DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL MUNDO DEL TRABAJO
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DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARA EL MUNDO DEL TRABAJO
http://www.itcilo.org
© Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo, 2013.
Todos los derechos reservados.
Diseño e impresión por el Centro Internacional de Formación de la OIT, Turín, Italia
A este papel fabricado por UPM, se le ha concedido la etiqueta ecológica de la Unión Europea, N°reg.nr FI/11/1
DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARA EL MUNDO DEL TRABAJO
Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo
Copyright © Centro Internacional de Formación de la OIT, 2013. Todos los derechos reservados. Las publicaciones del Centro Internacional de Formación de la OIT gozan de los derechos de propiedad en virtud del Protocolo 2 de la Convención Universal sobre Derecho de Autor. Las solicitudes para obtener los derechos de reproducción, traducción o adaptación de una parte o de la totalidad de la publicación deben dirigirse al Centro Internacional de Formación de la OIT. El Centro acoge favorablemente tales solicitudes. No obstante, ciertos extractos breves de esta publicación pueden reproducirse sin autorización, a condición que se mencione la fuente. Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte del Centro sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citado o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmadas incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las comparta. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional de Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna. Las publicaciones del Centro, así como un catálogo o la lista de las nuevas publicaciones, pueden obtenerse en la dirección siguiente: Publicaciones. Centro Internacional de Formación de la OIT Viale Maestri del Lavoro, 10 – 10127 Turín, Italia Teléfono: +39 011 6936693 Fax: +39 011 6936352 Correo electrónico: publications@itcilo.org Créditos fotográficos: © CIF-OIT/Luigi Iannone, Alessandro Maglietti, Matteo Montesano, Valeria Morra, Giò Palazzo, Michele Rutigliano Diseño e impresión: Centro Internacional de Formación de la OIT, Turín – Italia
Índice
Prólogo
Parte I . 4
¿Quiénes somos? 5
¿Cómo trabajamos y en qué modo aprende la gente? 6
¿Cómo añadimos valor? 11
¿Cómo estamos financiados?? 17
¿Cómo estamos gobernados? 21
Nuestras redes y alianzas 22
Parte II . Resultados clave 25
Empleo 26
Protección social 30
Diálogo social 34
Derecho en el trabajo 37
Gestión del desarrollo sostenible 41
Prólogo
En 1964, la Organización Internacional del Trabajo y el Gobierno italiano
constituyeron el Centro Internacional de Formación de la OIT en Turín, Italia,
como un centro de formación profesional. Desde entonces, éste ha
evolucionado hasta convertirse en un centro mundial de aprendizaje y
conocimiento que abarca todos los aspectos del mundo del trabajo y que
dispone de instalaciones residenciales, infraestructura adecuada para la
enseñanza y sala de conferencias.
En la entrada del campus de Turín se encuentra un cartel con un mapa cuyo
título “El mundo en un campus” hace alusión al hecho de que cada edificio
lleva el nombre de un continente distinto (África, América, Asia, Europa y
Oceanía). Pero este lema significa mucho más que el nombre de los edificios.
Por encima de todo, refleja los valores y el espíritu del Centro de Turín que
ofrece oportunidades de formación y aprendizaje a los representantes de los trabajadores y de los
empleadores, a los funcionarios públicos, a la gente que trabaja para las ONG y en otras partes del sistema
de las Naciones Unidas. Cada año, miles de mujeres y hombres de todas partes del mundo acuden al
Centro para aprender, capacitarse y compartir los conocimientos de sus experiencias. Estos son las mujeres
y hombres que hacen del Centro de Turín “Un mundo en un campus”.
Pero el Centro no es solo lo que hacemos en el campus. Como podrán ver en este folleto, nuestras
actividades de aprendizaje y formación tienen un alcance mundial ya que ofrecemos cursos de formación
personalizados a nivel regional y nacional que responden a distintos contextos económicos, sociales,
culturales y lingüísticos. Disponemos también de un enfoque de aprendizaje único – denominado el Enfoque de
Aprendizaje de Turín – que combina tres elementos: pertinencia, calidad e impacto. Se dedica al menos un
60 por ciento del tiempo de cada actividad al aprendizaje estructurado y guiado, y al intercambio de
conocimientos y experiencias entre los participantes.
Para muchos de los participantes de nuestras actividades de aprendizaje y formación, éste es su primer, y a
veces, único contacto con la Organización Internacional del Trabajo. El hecho de encontrarse y discutir con
los participantes acerca de su trabajo y sus experiencias de vida, así como sus esperanzas para el futuro,
representa una ocasión única para comprender cómo se pueden mejorar las políticas y los instrumentos de
la OIT y lograr que sean más pertinentes para la vida laboral de mujeres y hombres de tantos países y
contextos distintos.
Este folleto ha sido diseñado para darles una idea de lo que es el Centro y lo que realiza. El documento
brinda también información acerca de los resultados clave obtenidos y del impacto más amplio de sus
actividades.
Patricia O'Donovan
Directora
PARTE I Introducción
¿Quiénes somos?
Cuando el Consejo de Administración de la Oficina mundo del trabajo. El contenido, las metodologías, los
Internacional del Trabajo creó el Centro en 1963, métodos para impartir formación y los programas de
definió su misión como “la formación al servicio del aprendizaje se actualizan constantemente a fin de
desarrollo económico y social de acuerdo con, y a afrontar los desafíos cambiantes del mundo del
través de, la promoción de las normes internacionales trabajo.
del trabajo.”
Como órgano de formación de la OIT, el Centro imparte
capacitación, aprendizaje y servicios de desarrollo de
capacidades para gobiernos, organizaciones de Nuestra misión
empleadores, organizaciones de trabajadores y otros
socios nacionales e internacionales para fomentar el
trabajo decente y el desarrollo sostenible.
Ser el principal proveedor mundial de
formación y aprendizaje para el
Actualmente, si bien su función y sus valores se
mundo del trabajo.
mantienen inalterados, el Centro se ha convertido
progresivamente en una plataforma mundial para el
aprendizaje y el intercambio de conocimientos sobre el
© Denis_pc
5
¿Cómo trabajamos y en qué modo
aprende la gente?
Cada año, el Centro organiza alrededor
de 450 programas y proyectos para 12.000 personas
procedentes de más de 190 países;
el 40 por ciento de los participantes está constituido por mujeres.
6Los cursos regulares representan el núcleo del Centro
gracias a su capacidad de reunir participantes
procedentes de distintos contextos económicos o
culturales y con perspectivas muy diferentes, con el fin
de reflexionar sobre cuestiones de común interés,
compartir experiencias y estudiar soluciones conjuntas.
© CIFOIT/Peter Tomlinson
Los cursos regulares representan una oportunidad
única para el aprendizaje entre pares y el intercambio
fructífero entre participantes de distintas partes del
mundo.
El Centro ofrece cursos regulares de breve duración, Cada año, el Centro imparte alrededor de 130
academias, programas de formación a medida, cursos regulares abiertos a participantes
proyectos completos de desarrollo de capacidades y individuales que cuenten con capacidades
servicios de asesoramiento e incluso el diseño y la profesionales adecuadas. Los cursos regulares,
producción de material didáctico. El Centro ofrece principalmente interregionales, se imparten en
también programas de Maestría impartidos por la Turin el campus de Turín y se actualizan
School of Development. constantemente para reflejar los cambios
recientes en el entorno económico y social que
La mayor parte de los cursos están relacionados con el han tenido un impacto en los lugares de
derecho en el trabajo, el empleo, la protección social, trabajo, las empresas y el programa más amplio
el diálogo social, la igualdad de género, el desarrollo de desarrollo.
sostenible y la metodología de formación.
Los cursos se pueden impartir en una amplia variedad
de idiomas y formatos, y se pueden llevar a cabo en el
campus de Turín, en países específicos y/o a distancia.
El catálogo anual de formación se encuentra
disponible en:
http://www.itcilo.org/es/training-offer/
oferta-formativa/?set_language=es
7Las academias son programas de aprendizaje que
agrupan distintos temas en un ámbito en particular y
ofrecen a los participantes una selección de distintos
itinerarios de aprendizaje individualizados que pueden
variar según el tema y el idioma.
El Centro cuenta con una cartera de academias que
ofrecen la posibilidad de personalizar el aprendizaje
escogiendo los módulos que responden mejor a las
necesidades individuales y organizativas. Ellas brindan
también la oportunidad de compartir conocimientos y
experiencias con una amplia comunidad de profesionales
y establecer redes de contacto y asociaciones con otras
organizaciones nacionales, regionales y mundiales u
otros centros de formación de excelencia.
La Academia de Género
© CIFOIT//Equipo de Genero
Basándose en la experiencia del Centro en ofrecer actividades de
formación de alto nivel dirigidas a incrementar la concienciación de
los principios de igualdad de género y brindar instrumentos prácticos
para su puesta en marcha, el Centro lanzó en 2011 la Academia de
Género como evento mundial centrado en el trabajo, el género y el
empleo. Durante dos semanas, la Academia reunió en el campus de
Turín a más de 120 participantes de 50 países distintos y contó con la
participación de profesionales del desarrollo a los que se les ofreció
un foro de debate y una plataforma para el intercambio de nuevas
experiencias.
El formato de la Academia significó una oportunidad para actualizar y
mejorar los conocimientos profesionales mediante la exposición a
recursos especializados de ámbito internacional de alto nivel. El
programa ofreció temas de vanguardia que se expusieron y debatieron
en una serie de clases magistrales impartidas con interpretación simultánea en inglés, francés y español. Se ofreció
además, una serie de talleres opcionales que permitieron profundizar temas específicos, desarrollar nuevas
competencias y crear un espacio de intercambio de conocimientos y de
© CIF-OIT/Equipo de Género
aplicación concreta.
A partir de este evento de intercambio de experiencias, los
participantes recibieron distintos enfoques sobre la integración de la
cuestión de género que luego pudieron repetir en sus países. Además,
tuvieron la oportunidad de establecer redes de contacto y
asociaciones, establecer nuevos modos de colaboración, demostrando
de esta forma que lo que se puede poner en práctica con éxito en una
parte del mundo, también se puede aplicar en otro país o región.
8La Turin School of Development es una asociación
entre el Centro, las organizaciones de las Naciones
Unidas y las universidades, que ofrece programas de
Maestría y postgrado relacionados con el ámbito del
desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la
creación de empleo, el comercio mundial, la buena
gobernanza, la cultura y el desarrollo y el entorno de
trabajo.
La escuela ofrece siete programas de Maestría con el
apoyo de la Universidad y el Politécnico de Turín, otras
universidades europeas y organizaciones como la OIT,
OMPI, UNESCO, ICCROM, UNCITRAL y OMC.
Desde 1990, cuando el Centro lanzó el programa de
Maestría, alrededor de 1.900 participantes de todas
partes del mundo obtuvieron títulos de postgrado y
Maestrías.
El Centro estableció junto a la OIT un Programa de
Doctorado (Ph.D) para crear un entorno de aprendizaje
único basado en los resultados de las investigaciones
más recientes y apoyar la difusión de los últimos
conocimientos y políticas basadas en pruebas en las
actividades de formación del Centro.
Ex participante que convirtió
el cambio en una realidad
Joyce Hilda Banda,
Presidente de Malawi, es
una ex participante de los
programas del Centro
(obtuvo el Diploma en
Gestión). Es la segunda
mujer en alcanzar la
presidencia en una nación
africana.
9Los cursos de formación a medida complementan la
cartera de cursos regulares interregionales y
academias; responden a las necesidades de
prioridades regionales, subregionales y nacionales y
contribuyen a lograr los Programas de Trabajo Decente
Por País de la OIT. A través de la personalización y
regionalización, el Centro logra conciliar su enfoque
global e internacional prestando la atención necesaria Modelo de intervención del Centro
a las distintas prioridades regionales, las necesidades
nacionales y las demandas y los contextos lingüísticos
y culturales.
El Centro diseña y pone en práctica en forma creciente
proyectos de desarrollo de capacidades según las
necesidades y requerimientos de las organizaciones
Conocimiento
nacionales, a menudo en colaboración con la OIT.
Ellos incluyen en general tres resultados
interrelacionados: la generación de conocimientos a
través de la formación y actividades de desarrollo de
capacidades, la promoción y la concienciación de las
normas de la OIT y políticas, y la mejora de servicios
como actividades que contribuyen a desarrollar las Promoción Servicios
capacidades institucionales de los mandantes.
Los servicios de asesoramiento se suministran a
petición para organizaciones multilaterales, como el
Banco Mundial o gobiernos nacionales, en apoyo a sus
estrategias y planes de desarrollo nacional e
institucional.
Construir un sistema moderno y
transparente de contratación pública
En el marco del Proyecto de Gestión Financiera
Pública realizado por el Ministerio de Finanzas de
Iraq, el Centro elaboró un paquete completo de
documentos estándar de licitación, solicitudes de
propuestas, el Manual de aplicación nacional y
desarrolló planes de formación y módulos para su
difusión.
10¿Cómo añadimos valor?
Como órgano de formación de la OIT
El Centro es más que un instituto de formación, de
hecho tiene un mandato que va mas allá de la
formación y el aprendizaje, y forma parte de la familia
del sistema de las Naciones Unidas como órgano de
formación de la OIT.
© OIT/Lord
Apropiación y responsabilidad
La OIT es el único organismo "tripartito" de las
Naciones Unidas cuyos gobiernos, empleadores
y trabajadores están representados en un pie
de igualdad. Ellos son los mandantes de la OIT y
los socios indispensables en el mundo del
trabajo; sus representantes se reúnen para
discutir y adoptar normas de trabajo, políticas
y programas.
Dado que los recursos humanos calificados son
esenciales para alcanzar el trabajo decente y la
justicia social, el Centro sostiene a los países
en su desarrollo social y económico a través de
la formación y el aprendizaje. Al trabajar en
estrecha colaboración con instituciones
regionales y nacionales de formación, el Centro
contribuye a difundir los principios y políticas
de la OIT, y a fortalecer la capacidad de las
instituciones nacionales para poner en práctica
sus programas.
11A través de nuestro Enfoque de Se dedica al menos un 60 por ciento del
tiempo al aprendizaje
Aprendizaje estructurado y guiado, y al intercambio
El Enfoque de Aprendizaje de Turín es el marco de conocimientos y experiencias entre
pedagógico que determina la forma de aprender de los los participantes.
participantes. Contiene diversos ingredientes que,
combinados entre ellos, diferencian al Centro de otros
institutos de formación.
PERTINENCIA - El contenido, la metodología y el
idioma de los programas se evalúan continuamente
Pertinencia
para reflejar las necesidades de los participantes y de
sus organizaciones en un mercado laboral en rápida l Centrado en el receptor de la formación
evolución. Se desarrollan nuevos e innovadores l La diversidad añade valor
enfoques, como la formación de facilitadores de l Su diseño es flexible
auditorías de género (GEOSA), que se certificó en
2012.
CALIDAD - las actividades están basadas en la Calidad
experiencia. Los métodos utilizados son activos,
participativos, están orientados a la práctica y hacen
l Enfoques combinados
amplio uso de la tecnología de la información y la
comunicación. Las lecciones impartidas por los l Recursos accesibles
expertos se limitan a presentar la información l El entorno del aprendizaje es de
necesaria para satisfacer las necesidades individuales vanguardia
de aprendizaje l Se promueven los valores globales
IMPACTO - El Centro adopta un enfoque basado en los l El personal y los facilitadores son expertos
resultados, se evalúan continuamente las actividades l El aprendizaje está basado en la
de formación que han tenido un verdadero impacto y si experiencia
contribuyen al cambio de políticas y la mejora de los l Se crean y comparten los conocimientos
servicios de sus mandantes. Además, se dedica una
parte de cada taller a la aplicación de las
competencias adquiridas en el contexto de su
organización o en un contexto más amplio para Impacto
verificar si se ha producido el cambio deseado.
l Las competencias están integradas
l Se establecen redes
l La gestión del aprendizaje es estándar
Declaraciones vídeo de los participantes acerca de las capacidades y los conocimientos
adquiridos en el Centro.
http://www.youtube.com/watch?v=WPlz4xN1NkY&list=UUHpE2vXYWkBVIRV8jch7IFg&feature=plcp
Se encuentran a disposición más historias de los participantes en el sitio:
http://www.itcilo.org/en/community/stories/?set_language=es
12© Robin Poppe
A través de una evaluación constante
Puesto que la pertinencia y el impacto son cada vez
más importantes, tanto para los participantes como
para los donantes, toda la formación se evalúa
sistemáticamente frente a una serie de objetivos
establecidos con anterioridad. Con el fin de supervisar
y mejorar de forma constante la calidad de la
formación, se elaboran informes regulares para
documentar los hallazgos y crear un proceso de
retroalimentación que contribuya a la mejora continua
del diseño y la puesta en práctica de las actividades.
A través de métodos de aprendizaje
innovadores
El Centro cuenta con una unidad especializada en
soluciones de aprendizaje sostenible. La unidad trabaja
para reforzar la capacidad local y aplicar un
aprendizaje a la vanguardia y métodos de intercambio
de conocimientos y tecnologías, así como para
suministrar servicios de formación a socios externos.
Los servicios pueden dividirse en tres grupos:
metodologías de aprendizaje y de intercambio de
conocimientos; tecnología e innovación y desarrollo del
producto para el aprendizaje.
A través del intercambio y la gestión
del conocimiento
El Centro posee un notable conocimiento y experiencia
en el ámbito de la gestión y el intercambio de
conocimientos a través de cursos abiertos y de una
colaboración constante con otras agencias de las
Naciones Unidas. Por ejemplo, esta experiencia se
aplica actualmente en el marco del proyecto de
desarrollo del personal de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH).
13A través del empleo de tecnologías
de la información
Se están elaborando nuevos enfoques para el empleo
de tecnologías de la información y comunicación (ICT)
tales como el laboratorio de conocimiento “WebforDev:
Medios Sociales de Comunicación para Aprender”. El
objetivo general es evaluar la utilización de las
innovaciones de la web 2.0 en el ámbito del
aprendizaje y analizar el impacto de las tendencias de
la web 2.0 en el ámbito del aprendizaje y la formación.
El Centro cuenta también con un blog L&T, una
herramienta de intercambio de conocimientos y
desarrollo del personal en el encuentro entre
aprendizaje, formación y tecnología.
Este blog brinda información pertinente sobre las ideas
e instrumentos relacionados con las metodologías de
aprendizaje y las tecnologías. Además, el laboratorio
permanente de aprendizaje en línea obtuvo
certificación internacional para el aprendizaje en línea
y el desarrollo de capacidades.
Desarrollo e implementación del aprendizaje en línea
Fortalecimiento de la eficiencia de las intervenciones en materia de seguridad
alimentaria y mejora de la capacidad de informar sobre los resultados
En 2011 la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) creó, en
colaboración con el Centro, un laboratorio en línea supervisado, como parte del seguimiento al curso en
línea de la FAO denominado “Evaluación de las repercusiones de programas de seguridad alimentaria a
gran escala.” El laboratorio fue diseñado por el personal de la FAO, y sus socios participaron en el diseño y
la implementación de los programas de seguridad alimentaria, tanto en el terreno como en la sede. El
curso contó con la participación de 40 representantes de la FAO y sus socios involucrados en la seguridad
alimentaria en más de 15 países. El laboratorio desarrolló un programa intenso y participativo dirigido por
un tutor experto en la materia y un grupo de especialistas del aprendizaje en línea. Los participantes
estuvieron involucrados en trabajos en grupo y en actividades de intercambio de experiencias y en el
desarrollo de un plan de evaluación del impacto para el programa de seguridad alimentaria.
Comentario de un participante: “Éste es uno de los mejores cursos al que he asistido en mi vida, a pesar
de ser en línea.”
14Multiplicando los efectos mediante la
Formación De Formadores
El Centro diseña también talleres sobre la “Formación
De Formadores (FDF) que los participantes pueden
reproducir en sus organizaciones o países. La
colaboración entre el Centro y el Departamento de
Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las
Naciones Unidas (UNDKPO) consistió en la
organización de tres talleres de Formación de
Formadores acerca del análisis, el diseño, el desarrollo
y la evaluación en la Base Logística de las Naciones
Unidas en Brindisi, Islamabad, Pakistán y en la sede
central de las Naciones Unidas en Nueva York.
© CIF-OIT/Equipo de MLC
La Academia de la OIT sobre el
Trabajo Marítimo
El Convenio de 2006
de la OIT sobre el
trabajo marítimo
contempla
exhaustivamente los
derechos y el
sistema de
protección en el
lugar de trabajo de
más de 1,2 millones de gente de mar en el
mundo entero. Se estima que el 90 por ciento
del comercio mundial recurre al transporte
marítimo o fluvial, y por consiguiente, la gente
de mar es esencial para el comercio
internacional y el sistema económico global.
La OIT y el Centro lanzaron en 2011 la
Academia sobre el Trabajo Marítimo con el fin
de ofrecer una gama completa de actividades
de formación, en particular, formación de
formadores para inspectores. Los participantes
de los cursos y de las academias han
capacitado hasta la fecha a más de 8.000
nuevos expertos en el Convenio.
15A través de procesos de aprendizaje Al establecer contactos
transformacional Una organización global es una organización bien
El Centro está en condiciones de proponer respuestas a conectada, y el Centro es una entidad con alcance
solicitudes para las intervenciones del desarrollo de mundial capaz de operar a nivel regional o nacional.
capacidades que van más allá de la organización de Teniendo en cuenta la demanda por cercanía,
talleres tradicionales de formación. Puede contribuir al particularmente en las esferas de las respuestas al
programa de desarrollo de capacidades o a la desarrollo de capacidades, el Centro estableció
transformación de una organización mediante el diseño acuerdos estratégicos con institutos de formación
de un proceso que requiere una variedad de medios de respetables en varias regiones. Estos acuerdos incluyen
aprendizaje. El Centro está respaldando, cada vez más, el diseño conjunto y la implementación de actividades
actividades que pueden entenderse más bien como prominentes certificadas por ambas instituciones. Las
“procesos de consulta” que cursos de formación organizaciones con las cuales el Centro forjó
tradicional al ofrecer una gama de procesos de asociaciones son fiables, comparten los mismos
aprendizaje a favor del cambio de una organización o objetivos y son complementarias
de un programa de desarrollo. Estos procesos pueden
ser catalogados como procesos de aprendizaje
transformacional puesto que van más allá del ámbito
de aplicación de los talleres convencionales. Varios de
estos procesos consisten en soluciones de aprendizaje
en el lugar de trabajo diseñadas con el apoyo de la
Dirección y aplicadas involucrando a los trabajadores.
El objetivo del aprendizaje transformacional es crear
ambientes de aprendizaje continuos que sostengan el
desempeño humano para permitir que las
organizaciones y las personas enfrenten futuros
desafíos. Abordar las causas profundas del déficit de
rendimiento contribuye a prepararse para enfrentar lo
que viene por delante.
16¿Cómo estamos financiados?
El Centro recibe aproximadamente una tercera parte de Acuerdos de asociación
su presupuesto anual bajo forma de contribuciones
directas, principalmente por parte de la OIT, el A través de acuerdos de asociación para la
Gobierno de Italia, los Gobiernos de Francia y Portugal implementación conjunta de actividades o para el
y las autoridades locales de Turín y de la Región del desarrollo del personal, varias agencias y organismos
Piamonte. de las Naciones Unidas contribuyen mediante distintos
acuerdos y modalidades, a saber: PNUD, UNHCR,
El Centro recibe también contribuciones voluntarias FAO, OMPI, ONUDI, ONU MUJERES, y ONU DAES.
dirigidas a programas específicos y países de fuentes
bilaterales y multilaterales, a saber, los gobiernos Acuerdos directos con financiación
nacionales y las agencias de desarrollo, los organismos multilateral
de las Naciones Unidas, los bancos de desarrollo, las
organizaciones regionales, las entidades no estatales y
las instituciones receptoras.
Alianza entre la
La Unión Europea es también un donante importante Región Valona
del Centro y el paquete de proyectos financiados por la
(Bélgica) y la Región
Unión Europea es muy distinto en términos de
modalidades de financiación que incluyen concursos de los Grandes Lagos
de licitación, convocatorias de propuestas o acuerdos (África)
directos. La Región Valona brinda apoyo a varios
Los donantes no estatales que contribuyen proyectos para el fortalecimiento del diálogo
regularmente incluyen a las fundaciones italianas social a través el desarrollo de capacidades de
Compagnia di San Paolo y la Fondazione Cassa di los interlocutores sociales en la zona de África
Risparmio. Las fundaciones para el empleo y las francófona, en particular, la República
instituciones de formación de los mandantes de la OIT Democrática del Congo, Rwanda y Burundi.
contribuyen también e incluyen a las federaciones de Estos proyectos promovieron también el
trabajadores y empleadores europeos y mundiales intercambio de experiencias con los
(ETUI, ETUC, Sindicatos mundiales) y las federaciones interlocutores sociales de Bélgica.
alemanas, italianas, coreanas, japonesas y noruegas.
17Cooperación Sur-Sur y Acuerdos directos con las
cooperación triangular instituciones receptoras
La cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular Las instituciones nacionales están realizando cada vez
facilitaron la transferencia de conocimientos y más contribuciones importantes y financiando
experiencias relacionadas con el mundo del trabajo programas de formación a medida con el fin de reforzar
entre los países en vías de desarrollo y aquellos las competencias y capacidades de su personal. Este
desarrollados. es el caso de la Corporación de Educación Técnica y
Formación Profesional (TVTC) de Arabia Saudita y el
En los últimos años, Brasil promovió la cooperación
Instituto Salvadoreño para la Formación Profesional
horizontal por medio del intercambio de experiencias y
(INSAFORP).
conocimientos en cuestiones como la reducción del
riesgo de desastres a través del desarrollo económico Asociaciones Público-Privadas (APP)
local. En 2010 se firmó un acuerdo de cooperación
Sur-Sur con el Centro para los países de lengua oficial Las empresas y las fundaciones desempeñan un papel
portuguesa (PALOP), Nigeria, Haití, Timor-Leste y los primordial en el progreso del desarrollo económico y
territorios palestinos ocupados. El objetivo del social mundial. Ellas reconocen también la
programa es lograr que los países beneficiarios sean importancia de establecer alianzas con los sistemas de
más fuertes para enfrentar los desastres naturales y las Naciones Unidas como forma de vincularse a las
sociales. Mediante un enfoque preventivo se busca políticas de desarrollo, contribuyendo de esa forma a
promover el desarrollo sostenible a través de la sus comunidades e incrementando su visibilidad. El
creación de instituciones. Centro trabaja con empresas y fundaciones
individuales, así como con los empleadores y sus
organizaciones para enfrentar cuestiones mundiales
importantes relativas al mercado de trabajo, para
Respaldo e intercambio de sostener empresas sostenibles y empresarios, fomentar
el valor en las cadenas de suministro, promover la
experiencias entre la República de
protección social y resolver problemas específicos en el
Bulgaria y los países de Europa mundo del trabajo.
Sudoriental
A inicios de 2004, el Ministerio de Trabajo y
Política Social de Bulgaria, en colaboración con
el Centro, compartió sus conocimientos y
experiencia mediante la financiación de un
proyecto que contribuye al desarrollo de los
recursos humanos y la puesta en práctica de
una política social eficiente en los países de
Europa Sudoriental.
Los gobiernos participantes reconocen la
necesidad de consolidar la cooperación
subregional y los procesos de estabilización
mediante la ayuda recíproca en el
fortalecimiento de sus políticas sociales y de
empleo.
18Licitaciones públicas
Una Asociación Público-Privada para
Las agencias donantes están utilizando cada vez más
un mejor diálogo social
procedimientos de licitación para asignar la
ENEL es la compañía de energía más grande de financiación a los distintos socios. Este proceso de
Italia. Opera en 40 países distribuidos en todas convocación ha sido una fuente importante de
partes del mundo y vende gas y electricidad a financiación para el Centro y ha generado
61 millones de clientes. La sensibilización del aproximadamente 3 millones de euros anualmente.
impacto social y ambiental de las actividades
realizadas por el grupo es realmente Las modalidades de financiación de la Unión Europea
importante. En diciembre de 2012 el Centro incluyen licitaciones públicas (convocatorias de
firmó un acuerdo con el Comité de Empresa propuestas), licitaciones para bienes y servicios y
Europeo (EWC) y ENEL para desarrollar y poner financiación directa por parte de líneas presupuestarias
en marcha un proyecto de formación a fin de específicas. El Centro trabaja principalmente con DG
mejorar las relaciones industriales en el Grupo de Empleo y EUROPAID, pero también con
ENEL a nivel europeo y transnacional mediante DG-JUSTICIA y ASUNTOS DEL INTERIOR, o través de
el fortalecimiento de la cooperación entre los fondos descentralizados a nivel de la delegación
interlocutores sociales. nacional.
El Centro posee una sólida base de La Unión Europea apoya la promoción del trabajo
conocimientos acerca del papel que desempeña decente para todos, participa activamente en los
el diálogo social en las empresas debates de la OIT sobre las normas de trabajo y los
multinacionales en una economía global, marcos políticos, y es precisamente en este contexto
el Programa de Trabajo Decente de la OIT, que la OIT y la UE han intensificado su cooperación ya
los Convenios de la OIT, las Directivas de la UE sea dentro o fuera de la UE.
relativas a los Comités de Empresa Europeos,
las Directrices OCDE y el Pacto Mundial de las
Naciones Unidas.
19El Centro y la Unión Europea -
Socios para el Trabajo Decente y la Justicia Social
Desarrollo de capacidades de las organizaciones
de trabajadores y de empleadores
Los Programas de Actividades del Centro para los Trabajadores y
Empleadores forman parte de proyectos europeos transnacionales respaldados por la Unión Europea para
fortalecer las organizaciones de trabajadores y empleadores, en particular aquellas de los nuevos Estados
miembros y de los países candidatos. Estos proyectos incluyen el desarrollo de estrategias, herramientas y
capacidades necesarias para reforzar sus estructuras, roles y participación activa en el diálogo social a
nivel nacional y europeo. Los proyectos se llevan a cabo en estrecha colaboración con las organizaciones
sindicales interprofesionales y sectoriales y las organizaciones de empleadores. Los proyectos incluyen
también actividades bipartitas. Como resultado de estos proyectos:
l el funcionamiento y la representatividad de las organizaciones de empleadores lograron una mejora a
nivel nacional y europeo, permitiendo que adquieran una mayor concienciación del valor añadido del
diálogo social y estén mejor preparadas para desempeñar su papel como portavoces de las empresas.
l se lanzó la Academia “Employers Young professionals” para los jóvenes empleadores profesionales
con el fin de desarrollar a los miembros del personal con elevado potencial en las organizaciones de
empleadores en la Unión Europea. El programa se desarrolla en estrecha colaboración con
BusinessEurope. El fortalecimiento de las capacidades del personal permitirá que las organizaciones
de empleadores contribuyan mejor a la formulación de políticas en el ámbito socio-económico.
l Alrededor de 1.600 dirigentes sindicales y expertos fueron capacitados en 70 actividades de
formación sectorial y multisectorial en los sectores de correos y telecomunicaciones, construcción,
producción de alimentos, turismo, industrias metalúrgicas y químicas, energía, transporte y
comercio. Esto dio lugar a una mayor participación de los representantes de sindicatos de los nuevos
Estados miembros en las organizaciones sindicales europeas y en los comités sectoriales de diálogo
social de la Unión Europea, así como a cambios positivos a nivel nacional. Se realizaron diversos
estudios y se prepararon documentos de orientación para complementar los instrumentos de
formación.
Otro proyecto de la UE estuvo a cargo del análisis de discutir y evaluar las medidas. Los resultados de las
los marcos legales y de procedimiento para la consultas nacionales y de los debates proporcionaron
reestructuración en los 27 Estados miembros. Se información que se incorporó al informe de síntesis de
prepararon 27 documentos de apoyo y se organizaron la UE y contribuyó al debate de la UE sobre la
seminarios con socios tripartitos en cada país para reestructuración.
20¿Cómo estamos gobernados?
Dada su estructura tripartita, el Centro está gobernado El Centro está comprometido con la apertura, la
por un Consejo compuesto por representantes de transparencia en todas sus operaciones y actividades y
gobiernos y por las organizaciones de trabajadores y de con los procesos de toma de decisiones. Las políticas
empleadores. El Consejo aprueba al programa y el del Centro y los procedimientos se encuentran en línea
presupuesto anual y ofrece orientación y dirección con las buenas prácticas en este ámbito. El Centro es
estratégica a la Dirección, propone ajustes para reflejar plenamente conforme a las Normas Internacionales de
las prioridades en evolución y los recursos y, a través Contabilidad del Sector Público (NICSP).
de los informes de auditorias internos y externos,
El proceso de revisión de las reglas y procedimientos
ejerce una función de supervisión en cuestiones de
es constante y constituye una parte esencial del
gobernanza internas y financieras. El Consejo se reúne
compromiso del Centro en vista de incrementar la
anualmente y está presidido por el Director general de
transparencia y la rendición de cuentas frente a
la OIT.
nuestros socios.
21Nuestras redes y alianzas
El Centro tiene un alcance global gracias a su relación Asimismo, para lograr éxito es esencial la apropiación a
con varias redes profesionales. Las redes de nivel nacional y, teniendo en cuenta este principio, el
aprendizaje involucran ante todo a las asociaciones, Centro destacó en forma progresiva la transferencia de
en particular aquellas con la OIT, mientras que otros conocimientos técnicos y el fortalecimiento de la
socios incluyen a instituciones gubernamentales, capacidad de las instituciones nacionales para
organizaciones de trabajadores y de empleadores, desarrollar e impartir formación.
organismos de las Naciones Unidas, instituciones de
formación, universidades, centros de investigación,
organismos de desarrollo e instituciones financieras
internacionales.
En la Cumbre de Pittsburgh del G20 de 2010, se instó a que
la OIT desarrollara una estrategia de formación para
sostener la creación de empleo en asociación con otras
organizaciones internacionales.
El Centro organizó el “G20 Training Strategy – Knowledge-Sharing
Workshop on Skills for Employment (Estrategia de formación- Taller de
intercambio de conocimientos sobre las competencias para el empleo) y
reunió a responsables políticos, profesionales y representantes de
trabajadores y de empleadores procedentes de los países del G20 y fuera
de ellos, organizaciones internacionales e instituciones regionales de
formación.
En aquella ocasión se intercambiaron experiencias en materia de
políticas, se aprendió acerca de los enfoques innovadores de otros sitios y
se reflexionó sobre su adaptación a sus necesidades y circunstancias
específicas.
“Las alianzas sólidas desempeñan un papel importante en la amplificación de la
influencia y el impacto de la OIT. Se han realizado muchos progresos en el desarrollo de
alianzas en el sistema de las Naciones Unidas y con otros órganos regionales e
internacionales y queda aún mucho por hacer.
Al mismo tiempo, es necesario explorar el campo de acción para forjar nuevas alianzas
con otros actores pertinentes al trabajo de la OIT.”
Guy Ryder, Director General de la OIT
22Trabajar para la iniciativa UNA ONU: Alianzas con instituciones de
alianzas con otros organismos de las formación y universidades
Naciones Unidas El Centro posee una amplia red de instituciones
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas asociadas. Trabaja en varios países en forma estrecha
(ECOSOC) solicitó a los Fondos, Programas y agencias con organizaciones profesionales e instituciones de
del sistema de las Naciones Unidas a proseguir los formación profesional que forman parte de los
esfuerzos para incorporar los objetivos del empleo ministerios de trabajo y asuntos sociales y otros
pleno y productivo y el trabajo decente para todos en órganos de formación especializados. El objetivo de
sus políticas, programas y actividades. estas asociaciones es asegurar que la formación
satisfaga las necesidades de los participantes mientras
La estructura tripartita de la OIT es un recurso para que las instituciones asociadas mejoran sus propias
permitir que las agencias de las Naciones Unidas competencias.
entren en contacto con los principales actores
económicos y sociales. La OIT está invirtiendo en El Centro estableció alianzas con instituciones
desarrollar las capacidades de sus mandantes para nacionales de formación y con universidades en Brasil,
formar parte, influir y beneficiarse de la coherencia de China, El Salvador, Francia, Italia, India, Líbano,
todo el sistema de la ONU. Pakistán, Perú, Rusia, Arabia Saudita y España. El
Centro acoge cada año el programa de tres semanas
del Instituto de Microfinanzas de Boulder.
Los Programas de Trabajo Decente Por
País (PTDP) constituyen el principal
instrumento para la participación de la Servicio Federal de Mediación y
OIT con otras agencias de las Naciones Conciliación de Estados Unidos
Unidas a nivel nacional con miras a El Centro cuenta con vasta experiencia en
contribuir con “Unidos en la Acción.” programas de desarrollo de capacidades y en
proveer formación en el ámbito de la
prevención y resolución de conflictos laborales.
El Centro firmó un acuerdo de cooperación con
El Centro firmó acuerdos de cooperación en proyectos el Servicio Federal Estadounidense de
Mediación y Conciliación (FMCS), para la oferta
específicos con FAO, PNUD, CEPA, ACNUR, ONU
conjunta de actividades de formación. El
MUJERES; en particular con la UNICEF para el trabajo
Memorando de Entendimiento promueve una
infantil, con el Banco Mundial y PNUMA para la
mayor cooperación entre el Centro y el FMCS en
contratación publica sostenible, con UNITAR para la
las áreas de intercambio de formación y
gestión de los proyectos, con PNUD para la
material de investigación, red entre expertos e
actualización de la cadena de valor y microfinanzas, intercambio de experiencias sobre las
con ONUDI para el desarrollo empresarial y con ONU tendencias, enfoques y desafíos en la
MUJERES para la cuestión de género prevención y resolución de conflictos laborales
así como el intercambio de formadores y
especialistas.
23Redes de aprendizaje y foros El Centro contribuye a la realización de esfuerzos
internacionales para alinear el desarrollo de
El Centro es un miembro activo de varias redes capacidades mediante Learning Link (Enlace de
profesionales. Una de ellas es Learn4Dev. aprendizaje) que ofrece un espacio para que los
responsables de la formulación de políticas y los
profesionales exploren los conocimientos de la
http://www.learn4dev.net/
comunidad extendida del aprendizaje para el
desarrollo y de los institutos de aprendizaje y sus
socios estratégicos.
http://link.itcilo.org/
Es una Red Conjunta de Desarrollo de Competencias
El Enlace de aprendizaje es un evento mundial para
que funciona como un foro abierto para agencias
que los representantes del aprendizaje para el
donantes y organizaciones multilaterales y que cuenta
desarrollo y las instituciones de formación compartan
con más de 25 organizaciones miembros. El objetivo
prácticas, refuercen las asociaciones y mejoren la
de learn4Dev es promover una mayor eficacia en la
eficacia contribuyendo a los desafíos del desarrollo de
reducción de la pobreza a través de una mejor
capacidades actuales.
cooperación de los donantes en el desarrollo de
competencias y formación. Se pueden encontrar otros enlaces
en el sitio web del Centro
http://www.itcilo.org/es/el-centro/acerca-de-nosotros/
reds/?set_language=es
24Parte II Resultados clave
Desarrollo de capacidades para un trabajo decente
y un desarrollo sostenible: resultados clave
La labor del Centro se articula en torno a los cuatro Esta sección del documento describe los resultados
pilares del Programa de Trabajo Decente: la creación clave obtenidos por el Centro como parte de su
de empleo, la extensión de la protección social, el contribución al trabajo decente y al desarrollo
fortalecimiento del diálogo social, el respeto de los sostenible para gente y comunidades de todo el
derechos en el trabajo y la igualdad de género como mundo. Los resultados están presentados según las
objetivo transversal. La gestión del desarrollo áreas de vital importancia para la OIT bajo cada pilar
sostenible es otra área prioritaria de trabajo del Centro. del Programa de Trabajo Decente.
El Programa de Trabajo Decente de la OIT
Creación de empleo
Construir sociedades y economías que generen oportunidades de inversión, iniciativa empresarial, desarrollo
de competencias, creación de empleos y medios de vida sostenibles.
Extensión de la protección social
Promover tanto la inclusión como la productividad, asegurando que mujeres y hombres disfruten de
condiciones de trabajo seguras, que les proporcionen tiempo libre y reposo adecuados, que tomen en cuenta
los valores familiares y sociales, que proporcionen una compensación adecuada en caso de pérdida o
reducción de los ingresos, y que permitan tener acceso a una adecuada seguridad social.
Fortalecimiento del diálogo social y la buena gobernanza
Crear instituciones del mercado laboral eficientes y organizaciones de empleadores y de
trabajadores eficaces e independientes, promover la participación de todas las partes para aumentar la
productividad, manejar las relaciones laborales y construir sociedades coherentes.
Garantizar el respecto de los derechos en el trabajo
Asegurar que el desarrollo económico vaya de la mano con el desarrollo social y el respeto de los
derechos de todos los trabajadores, en particular, de los pobres o desfavorecidos.
26Empleo
Uno de los cuatro pilares del Programa de Trabajo
Decente consiste en crear mayores oportunidades para
que mujeres y hombres tengan acceso a empleos e
ingresos dignos. En la década pasada, el mundo sufrió
una recesión y un aumento del número de personas sin
empleo que desencadenó el incremento de las tasas de
desempleo en forma drástica. Asimismo, además del
desempleo formal, una gran parte de la fuerza laboral
mundial posee empleos precarios en la economía
informal o trabaja en condiciones de pobreza, mientras
que mujeres, jóvenes, minorías étnicas y trabajadores
migrantes son particularmente vulnerables en el
mercado laboral actual. El Centro, en colaboración con la OIT, ha
El Centro ofrece formación, aprendizaje, programas de desempeñado un papel importante a favor del
intercambio de conocimientos que desarrollan la intercambio de experiencias y la innovación en
Programas de inversiones intensivas en empleo. Se
Empleo
capacidad de diseñar e implementar políticas,
programas e instituciones de más y mejores empleos, destacaron no sólo los beneficios sino también las
así como promueve una mayor empleabilidad de los lecciones extraídas de los desafíos enfrentados por los
trabajadores. países del Sur a través del intercambio de
conocimientos Sur-Sur en el diseño de proyectos de
Promover más y mejores empleos empleo público a larga escala a través de varias
iniciativas, como por ejemplo la Fundación Mary
para un crecimiento inclusivo
Robinson sobre Justicia Climática, la Conferencia
internacional IBSA (Foro de diálogo entre la India,
Programas de Empleo Público Brasil y Sudáfrica) sobre las “Innovaciones en
Las obras públicas han ayudado a los países a Programas de Empleo Público (PEP) y el crecimiento
enfrentar las consecuencias de las crisis en el mercado sostenible inclusivo”, y la Exposición Mundial de
laboral; de hecho han sido utilizadas ampliamente para Desarrollo Sur-Sur sobre la “Energía, el cambio
mitigar los efectos temporáneos de los desastres climático y el trabajo decente.” Se ofrecen cursos
naturales y las crisis económicas y para favorecer el modulares anualmente, durante los cuales se puede
empleo y el crecimiento inclusivo. participar a una plataforma de aprendizaje accesible a
través de la Web. Basándose en la experiencia
adquirida en países como Etiopía, India y Sudáfrica,
varios países han establecido Programas de Empleo
Público.
27Empleo y competencias para los jóvenes
Promover el empleo juvenil en
África – Asociación con el Banco
Africano de Desarrollo
A través del Centro, se organizó un taller como parte
de la iniciativa de desarrollo de capacidades del
Instituto Africano de Desarrollo (ADI) para compartir
experiencias sobre los proyectos nacionales de
empleo juvenil. El taller abordó los siguientes temas:
1) Fortalecimiento del compromiso de los Bancos Africanos de Desarrollo con los coordinadores de los
programas de empleo juvenil ; 2) Promoción de redes de trabajo, creación e intercambio de experiencias y
buenas prácticas entre diversos programas de empleo juvenil e iniciativa empresarial 3) Fomento de la
cooperación entre partes interesadas nacionales, regionales e internacionales e 4) Identificación de las buenas
practicas en la gestión de los programas de empleo juvenil e iniciativa empresarial que se podrían ampliar o
replicar. El taller reunió a directivos de los programas de empleo juvenil y proyectos en África.
Empleo
Tras esta experiencia, el Centro continúa actualmente su colaboración con el Banco Africano de Desarrollo
(BAfD) en la capacitación de su personal en la “Integración del empleo juvenil en sus operaciones.”
Educación empresarial
Para incrementar la capacidad de los jóvenes de
conseguir empleo, el espíritu de iniciativa empresarial
y la autoestima, el Centro desarrolló un paquete y un
© OIT/KAB Sur del Líbano Nabatieh
programa de formación denominado “Know About
Business (KAB)” (Conozca cómo funciona una
empresa). El programa está dirigido a profesores y
formadores de enseñanza secundaria y a
instituciones de formación técnica, y ofrece un
enfoque innovador de aprendizaje activo en miras a
desarrollar las competencias empresariales. El
programa KAB ha sido desarrollado, evaluado y
adaptado a 22 idiomas en 56 países de África, Asia,
Estados árabes, América Latina y Europa. Se han
llevado a cabo actividades en distintas partes del
mundo para incluir el programa KAB en distintos
niveles y sectores de educación como ser, la
Formación Técnica y Profesional (EFTP), la
enseñanza secundaria general y la enseñanza superior
y técnica. www.knowaboutbusiness.org
28Planificación
estratégica para
El desarrollo de la cadena de valor es una estrategia
sistemas de formación
cada vez más popular orientada al desarrollo de
técnica y profesional mercados inclusivos. Al mejorar el acceso a los
En asociación con la Corporación de Educación mercados y al promover el flujo de conocimientos y
Técnica y Formación Profesional de Arabia recursos por medio de las cadenas de valor a pequeñas
Saudita, el Centro está ejecutando un amplio empresas y productores pobres, las intervenciones
programa para el desarrollo del personal, que pueden lograr que los pobres se beneficien del
incluye la organización de talleres y visitas de desarrollo del mercado y puedan sacar provecho de las
estudio sobre la planificación estratégica, la oportunidades ofrecidas por los mercados nacionales e
evaluación de impacto y la mejora de la internacionales.
calidad. Desde 2011, más de 300 participantes
asistieron a los cursos en el campus del Centro
En el marco del proyecto del PNUD sobre “Developed
de Turín. and expanded value chains in agriculture and
agro-industry,” (Cadenas de valor desarrolladas y
ampliadas en la agricultura y en la agroindustria) el
© CIFOIT/Mayada Ghulam
Centro organizó una serie de ocho cursos sobre el
“Desarrollo del mercado inclusivo centrado en las
cadenas de valor” en ocho estados nigerianos. El
programa de formación se basó en los cursos de
formación y en el material didáctico desarrollado por el
Empleo
Centro (www.itcilo.org/marketdev), haciendo hincapié
en el desarrollo de mercados inclusivos y en el análisis
y desarrollo de la cadena de valores.
Un total de 265 participantes se benefició del
programa y la capacitación concluyó con planes de
acción para cada estado nigeriano.
Productividad y condiciones de Reestructuración de la empresa
trabajo en las PYME socialmente responsable
Un proyecto financiado por la Unión Europea y
La formación sobre el desarrollo de las empresas puesto en marcha por el Centro analizó los marcos
abarca el entorno favorable a los negocios, los servicios jurídicos y de procedimiento para la
de desarrollo empresarial, las cadenas de valor, la reestructuración de 27 Estados miembros de la
responsabilidad social de las empresas, la Unión Europea. El proyecto produjo 27 documentos
microfinanciacion, el desarrollo de cooperativas y nacionales de apoyo que fueron presentados y
empresas sociales, el desarrollo de la capacidad discutidos en seminarios nacionales con partes
empresarial de las mujeres y los aspectos sociales y interesadas tripartitas. Los resultados de las
ambientales necesarios para dirigir una empresa consultas nacionales y el debate subsiguiente
sostenible. Cada año, el Centro organiza alrededor de generaron información que se incorporó al informe
50 cursos de desarrollo empresarial en siete idiomas, de síntesis de la UE y contribuyó al debate de la UE
alcanzando un total de 2.000 participantes. sobre le reestructuración.
29También puede leer
