencionar que cada eje se establece como una guía en nuestro accionar para hacer del
Cantón de Quepos una ciudad más habitable, atractiva y agradable.
UN CANTÓN MÁS ATRAYENTE, HABITABLE Y SEGURO.
El cantón de Quepos cuenta con una gran gama de atractivos naturales, tales como las
hermosas playas, el Parque Nacional Manuel Antonio (dicho parque el más visitado por
locales y extranjeros), ríos y montañas. Su principal fuente de ingreso el turismo, pesca
deportiva, pesca artesanal y palma africana. Su gente amable, trabajadora, amistosa,
con profundo sentido de superación y pertenencia.
TURISMO
1. Potenciar el Turismo del Cantón en todos sus Distritos, mediante Bonos Municipales
para su expansión.
2. Crear un Departamento de Medios Sociales en la Municipalidad, para mercadear en el
exterior e interior del país todos los productos de Turismo que ofrece el Cantón.Partido Justicia Social
Quepos 2020
3. Crear centros de información turísticos con infraestructura moderna, tanto en la
cabecera del cantón como en sus alrededores, para dar a conocer los servicios que
ofrecen las múltiples empresas turísticas y productivas.
4. Adquirir e instalar un carrusel (rueda de chicago), en la rotonda de Manuel Antonio o
en Nahomi, para ofrecer al visitante una atracción moderna y diferente.
5. Construir un espacio en la calle principal de Quepos, para recuperar la identidad del
pueblo bananero, mediante la instalación de pequeños negocios con patentes de
alimentación y que cuenten con decoración contextualizada (carretas bananeras y
coyoleras).
6. Construcción de un teleférico costero hacia Manuel Antonio y Playa el Rey que sirva
para el traslado del turismo, trabajadores y comerciantes, así como el ingreso a playas
que actualmente tienen ingreso privado, mediante bonos municipales y la inversión de
capital extranjero.
7. Desarrollar en Playa El Rey el turismo nacional y extranjero, mediante la creación de
espacios tales como zonas de camping, ranchos familiares, parque acuático, entre
otros.
8. Mantener el Parque Nacional Manuel Antonio en funcionamiento con los requerimientos
óptimos para que el turista disfrute sin contratiempos y resguardando la protección de
la flora y fauna, mediante la gestión oportuna con las entidades respectivas.
9. Reactivar los proyectos del Muelle de Quepos y el Paradero Turístico Nahomi, para el
disfrute de la población del cantón y del turista que visita la zona.
10. Negociar, financiar y llevar a cabo la ejecución de un aeropuerto para uso de jets
privados mediante convenios publico-privados.
ESTRUCTURA Y VIALIDAD
1. Gestionar con el Concejo Municipal la continuidad del asfaltado en las comunidades de
Cerros, Londres y otras, mediante el presupuesto asignado por el Gobierno Nacional
en la Ley 9329.
2. Realizar el estudio previo en la cabecera del cantón con miras a la construcción de un
ciclo vía, que reúna las condiciones necesarias para los habitantes.
3. Crear espacios de estacionamiento para el turista que visita la playa de Manuel Antonio,
mediante la utilización de sitios apropiados para tal fin.Partido Justicia Social
Quepos 2020
4. Gestionar ante las entidades del MOPT, el ordenamiento del flujo del tránsito del distrito
de Quepos y coordinar lo necesario para solucionar los embotellamientos en las vías
nacionales que entran a las vías cantonales.
5. Realizar los trámites que correspondan para cumplir con la Ley 7600 en lo que
corresponde a construcción de aceras, rampas y pasos peatonales en el distrito de
Quepos.
RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO
1. Conectar la comunidad del Cocal con Quepos por medio de una vía terrestre, por
las orillas del río Paquita.
2. Construcción de un local municipal Mercado Artesanal en la Playa de Manuel
Antonio para reubicar a todos los vendedores artesanales que se encuentran en los
alrededores, con el beneficio de inodoros secos para los visitantes a la zona.
3. Reubicar la parada de taxis de Manuel Antonio a la plataforma frente a su parqueo
actual.
4. Vigilar y controlar el sistema de estacionamiento y parquímetros actuales del centro
de Quepos.
5. Realizar gestiones que ayuden a que los pobladores del Cantón de Quepos puedan
legalizar sus terrenos y viviendas.
UN CANTÓN MÁS SEGURO Y CONFIABLE, PARA VIVIR Y VISITAR
SEGURIDAD
1. Implementar la Policía Municipal según Ley 7794 artículo 74 e incluir los servicios
en todos los distritos el cantón. (Quepos, Manuel Antonio, Cerros, Naranjito y
Matapalo) con múltiples actividades a su cargo incluyendo protección, transito e
implementación de cumplimiento de impuestos y patentes municipales.
2. Construcción de casetas de seguridad permanente en la zona de Cerros, Manuel
Antonio para uso de la Policía Municipal.Partido Justicia Social
Quepos 2020
3. Crear alianzas en conjunto con la Fuerza Pública para el uso de las casetas ya
existentes, reactivar las que no están en uso y mantener una estrecha coordinación
con la Policía Municipal.
4. Incrementar la seguridad y ordenamiento de la zona de entrada al Parque Nacional
Manuel Antonio y sus alrededores.
5. Construcción de torres salvavidas y contratación de personal capacitado para el
resguardo de la vida de los visitantes a las playas del cantón.
EMPLEO
1. Generar zona comercial de tránsito en la vía de la nueva carretera adyacente al río
Naranjo.
2. Desarrollar lugares de estadía para el tránsito proveniente de Limón, Cartago y Zona
Sur en los distritos de Naranjo y Savegre.
3. Desarrollar programas y patrocinios para la integración social de personas con
adicción al alcohol, drogas lícitas e ilícitas, incluyendo proyectos de rehabilitación,
educación y desarrollo laboral para los afectados por la enfermedad.
4. Colaborar con el desarrollo de posibilidades laborales para las madres solteras
mediante acuerdos con gobiernos tales como Israel e Inglaterra.
5. Desarrollar nuevos empleos basados en la construcción y operación de teleférico
entre Nahomi y Playa Manuel Antonio.
6. Desarrollar nuevos empleos basados en extensión del Parque Nacional Manuel
Antonio mediante teleférico sobre el Rio Naranjo
7. Desarrollo de empleo mediante un acuario en la zona de Playa el Rey.
8. Colaborar en el desarrollo hotelero en Playa Linda incluyendo los que actualmente
no se han podido ejecutar por falta de servicios públicos.Partido Justicia Social
Quepos 2020
CALIDAD DE VIDA PARA LOS ADULTOS MAYORES, NIÑEZ, MUJER, POBLACIÓN CON
CAPACIDADES DISMINUIDAS Y POBLACIÓN ADICTA.
1. Coordinar con el Hogar de Ancianos, la Comisión de Tercera Edad y la Síndica del
Distrito 1, acciones que mejoren las condiciones que en la actualidad viven los
integrantes del centro.
2. Disponer de una oficina donde se encuentre una persona especializada en
psicología para que aborde y atienda a las familias que requieran de atención
inmediata y oportuna.
3. Creación de un centro diurno para el cuido, capacitación, atención y formación de
adultos mayores que cuentan con un grupo familiar.
4. Creación de una asociación para la atención y protección de la población con
capacidades disminuidas.
5. Fortalecer el sistema de CEN-CINAI para gestar el desarrollo integral, tanto físico
como mental de nuestra infancia.
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE AL ALCANCE DE TODOS
1. Colaborar con mejoras y proyectos (de acuerdo con la ley vigente) de las
instituciones educativas locales del MEP.
2. Gestionar la construcción de una sede de la Universidad de Costa Rica en el cantón.
3. Gestionar ante las entidades correspondientes el regreso de las instalaciones de la
UNED y el fortalecimiento de la oferta académica del INA.
4. Fortalecer el Comité de Deportes Cantonal, con recurso humano idóneo y
comprometido, así como con el recurso económico para el cumplimiento de planes
y proyectos comunales.
5. Velar por la juventud del Cantón, desarrollando proyectos tanto en infraestructura,
mantenimiento de las actuales como en el uso apropiado para eventos deportivos,
artísticos y culturales.
6. Brindar el apoyo necesario a los deportistas que participan en Juegos Nacionales,
así como otras categorías a nivel nacional, tomando en cuenta Juegos Deportivos
Estudiantiles.Partido Justicia Social
Quepos 2020
7. Promover el proyecto Reto MAE para deportistas y turistas a lo largo de la costa,
desde la Marina Pez Vela, hasta Playa el Rey, para maratones y competencias a
nivel internacional.
8. Construir una segunda planta en el parqueo municipal y mercado para que se
distribuya una pista de patinaje, canchas de futbol sala, espacio para ensayo y
presentaciones de bandas, bailes, entre otras, para diversión y recreación de los
habitantes del cantón, particularmente la juventud que tanto lo necesita.
9. Construir en alianza con Palma Tica un museo del desarrollo histórico cantonal,
laboral, comercial y cultural.
DESARROLLO INSTITUCIONAL: UNA MUNICIPALIDAD EFICIENTE Y EFICAZ AL
ALCANCE DE LOS POBLADORES.
1. Reestablecer la confianza de los contribuyentes mejorando la atención al público en
todas las dependencias de la Municipalidad, al ser el publico el cliente que paga por
estos servicios.
2. Elaborar un estudio y tomar en cuenta las recomendaciones ya existentes sobre los
puestos actuales dentro de la municipalidad y valorar de acuerdo con la legislación
vigente la reestructuración o eliminación de estos.
3. Utilizar los fondos ahorrados de la reestructuración, para servir como ejemplo de
una estructura financiera sana que permita credibilidad y estabilidad para fondos de
inversiones empresariales.
4. Establecer mecanismos que conlleven al establecimiento de avalúos confiables y
veraces, de todas las propiedades del cantón con el objetivo de cobrar justamente
y aumentar el ingreso municipal.
5. Revisión y control de las patentes que la municipalidad ha otorgado con el objetivo
de recaudar el dinero presupuestado y todos los pagos pendientes.
6. Eliminar la evasión de impuestos en todos los ámbitos, manteniendo controles
cruzados entre lo recaudado y lo proyectado a recaudar.
7. Generar confianza internacional en la economía del cantón, con el fin de generar
bonos municipales para la ejecución mixta (privada-pública) de grandes proyectos
anteriormente mencionados.Partido Justicia Social
Quepos 2020
8. Revisión de las tablas actuales que conciben los ingresos por recolección de basura,
para que se pague según el volumen que se genere y ejecutar contrataciones donde
el contratado sea el ejecutor sin derecho a subcontratación.
9. Dar seguimiento al Proyecto de Ley Legislativo sobre el Río Naranjo.
EMBELLECIMIENTO DEL AMBIENTE DONDE CRECEMOS Y VIVIMOS
1. Solucionar los problemas existentes de aguas negras en la playa de Manuel Antonio
y del Parque Nacional.
2. Crear un centro de Artesanías dentro de una estructura ambiental para el
ordenamiento y dignidad de todos los artesanos Quepeños con una infraestructura
sanitaria para la clientela y visitantes a las playas de Manuel Antonio.
3. Fortalecer el proyecto de acueductos para la zona de Savegre.
4. Fortalecer los proyectos de Bandera Azul Ecológica de las instituciones educativas
y todos aquellos proyectos a nivel privado que buscan minimizar el impacto que se
pueda ocasionar al medio ambiente.
5. Continuar con la restauración de lapas en el cantón de Quepos
6. Crear playgrounds para el disfrute de nuestros niños y niñas con temas ambientales
BIBLIOGRAFÍA
Información con base en libro de Oscar Monge Maykall. La real historia de Quepos (2001).
https://www.mivah.go.cr/Documentos/investigaciones_diagnosticos/diagnosticos_planes_intervencion
/2013/AGUIRRE/DIAGNOSTICO_AGUIRRE_ZMT.pdfTambién puede leer
