PARTIDO ALIANZA DEMÓCRATA CRISTIANA - PLAN DE GOBIERNO "Paraíso nos necesita, trabajemos juntos"

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PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA

PARTIDO ALIANZA DEMÓCRATA CRISTIANA

“Paraíso nos necesita, trabajemos juntos”

          PLAN DE GOBIERNO
              2020 – 2024

     MARIO ALFONSO SOLANO SOTO
                ALCALDE

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Contenido
SIGLAS.................................................................................................................................................. 3
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 4
I.      INTRODUCCION ........................................................................................................................... 5
II.     PERSONAS CANDIDATAS ............................................................................................................. 6
      2.1.      Candidatos a la Alcaldía y Vice alcaldía Municipal .............................................................. 6
III.         METODOLOGÍA........................................................................................................................ 7
      3.1.      Características Básicas......................................................................................................... 7
        3.1.1 Enfoques ............................................................................................................................. 8
        3.1.2. Principios ........................................................................................................................... 9
        3.1.3. Valores............................................................................................................................... 9
IV.          MARCO NORMATIVO ............................................................................................................ 11
      4.1.      Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ................................................ 11
      4.2.      Legislación principal .......................................................................................................... 12
      4.3.      Decretos ............................................................................................................................ 12
V.      DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................ 13
VI.          PROBLEMA ............................................................................................................................ 19
VII.         ACTORES ................................................................................................................................ 22
VIII.        COMPONENTES CENTRALES .................................................................................................. 23
      8.1.      Objetivos del Plan de Gobierno......................................................................................... 23
        8.1.1.          Objetivo general ........................................................................................................ 23
      8.1.2.        Objetivos específicos ..................................................................................................... 23
      8.2.      Líneas de acción por cada eje............................................................................................ 24
        8.2.1.          Ambiente: .................................................................................................................. 24
        8.2.2.          Desarrollo social y económico del cantón:................................................................ 24
        8.2.3.          Cultura, deporte y recreación ................................................................................... 25
        8.2.4.          Infraestructura: ......................................................................................................... 25
        8.2.5.          Servicios municipales: ............................................................................................... 25
        8.2.6.          Gestión municipal:..................................................................................................... 26
        8.2.7.          Seguridad:.................................................................................................................. 26
        8.2.8.          Turismo:..................................................................................................................... 26

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SIGLAS

AyA        Acueductos y Alcantarillados
BPA        Buenas prácticas ambientales
CONAPDIS   Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad.
CONAVI     Consejo Nacional de Viabilidad
GRS        Gestión de Residuos Sólidos
ICODER     Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
MEIC       Ministerio de Economía Industria y Comercio.
MEP        Ministerio de Educación Pública.
MOPT       Ministerio de Obras Públicas y Transporte
MS         Ministerio de Salud
MTSS       Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
ODS        Oficina de Desarrollo Social

ODS        Objetivos de Desarrollo Sostenible

OFIM       Oficina de la Mujer

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PRESENTACIÓN

Habitantes del cantón de Paraíso:

Nuestro cantón se caracteriza por presentar grandes bellezas naturales, una tierra productiva,
fuentes de agua natural, lugares turísticos envidiables, un clima agradable, pero, ante todo, una
calidad humana de quienes le habitan, que hace que éste, sea un espacio lleno de oportunidades,
para lograr el desarrollo pleno de sus habitantes.

Hoy, tenemos un compromiso moral con la tierra que nos vio nacer, que nos vio crecer, que nos vio
desarrollarnos profesionalmente y donde también, han crecido y vivido nuestras propias familias. Y
es justo porque deseamos que nuestras familias crezcan en un lugar mejor, es que hoy, nos sentimos
en la necesidad y el deber, de proponer alternativas de acción que permitan que Paraíso, se
convierta en un mejor cantón para todos y todas.

Todas las personas que habitamos en Paraíso, hemos sido testigos, de los nefastos resultados que
ha sufrido el cantón, debido a la deficiente gestión municipal, que han realizado las administraciones
anteriores y que hoy tienen a Paraíso como uno de los cantones de la provincia de Cartago, con
menor Índice de Desarrollo y con la peor calificación a nivel nacional, respecto del Índice de
Transparencia.

Lo anterior ha motivado nuestro deseo y decisión de postularnos para llegar a la Alcaldía, con el
propósito de poner al servicio de la comunidad, nuestros conocimientos y experiencia profesional,
compromiso y voluntad de trabajo honesto y en rectitud, así como nuestra disposición de luchar por
un cantón con mejores oportunidades para todos y todas.

El presente plan de gobierno, ha sido elaborado, a partir de la consideración de las necesidades que
nuestro cantón presenta y cuyo fin último, está orientado a brindarle a las personas que habitan en
él, una mejor calidad de vida. Este documento no se ha hecho para cumplir con un requisito
administrativo, sino más bien, para orientar las acciones que nos permitirán, como gobierno local,
abordar las necesidades identificadas y poder darles respuesta, de manera oportuna y de forma
conjunta.

Nuestra propuesta expone una visión de gobierno que fomenta la participación ciudadana, la
transparencia y la rendición de cuentas, la coordinación y articulación conjunta tanto intra como
interinstitucional, buscando una gestión eficiente, eficaz, oportuna y accesible a la comunidad.

Un plan de gobierno que busca alcanzar el desarrollo social, económico y ambiental del cantón, el
bienestar de sus habitantes y el progreso constante y sostenido.

Le invitamos a conocerlo y a que juntos trabajemos, por un mejor cantón.

Con un cordial saludo,

Mario Alfonso Solano Soto

                                                                                                    4
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    I.      INTRODUCCION

El presente documento contiene la propuesta de Plan de Gobierno para el periodo electoral 2020-
2024, que el Partido Alianza Demócrata Cristiana, ha desarrollado para el cantón de Paraíso.

Se fundamenta principalmente, en un amplio conocimiento de las necesidades del cantón, las cuales
han sido recopiladas a partir de una profunda exploración en cada uno de los cinco distritos, en
compañía de las fuerzas vivas de las respectivas comunidades, ya que son ellas las que conocen las
verdaderas necesidades a las que se enfrentan en su diario vivir y considerando, además, la
necesidad de un ejercicio responsable de la gestión pública cantonal.

Asimismo, se enmarca en el Plan de Desarrollo Humano Local de nuestro cantón (2010 – 2020)1
donde se establece que la aspiración es lograr que Paraíso sea “un cantón ecológico libre de
transgénicos, preocupado por su gente, consciente de su identidad, orgulloso de su cultura, mejora
la calidad de vida de su ciudadanía a partir de los recursos humanos, materiales, y paisajísticos
disponibles en el cantón” (2009, p.45)

Este Plan de Gobierno, se basa en una gestión que articula las capacidades de organización,
articulación y acción de las organizaciones de la comunidad y sus habitantes, con las capacidades y
competencias del equipo de trabajo, para promover el desarrollo cantonal, a partir de la adecuada
planificación de acciones estratégicas que favorezcan una gestión de los recursos públicos de una
manera eficaz, eficiente, oportuna, transparente y de calidad, para asegurar el bienestar de las
personas que habitan en el cantón.

El documento está compuesto por una serie de apartados complementarios entre sí, que permiten
ofrecer una visión integral de la propuesta de nuestro trabajo, que vamos a desarrollar en nuestro
hermoso y amado cantón. Se inicia primeramente con permitirnos presentar a los paraiseños
propuestos para ser considerados candidatos para los puestos de alcaldía y vice alcaldía municipal;
seguidamente la metodología que reseña el proceso de construcción del Plan, incluyendo principios
y enfoques; el marco legal que fundamenta nuestro accionar y un apartado de diagnóstico
cantonal, aportando un panorama que enmarca la problemática que enfrenta nuestro cantón; el
mapeo de actores estratégicos para, finalmente, hacer un planteamiento de los componentes
centrales del Plan de Gobierno y sus respectivos objetivos y ejes de trabajo.

1
 Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local
en Costa Rica, 2009.

                                                                                                        5
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    II.     PERSONAS CANDIDATAS

Antes de presentar a las personas que son candidatas para ocupar los cargos para la Alcaldía y Vice
alcaldía Municipal, queremos detallar que se realizó una apuesta responsable y analítica, con el fin
de ofrecerle a la ciudadanía paraiseña, a las personas más idóneas y capaces, para dirigir a nuestro
gobierno local en los próximos 4 años.

    2.1.    Candidatos a la Alcaldía y Vice alcaldía Municipal
Las personas candidatas a los puestos mencionados, son las siguientes:

                               ALCALDE                                         VICE ALCALDESA
                       Mario Alfonso Solano Soto
                                                                          María José Vega Sanabria
                                                                          Licenciada de Trabajo Social.
                      Ingeniero Agrónomo,
                      Licenciado en Producción.                           Máster en Gestión y Política
                                                                          Pública y Máster en
                      Maestría en Administración                          Gerencia de Proyectos de
                      de Empresas sin concluir.                           Desarrollo.
                      Amplia     experiencia    en
                      administración de recursos                          Amplia expriencia en la
                      financieros,        humanos,                        planificación, ejecución y
                      contabilidad, presupuesto,                          evaluación               de
                      en el ámbito público y                              Intervenciones Públicas.
                      privado,     Evaluación   de
                      Proyectos        ambientales,                       Con capacitación en temas
                      Valuación de bienes.                                como:          Planificación
                                                                          Estratégica y Gestión para
                      Comportamiento humano,                              Resultados en el desarrollo,
                      técnicas de supervisión,                            Evaluación con Enfoque de
                      Psicología Laboral, trabajo                         Igualdad de Género y
                      orientada al servicio del                           Derechos          Humanos,
                      cliente.                                            Sistemas de Monitoreo y
                                                                          Evaluación, formulación de
                      Profesor ITCR 1983-1984
                                                                          indicadores, Negociación y
                      Jefe de Crédito         Banco                       manejo de conflictos.
                      Nacional 1984-1999
                                                                          Docente de la Universidad
                      Perito Poder Judicial                               de Costa Rica, desde el 2016
                      Perito SETENA                                       a la actualidad y docente de
                                                                          la UNED, 2009, 2012 al 2015
                      Perito SFE                                          y 2019.
                      Actualmente Funcionario del                         Actualmente funcionaria del
                      MAG                                                 MIDEPLAN.

                                                                                                    6
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    III.       METODOLOGÍA

Como aspiración inicial, la elaboración de este Plan de Gobierno, se propuso lo siguiente:

    •      Partir desde las necesidades vividas y sentidas por las personas que habitan cada distrito.
    •      Involucrar a la ciudadanía, en el proceso de visualizar no sólo sus necesidades, sino además
           las propuestas de cómo solucionar el cambio deseado en su comunidad.
    •      Definir y consensuar componentes de trabajo prioritarios para todo el cantón, tratando de
           armonizar, las necesidades puntales de cada distrito y comunidad.

Desde un plano metodológico, se siguió un enfoque predominantemente cualitativo, cuyo proceso
se caracterizó por un nivel de participación alto, contando con el valioso aporte, no sólo de todo el
equipo de trabajo, sino además de las fuerzas vivas, propias de cada distrito.

En ese sentido, la construcción de este Plan de Gobierno, se siguió la siguiente ruta:

                         Figura No. 1. Ruta de elaboración del Plan de Gobierno

                                            2. Sesiones de
                  1. Definición de                                  3. Levantamiento
                                            trabajo a nivel
                   Metodología                                       de información
                                                distrital

                 4. Análisis de las
                                                                     6. Definición de
                   necesidades            5. Priorización de
                                                                     componentes y
                   distritales de            necesidades
                                                                     ejes de trabajo
                 manera conjunta

                 7. Definición de         8. Delimitacion de
                 componentes de           acciones para cada
                     trabajo.                componente.

Fuente: Elaboración propia.

    3.1.       Características Básicas

Este plan de gobierno, se constituye en un instrumento de planificación cuya intención es ofrecer a
las personas que habitan en nuestro cantón, una lectura de la ruta que vamos a seguir, para una
adecuada administración y gestión de los recursos públicos en el Gobierno Local.

Bajo este marco, el documento presenta una serie de características básicas que lo determinan y
que resulta preciso detallar para una mejor comprensión:

                                                                                                     7
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    •    Fundamento legal: Esta propuesta está basada en la estructura normativa existente para el
         ámbito municipal, razón por la cual, está enfocada en trabajar en la estructura
         organizacional de la Municipalidad de Paraíso.
    •    Alcance temporal: Tiene un horizonte temporal de cuatro años, que es el período en que
         se ejerce la Administración del Gobierno Local.
    •    Perspectiva: se basa en una identificación de las necesidades que enfrenta la ciudadanía y
         tiene como perspectiva, brindarles un abordaje integral, a partir de articulación de
         diferentes componentes y eje de trabajo, de manera simultánea.

De igual manera, este plan está basado en una serie de enfoques y principios que enmarcan y
reafirman, los compromisos que, como equipo de trabajo, asumiremos en el ejercicio de la gestión
municipal:

3.1.1 Enfoques
Los enfoques en los que se basa el presente Plan de Gobierno son los siguientes:

              Figura No. 2. Enfoques que fundamentan el Plan de Gobierno 2020 - 2024

                           Una gestión pública enmarcada en los principios de desarrollo sostenible,
    Objetivos de
                           orientándose hacia un desarrollo integral de nuestro cantón en las tres
     Desarrollo
                           dimensiones del desarrollo: social, económico y ambiental, con la consigna
     Sostenible
                           de “que nadie se quede atrás”

 Una gestión pública orientada en la generación de valor público, entendida
                                                                                                   Gestión para
 como la capacidad de la municipalidad para dar respuesta a problemas
 relevantes de la población en el marco del desarrollo sostenible, ofreciendo                     Resultados en el
 bienes y servicios eficientes, de calidad, oportunos e inclusivos, promoviendo                     Desarrollo
 oportunidades, dentro de un contexto democrático.

                         Una gestión cuyas estrategias contribuyan a la gobernanza pública y al buen
                         gobierno, basada en la transparencia, participación ciudadana, rendición de
     Gobierno            cuentas, colaboración e innovación e incluyendo a la ciudadanía en los
      Abierto            procesos de toma de decisiones y de formulación e implementación de
                         políticas públicas, promoviendo el fortalecimiento de la democracia, la
                         legitimidad de la acción pública y el bienestar colectivo.

 Una gestión orientada a la promoción y protección de los derechos                                 Derechos
 humanos y garante de la igualdad y equidad de derechos,                                          Humanos y
 responsabilidades y oportunidades para todas las personas que habitan el                      Equidad de Género
 cantón, eliminando toda forma de discriminación o exclusión.
Fuente: Elaboración propia con base en Mideplan 2016, 2018; ODS Costa Rica; Presidencia de la República.

                                                                                                                8
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3.1.2. Principios
Seguidamente se detallan los principios en los que se enmarca nuestro Plan de Gobierno:

                 Figura No 3. Principios que orientan el Plan de Gobierno 2020 – 2024

                                  •Tal y como lo señala el artículo 1 de la Ley 5525 de Planificación
                                   Nacional: "...Se debe¨Propiciar una participación cada vez mayor
                                   de los ciudadanos en la solución de los problemas económicos y
  Participación e inclusión
                                   sociales...¨. Por tanto, la participación ciudadana es un pilar
                                   fundamental de la democracia costarricense y se asume como
                                   uno de los principios que orientarán nuestra gestión.

                                  •Se garantizará a la ciudadanía el acceso a la información y al
        Transparencia              conocimiento, de manera que se favorezcan los procesos de
                                   rendición de cuentas, el ejercicio eficiente de los recursos
                                   públicos y la ética en la función pública.

                                  •El acceso a la información, tendrá como prioridad, ser accesible
     Accesibilidad de la           a toda la población, considerando sus necesidades y la
        información                diversificación de las mismas, para lo cual serán necesarios,
                                   medios y formas de divulgación e información, accesibles.

                                   •La información de caracter público, se pondrá a disposición de
                                    la ciudadanía como datos abiertos, a fin de que puedan ser
        Datos abiertos              conocidos y utilizados (lícitamente) como medio para promover
                                    la transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas
                                    y participación ciudadana.

Fuente: Elaboración propia.

3.1.3. Valores

Se destacan los valores por los cuales se orientará a las personas funcionarias de la Municipalidad
para que presten un servicio que transite por una ruta de ética y valores compartidos, que permita
cumplir con la misión de orientar el desarrollo del cantón y mejorar la gestión pública propiciando
la participación ciudadana, la transparencia, la rendición de cuentas y el bienestar de la ciudadanía.

                                                                                                    9
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                  Figura No 4. Valores presentes en el Plan de Gobierno 2020 - 2024

         Respeto                         Transparencia                   Honestidad

         Dedicación                      Solidaridad                     Tolerancia

         Trabajo en equipo               Excelencia                      Liderazgo

Fuente: Elaboración propia.

                                                                                         10
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    IV.     MARCO NORMATIVO

El marco normativo en el que tiene su asidero el presente Plan de Gobierno, se relaciona no sólo
con las leyes y decretos que, a nivel nacional, definen el accionar de los gobiernos locales, sino
también, respecto de los compromisos internacionales que como país hemos asumido y que todo
el Estado, incluyendo el nivel municipal, debe asumir y ejecutar acciones tendientes a cumplir con
dichos compromisos.

    4.1.    Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) reconocen la necesidad de generar estrategias que
favorezcan el crecimiento económico y aborden una serie de necesidades sociales, entre las que
cabe señalar la educación, la salud, la protección social y las oportunidades de empleo, a la vez que
luchan contra el cambio climático y promueven la protección del medio ambiente.

Si bien, no son de cumplimiento obligatorio para los países, si se espera que se asuman compromisos
en pro de contribuir con lo establecido en dichos objetivos. En este sentido, Costa Rica y por ende
su Estado (incluyendo el nivel municipal) se comprometió a generar acciones orientadas a lograr
esta Agenda 2030, bajo la consigna “que NADIE se quede atrás”, en ninguno de los tres ámbitos:
económico, social y ambiental.

El presente Plan de Gobierno, fundamenta sus acciones, con miras de aportar al cumplimiento de
los diferentes ODS (según corresponda) y, por tanto, de encauzar el desarrollo de nuestro cantón,
con una visión a mediano y largo plazo.

                          Figura No 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible

                Fuente: ODS – CR.

                                                                                                  11
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    4.2.    Legislación principal
Si bien la gestión municipal, se rige por una innumerable cantidad de leyes nacionales, en este Plan
de Gobierno, es exponen únicamente las que han sido consideradas principales, sin que esto
signifique, desconocimiento o no acatamiento del resto, sino más bien, la propuesta de elementos
estratégicos fundamentales, sobre las cuáles se acatará el resto de la normativa:

    •   Constitución Política de la República de Costa Rica
    •   Ley No. 6227. Ley General de la Administración Pública
    •   Ley 5525: Ley de Planificación Nacional.
    •   Ley 4240, Ley de Planificación Urbana
    •   Ley 8131: Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos.
    •   Ley 8822, Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública
    •   Ley 7994 de Contratación Administrativa
    •   Ley 8292 General de Control Interno
    •   Ley 8173, Ley General de Concejos Municipales de Distrito.
    •   Ley 8839, Gestión de Residuos Sólidos
    •   Ley 7794, Código Municipal.
    •   Ley No. 1536, -Código Electoral
    •   Ley 9047 de Regulación y Comercialización de bebidas con contenido alcohólico
    •   Ley General de Caminos Públicos Planificación e Infraestructura
    •   Ley de Construcciones
    •   Ley Nº 32565Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y
        Trámites Administrativos

    4.3.    Decretos
Algunos de los decretos considerados, son los siguientes:

    •   DE-32988 Reglamento Ley 8131, Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos.
    •   DE-37735 Reglamento Sistema Nacional de Planificación.
    •   DE-35755 Creación del Sistema Nacional de Evaluación (SINE) que fortalece las funciones de
        Seguimiento y Evaluación, a nivel nacional.

                                                                                                 12
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    V.      DIAGNÓSTICO

Para la elaboración de este diagnóstico, se levantó información en cada uno de los cinco distritos
del cantón. La misma se agrupó en ejes temáticos, sobre los cuales posteriormente, se realizará un
análisis general de la problemática que enfrenta nuestro querido cantón.

Los ejes temáticos analizados, fueron los siguientes:

    •    Ambiente.
    •    Desarrollo Social y Económico.
    •    Cultura, recreación y deporte.
    •    Infraestructura.
    •    Servicios Municipales.
    •    Gestión Municipal.
    •    Seguridad.
    •    Turismo.

En la Tabla No. 1, pueden observarse la recopilación de necesidades identificadas a partir del
diagnóstico generado de manera distrital y agrupadas en cada uno de los ejes temáticos definidos:

                                                                                               13
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                                                      Tabla No. 1. Diagnóstico de ejes temáticos, según distrito.
                                                                                EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS        Ambiente           Desarrollo Social y        Cultura, recreación      Infraestructura          Servicios           Gestión         Seguridad          Turismo
                                       Económico                     y deporte                                Municipales          Municipal
01-Paraíso   Faltante       de    Ausencia de fuentes de       Ausencia           de Infraestructura       Ausencia de una       Necesidad de      Aumento de         Pérdida del
             Recurso Hídrico.     empleo    (formal     y      alternativas           vial,    peatonal,   Oficina         de    una               vandalismo,        Turismo, en
                                  emprendedurismo).            deportivas,            alcantarillado,      Desarrollo Social,    restructuració    indigencia,        detrimento
             Crecimiento de                                    culturales, ferias, cajas de registro,      para la atención      n del Recurso     venta       de     de           la
             basureros a cielo    No       existe   una        exposición         de en mal estado o       de las poblaciones    Humano, para      drogas, robos,     economía
             abierto              articulación cantonal        productos,             inexistente.         en situación de       brindar      un   tachamiento.       del distrito.
                                  de redes de empleo.          recreación.                                 vulnerabilidad        servicio eficaz   Aumento de la
             Cierre técnico del                                                       Ausencia de un       (niños, mujeres,      aprovechando      inseguridad
             Basurero             Traslado a laborar en        Poca accesibilidad a ordenamiento           adultos mayores,      la experiencia    ciudadana,
             Municipal            otros cantones,              alternativas           vial,   semáforos    etc).                 y                 comercio,
                                                               culturales          y inteligentes.                               conocimiento      turismo,
             Ausencia de una      Gestionar la Ley de          artísticas existentes                       Oficina         de    de excelentes     inversión.
             adecuada Gestión     teletrabajo.                 (cobros            de Señalización de       Turismo         sin   funcionarios
             de       Residuos                                 mensualidades       – tránsito en mal       funcionar.            municipales.      Ausencia de
             Sólidos.             Aumento de índices de        excluyentes).          estado o ausente,                                            sensores, de
                                  indigencia, consumo de                              zonas amarillas,     Mal servicio de       Estudio     de    cámaras      de
             Fortalecer           drogas, vandalismo y         Abandono          del parqueo,              limpieza        del   necesidades       vigilancia en
             Gestión        de    crimen organizado.           Mercado Municipal hidrantes.                alcantarillado o en   de puestos.       lugares
             Residuos       de                                 Alto riesgo de                              mal estado (cajas                       estratégicos
             reciclaje            No articulación de           consumo de drogas, No accesibilidad         de registro)                            de            la
                                  programas        públicos,   por       exposición, física           en                                           comunidad.
             Aprobación      de   para      la     atención    debido a la ausencia infraestructura        Prestación  de
             construcciones en    integral de poblaciones      de       alternativas (aceras,      pasos   servicios                               No
             terrenos no aptos,   vulnerables: persona         deportivas,            preferenciales,      municipales no                          articulación de
             que        generan   adulta mayor, persona        recreativas         y etc)                  enfocado en la                          acciones para
             deslizamientos e     con         discapacidad,    culturales.                                 ciudadanía.                             la seguridad, a
             inundaciones en      mujeres en condición                                Parqueo vehicular                                            nivel
             las viviendas.       de violencia, familias en                           indiscriminado,      Inadecuada                              comunitario.
             Alcantarillas en     condición de pobreza,                               zonas taxis, zona    gestión municipal
             mal estado           infancia, etc.                                      de buses.            para facilitar el
                                                                                                           pago de servicios.

                                                                                                                                                                        14
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                                                                            EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS      Ambiente           Desarrollo Social y       Cultura, recreación     Infraestructura        Servicios          Gestión      Seguridad        Turismo
                                      Económico                  y deporte                                Municipales        Municipal
                                Débil    gestión    del                           Necesidad       de
                                Programa de Red de                                oficina integrada
                                Cuido, para activar el                            de       seguridad
                                empleo de las mujeres.                            ciudadana.

                                No apoyo para el                                  Funcionamiento
                                otorgamiento        de                            del tren.
                                permisos            de                            Creación de otro
                                construcción y servicio                           cementerio.
                                de conexión de agua
                                para casas de bienestar
                                social, de manera
                                oportuna y eficaz
02-         Ausencia     de     Ausencia            de                            Infraestructura       Mejorar        los               Ausencia de
Santiago    programas           alternativas        de                            vial.                 servicios                        código Policial,
            ambientales que     capacitación          y                                                 municipales,                     para La Flor,
            activen      las    formación técnica (INA                            Infraestructura       entre        ellos               Birrisito y el
            empresas de la      por ejemplo)                                      peatonal              recolección     de               Yas.
            zona.                                                                                       Basura.
                                No    gestión    del                              Alcantarillado                                         Infraestructur
            Uso                 Emprendedurismo.                                                                                         a     de     la
            indiscriminado de                                                     Ausencia        de                                     delegación de
            plaguicidas.        Inadecuado manejo de                              coordinaciones                                         Santiago en
                                los procesos para                                 interinstitucionale                                    mal estado.
            Ausencia      de    asignar     becas       a                         s      para      la
            Buenas Prácticas    estudiantes del distrito.                         construcción de                                        No inscripción
            Ambientales                                                           una nueva sede                                         de
            (BPA).                                                                para el colegio de                                     comunidades
                                                                                  Santiago.                                              al       Prog.
                                                                                                                                         Seguridad
                                                                                                                                         Comunitaria.

                                                                                                                                                            15
PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA

                                                                            EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS       Ambiente            Desarrollo Social y     Cultura, recreación    Infraestructura             Servicios          Gestión         Seguridad            Turismo
                                       Económico                 y deporte                                   Municipales         Municipal
03. Orosi   Poca protección al    Poco apoyo al sector      Poco incentivo para Mal estado de             Ineficaz,            Ausencia de      Ausencia        de   Poco apoyo
            recurso hídrico,      Agropecuario.             el Deporte y la carreteras,                   ineficiente y poco   canales    de    Policía              a          los
            flora y fauna, para                             Recreación.           caminos rurales.        transparente,        comunicación     Turística            diferentes
            que se le dé un       Insuficientes       e                                                   prestación      de   entre      las                        comercios y
            uso responsable.      inadecuados servicios     Ausencia           de                         servicios            comunidades,     Ausencia de          centros de
                                  de salud.                 programas        para                         municipales.         y la gestión     Policía              atracción
                                                            rescatar                                                           Municipal        Municipal            turística
                                  Ausencia             de   tradiciones.                                  No hay facilidad
                                  alternativas de empleo,                                                 para realizar los                     Poca
                                  emprendedurismo.          Ausencia de ferias                            pagos.                                incorporación
                                                            turísticas, festivales                                                              de la Fuerza
                                  Ausencia de programas     artísticos,                                   No credibilidad en                    Pública,
                                  de     responsabilidad    deportivos.                                   los       procesos                    Tránsito,
                                  Social                                                                  internos de la                        Migración y
                                                                                                          municipalidad                         diferentes
                                  No apoyo a los                                                          (cobros,                              cuerpos
                                  pequeños empresarios                                                    contrataciones,                       policiales.
                                  y emprendedores.                                                        licitaciones,
                                                                                                          recolección     de
                                  No hay proyectos de                                                     impuestos, etc)
                                  Vivienda.
04. Cachí   Poca protección a     Poco apoyo al sector      Poco incentivo para      Mal estado     de    Ineficaz,            Ausencia de      Inexistencia         No         hay
            las       fuentes     Agropecuario.             el Deporte y la          carreteras      y    ineficiente y poco   canales    de    de la Policía        apoyo a los
            hídricas, flora y                               Recreación.              caminos.             transparente,        comunicación     Turística.           diferentes
            fauna, para que se    Insuficientes       e                                                   prestación      de   con        las                        comercios y
            le dé un uso          inadecuados servicios     Ausencia           de    Mal estado de los    servicios            comunidades      Inexistencia         centros de
            responsable.          de salud.                 programas        para    puentes       que    municipales.                          policía              atracción
                                                            rescatar                 afectan         el                                         municipal.           turística.
                                  No hay alternativas de    Tradiciones         y    desarrollo           No credibilidad en
                                  empleo.                   Culturas.                socioeconómico       los      procesos
                                  Ausencia de programas                              del Distrito.        internos de la                        Inseguridad
                                  de     responsabilidad                                                  municipalidad                         ciudadana

                                                                                                                                                                       16
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                                                                             EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS       Ambiente            Desarrollo Social y      Cultura, recreación    Infraestructura              Servicios       Gestión      Seguridad       Turismo
                                         Económico                y deporte                                    Municipales      Municipal
                                  social e incrementar la                                                  (cobros,
                                  economía del distrito.                                                   contrataciones,
                                                                                                           licitaciones,
                                  No hay programas de                                                      recolección     de
                                  vivienda ni seguimiento                                                  impuestos, etc)
                                  a los que se están
                                  gestionando.

                                  Poco desarrollo Social y
                                  Económico

05-Llanos   Contaminación         Poco fortalecimiento a     Ausencia          de    Ausencia de un        Inadecuado                       Hidrantes en
de Santa    por faltante de       la Cruz Roja, ASODEPA -    parques.                centro de cuido       servicio de agua.                la comunidad.
Lucía       agua.                 CAIPAD; CENCINAI y                                 para la atención
                                  CECUDI, EBAIS;             Ausencia          de    de       personas     Altos cobros del                 Comité    de
            Planta         de                                programas               adultas mayores.      servicio de agua,                seguridad
            tratamiento    de     Insuficientes              culturales,                                   irregularidades en               ciudadana
            agua          mal     actividades       para     recreativos,            No gestiones de       el cobro y tarifas
            administrada.         promoción de la salud.     deportivos.             articulación     y    no equilibradas.                 Ausencia de
                                                                                     coordinación para                                      cámaras      en
            Contaminación         Oficina de la Mujer,       Pocas alternativas      construcción de       Ausencia de un                   sitios
            del río Púcares.      poco       activa y        de     deporte     y    EBAIS del distrito    cementerio                       estratégicos
                                  fortalecida.               recreación para la      (ya se cuenta con     (nuevo terreno).
            Canal a       cielo                              población infantil y    el terreno).                                           Ausencia de
            abierto.              Alto riesgo de exclusión   joven.                                                                         policía
                                  educativa, becas.                                  Ausencia        de                                     municipal.
            Presencia     de                                 No mantenimiento        señalización Vial y
            basureros a cielo     Ausencia de un centro      al Parque Central       Demarcación.
            abierto.              de cuido para las
                                  personas      adultas      Ausencia de sitios      Cantón          no
                                  mayores.                   de juegos infantiles.   accesible (aceras y
                                                                                     accesos)

                                                                                                                                                              17
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                                                                 EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS   Ambiente     Desarrollo Social y     Cultura, recreación    Infraestructura    Servicios      Gestión     Seguridad   Turismo
                             Económico                y deporte                           Municipales    Municipal
                       Altos    índices     de
                       desempleo.                                     Red Vial en mal
                                                                      estado.
                       Poco   apoyo    para
                       emprendedurismo.

                                                                                                                                   18
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    VI.     PROBLEMA

A partir de los resultados del diagnóstico se determina como problema principal del cantón,
relacionado con la gestión municipal, el siguiente:

Ineficiente gestión municipal, para solventar las necesidades de todo el cantón, la generación de
       valor público, en la transparencia, en la rendición de cuentas, en la promoción de la
            participación ciudadana y en la garantía de los derechos de sus habitantes

Lo anterior se ha generado por una serie de causas que, sistemáticamente se han venido arrastrando
y reproduciendo, en la gestión municipal y que tienen como efecto principal, el hecho de que el
cantón no logre alcanzar un adecuado índice de desarrollo social, económico y ambiental, que
beneficie a la ciudadanía y que les genere una mejor calidad de vida. En la evaluación de la
transparencia ocupa el último lugar a nivel nacional, lo que genera a su vez, una serie de efectos
que inciden negativamente en el desarrollo, seguridad, armonía, ambiente, desempleo, en fin, en el
desmejoramiento total de la calidad de vida y bienestar de algunos paraiseños y al futuro que les
estamos heredando a nuestros jóvenes, niños/as y aquellos/as que están por nacer.

Tanto las causas como los efectos de la problemática central, pueden verse diagramados en la Figura
No 5. Árbol de Problemas de la gestión municipal del cantón de Paraíso, a través de la cual se puede
comprender la relación entre las diferentes causas que originan el problema y con el problema
mismo, así como la manera en que eso se transforma luego en consecuencias negativas, hacia la
ciudadanía.

Posteriormente, en la Figura No.6, se muestra el Árbol de Objetivos; es decir, lo que se espera
alcanzar en el cantón y para la ciudadanía, a partir de llevar a cabo una adecuada Gestión Municipal.
De este Árbol de Objetivos, es de donde se desprenden luego, los objetivos y acciones estratégicas
de este Plan de Gobierno.

                                                                                                  19
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Figura No. 5. Árbol de Problemas de la gestión municipal del cantón de Paraíso

                                                                                                   20
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Figura No. 6. Árbol de Objetivos de la gestión municipal del cantón de Paraíso

                                                                                                   21
VII. ACTORES

Un elemento determinante que desde el inicio ha formado parte de nuestra visión de gestión
municipal, es la comprensión de que, para el abordaje y solución de los problemas que enfrenta el
cantón, se requiere del trabajo de todos y todas y no sólo de las acciones que pueda hacer la
municipalidad.

Si bien es cierto, hay acciones propias de su función, la Municipalidad, además, tiene el rol, como
gobierno local, de articular actores y acciones, en la búsqueda de soluciones conjuntas a las
problemáticas sociales, económicas y ambientales de la comunidad.

Es por esto que se plantea como uno de los principios el de la participación y la inclusión,
visualizando como actores estratégicos a invitar a participar y con los cuáles será necesario articular
esfuerzos, los siguientes:

                                          Figura No 7. Mapeo de actores

                                                       Concejo
                                                       Municipal
                                       Otros                                Comisiones
                                     gobiernos                            interinstitucio
                                      locales                                  nales

                                                                                              Org de la
                     Comercio
                                                                                            sociedad civil

                                                     Municipalidad
                                                      de Paraíso

                                                                                            Instituciones
                   Agrupaciones
                                                                                              públicas y
                   ambientalistas
                                                                                               privadas

                                                                          Ascociaciones
                                    Insituciones                          de Desarrollo
                                      religiosas                          y Comités de
                                                                             Barrio
                                                      Sociedad civil

Fuente: Elaboración propia.
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    VIII. COMPONENTES CENTRALES

En este apartado se contiene la propuesta de Plan de Gobierno, a partir del contexto mencionado
en los apartados anteriores y de los resultados del diagnóstico cantonal elaborado. La propuesta de
Plan, girará en torno a los siguientes ejes de acción delimitados:

                                      Figura No. 8. Ejes de acción

                                   Desarollo social y    Cultura, deporte y
               Ambiente                                                           Infraestructura
                                     económico               recreación

               Servicios
                                  Gestión Municipal           Seguridad               Turismo
              municipales

Fuente: Elaboración propia.

    8.1.      Objetivos del Plan de Gobierno
Se presentan seguidamente los objetivos que orientan el presente Plan de Gobierno, los cuales,
están planteados en función de los ejes de acción, mencionados anteriormente y con una mirada
cantonal.

    8.1.1. Objetivo general

Asegurar una eficiente gestión pública del Gobierno Local, en la atención de las necesidades de todo
el cantón, garantizando la generación de valor público, la transparencia, la rendición de cuentas, la
promoción de la participación ciudadana y en la garantía de los derechos de sus habitantes

    8.1.2. Objetivos específicos
              •    Generar las condiciones necesarias en el cantón, que permitan una adecuada
                   gestión de los residuos, el mantenimiento continuo de los espacios públicos, la
                   diversificación de los servicios que se prestan, protección del recurso hídrico, flora
                   y fauna, reducción de emisiones contaminantes, riesgos y desastres naturales.
              •    Incentivar los espacios de participación activa de la ciudadanía, el acceso equitativo
                   a la educación y la tecnología, la identidad cultural, los mecanismos para promoción
                   de la seguridad y la salud integral, propiciando condiciones de igualdad de
                   oportunidades y protección de derechos de todos los habitantes del cantón
              •    Potenciar las capacidades locales, la tecnología, la innovación y e
                   emprendedurismo, para un mayor crecimiento económico que promueva la
                   empleabilidad, la inversión y la calidad de vida de los habitantes del cantón de
                   Paraíso.

                                                                                                      23
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            •   Articular acciones interinstitucionales que promuevan el fortalecimiento de
                espacios culturales, la generación de estrategias para la recreación y el fomento del
                deporte, en todo el cantón.
            •   Invertir en infraestructura necesaria para un adecuado manejo del recurso hídrico,
                el ordenamiento vial y el ordenamiento urbanístico.
            •   Generar procesos y trámites ágiles, accesibles y oportunos, administrados por un
                personal capacitado, comprometido con los objetivos institucionales y con espacios
                de trabajo óptimos, que promueva la transparencia, la rendición de cuentas y la
                participación ciudadana.
            •   Articular acciones interinstitucionalmente y con los grupos organizados de los
                diferentes distritos, para el aseguramiento de la seguridad ciudadana, para todos
                los habitantes del cantón y para quienes lo visiten.
            •   Potenciar condiciones sociales, comunitarias, de seguridad, que aseguren la
                activación de zonas turísticas del cantón.

    8.2.    Líneas de acción por cada eje

Se presentan las líneas de acción, que, en este Plan de Gobierno, se han definido como prioritarias
a nivel cantonal, para cada uno de los ejes de acción definidos y que responden a las problemáticas
centrales, identificadas en los apartados V y VI de este documento.

    8.2.1. Ambiente:

    •   Elaboración y ejecución del Plan Municipal de Gestión de Residuos Sólidos (GRS).
    •   Integración de la comunidad en la Gestión de Residuos Sólidos (GRS) a nivel cantonal.
    •   Creación de un Centro de Acopio Cantonal.
    •   Integración permanente y sostenida de la comunidad en el mantenimiento y limpieza de
        fuentes hídricas, de flora y fauna.
    •   Integración permanente y sostenida de la comunidad en el mantenimiento y limpieza de
        rutas, en armonía con la naturaleza.
    •   Protección al recurso hídrico, flora y fauna.
    •   Sensibilización a los/as niños/as y jóvenes, desde la Municipalidad y en coordinación con el
        MEP, sobre GRS y sobre Buenas Prácticas Ambientales (BPA).
    •   Capacitación en Buenas Prácticas Ambientales (BPA), a la ciudadanía y al sector
        agropecuario.
    •   Apertura y gestión de un nuevo basurero municipal.

    8.2.2. Desarrollo social y económico del cantón:

    •   Gestión eficiente del Recurso Hídrico, a través de la revisión de contratos con Acueductos y
        Alcantarillados (AyA), asesoramiento en temas hídricos, apertura de pozos, regulación del
        servicio, etc.
    •   Planificación y ejecución de acciones dirigidas a atender las necesidades de diferentes
        poblaciones en condición de vulnerabilidad social – infancia, población adulta mayor,
        población con discapacidad, mujeres, personas en situación de calle, personas en condición

                                                                                                  24
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    de desempleo, etc – mediante la activación o fortalecimiento de un Área de Gestión Social
    que integre la Oficina de la Mujer (OFIM) y Oficina de Desarrollo Social (ODS).
•   Paraíso Accesible –accesibilidad física en el cantón, mediante el cumplimiento de la Ley
    7600 y coordinación interinstitucional con el Consejo Nacional de la Persona con
    Discapacidad (CONAPDIS) y Ministerio de Salud (MS).
•   Fortalecimiento de la intermediación de empleo, activando la oficina de intermediación de
    Empleo Municipal, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).
•   Fomento del emprendedurismo, en coordinación con el Ministerio de Economía, Industria
    y Comercio (MEIC).
•   Implementación de Ley Nº9738, para Regular el Teletrabajo en Costa Rica.
•   Generación de empleo a través de la activación del Turismo y Turismo Rural.

8.2.3. Cultura, deporte y recreación

•   Promoción y gestión eficiente de la cultura, el deporte y la recreación a nivel cantonal,
    generando programas municipales en coordinación con el Instituto Costarricense del
    Deporte y la Recreación (ICODER).
•   Coordinación interinstitucional para la creación de opciones recreativas y deportivas en
    cada uno de los distritos (por ejemplo inversión en construcción de polideportivo).
•   Desarrollo de estrategias interinstitucionales y en conjunto con la comunidad, para el
    rescate de las tradiciones culturales.

8.2.4. Infraestructura:

•   Inversión para el Recurso Hídrico.
•   Revisión y cambio de tubería hídrica.
•   Elaboración y ejecución de un Plan de Ordenamiento Urbanístico.
•   Elaboración y ejecución de un Plan de Ordenamiento vial, semáforos inteligentes,
    demarcación zonas amarillas, paradas de buses, taxis, a través de Alianzas técnicas con
    Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT) y el Consejo Nacional de Viabilidad
    (CONAVI)
•   Inversión vial en todos los distritos del Cantón.
•   Inversión en aceras y alcantarillado en todo el cantón.
•   Gestionar el funcionamiento del nuevo cementerio, en Paraíso.

8.2.5. Servicios municipales:

•   Implementación de un gobierno abierto, con acceso oportuno de la información pública,
    facilitar el pago y solicitud de servicios, para asegurar la transparencia y la rendición de
    cuentas.
•   Gestión eficaz y eficiente de recolección y gestión de residuos (tradicional, no tradicional y
    reciclaje) a nivel cantonal.
•   Mantenimiento y embellecimiento de parques.

                                                                                               25
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8.2.6. Gestión municipal:

•       Planificación para Resultados en el Desarrollo y Presupuesto por Resultados.
•       Revisión y mejoramiento de los procesos administrativos (compra de servicios,
        contrataciones, cobro de impuestos municipales, otorgamiento de permisos municipales,
        etc).
•       Fomento de la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas.
•       Mejoramiento del Índice de Desarrollo del cantón, a partir de la mejora de los estándares
        sociales y económicos del cantón.
•       Involucramiento de la comunidad en el mejoramiento y embellecimiento del cantón.

8.2.7. Seguridad:

•       Fortalecimiento de la policía municipal y de tránsito y creación de la policía turística.
•       Coordinación con los comités de barrio para el abordaje de temas de seguridad comunitaria,
        en coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública (MSP).
•       Creación de un centro inteligente de vigilancia, cuyo funcionamiento se verá reforzado por
        la colocación de cámaras y sensores en puntos estratégicos, para atender todas las
        emergencias, en coordinación con los comités organizados, con otras instituciones, Cruz
        Roja, Bomberos, 911, etc.

8.2.8. Turismo:

    •    Implementación de la policía turística, con el objeto de tener mayor seguridad en el cantón
         y principalmente en los lugares turísticos.
    •    Gestión para la inversión de capital fresco, la activación y promoción de los centros de
         atracción turística, realizar ferias, exposición de productos, excursiones, generando de
         ésta forma empleo, capacitando a las personas interesados en administración, y fomentar
         el emprendedurismo.
    •    Activación del Turismo Rural, con adecuada formación y capacitación de la población.

                                                                                                 26
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