PARTIDO ALIANZA DEMÓCRATA CRISTIANA - PLAN DE GOBIERNO "Paraíso nos necesita, trabajemos juntos"
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PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
PARTIDO ALIANZA DEMÓCRATA CRISTIANA
“Paraíso nos necesita, trabajemos juntos”
PLAN DE GOBIERNO
2020 – 2024
MARIO ALFONSO SOLANO SOTO
ALCALDE
1
PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
Contenido
SIGLAS.................................................................................................................................................. 3
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 4
I. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 5
II. PERSONAS CANDIDATAS ............................................................................................................. 6
2.1. Candidatos a la Alcaldía y Vice alcaldía Municipal .............................................................. 6
III. METODOLOGÍA........................................................................................................................ 7
3.1. Características Básicas......................................................................................................... 7
3.1.1 Enfoques ............................................................................................................................. 8
3.1.2. Principios ........................................................................................................................... 9
3.1.3. Valores............................................................................................................................... 9
IV. MARCO NORMATIVO ............................................................................................................ 11
4.1. Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ................................................ 11
4.2. Legislación principal .......................................................................................................... 12
4.3. Decretos ............................................................................................................................ 12
V. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................ 13
VI. PROBLEMA ............................................................................................................................ 19
VII. ACTORES ................................................................................................................................ 22
VIII. COMPONENTES CENTRALES .................................................................................................. 23
8.1. Objetivos del Plan de Gobierno......................................................................................... 23
8.1.1. Objetivo general ........................................................................................................ 23
8.1.2. Objetivos específicos ..................................................................................................... 23
8.2. Líneas de acción por cada eje............................................................................................ 24
8.2.1. Ambiente: .................................................................................................................. 24
8.2.2. Desarrollo social y económico del cantón:................................................................ 24
8.2.3. Cultura, deporte y recreación ................................................................................... 25
8.2.4. Infraestructura: ......................................................................................................... 25
8.2.5. Servicios municipales: ............................................................................................... 25
8.2.6. Gestión municipal:..................................................................................................... 26
8.2.7. Seguridad:.................................................................................................................. 26
8.2.8. Turismo:..................................................................................................................... 26
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PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
SIGLAS
AyA Acueductos y Alcantarillados
BPA Buenas prácticas ambientales
CONAPDIS Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad.
CONAVI Consejo Nacional de Viabilidad
GRS Gestión de Residuos Sólidos
ICODER Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
MEIC Ministerio de Economía Industria y Comercio.
MEP Ministerio de Educación Pública.
MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte
MS Ministerio de Salud
MTSS Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
ODS Oficina de Desarrollo Social
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OFIM Oficina de la Mujer
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PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
PRESENTACIÓN
Habitantes del cantón de Paraíso:
Nuestro cantón se caracteriza por presentar grandes bellezas naturales, una tierra productiva,
fuentes de agua natural, lugares turísticos envidiables, un clima agradable, pero, ante todo, una
calidad humana de quienes le habitan, que hace que éste, sea un espacio lleno de oportunidades,
para lograr el desarrollo pleno de sus habitantes.
Hoy, tenemos un compromiso moral con la tierra que nos vio nacer, que nos vio crecer, que nos vio
desarrollarnos profesionalmente y donde también, han crecido y vivido nuestras propias familias. Y
es justo porque deseamos que nuestras familias crezcan en un lugar mejor, es que hoy, nos sentimos
en la necesidad y el deber, de proponer alternativas de acción que permitan que Paraíso, se
convierta en un mejor cantón para todos y todas.
Todas las personas que habitamos en Paraíso, hemos sido testigos, de los nefastos resultados que
ha sufrido el cantón, debido a la deficiente gestión municipal, que han realizado las administraciones
anteriores y que hoy tienen a Paraíso como uno de los cantones de la provincia de Cartago, con
menor Índice de Desarrollo y con la peor calificación a nivel nacional, respecto del Índice de
Transparencia.
Lo anterior ha motivado nuestro deseo y decisión de postularnos para llegar a la Alcaldía, con el
propósito de poner al servicio de la comunidad, nuestros conocimientos y experiencia profesional,
compromiso y voluntad de trabajo honesto y en rectitud, así como nuestra disposición de luchar por
un cantón con mejores oportunidades para todos y todas.
El presente plan de gobierno, ha sido elaborado, a partir de la consideración de las necesidades que
nuestro cantón presenta y cuyo fin último, está orientado a brindarle a las personas que habitan en
él, una mejor calidad de vida. Este documento no se ha hecho para cumplir con un requisito
administrativo, sino más bien, para orientar las acciones que nos permitirán, como gobierno local,
abordar las necesidades identificadas y poder darles respuesta, de manera oportuna y de forma
conjunta.
Nuestra propuesta expone una visión de gobierno que fomenta la participación ciudadana, la
transparencia y la rendición de cuentas, la coordinación y articulación conjunta tanto intra como
interinstitucional, buscando una gestión eficiente, eficaz, oportuna y accesible a la comunidad.
Un plan de gobierno que busca alcanzar el desarrollo social, económico y ambiental del cantón, el
bienestar de sus habitantes y el progreso constante y sostenido.
Le invitamos a conocerlo y a que juntos trabajemos, por un mejor cantón.
Con un cordial saludo,
Mario Alfonso Solano Soto
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PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
I. INTRODUCCION
El presente documento contiene la propuesta de Plan de Gobierno para el periodo electoral 2020-
2024, que el Partido Alianza Demócrata Cristiana, ha desarrollado para el cantón de Paraíso.
Se fundamenta principalmente, en un amplio conocimiento de las necesidades del cantón, las cuales
han sido recopiladas a partir de una profunda exploración en cada uno de los cinco distritos, en
compañía de las fuerzas vivas de las respectivas comunidades, ya que son ellas las que conocen las
verdaderas necesidades a las que se enfrentan en su diario vivir y considerando, además, la
necesidad de un ejercicio responsable de la gestión pública cantonal.
Asimismo, se enmarca en el Plan de Desarrollo Humano Local de nuestro cantón (2010 – 2020)1
donde se establece que la aspiración es lograr que Paraíso sea “un cantón ecológico libre de
transgénicos, preocupado por su gente, consciente de su identidad, orgulloso de su cultura, mejora
la calidad de vida de su ciudadanía a partir de los recursos humanos, materiales, y paisajísticos
disponibles en el cantón” (2009, p.45)
Este Plan de Gobierno, se basa en una gestión que articula las capacidades de organización,
articulación y acción de las organizaciones de la comunidad y sus habitantes, con las capacidades y
competencias del equipo de trabajo, para promover el desarrollo cantonal, a partir de la adecuada
planificación de acciones estratégicas que favorezcan una gestión de los recursos públicos de una
manera eficaz, eficiente, oportuna, transparente y de calidad, para asegurar el bienestar de las
personas que habitan en el cantón.
El documento está compuesto por una serie de apartados complementarios entre sí, que permiten
ofrecer una visión integral de la propuesta de nuestro trabajo, que vamos a desarrollar en nuestro
hermoso y amado cantón. Se inicia primeramente con permitirnos presentar a los paraiseños
propuestos para ser considerados candidatos para los puestos de alcaldía y vice alcaldía municipal;
seguidamente la metodología que reseña el proceso de construcción del Plan, incluyendo principios
y enfoques; el marco legal que fundamenta nuestro accionar y un apartado de diagnóstico
cantonal, aportando un panorama que enmarca la problemática que enfrenta nuestro cantón; el
mapeo de actores estratégicos para, finalmente, hacer un planteamiento de los componentes
centrales del Plan de Gobierno y sus respectivos objetivos y ejes de trabajo.
1
Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local
en Costa Rica, 2009.
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PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
II. PERSONAS CANDIDATAS
Antes de presentar a las personas que son candidatas para ocupar los cargos para la Alcaldía y Vice
alcaldía Municipal, queremos detallar que se realizó una apuesta responsable y analítica, con el fin
de ofrecerle a la ciudadanía paraiseña, a las personas más idóneas y capaces, para dirigir a nuestro
gobierno local en los próximos 4 años.
2.1. Candidatos a la Alcaldía y Vice alcaldía Municipal
Las personas candidatas a los puestos mencionados, son las siguientes:
ALCALDE VICE ALCALDESA
Mario Alfonso Solano Soto
María José Vega Sanabria
Licenciada de Trabajo Social.
Ingeniero Agrónomo,
Licenciado en Producción. Máster en Gestión y Política
Pública y Máster en
Maestría en Administración Gerencia de Proyectos de
de Empresas sin concluir. Desarrollo.
Amplia experiencia en
administración de recursos Amplia expriencia en la
financieros, humanos, planificación, ejecución y
contabilidad, presupuesto, evaluación de
en el ámbito público y Intervenciones Públicas.
privado, Evaluación de
Proyectos ambientales, Con capacitación en temas
Valuación de bienes. como: Planificación
Estratégica y Gestión para
Comportamiento humano, Resultados en el desarrollo,
técnicas de supervisión, Evaluación con Enfoque de
Psicología Laboral, trabajo Igualdad de Género y
orientada al servicio del Derechos Humanos,
cliente. Sistemas de Monitoreo y
Evaluación, formulación de
Profesor ITCR 1983-1984
indicadores, Negociación y
Jefe de Crédito Banco manejo de conflictos.
Nacional 1984-1999
Docente de la Universidad
Perito Poder Judicial de Costa Rica, desde el 2016
Perito SETENA a la actualidad y docente de
la UNED, 2009, 2012 al 2015
Perito SFE y 2019.
Actualmente Funcionario del Actualmente funcionaria del
MAG MIDEPLAN.
6PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
III. METODOLOGÍA
Como aspiración inicial, la elaboración de este Plan de Gobierno, se propuso lo siguiente:
• Partir desde las necesidades vividas y sentidas por las personas que habitan cada distrito.
• Involucrar a la ciudadanía, en el proceso de visualizar no sólo sus necesidades, sino además
las propuestas de cómo solucionar el cambio deseado en su comunidad.
• Definir y consensuar componentes de trabajo prioritarios para todo el cantón, tratando de
armonizar, las necesidades puntales de cada distrito y comunidad.
Desde un plano metodológico, se siguió un enfoque predominantemente cualitativo, cuyo proceso
se caracterizó por un nivel de participación alto, contando con el valioso aporte, no sólo de todo el
equipo de trabajo, sino además de las fuerzas vivas, propias de cada distrito.
En ese sentido, la construcción de este Plan de Gobierno, se siguió la siguiente ruta:
Figura No. 1. Ruta de elaboración del Plan de Gobierno
2. Sesiones de
1. Definición de 3. Levantamiento
trabajo a nivel
Metodología de información
distrital
4. Análisis de las
6. Definición de
necesidades 5. Priorización de
componentes y
distritales de necesidades
ejes de trabajo
manera conjunta
7. Definición de 8. Delimitacion de
componentes de acciones para cada
trabajo. componente.
Fuente: Elaboración propia.
3.1. Características Básicas
Este plan de gobierno, se constituye en un instrumento de planificación cuya intención es ofrecer a
las personas que habitan en nuestro cantón, una lectura de la ruta que vamos a seguir, para una
adecuada administración y gestión de los recursos públicos en el Gobierno Local.
Bajo este marco, el documento presenta una serie de características básicas que lo determinan y
que resulta preciso detallar para una mejor comprensión:
7PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
• Fundamento legal: Esta propuesta está basada en la estructura normativa existente para el
ámbito municipal, razón por la cual, está enfocada en trabajar en la estructura
organizacional de la Municipalidad de Paraíso.
• Alcance temporal: Tiene un horizonte temporal de cuatro años, que es el período en que
se ejerce la Administración del Gobierno Local.
• Perspectiva: se basa en una identificación de las necesidades que enfrenta la ciudadanía y
tiene como perspectiva, brindarles un abordaje integral, a partir de articulación de
diferentes componentes y eje de trabajo, de manera simultánea.
De igual manera, este plan está basado en una serie de enfoques y principios que enmarcan y
reafirman, los compromisos que, como equipo de trabajo, asumiremos en el ejercicio de la gestión
municipal:
3.1.1 Enfoques
Los enfoques en los que se basa el presente Plan de Gobierno son los siguientes:
Figura No. 2. Enfoques que fundamentan el Plan de Gobierno 2020 - 2024
Una gestión pública enmarcada en los principios de desarrollo sostenible,
Objetivos de
orientándose hacia un desarrollo integral de nuestro cantón en las tres
Desarrollo
dimensiones del desarrollo: social, económico y ambiental, con la consigna
Sostenible
de “que nadie se quede atrás”
Una gestión pública orientada en la generación de valor público, entendida
Gestión para
como la capacidad de la municipalidad para dar respuesta a problemas
relevantes de la población en el marco del desarrollo sostenible, ofreciendo Resultados en el
bienes y servicios eficientes, de calidad, oportunos e inclusivos, promoviendo Desarrollo
oportunidades, dentro de un contexto democrático.
Una gestión cuyas estrategias contribuyan a la gobernanza pública y al buen
gobierno, basada en la transparencia, participación ciudadana, rendición de
Gobierno cuentas, colaboración e innovación e incluyendo a la ciudadanía en los
Abierto procesos de toma de decisiones y de formulación e implementación de
políticas públicas, promoviendo el fortalecimiento de la democracia, la
legitimidad de la acción pública y el bienestar colectivo.
Una gestión orientada a la promoción y protección de los derechos Derechos
humanos y garante de la igualdad y equidad de derechos, Humanos y
responsabilidades y oportunidades para todas las personas que habitan el Equidad de Género
cantón, eliminando toda forma de discriminación o exclusión.
Fuente: Elaboración propia con base en Mideplan 2016, 2018; ODS Costa Rica; Presidencia de la República.
8PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
3.1.2. Principios
Seguidamente se detallan los principios en los que se enmarca nuestro Plan de Gobierno:
Figura No 3. Principios que orientan el Plan de Gobierno 2020 – 2024
•Tal y como lo señala el artículo 1 de la Ley 5525 de Planificación
Nacional: "...Se debe¨Propiciar una participación cada vez mayor
de los ciudadanos en la solución de los problemas económicos y
Participación e inclusión
sociales...¨. Por tanto, la participación ciudadana es un pilar
fundamental de la democracia costarricense y se asume como
uno de los principios que orientarán nuestra gestión.
•Se garantizará a la ciudadanía el acceso a la información y al
Transparencia conocimiento, de manera que se favorezcan los procesos de
rendición de cuentas, el ejercicio eficiente de los recursos
públicos y la ética en la función pública.
•El acceso a la información, tendrá como prioridad, ser accesible
Accesibilidad de la a toda la población, considerando sus necesidades y la
información diversificación de las mismas, para lo cual serán necesarios,
medios y formas de divulgación e información, accesibles.
•La información de caracter público, se pondrá a disposición de
la ciudadanía como datos abiertos, a fin de que puedan ser
Datos abiertos conocidos y utilizados (lícitamente) como medio para promover
la transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas
y participación ciudadana.
Fuente: Elaboración propia.
3.1.3. Valores
Se destacan los valores por los cuales se orientará a las personas funcionarias de la Municipalidad
para que presten un servicio que transite por una ruta de ética y valores compartidos, que permita
cumplir con la misión de orientar el desarrollo del cantón y mejorar la gestión pública propiciando
la participación ciudadana, la transparencia, la rendición de cuentas y el bienestar de la ciudadanía.
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Figura No 4. Valores presentes en el Plan de Gobierno 2020 - 2024
Respeto Transparencia Honestidad
Dedicación Solidaridad Tolerancia
Trabajo en equipo Excelencia Liderazgo
Fuente: Elaboración propia.
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IV. MARCO NORMATIVO
El marco normativo en el que tiene su asidero el presente Plan de Gobierno, se relaciona no sólo
con las leyes y decretos que, a nivel nacional, definen el accionar de los gobiernos locales, sino
también, respecto de los compromisos internacionales que como país hemos asumido y que todo
el Estado, incluyendo el nivel municipal, debe asumir y ejecutar acciones tendientes a cumplir con
dichos compromisos.
4.1. Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) reconocen la necesidad de generar estrategias que
favorezcan el crecimiento económico y aborden una serie de necesidades sociales, entre las que
cabe señalar la educación, la salud, la protección social y las oportunidades de empleo, a la vez que
luchan contra el cambio climático y promueven la protección del medio ambiente.
Si bien, no son de cumplimiento obligatorio para los países, si se espera que se asuman compromisos
en pro de contribuir con lo establecido en dichos objetivos. En este sentido, Costa Rica y por ende
su Estado (incluyendo el nivel municipal) se comprometió a generar acciones orientadas a lograr
esta Agenda 2030, bajo la consigna “que NADIE se quede atrás”, en ninguno de los tres ámbitos:
económico, social y ambiental.
El presente Plan de Gobierno, fundamenta sus acciones, con miras de aportar al cumplimiento de
los diferentes ODS (según corresponda) y, por tanto, de encauzar el desarrollo de nuestro cantón,
con una visión a mediano y largo plazo.
Figura No 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible
Fuente: ODS – CR.
11PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
4.2. Legislación principal
Si bien la gestión municipal, se rige por una innumerable cantidad de leyes nacionales, en este Plan
de Gobierno, es exponen únicamente las que han sido consideradas principales, sin que esto
signifique, desconocimiento o no acatamiento del resto, sino más bien, la propuesta de elementos
estratégicos fundamentales, sobre las cuáles se acatará el resto de la normativa:
• Constitución Política de la República de Costa Rica
• Ley No. 6227. Ley General de la Administración Pública
• Ley 5525: Ley de Planificación Nacional.
• Ley 4240, Ley de Planificación Urbana
• Ley 8131: Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos.
• Ley 8822, Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública
• Ley 7994 de Contratación Administrativa
• Ley 8292 General de Control Interno
• Ley 8173, Ley General de Concejos Municipales de Distrito.
• Ley 8839, Gestión de Residuos Sólidos
• Ley 7794, Código Municipal.
• Ley No. 1536, -Código Electoral
• Ley 9047 de Regulación y Comercialización de bebidas con contenido alcohólico
• Ley General de Caminos Públicos Planificación e Infraestructura
• Ley de Construcciones
• Ley Nº 32565Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y
Trámites Administrativos
4.3. Decretos
Algunos de los decretos considerados, son los siguientes:
• DE-32988 Reglamento Ley 8131, Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos.
• DE-37735 Reglamento Sistema Nacional de Planificación.
• DE-35755 Creación del Sistema Nacional de Evaluación (SINE) que fortalece las funciones de
Seguimiento y Evaluación, a nivel nacional.
12PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
V. DIAGNÓSTICO
Para la elaboración de este diagnóstico, se levantó información en cada uno de los cinco distritos
del cantón. La misma se agrupó en ejes temáticos, sobre los cuales posteriormente, se realizará un
análisis general de la problemática que enfrenta nuestro querido cantón.
Los ejes temáticos analizados, fueron los siguientes:
• Ambiente.
• Desarrollo Social y Económico.
• Cultura, recreación y deporte.
• Infraestructura.
• Servicios Municipales.
• Gestión Municipal.
• Seguridad.
• Turismo.
En la Tabla No. 1, pueden observarse la recopilación de necesidades identificadas a partir del
diagnóstico generado de manera distrital y agrupadas en cada uno de los ejes temáticos definidos:
13PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
Tabla No. 1. Diagnóstico de ejes temáticos, según distrito.
EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS Ambiente Desarrollo Social y Cultura, recreación Infraestructura Servicios Gestión Seguridad Turismo
Económico y deporte Municipales Municipal
01-Paraíso Faltante de Ausencia de fuentes de Ausencia de Infraestructura Ausencia de una Necesidad de Aumento de Pérdida del
Recurso Hídrico. empleo (formal y alternativas vial, peatonal, Oficina de una vandalismo, Turismo, en
emprendedurismo). deportivas, alcantarillado, Desarrollo Social, restructuració indigencia, detrimento
Crecimiento de culturales, ferias, cajas de registro, para la atención n del Recurso venta de de la
basureros a cielo No existe una exposición de en mal estado o de las poblaciones Humano, para drogas, robos, economía
abierto articulación cantonal productos, inexistente. en situación de brindar un tachamiento. del distrito.
de redes de empleo. recreación. vulnerabilidad servicio eficaz Aumento de la
Cierre técnico del Ausencia de un (niños, mujeres, aprovechando inseguridad
Basurero Traslado a laborar en Poca accesibilidad a ordenamiento adultos mayores, la experiencia ciudadana,
Municipal otros cantones, alternativas vial, semáforos etc). y comercio,
culturales y inteligentes. conocimiento turismo,
Ausencia de una Gestionar la Ley de artísticas existentes Oficina de de excelentes inversión.
adecuada Gestión teletrabajo. (cobros de Señalización de Turismo sin funcionarios
de Residuos mensualidades – tránsito en mal funcionar. municipales. Ausencia de
Sólidos. Aumento de índices de excluyentes). estado o ausente, sensores, de
indigencia, consumo de zonas amarillas, Mal servicio de Estudio de cámaras de
Fortalecer drogas, vandalismo y Abandono del parqueo, limpieza del necesidades vigilancia en
Gestión de crimen organizado. Mercado Municipal hidrantes. alcantarillado o en de puestos. lugares
Residuos de Alto riesgo de mal estado (cajas estratégicos
reciclaje No articulación de consumo de drogas, No accesibilidad de registro) de la
programas públicos, por exposición, física en comunidad.
Aprobación de para la atención debido a la ausencia infraestructura Prestación de
construcciones en integral de poblaciones de alternativas (aceras, pasos servicios No
terrenos no aptos, vulnerables: persona deportivas, preferenciales, municipales no articulación de
que generan adulta mayor, persona recreativas y etc) enfocado en la acciones para
deslizamientos e con discapacidad, culturales. ciudadanía. la seguridad, a
inundaciones en mujeres en condición Parqueo vehicular nivel
las viviendas. de violencia, familias en indiscriminado, Inadecuada comunitario.
Alcantarillas en condición de pobreza, zonas taxis, zona gestión municipal
mal estado infancia, etc. de buses. para facilitar el
pago de servicios.
14PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS Ambiente Desarrollo Social y Cultura, recreación Infraestructura Servicios Gestión Seguridad Turismo
Económico y deporte Municipales Municipal
Débil gestión del Necesidad de
Programa de Red de oficina integrada
Cuido, para activar el de seguridad
empleo de las mujeres. ciudadana.
No apoyo para el Funcionamiento
otorgamiento de del tren.
permisos de Creación de otro
construcción y servicio cementerio.
de conexión de agua
para casas de bienestar
social, de manera
oportuna y eficaz
02- Ausencia de Ausencia de Infraestructura Mejorar los Ausencia de
Santiago programas alternativas de vial. servicios código Policial,
ambientales que capacitación y municipales, para La Flor,
activen las formación técnica (INA Infraestructura entre ellos Birrisito y el
empresas de la por ejemplo) peatonal recolección de Yas.
zona. Basura.
No gestión del Alcantarillado Infraestructur
Uso Emprendedurismo. a de la
indiscriminado de Ausencia de delegación de
plaguicidas. Inadecuado manejo de coordinaciones Santiago en
los procesos para interinstitucionale mal estado.
Ausencia de asignar becas a s para la
Buenas Prácticas estudiantes del distrito. construcción de No inscripción
Ambientales una nueva sede de
(BPA). para el colegio de comunidades
Santiago. al Prog.
Seguridad
Comunitaria.
15PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS Ambiente Desarrollo Social y Cultura, recreación Infraestructura Servicios Gestión Seguridad Turismo
Económico y deporte Municipales Municipal
03. Orosi Poca protección al Poco apoyo al sector Poco incentivo para Mal estado de Ineficaz, Ausencia de Ausencia de Poco apoyo
recurso hídrico, Agropecuario. el Deporte y la carreteras, ineficiente y poco canales de Policía a los
flora y fauna, para Recreación. caminos rurales. transparente, comunicación Turística diferentes
que se le dé un Insuficientes e prestación de entre las comercios y
uso responsable. inadecuados servicios Ausencia de servicios comunidades, Ausencia de centros de
de salud. programas para municipales. y la gestión Policía atracción
rescatar Municipal Municipal turística
Ausencia de tradiciones. No hay facilidad
alternativas de empleo, para realizar los Poca
emprendedurismo. Ausencia de ferias pagos. incorporación
turísticas, festivales de la Fuerza
Ausencia de programas artísticos, No credibilidad en Pública,
de responsabilidad deportivos. los procesos Tránsito,
Social internos de la Migración y
municipalidad diferentes
No apoyo a los (cobros, cuerpos
pequeños empresarios contrataciones, policiales.
y emprendedores. licitaciones,
recolección de
No hay proyectos de impuestos, etc)
Vivienda.
04. Cachí Poca protección a Poco apoyo al sector Poco incentivo para Mal estado de Ineficaz, Ausencia de Inexistencia No hay
las fuentes Agropecuario. el Deporte y la carreteras y ineficiente y poco canales de de la Policía apoyo a los
hídricas, flora y Recreación. caminos. transparente, comunicación Turística. diferentes
fauna, para que se Insuficientes e prestación de con las comercios y
le dé un uso inadecuados servicios Ausencia de Mal estado de los servicios comunidades Inexistencia centros de
responsable. de salud. programas para puentes que municipales. policía atracción
rescatar afectan el municipal. turística.
No hay alternativas de Tradiciones y desarrollo No credibilidad en
empleo. Culturas. socioeconómico los procesos
Ausencia de programas del Distrito. internos de la Inseguridad
de responsabilidad municipalidad ciudadana
16PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS Ambiente Desarrollo Social y Cultura, recreación Infraestructura Servicios Gestión Seguridad Turismo
Económico y deporte Municipales Municipal
social e incrementar la (cobros,
economía del distrito. contrataciones,
licitaciones,
No hay programas de recolección de
vivienda ni seguimiento impuestos, etc)
a los que se están
gestionando.
Poco desarrollo Social y
Económico
05-Llanos Contaminación Poco fortalecimiento a Ausencia de Ausencia de un Inadecuado Hidrantes en
de Santa por faltante de la Cruz Roja, ASODEPA - parques. centro de cuido servicio de agua. la comunidad.
Lucía agua. CAIPAD; CENCINAI y para la atención
CECUDI, EBAIS; Ausencia de de personas Altos cobros del Comité de
Planta de programas adultas mayores. servicio de agua, seguridad
tratamiento de Insuficientes culturales, irregularidades en ciudadana
agua mal actividades para recreativos, No gestiones de el cobro y tarifas
administrada. promoción de la salud. deportivos. articulación y no equilibradas. Ausencia de
coordinación para cámaras en
Contaminación Oficina de la Mujer, Pocas alternativas construcción de Ausencia de un sitios
del río Púcares. poco activa y de deporte y EBAIS del distrito cementerio estratégicos
fortalecida. recreación para la (ya se cuenta con (nuevo terreno).
Canal a cielo población infantil y el terreno). Ausencia de
abierto. Alto riesgo de exclusión joven. policía
educativa, becas. Ausencia de municipal.
Presencia de No mantenimiento señalización Vial y
basureros a cielo Ausencia de un centro al Parque Central Demarcación.
abierto. de cuido para las
personas adultas Ausencia de sitios Cantón no
mayores. de juegos infantiles. accesible (aceras y
accesos)
17PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
EJES TEMÁTICOS
DISTRITOS Ambiente Desarrollo Social y Cultura, recreación Infraestructura Servicios Gestión Seguridad Turismo
Económico y deporte Municipales Municipal
Altos índices de
desempleo. Red Vial en mal
estado.
Poco apoyo para
emprendedurismo.
18PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
VI. PROBLEMA
A partir de los resultados del diagnóstico se determina como problema principal del cantón,
relacionado con la gestión municipal, el siguiente:
Ineficiente gestión municipal, para solventar las necesidades de todo el cantón, la generación de
valor público, en la transparencia, en la rendición de cuentas, en la promoción de la
participación ciudadana y en la garantía de los derechos de sus habitantes
Lo anterior se ha generado por una serie de causas que, sistemáticamente se han venido arrastrando
y reproduciendo, en la gestión municipal y que tienen como efecto principal, el hecho de que el
cantón no logre alcanzar un adecuado índice de desarrollo social, económico y ambiental, que
beneficie a la ciudadanía y que les genere una mejor calidad de vida. En la evaluación de la
transparencia ocupa el último lugar a nivel nacional, lo que genera a su vez, una serie de efectos
que inciden negativamente en el desarrollo, seguridad, armonía, ambiente, desempleo, en fin, en el
desmejoramiento total de la calidad de vida y bienestar de algunos paraiseños y al futuro que les
estamos heredando a nuestros jóvenes, niños/as y aquellos/as que están por nacer.
Tanto las causas como los efectos de la problemática central, pueden verse diagramados en la Figura
No 5. Árbol de Problemas de la gestión municipal del cantón de Paraíso, a través de la cual se puede
comprender la relación entre las diferentes causas que originan el problema y con el problema
mismo, así como la manera en que eso se transforma luego en consecuencias negativas, hacia la
ciudadanía.
Posteriormente, en la Figura No.6, se muestra el Árbol de Objetivos; es decir, lo que se espera
alcanzar en el cantón y para la ciudadanía, a partir de llevar a cabo una adecuada Gestión Municipal.
De este Árbol de Objetivos, es de donde se desprenden luego, los objetivos y acciones estratégicas
de este Plan de Gobierno.
19PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
Figura No. 5. Árbol de Problemas de la gestión municipal del cantón de Paraíso
20PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
Figura No. 6. Árbol de Objetivos de la gestión municipal del cantón de Paraíso
21VII. ACTORES
Un elemento determinante que desde el inicio ha formado parte de nuestra visión de gestión
municipal, es la comprensión de que, para el abordaje y solución de los problemas que enfrenta el
cantón, se requiere del trabajo de todos y todas y no sólo de las acciones que pueda hacer la
municipalidad.
Si bien es cierto, hay acciones propias de su función, la Municipalidad, además, tiene el rol, como
gobierno local, de articular actores y acciones, en la búsqueda de soluciones conjuntas a las
problemáticas sociales, económicas y ambientales de la comunidad.
Es por esto que se plantea como uno de los principios el de la participación y la inclusión,
visualizando como actores estratégicos a invitar a participar y con los cuáles será necesario articular
esfuerzos, los siguientes:
Figura No 7. Mapeo de actores
Concejo
Municipal
Otros Comisiones
gobiernos interinstitucio
locales nales
Org de la
Comercio
sociedad civil
Municipalidad
de Paraíso
Instituciones
Agrupaciones
públicas y
ambientalistas
privadas
Ascociaciones
Insituciones de Desarrollo
religiosas y Comités de
Barrio
Sociedad civil
Fuente: Elaboración propia.PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
VIII. COMPONENTES CENTRALES
En este apartado se contiene la propuesta de Plan de Gobierno, a partir del contexto mencionado
en los apartados anteriores y de los resultados del diagnóstico cantonal elaborado. La propuesta de
Plan, girará en torno a los siguientes ejes de acción delimitados:
Figura No. 8. Ejes de acción
Desarollo social y Cultura, deporte y
Ambiente Infraestructura
económico recreación
Servicios
Gestión Municipal Seguridad Turismo
municipales
Fuente: Elaboración propia.
8.1. Objetivos del Plan de Gobierno
Se presentan seguidamente los objetivos que orientan el presente Plan de Gobierno, los cuales,
están planteados en función de los ejes de acción, mencionados anteriormente y con una mirada
cantonal.
8.1.1. Objetivo general
Asegurar una eficiente gestión pública del Gobierno Local, en la atención de las necesidades de todo
el cantón, garantizando la generación de valor público, la transparencia, la rendición de cuentas, la
promoción de la participación ciudadana y en la garantía de los derechos de sus habitantes
8.1.2. Objetivos específicos
• Generar las condiciones necesarias en el cantón, que permitan una adecuada
gestión de los residuos, el mantenimiento continuo de los espacios públicos, la
diversificación de los servicios que se prestan, protección del recurso hídrico, flora
y fauna, reducción de emisiones contaminantes, riesgos y desastres naturales.
• Incentivar los espacios de participación activa de la ciudadanía, el acceso equitativo
a la educación y la tecnología, la identidad cultural, los mecanismos para promoción
de la seguridad y la salud integral, propiciando condiciones de igualdad de
oportunidades y protección de derechos de todos los habitantes del cantón
• Potenciar las capacidades locales, la tecnología, la innovación y e
emprendedurismo, para un mayor crecimiento económico que promueva la
empleabilidad, la inversión y la calidad de vida de los habitantes del cantón de
Paraíso.
23PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
• Articular acciones interinstitucionales que promuevan el fortalecimiento de
espacios culturales, la generación de estrategias para la recreación y el fomento del
deporte, en todo el cantón.
• Invertir en infraestructura necesaria para un adecuado manejo del recurso hídrico,
el ordenamiento vial y el ordenamiento urbanístico.
• Generar procesos y trámites ágiles, accesibles y oportunos, administrados por un
personal capacitado, comprometido con los objetivos institucionales y con espacios
de trabajo óptimos, que promueva la transparencia, la rendición de cuentas y la
participación ciudadana.
• Articular acciones interinstitucionalmente y con los grupos organizados de los
diferentes distritos, para el aseguramiento de la seguridad ciudadana, para todos
los habitantes del cantón y para quienes lo visiten.
• Potenciar condiciones sociales, comunitarias, de seguridad, que aseguren la
activación de zonas turísticas del cantón.
8.2. Líneas de acción por cada eje
Se presentan las líneas de acción, que, en este Plan de Gobierno, se han definido como prioritarias
a nivel cantonal, para cada uno de los ejes de acción definidos y que responden a las problemáticas
centrales, identificadas en los apartados V y VI de este documento.
8.2.1. Ambiente:
• Elaboración y ejecución del Plan Municipal de Gestión de Residuos Sólidos (GRS).
• Integración de la comunidad en la Gestión de Residuos Sólidos (GRS) a nivel cantonal.
• Creación de un Centro de Acopio Cantonal.
• Integración permanente y sostenida de la comunidad en el mantenimiento y limpieza de
fuentes hídricas, de flora y fauna.
• Integración permanente y sostenida de la comunidad en el mantenimiento y limpieza de
rutas, en armonía con la naturaleza.
• Protección al recurso hídrico, flora y fauna.
• Sensibilización a los/as niños/as y jóvenes, desde la Municipalidad y en coordinación con el
MEP, sobre GRS y sobre Buenas Prácticas Ambientales (BPA).
• Capacitación en Buenas Prácticas Ambientales (BPA), a la ciudadanía y al sector
agropecuario.
• Apertura y gestión de un nuevo basurero municipal.
8.2.2. Desarrollo social y económico del cantón:
• Gestión eficiente del Recurso Hídrico, a través de la revisión de contratos con Acueductos y
Alcantarillados (AyA), asesoramiento en temas hídricos, apertura de pozos, regulación del
servicio, etc.
• Planificación y ejecución de acciones dirigidas a atender las necesidades de diferentes
poblaciones en condición de vulnerabilidad social – infancia, población adulta mayor,
población con discapacidad, mujeres, personas en situación de calle, personas en condición
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de desempleo, etc – mediante la activación o fortalecimiento de un Área de Gestión Social
que integre la Oficina de la Mujer (OFIM) y Oficina de Desarrollo Social (ODS).
• Paraíso Accesible –accesibilidad física en el cantón, mediante el cumplimiento de la Ley
7600 y coordinación interinstitucional con el Consejo Nacional de la Persona con
Discapacidad (CONAPDIS) y Ministerio de Salud (MS).
• Fortalecimiento de la intermediación de empleo, activando la oficina de intermediación de
Empleo Municipal, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).
• Fomento del emprendedurismo, en coordinación con el Ministerio de Economía, Industria
y Comercio (MEIC).
• Implementación de Ley Nº9738, para Regular el Teletrabajo en Costa Rica.
• Generación de empleo a través de la activación del Turismo y Turismo Rural.
8.2.3. Cultura, deporte y recreación
• Promoción y gestión eficiente de la cultura, el deporte y la recreación a nivel cantonal,
generando programas municipales en coordinación con el Instituto Costarricense del
Deporte y la Recreación (ICODER).
• Coordinación interinstitucional para la creación de opciones recreativas y deportivas en
cada uno de los distritos (por ejemplo inversión en construcción de polideportivo).
• Desarrollo de estrategias interinstitucionales y en conjunto con la comunidad, para el
rescate de las tradiciones culturales.
8.2.4. Infraestructura:
• Inversión para el Recurso Hídrico.
• Revisión y cambio de tubería hídrica.
• Elaboración y ejecución de un Plan de Ordenamiento Urbanístico.
• Elaboración y ejecución de un Plan de Ordenamiento vial, semáforos inteligentes,
demarcación zonas amarillas, paradas de buses, taxis, a través de Alianzas técnicas con
Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT) y el Consejo Nacional de Viabilidad
(CONAVI)
• Inversión vial en todos los distritos del Cantón.
• Inversión en aceras y alcantarillado en todo el cantón.
• Gestionar el funcionamiento del nuevo cementerio, en Paraíso.
8.2.5. Servicios municipales:
• Implementación de un gobierno abierto, con acceso oportuno de la información pública,
facilitar el pago y solicitud de servicios, para asegurar la transparencia y la rendición de
cuentas.
• Gestión eficaz y eficiente de recolección y gestión de residuos (tradicional, no tradicional y
reciclaje) a nivel cantonal.
• Mantenimiento y embellecimiento de parques.
25PARTIDO ALIANZA DEMÓRCRATA CRISTIANA
8.2.6. Gestión municipal:
• Planificación para Resultados en el Desarrollo y Presupuesto por Resultados.
• Revisión y mejoramiento de los procesos administrativos (compra de servicios,
contrataciones, cobro de impuestos municipales, otorgamiento de permisos municipales,
etc).
• Fomento de la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas.
• Mejoramiento del Índice de Desarrollo del cantón, a partir de la mejora de los estándares
sociales y económicos del cantón.
• Involucramiento de la comunidad en el mejoramiento y embellecimiento del cantón.
8.2.7. Seguridad:
• Fortalecimiento de la policía municipal y de tránsito y creación de la policía turística.
• Coordinación con los comités de barrio para el abordaje de temas de seguridad comunitaria,
en coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública (MSP).
• Creación de un centro inteligente de vigilancia, cuyo funcionamiento se verá reforzado por
la colocación de cámaras y sensores en puntos estratégicos, para atender todas las
emergencias, en coordinación con los comités organizados, con otras instituciones, Cruz
Roja, Bomberos, 911, etc.
8.2.8. Turismo:
• Implementación de la policía turística, con el objeto de tener mayor seguridad en el cantón
y principalmente en los lugares turísticos.
• Gestión para la inversión de capital fresco, la activación y promoción de los centros de
atracción turística, realizar ferias, exposición de productos, excursiones, generando de
ésta forma empleo, capacitando a las personas interesados en administración, y fomentar
el emprendedurismo.
• Activación del Turismo Rural, con adecuada formación y capacitación de la población.
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