NUESTRA SALEM - ENERO 2021

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NUESTRA SALEM - ENERO 2021
NUESTRA SALEM
                           VISIÓN

                                    ENERO 2021

Visión d e Sa l e m 2021                         i
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
“Nos enfrentamos a
un choque de crisis
relacionadas con
la salud pública,
la desigualdad
económica y el
cambio climático. Se
requieren programas
y políticas sólidas y
creativas en todos                      “Requerimos más uso
los niveles del                         mixto y viviendas que
gobierno y de la                        estén próximas a las
vida cívica. Nuestra                    zonas de esparcimiento,
Salem nos brinda                        trabajo y de servicios,
la oportunidad de                       para que queden al
mejorar el bienestar y                  alcance de todos.”
la resiliencia mientras
nos hacemos cargo de
las consecuencias de
estas crisis.”

                                “Aumentar o mejorar los
                                parques en comunidades
                                más necesitadas.”

                               “Lo único importante son
                               el transporte y los puestos
                               de trabajo.”

“Apoyar a las pequeñas empresas y/o
empresarios. Los ciudadanos desean
iniciar sus propios negocios, necesitan
programas que les ayuden con la puesta
en marcha de sus respectivos proyectos
y lugares asequibles para desarrollar sus
emprendimientos.”
Encuesta de Primavera 2020 Nuestra Salem y Taller de Otoño 2019.
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
“Conectividad segura
                                                   en parques, barrios y
                                                   negocios, para quienes
                                                   anden en bicicleta,
                                                   triciclo y a pie, y quienes
                                                   usen silla de ruedas.”

                           “¿Cómo podemos
                           promover un abanico
                           más diverso de
                           opciones para comer
                           y comprar, galerías y
                           otros espacios?”

                          “La asequibilidad
                          de la vivienda es
                          importante.”

                                                       “Establecer
                                                       prioridades para el
                                                       desplazamiento a pie,
                                                       en bicicleta y en el
                                                       transporte público.”

“Un decidido enfoque
hacia el desarrollo
económico, para hacer
frente al crecimiento
demográfico previsto.
Que las calles sean
seguras y accesibles,
para todas las edades y
capacidades.”
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
ÍNDICE
     Resumen de la visión                                        2

     Salem en la actualidad                                      6

     El proceso                                                 12

     La visión de Salem                                        20
     Compromiso comunitario                                     22
     Land Use and Urbanization                                  23
     Vivienda                                                   25
     Uso del suelo y urbanización                               26
     Parques y recreación                                       27
     Recursos y fenómenos naturales                             28
     La Vía Verde del Willamette                                29
     Transporte                                                 30
     Comunidad e infraestructura y servicios públicos           33

     Mapa del Plan Integral                                    34

     ¿Qué es lo que sigue?                                     42

     Apéndices                                                 44

iv                                                      Visión de Sa le m 2021
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
Visión d e Sa l e m 2021   1
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
Resumen de la visión

¿Cómo queremos que Salem crezca y se desarrolle?

¿Cuáles son nuestros objetivos?

¿Cómo podemos mejorar nuestra comunidad?

¿Cuál es nuestra visión de futuro?
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
De claració n de la visió n
                       Salem es una ciudad habitable, equitativa,
                       y neutra en carbono donde todos tienen
                       acceso a viviendas asequibles y opciones de
                       transporte seguras, familias y negocios locales
                       están prosperando, se celebra la diversidad y a
                       la cultura, y se valoran y protegen los espacios
                       abiertos y el entorno natural.

Visión d e Sa l e m 2021                              Resumen de la visi ó n   3
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
Resumen
                                              En el verano de 2019, la ciudad de Salem inició un proceso de
                                              visualización con el propósito de involucrar a la comunidad
                                              en la elaboración de su propia visión de futuro sobre
2018 - 2019

              FASE 1                          crecimiento y desarrollo. En los últimos años, la zona de
              Evaluar las                     Salem ha experimentado muchos cambios y avances, y se
              condiciones                     espera que su población siga creciendo. Este proceso de
              existentes y cómo               visualización ha constituido una tremenda oportunidad para
              Salem podría crecer             que la comunidad se manifieste de manera proactiva sobre
                                              cómo y dónde ha de tener lugar esa futura expansión.

                                              La visión que aquí se plantea constituye un hito fundamental
                                              del proyecto plurianual Nuestra Salem, en el cual se
                                              actualizará el Plan Integral de la zona de Salem. La visión
                                              sienta las bases de esta actualización al describir y exponer
2019 - 2020

              FASE 2                          las prioridades de la comunidad para el crecimiento de Salem
                                              de aquí hasta el año 2035. En pocas palabras, la visión es
              Establecer una visión           nuestra hoja de ruta.
              comunitaria para la
              futura expansión                Aborda una amplia variedad de prioridades relacionadas
                                              con el crecimiento futuro, entre ellas la participación de la
                                              comunidad, el uso del suelo y la urbanización, la vivienda, el
                                              desarrollo económico, los recursos naturales y los desastres
                                              naturales, la Vía Verde del Willamette, los parques y la
                                              recreación, el transporte, y las obras y servicios públicos. En
                                              este documento de visualización se consignan los objetivos
                                              relacionados con cada tema, y también se proponen cambios
2021

              FASE 3                          al mapa del Plan Integral. Se prevé que tanto las metas como
                                              el mapa sigan adelante a medida que avanza el proceso de
              Actualizar el Plan
                                              actualización del Plan Integral.
              Integral para
              materializar la visión          La visión de Salem es la culminación de un amplio
              de la comunidad                 compromiso comunitario que duró aproximadamente un año.
                                              Los ciudadanos, los negocios, los barrios; organizaciones
                                              comunitarias, agencias asociadas y otros miembros de
                                              la comunidad de Salem colaboraron de diversas formas,
                                              expresando sus necesidades y esperanzas para el futuro.
                                              Las oportunidades de participación consistieron en
                                              eventos comunitarios, encuentros, talleres, encuestas,
                                              correos electrónicos, llamadas telefónicas, seminarios
                                              web y herramientas en línea. Durante todo el proceso de
                                              visualización, el sitio web del proyecto (cityofsalem.net/our-
                                              salem) se convirtió en centro de información.

      4          Resu m e n d e l a visi ón                                              Visión de Sa le m 2021
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
Visión d e Sa l e m 2021   Resumen de la visi ó n   5
NUESTRA SALEM - ENERO 2021
Salem en la actualidad

                                                                                         Área del Límite de
                                                                       5
                                                                                         Crecimiento Urbano (UGB)
                                                                                         de Salem

                                                                                         Límite del Crecimiento
                                                                                         Urbano (UGB)

                                                                                         Los límites de la ciudad de
                                                                                         Salem
                                                       r
                                                  ve
                                             Ri
                                        te
                                   et
                               m
                          la
                       il
                      W

                   Minto-Brown                                                                              269,274
                   Island Park
                                                                                  210,035

                                                            Salem
                                                           Municipal
                                                            Airport
                                                                                                            Población
                                                                           5
                                                                                                          estimada para
                                                                                  Población
                                                                                                              2035
                                                                                   en 2015

                                                                               Proyección de la población de Salem. Las
                                                                               estimaciones de población se refieren al área
                                                                               de Salem en el UGB.

    Población
    Se estima que para 2035 el área del Límite de Crecimiento Urbano (UGB) de Salem sumará
    alrededor de 60.000 personas, lo que aumentaría la población a 269.274. También
    se contempla un crecimiento constante del empleo, con la incorporación de nuevas e
    importantes empresas industriales y comerciales.

    1
     ECONOROESTE, Análisis de Necesidades de Vivienda en Salem y Análisis de Oportunidades Económicas:
    Informe Resumido, (Salem, OR: Ciudad de Salem, enero de 2015), https://www.cityofsalem.net/CityDocuments/
    econorthwest-housing-needs-analysis-and-economicopportunities-analysis-2015-2035-summary.pdf.
    * A menos que se indique lo contrario, todos los datos corresponden a los límites de la ciudad de Salem y están
    disponibles en la Oficina del Censo de los Estados Unidos, Estimación Quinquenal de CS para 2014-2018.*

6       Sa l e m en l a actual i dad                                                                 Visión de Sa le m 2021
Edad y educación                                                                             DISTRIBUCIÓN POR EDADES EN SALEM
 Salem posee una población                                                                         7%                                                  6%
 relativamente joven, de una                                                                                                                                                     75
                                                                                                                                                                                  75yand
                                                                                                                                                                                      másOver
                                                                                                   13%                                             19%
 edad mediana de 35,4 años.                                                                                                                                                      55
                                                                                                                                                                                  55ato74
                                                                                                                                                                                        74
 Aproximadamente el 50% de la                                                                      28%                                         25%                               35
                                                                                                                                                                                  35ato54
                                                                                                                                                                                        54
 población de la ciudad es menor de                                                                                                                                              18
                                                                                                   27%                                         25%                                18ato34
                                                                                                                                                                                        34
 35 años. Entre el año 2000 y 2018, el
                                                                                                                                                                                 55ato1717
 desglose de la población por edad se                                                             18%                                          18%
                                                                                                   7%                                           7%                                Under 5de 5 años
                                                                                                                                                                                 Menos
 mantuvo relativamente constante.
                                                                                                  2000                                         2018
 Aproximadamente el 86% de la
 población de Salem ha obtenido al                                                            NIVELES DE EDUCACIÓN (25 A 64 AÑOS)
 menos un diploma de educación                                                                                                                         25%                        Bachelor's Degree
                                                                                                  34%                                                                             Bachelor's
                                                                                                                                                                                  Bachelor's  Degree
 secundaria, y el 25% de toda la                                                                  34%
                                                                                                  34%
                                                                                                                                                       25%
                                                                                                                                                       25%                        or higher Degree
                                                                                                                                                                                 Licenciatura   o grado
                                                                                                                                                                                  or higher
                                                                                                                                                                                 superior
                                                                                                                                                                                  or higher
 población sigue en carrera para                                                                                                                       35%                        Some College or
                                                                                                                                                       35%                       Algún
                                                                                                                                                                                  Sometítulo
                                                                                                                                                                                  Some         universitario
                                                                                                                                                                                         College
                                                                                                                                                                                         College  or
                                                                                                                                                                                                  or         o
                                                                                                  35%                                                  35%                        Associate  Degree
 obtener una licenciatura o grado                                                                 35%
                                                                                                  35%                                                                            relacionado
                                                                                                                                                                                  Associate
                                                                                                                                                                                  Associate Degree
                                                                                                                                                                                             Degree
 superior. Un mayor porcentaje de                                                                 22%                25%                                                          High School
                                                                                                                                                                                 Diploma
                                                                                                                                                                                  High
                                                                                                                                                                                                Diploma
                                                                                                                                                                                           de Educación
                                                                                                  22%                25%
                                                                                                                     25%                                                          High School
                                                                                                                                                                                        School Diploma
                                                                                                                                                                                 Secundaria     Diploma
 la población en edad escolar (5-17                                                               22%
                                                                                                  10%                14%                                                          Less Than High School
                                                                                                  10%
                                                                                                  10%                14%
                                                                                                                     14%                                                          Less Than
                                                                                                                                                                                        Than
                                                                                                                                                                                 Inferior
                                                                                                                                                                                  Less        High School
                                                                                                                                                                                                    School
                                                                                                                                                                                          a Educación
                                                                                                                                                                                              High
 años) se concentra en el norte y oeste                                                          Oregon           Salem city
                                                                                                 Oregon           Salem
                                                                                                                  Ciudadcity                                                     Secundaria
 de Salem, mientras que un mayor                                                                 Oregon           Salem city
                                                                                                                         de
 porcentaje de la población de edad                                                                                 Salem
 avanzada (65 años o más) se concentra
 al borde de los límites de la ciudad.
 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD                                                           DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR
 ESCOLAR                                                                                        DE 65 AÑOS

                                                                                                                                                                         5
                                                                 5

                                                                                                                                                   r
                                            ve
                                                 r                                                                                            ve
                                       Ri                                                                                                Ri
                                  te                                                                                                te
                             et                                                                                                et
                         m                                                                                                 m
                                                                                                                      la
                    la

                                                                                                                  il
                 il

                                                                                                                  W
                W

             Minto-Brown                                                                                      Minto-Brown
                 Park                                                                                             Park

                                                      Salem                                                                                                   Salem
                                                     Municipal                                                                                               Municipal
                                                      Airport                                                                                                 Airport
                                                                     5                                                                                                       5

[[                                                               0
                                                                 0       11   22   44 Miles
                                                                                    Miles
                                                                                                 [                                                                       0        1   2      4 Miles

 %
 %Edad escolar
   School Age
   % School     (5-17)
            Age(5-17)
                (5-17)                                                                          % Mayor
                                                                                                % Senior  (65+)
                                                                                                         (65+)
                                                                                                   % Senior (65+)
11%         8%                                          8%                                               Ingreso
    DISTRIBUCIÓN DE8%
                    INGRESOS 8%
                             FAMILIARES
         11%                                                                                                      En Salem el ingreso familiar promedio
        15%
         11%        14%
                     8%                                          13%
                                                                  8%
        11%          8%                                          8%
                                                                 13%
                                                                                         Over $150,000
                                                                                        Superior  a 150.000       (53.619 dólares) es inferior al del
         11%
        15%         14%
                     8%                                           8%                    dólares
                   25%                                           24%                     Over $150,000
                                                                                         $100,000    - $149,999   Área Estadística Metropolitana (MSA)
        24%
         11%
        15%         14%
                   14%
                     8%                                          13%
                                                                 13%
                                                                  8%
        15%                                                      24%                     Over
                                                                                        Over  $150,000
                                                                                              $150,000
                                                                                         $100,000                 (56.542 dólares) y al del Estado
        24%
        15%
                   25%
                    14%                                          13%                     $60,000 --149.999
                                                                                        100.000   a    $149,999
                                                                                                      $99,999
                                                                 24%
                                                                24%                      Over $150,000
        24%
       24%
        15%
        26%
                   25%
                   25%
                    14%
                   28%                                           13%
                                                                 29%                     $100,000---$99,999
                                                                                        dólares
                                                                                        $100,000
                                                                                         $60,000
                                                                                         $30,000
                                                                                                       $149,999
                                                                                                       $149,999
                                                                                                   - $59,999      (59.393 dólares). Sin embargo, se
                   25%                                           24%                     Over $150,000
                                                                                         $100,000    - $149,999
        24%
        26%        28%                                           29%                     $60,000
                                                                                        60.000
                                                                                        $60,000
                                                                                         $30,000 a --99.999
                                                                                                      $99,999
                                                                                                      $99,999
                                                                                                      $59,999     muestran cambios similares a lo largo
                   25%                                           24%                     Under $30,000
                                                                                         $100,000    - $149,999
        24%        28%                                           29%
                                                                29%                      $60,000
                                                                                        dólares
                                                                                         $30,000    - $59,999
                                                                                                      $99,999     del tiempo, disminuyendo entre el año
        26%
        25%
       26%         28%
                   24%                                           26%                    $30,000   -- $59,999
                                                                                         Under $30,000
                   28%                                           29%                     $60,000
                                                                                         $30,000    - $59,999
                                                                                                      $99,999     2000 y 2010, y aumentando hasta
        26%
        25%        24%                                           26%                    30.000   a -59.999
                                                                                         Under $30,000
                                                                                        Under  $30,000
      Oregon       28%
                   MSA                                           29%
                                                             Salem  city
        26%
        25%
       25%         24%
                   24%                                           26%
                                                                26%                      $30,000
                                                                                        dólares    - $59,999
                                                                                         Under $30,000            2018. La distribución del ingreso
      Oregon
        25%        MSA
                   24%                                       Salem
                                                                 26%city                 Under $30,000            familiar de Salem es similar a la del
                                                                                        Inferior a 30.000
      Oregon
        25%        MSA
                   24%                                       Salem
                                                             Ciudad
                                                                 26%
                                                             Salem  city
                                                                     de
                                                                   city                 dólares                   Estado y del MSA; 55% de los hogares
      Oregon       MSA                                       Salem
                                                               Salemcity
      Oregon       MSA                                       Salem city
                                                                                                                  ganan menos de 60.000 dólares
                                                                                                                  al año. Las áreas censadas, con los
                                                                                                                  ingresos familiares promedio más
                                                                                                                  altos, se encuentran al sur y al oeste de
    INGRESO FAMILIAR PROMEDIO A LO LARGO DEL TIEMPO
                                                                                                                  la ciudad.
    $61,859
                                                                                                                                                 $59,393
    $58,782                                                                                         $56,855

                                                                                                                                                 $53,619
                                                                                                    $50,519

         2000                                                     2005                                 2010                    2015                   2020
                                                                                              Oregon          Ciudad de Salem

    DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO FAMILIAR
    PROMEDIO EN SALEM
                                                                                                                  Ingreso
                                                                                                                  Median familiar promedio
                                                                                                                          Household  Income
                                                                                                           Median Household Income
                                                                                                                     Inferior a 35.000
                                                                                                                      Less than        dólares
                                                                                                                                 $35,000
                                                                                                                    Less than $35,000
                                                                                                                         $35,000
                                                                                                                         35.000  a -inferior
                                                                                                                                     Less than  45,000
                                                                                                                                             45.000 dólares
                                                                                                                    $35,000 - Less than 45,000
                                                                            5
                                                                                                                        $45,000a -inferior
                                                                                                                        45.000     Less than  $55,000
                                                                                                                                           55.000 dólares
                                                                                                                    $45,000 - Less than $55,000
                                                                                                                        $55,000a -inferior
                                                                                                                        55.000     Less than  $65,000
                                                                                                                                           65.000 dólares
                                                                                                                    $55,000 - Less than $65,000
                                                                                                                        $65,000a -inferior
                                                                                                                        65.000     Less than  $75,000
                                                                                                                                           75.000 dólares
                                                                                                                    $65,000 - Less than $75,000
                                                                                                                        $75,000a -inferior
                                                                                                                        75.000     Less than  $85,000
                                                                                                                                           85.000 dólares
                                                     e   r
                                              R   iv
                                         te
                                    et
                                m

                                                                                                                    $75,000 - Less than $85,000
                           la
                        il
                       W

                    Minto-Brown
                        Park
                                                                                                                        $85,000a -inferior
                                                                                                                        85.000     Less than  $95,000
                                                                                                                                           95.000 dólares
                                                                 Salem
                                                                                                                    $85,000 - Less than $95,000
                                                                Municipal
                                                                                                                        Greater than
                                                                                                                        Superior     $95,000
                                                                                                                                 a 95.000 dólares
                                                                 Airport        5
                                                                                                                    Greater than $95,000

                                                                                                                        UGB del Crecimiento Urbano (UGB)
                                                                                                                    UGB Límite
                                                                                                                          Citylímites
                                                                                                                         Los
                                                                                                                    City LimitsLimits de la ciudad de Salem
     [                                                                      0       1   2       4 Miles

8      Sa l e m en l a actual i dad                                                                                                    Visión de Sa le m 2021
Vivienda
                                                         POSESIÓN DE VIVIENDAS EN LA CIUDAD DE SALEM
 Las viviendas unifamiliares constituyen
 la mayor parte de las viviendas
 combinadas de Salem (61%). A                                53% 47%
 medida que vaya aumentando su                               Propia Alquilada
 población, se estima que necesitará
 una mayor variedad de tipos de                          VIVIENDAS COMBINADAS EN LA CIUDAD DE SALEM
 vivienda, incluyendo algunas de
 tamaño mediano, como casas pareadas
 y dúplex, pero también viviendas
 multifamiliares. Aunque en Salem
 la oferta de viviendas está cubierta
 equitativamente por inquilinos y                        30%                         4%             66%
 propietarios, el mayor porcentaje de                   Multiamiliares          Pareadas        Unifamiliares
 inquilinos (51%) vive abrumado por los
 costos del alquiler, en comparación con
 quienes son propietarios (24%).                         RELACIÓN ENTRE INGRESO Y POBREZA
                                                                                                      Living above
                                                                                                     Quienes     viven por
   Cuando una persona se encuentra                                                                    Living
                                                                                                      twice el
                                                                                                      Living  above
                                                                                                             the
                                                                                                              above
                                                                                                     sobre
                                                                                                      twice     doble
                                                                                                                 level de la
                                                                            63%           60%         twice the
                                                                                                      poverty
                                                                                                      Living the
                                                                                                              above
   “abrumada por los gastos”, significa                       67%                         60%         poverty
                                                                                                     línea  de
                                                                                                      poverty
                                                                                                      twice  the level
                                                                                                                la  pobreza
                                                                                                                 level
                                                             67%            63%
                                                                            63%           60%         Living  just
   que está pagando más del 30% de                            67%                         60%         poverty
                                                                                                      Living
                                                                                                      Living just
                                                                                                      above
                                                                                                     Quienes     level
                                                                                                              poverty
                                                                                                              just
                                                                                                                 viven justo
                                                              67%           63%                       above   poverty
                                                                                                      level
                                                                                                      above
                                                                                                      Living  poverty
                                                                                                              just
   sus ingresos en vivienda.                                               22%           24%         por  sobre
                                                                                                      level
                                                                                                      level
                                                                                                      above
                                                                                                                   la línea de
                                                                                                              poverty
                                                              18%          22%           24%          Living
                                                                                                     la       in
                                                                                                        pobreza
                                                              18%
                                                              18%          22%           24%          level
                                                                                                      Living
                                                                                                      poverty
                                                                                                      Living  in
                                                                                                              in
 El porcentaje de población de la ciudad                      14%
                                                              18%          15%
                                                                           22%            16%
                                                                                         24%
                                                                                         16%          poverty
                                                                                                      poverty
                                                                                                      Living
                                                                                                     Quienes  inviven en la
                                                              14%
                                                              14%          15%
                                                                           15%            16%city
 de Salem que vive en la pobreza (16%)                      Oregon
                                                              14%
                                                            Oregon
                                                                           MSA
                                                                           15%
                                                                           MSA
                                                                                      Salem
                                                                                          16%city
                                                                                      Ciudad
                                                                                      Salem   de
                                                                                                      poverty
                                                                                                     pobreza
                                                            Oregon         MSA        Salem  city
 es similar al de Oregon (14%) y al del                     Oregon         MSA          Salem
                                                                                      Salem  city
 MSA (15%).

  Patrones de desplazamiento e                           TENDENCIAS DE DESPLAZAMIENTO EN 2017
  industrias                                                                    36.058 personas
  Aproximadamente dos tercios de                             63.860               trabajan y        34.682
  quienes trabajan en Salem se trasladan                     personas se        viven en Salem      personas se
  allí desde fuera de la ciudad. Sus                         desplazan                              desplazan
                                                             hacia Salem                            fuera de Salem
  principales empresas son los Servicios
  Educacionales y la Salud, seguidas por
  el comercio minorista y los servicios                  Fuente: Oficina del Censo de los Estados Unidos OnTheMap,
                                                         Centro de Estudios Económicos
  profesionales.
 LAS CINCO ÁREAS INDUSTRIALES MÁS IMPORTANTES DE LA CIUDAD DE SALEM

          9%    9%     9% 9%
                           10%9%        10%10%
                               10% 10% 10%   10% 10% 10%
                                                       11%10%
                                                            11%             11% 11%
                                                                                 24%11%
                                                                                      24% 24%24%24%

     Fabricación
    Manufacturing
         Manufacturing   Administración
                Manufacturing
                    Manufacturing
                       Manufacturing
                        PublicPublic Public
                                       Professional,
                                         Public       Servicios
                                            Professional,
                                              PublicProfessional,
                                                         Professional,
                                                          Retail
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                                                                 Retail
                                                                 TradeRetail
                                                                        TradeComercio
                                                                            Retail
                                                                              Trade
                                                                              Education
                                                                                Retail
                                                                                   Trade
                                                                                    Education
                                                                                       Trade       Servicios
                                                                                           Education Educationde
                                                                                               Education
                             Pública
                     Administration
                          Administration
                                Administration
                                     Administration
                                      Scientific,  profesionales,
                                         Administration
                                            Scientific,
                                                  and
                                                   Scientific,
                                                        and
                                                        Scientific,
                                                            Scientific,      minorista
                                                               and and and Services,
                                                                                   Services,
                                                                                       and      educación,
                                                                                         Services,
                                                                                             and
                                                                                              Services,
                                                                                                   Services, salud
                                                                                                    and and and
                                     Management,    científicos
                                          Management,
                                                  Management,
                                                    and
                                                      Management,
                                                          and    y and and
                                                           Management,
                                                                 and        Healthcare
                                                                                 Healthcare
                                                                                        and
                                                                                        Healthcare
                                                                                             Healthcare
                                                                                              andHealthcare
                                                                                                     and and and
                                                                                               y asistencia  social
                                    Administrative
                                         Administrative
                                                 Administrative
                                                    and
                                                     Administrative
                                                          Administrative
                                                          and and and Social
                                                       gestión             and Social
                                                                                 Assistance
                                                                                       Social
                                                                                        Assistance
                                                                                            Social
                                                                                              Assistance
                                                                                                Social
                                                                                                   Assistance
                                                                                                       Assistance
                                    WasteWaste
                                          Management
                                                Waste
                                                 Management
                                                     Waste
                                                        Management
                                                          Waste
                                                            Management
                                                                 Management
Visión d e Sa l e m 2021                 Services
                                               Services
                                                      Services
                                                           Services
                                                                Services             Salem en la actua li da d                   9
Raza y etnia
     RAZAS Y ETNIAS A LO LARGO DEL TIEMPO                        La población de Salem se ha ido
                                                                 diversificando con el correr del tiempo.
                                                                 Entre 2000 y 2018, el porcentaje de
                                                                 personas que se identifican como
                                                                 hispanos o latinos ha aumentado en un
                                                                 8,4%.

                                                                 La población hispana o latina se
                                                                 concentra mayormente en la zona
                                                                 norte y este de Salem, y la población
                                                                 asiática se concentra sobre todo en la
                                                                 zona este, excepto en las zonas oeste y
                                                                 centro de Salem.

                          2000
                           2010
                           2018

                                                       Indio y
                                         Negro o       nativo                    Isleño                Dos o
                            Hispano      afro-         de                        del                   más
                Blanco      o latino     americano     Alaska       Asiático     Pacífico     Otro     razas
     2000    77.7%       14.6%         1.2%          1.2%        2.4%          0.5%         0.1%     2.4%
     2010    70.7%       20.3%         1.4%          1.1%        2.7%          0.9%         0.1%     2.8%
     2018    67.3%       23.0%         0.9%          1.3%        2.7%          1.3%         0.1%     3.5%

10      Sa l e m en l a actual i dad                                                  Visión de Sa le m 2021
PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN DE LA                                                                                              PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN DE LA
          POBLACIÓN HISPANA O LATINA EN SALEM                                                                                           POBLACIÓN ASIÁTICA EN SALEM

                                                                                                                              Salem Area Race and Ethnicity
                                                                                                                                                                                                                                       Salem A
                                                                                                                                     % Hispanic or Latino
                                                                                     5
                                                                                                                                                                                                             5
                                                                                                                                                                                                                                         % Asia
El proceso

12   El p ro c eso   Visión de Sa le m 2021
Fase I
   Evaluación de las condiciones existentes en Salem y sus
   posibilidades de crecimiento
   La primera fasePLANNING
    SCENARIO           del proyecto Nuestra          Salem se centró en conocer las condiciones
                                          KEY INDICATORS
   existentes en Salem y evaluar cómo podría crecer en el marco de las políticas actuales.
    More information about these indicators is available on our website:
   Las condiciones existentes de la ciudad se evaluaron según 20 indicadores clave en seis
    www.cityofsalem.net/Pages/our-salem.aspx
   áreas de resultados.

    INDICADORES
      Welcoming CLAVE DE
                   Safe,  LA FASE I Strong and
                         Reliable,                                                        Natural
                                                                    Good                                      Safe
      and Livable          Efficient          Diverse                                   Environment
                                                                 Governance                                Community
      Community
     Comunidad         Infraestructura
                        Infrastructure       Economy
                                             Economía
                                                                                        Stewardship
                           Segura,                                 Buen                Administración      Comunidad
     Acogedora y                              Fuerte y                                   Ambiental
      Habitable           Confiable y                             Gobierno                                   Segura
                                              Diversa                                     Natural
                           Eficiente
                                                                                       Development in       Traffic and
                        Walk and Transit                       Revenue-to-Cost
       Affordability                       Employment Mix                              Environmentally      Pedestrian
                         Friendliness                               Ratio
                                                                                        Sensitive Areas
                                                                                        Urbanización         Crashes
                           Apoyo de                              Proporción                                 Accidentes
                                              Mix de                                       en zonas
      Asequibilidad        caminar y                            de ingresos
                                                                        Levela                              de tráfico y
         Housing            tránsito
                            Access to
                                              empleo            Annual
                                                                  ofgastos
                                                                     Service
                                                                                       ecológicamente
                                                                                          delicadas          peatones
                                                                                                              Active         HOW A
                                           Average Wage                                  Tree Canopy
       Affordability    Frequent Transit                        (Expenditures per                          Transportation
      Asequibilidad       Acceso al                                  capita)
                                                                   Nivel de                                                  How livabl
                                               Salario                                  Copas de los        Transporte
            de             tránsito                                servicio                                                  How stron
                                             promedio                                      árbolesGas         activo
       alojamiento
         Complete         frequente
                          Bicycle and         Jobs and              annualTax
                                                                 Property              Greenhouse
                                                                                                                             How susta
     Neighborhoods      Pedestrian Use     Housing Balance         Revenue                Emissions
                            Uso de          Equilibrio de        Impuestos              Emisiones de                         The City ha
         Barrios                                                                       gases de efecto
                          bicicletas y        trabajos y          Sobre la                                                   Comprehen
       completos
       Proximity to                                                                      Air Pollution
                                                                                        Invernadero
                           peatones         alojamientos         Propiedead                                                  In spring 20
          Parks                                                                          from Travel
                                                                                       Contaminación                         vital signs.
      Proximidad a                                                                      del aire por                         key “indica
          Infill
        parques                                                                            usos de                           looked at ou
    Development and                                                                      transporte                          the way we
     Redevelopment
       Desarollo                                                                                                             Now we ask
      del Relleno/
                                                                                                                             “Are we he
     Reurbanización
                                                     Parece
                                                     We seem que
                                                               to bevamos
                                                                     heading en    la dirección
                                                                               in the               correcta.
                                                                                       right direction. We are meeting       “What is o
                                                     Estamos     cumpliendo
                                                     goals or targets              lospast.
                                                                       we set in the    objetivos    o metas que
                                                                                            We are comparable   withnos
                                                     propusimos       enmeeting
                                                     other cities or are el pasado.       Somos
                                                                                   national        comparables con
                                                                                             standards.
      Our rating system                              otras ciudades o cumplimos con los estándares                                THI
      The colored icons indicate                     nacionales.
      how we think we’re doing.                                                                                                   Chec
      More information is
                                                     ¿Es   esta
                                                     Is this     la dirección
                                                             the right direction?correcta?   No tenemos
                                                                                  We do not have  targets  objetivos
      available on our website
                                                     establecidos      enarea,
                                                     established in this   estaand
                                                                                 área  y no
                                                                                    we are   estamos
                                                                                           not          seguros de
                                                                                               sure where                        • How a
      showing what we learned.
                                                     hacia    dónde quiere
                                                     the community     wants tollegar
                                                                                go.    la comunidad.
                                                                                                                                 • What
      www.cityofsalem.net/                                                                                                       • Are w
      Pages/our-salem.aspx
                                                     No estamos
                                                     We are          cumpliendo
                                                            not meeting  targets welos  objetivos
                                                                                    set for our city. que nos                    • How d
                                                     propusimos      para nuestra
                                                     We are falling behind           ciudad.
                                                                           other similar cities Nos   estamos
                                                                                                in this area.
                                                     quedando
                                                     We seem to beatrás  dein
                                                                    moving   otras  ciudades
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                                                     su área. Parece que nos estamos moviendo en la
                                                     dirección equivocada.

    FOR MORE INFORMATION, PLEASE VISIT:                      Eunice Kim             ekim@cityofsalem.net           Spring         » 201
    www.cityofsalem.net/Pages/our-salem.aspx                 Project Manager        503-540-2308                   2019
Visión d e Sa l e m 2021                                                                                      El pro c eso     13
Fase II
                                  Elaborar una visión de sociedad sobre el futuro
     MEDIOS DE DIFUSIÓN           crecimiento
     Encuentros comunitarios      La segunda fase del proyecto Nuestra Salem se centró en
     Eventos comunitarios         lograr una amplia participación de la comunidad, con el fin
     Votación por puntos          de informar la visión de futuro de Salem y, en definitiva,
     Facebook en vivo             su próximo paso hacia la actualización del Plan Integral.
     Cartografía interactiva en   La Ciudad, en un trabajo conjunto con un equipo de
     línea                        consultores, adquirió conocimientos sobre las necesidades
     Sitio web del proyecto       y anhelos de los habitantes respecto al futuro de Salem,
     Reuniones de propietarios    participando en una serie de encuentros comunitarios
     Eventos escolares            presenciales y en línea, eventos, talleres, encuestas y otras
     Medios de comunicación       actividades.
     social
     Entrevistas con las partes   Encuentros comunitarios y eventos
     interesadas                  El compromiso y contribución de la comunidad fueron parte
     Encuestas                    fundamental en el proceso de visualización. El equipo de
     Medios de comunicación       planificación colaboró con más de 80 grupos comunitarios
     tradicionales                para determinar sus necesidades y expectativas para el
     Inserción de facturas de     futuro. Los equipos trabajaron con grupos de defensa,
     servicios                    organizaciones empresariales, asociaciones de vecinos,
     Seminario web                organizaciones religiosas, comunidades de color, agencias
     Vídeos                       de servicios sociales, escuelas, grupos de escolares,
     Talleres                     movimientos ecologistas y otros.

     *Se tradujo bastante         El equipo de planificación asistió a más de 160 reuniones
     documentación al español.    comunitarias, presenciales y en línea, y a eventos en los que
     Asimismo, la información     el público contribuyó a definir e impulsar la visión. Estos
     para dos eventos se          encuentros sirvieron de oportunidad para escuchar las
     tradujo al chuukese y al     ideas e inquietudes de la comunidad, realizar pequeñas
     marshallés*Marshallese       actividades interactivas, y distribuir la documentación y
                                  actualizaciones del proyecto.

14         El p ro c eso                                                     Visión de Sa le m 2021
Talleres de escenarios
   El equipo de planificación organizó tres talleres de
   escenarios presenciales, uno en español y dos en inglés,        El Comité de Asesoría Técnica
   a los que asistieron más de 120 personas. Durante los           (TAC), compuesto por todos
   talleres, pequeños grupos elaboraron mapas de escenarios,       los departamentos de la cuidad
   en los que se definieron distintos tipos de urbanización que    y siete agencias asociadas, se
   se podría desarrollar en el futuro. Además de los talleres      encargó de orientar en hitos
   públicos, el equipo de planificación asistió a un taller de     clave y de apoyar los procesos
   escenarios adicional con la comunidad empresarial, que          de toma de decisiones.
   contó con la asistencia de más de 100 personas.

   Cartografía de escenarios en línea
   Además de los talleres presenciales, se utilizó un mapa
   interactivo de escenarios en línea para recoger las opiniones   Nos vinculamos con
   del público. Los participantes colocaron alfileres en un mapa   más de 80
   para indicar dónde se deberían desarrollar distintos tipos de   grupos comunitarios
   urbanización en el futuro, y escribieron sus observaciones
   para aportar con propuestas concretas. La actividad
   cartográfica en línea estuvo disponible en inglés y español.

                                                                   Nuestras encuestas obtuvieron
                                                                   más de 1.800
                                                                   respuestas

Visión d e Sa l e m 2021                                                        El pro c eso   15
Los miembros de la comunidad usaron pegatinas, puntitos
     y alfileres virtuales para señalar en qué lugares de Salem
     esperaban ver distintos tipos de urbanización. También
     usaron marcadores para indicar dónde se necesitaban
     senderos, circulación y caminos.

16         El p ro c eso                                          Visión de Sa le m 2021
Análisis y simulación de escenarios
   La planificación de escenarios se utilizó para investigar
   diferentes opciones de crecimiento y urbanización hasta
   el año 2035. La simulación de escenarios demuestra las
   modalidades concretas en que las opciones de planificación
   pueden repercutir en aspectos comunitarios importantes,
   tales como el acceso a parques, transporte y empleos.

   El equipo de planificación elaboró cuatro escenarios para
   Salem, sobre la base de los comentarios aportados por
   la comunidad. Cada escenario coincidió con las futuras
   proyecciones laborales y de vivienda, y cada uno de ellos
   puso a prueba una diversidad de aspectos, tales como la
   ubicación de las futuras viviendas, el grado de urbanización
   del uso mixto y la magnitud de la reurbanización en el
   centro de la ciudad. Los escenarios se evaluaron utilizando
   más de 20 indicadores relacionados con vivienda, recursos
   naturales, transporte, sostenibilidad y desarrollo económico.

   Los puntos de vista de la comunidad en los escenarios
   fueron recogidos a través de una encuesta de escenarios,
   un seminario web en línea y numerosas reuniones
   comunitarias. Se utilizaron los testimonios de la comunidad
   y la experiencia de los interesados para crear un escenario
   preferente y definitivo, que conjugara los aspectos más
   deseados de los primeros cuatro escenarios. El escenario
   elegido sirvió de base para el Mapa Conceptual de Salem y el
   borrador del mapa del Plan Integral.

    Los mapas del          Las grandes        Los escenarios
    taller fueron          ideas surgidas     fueron
    elaborados por         de los talleres    presentados al
    el público             se incorporaron    público
                           a los escenarios

Visión d e Sa l e m 2021                                           El pro c eso   17
Principios rectores
     Los principios rectores de Salem reflejan el compromiso de la Ciudad con los temas
     que se enumeran a continuación. Dichos principios se basaron en el compromiso de la
     comunidad, y servirán de base para las metas y políticas a futuro.

                       Vivienda: Proveer una variedad de tipos de viviendas a través de
                       Salem para acomodar las necesidades, habilidades, y preferencias
                       de todos los residentes, incluyendo asegurar una cantidad
                       suficiente de viviendas asequibles para las generaciones actuales y
                       futuras. (Una Comunidad acogedora y habitable)

                      Transporte: Proveer un Sistema completo de transporte integrado,
                      que asegure un traslado seguro y eficiente por todos los tipos de
                      transporte y mejore la conexión para los residentes y los negocios.
                      (La infraestructura segura, confiable y eficiente)

                      Desarrollo Económico y Empleo: Fortalecer la economía de Salem,
                      mientras se promueve una gran variedad de oportunidades de
                      empleo y se mejora el acceso a trabajos y entrenamiento para el
                      trabajo. (Economía fuerte y diversa)

                       Uso mixto: Permitir mas ampliamente el desarrollo de uso mixto
                       en Salem para mejorar el acceso a trabajos y servicios y para
                       promover la flexibilidad del uso de propiedades. (Una Comunidad
                       acogedora y habitable, una economía fuerte y diversa)

                       Parques y Recreación: Desarrollar, mejorar, y expandir los parques
                       y las facilidades recreativas – y el acceso a estas comodidades –
                       para servir mejor a los residentes de todas las edades, habilidades,
                       y culturas. (Una Comunidad acogedora y habitable)

18   El p ro c eso                                                       Visión de Sa le m 2021
Recursos Naturales y el Medio Ambiente: Preservar y proteger las
                      áreas naturales y expandir los espacios verdes, mientas se reducen
                      los impactos negativos del desarrollo al medio ambiente. (La
                      administración del medio ambiente natural)

                       Servicios para la Comunidad: Promover acceso a los espacios y
                       servicios comunitarios a través Salem. (Una comunidad acogedora
                       y habitable)

                       Cultura & Identidad: Celebrar la diversidad de Salem al destacar
                       el arte local, la cultura y el patrimonio cultural. (Una comunidad
                       acogedora y habitable)

                       Equidad: Usar un lente de equidad cuando se involucre al público
                       en las decisiones de leyes y cuando se evalúen y se implementen
                       las acciones para asegurar que todos los residentes de Salem
                       tengan acceso a las oportunidades para avanzar su bienestar y que
                       los beneficios e impactos del crecimiento sean compartidos. (Una
                       comunidad acogedora y habitable, Buen Gobierno)

Visión d e Sa l e m 2021                                                         El pro c eso   19
La visión de Salem

Salem es una ciudad habitable, equitativa,
y neutra en carbono donde todos tienen
acceso a viviendas asequibles y opciones
de transporte seguras, familias y negocios
locales están prosperando, se celebra
la diversidad y a la cultura, y se valoran y
protegen los espacios abiertos y el entorno
natural.
Áreas prioritarias
   La visión de Salem es el resultado del arduo trabajo y dedicación que ha asumido la
   comunidad con el fin de construir un futuro mejor. El proyecto incorpora objetivos
   generales y un mapa, que recogen las prioridades de la comunidad para el posterior
   crecimiento de la zona de Salem. Ambos serán incluidos en la próxima fase del proyecto
   Nuestra Salem; la actualización del Plan Integral de la zona de Salem. El mapa muestra
   los cambios propuestos al mapa del Plan Integral, y las metas serán incorporados al Plan
   Integral. Las políticas específicas que respaldan las metas se elaborarán en la siguiente
   fase de este proyecto. (Apéndice A se incluye un borrador de las eventuales políticas).

   La Visión de Salem se enfoca en las siguientes áreas:

     Compromiso comunitario

     Uso del suelo y urbanización

     Vivienda

     Desarrollo económico

     Parques y recreación

     Recursos y fenómenos naturales

     La Vía Verde del Willamette

     Transporte

     Comunidad e infraestructura y servicios públicos

Visión d e Sa l e m 2021                                                La visión de Sa le m   21
Compromiso comunitario
                             Salem fortalecerá las alianzas con la comunidad, creciente
                             y diversa, y brindará continuamente oportunidades de
                             participación significativa. Salem garantizará la transparencia
                             en los procesos de planificación, y mejorará la capacidad y
                             competencias de la comunidad en materia de colaboración
                             efectiva, a través de la capacitación y educación. La ciudad
                             continuará apoyando las asociaciones vecinales y ampliará las
                             oportunidades para que las personas de color, los habitantes de
                             bajos ingresos y otros grupos marginados y sin representación,
                             participen en las decisiones de planificación e inversión. Con
                             el fin de mejorar los indicadores de igualdad en toda la ciudad,
                             la inclusión se integrará plenamente a todas las iniciativas de
                             planificación y participación comunitaria.

                               M E TA S

                              Compromiso comunitario
                              Comprometer al ciudadano
                              en la planificación, inversión y
                              decisiones políticas, así como
                              en la ejecución de este Plan
                              Integral mediante procesos
                              inclusivos, igualitarios,
                              transparentes y de
                              colaboración, que promuevan
                              la participación significativa
                              de todos los miembros de la
                              comunidad.

22   La visi ó n de Sal em                                              Visión de Sa le m 2021
Uso del suelo y urbanización
   Salem planificará y gestionará el futuro crecimiento y desarrollo
   de su zona urbana para incentivar el uso eficiente del suelo
   y la prestación de servicios, mejorando al mismo tiempo la
   calidad de vida de la comunidad. Salem seguirá coordinándose
   con el condado de Marion, el condado de Polk y la ciudad de
   Keizer, para garantizar que las medidas de planificación de uso
   del suelo y el transporte impulsen un crecimiento igualitario,
   eficiente y sostenible.

   Las pautas y políticas de uso del suelo de la ciudad darán
   impulso al relleno y reurbanización, que reduzcan los gastos
   públicos y los efectos en el medio ambiente. Salem incentivará
   la flexibilidad en el uso del suelo, generando al mismo tiempo
   barrios más plenos, en donde los habitantes tengan acceso a
   varios tipos de vivienda, servicios y comodidades. Los barrios
   contarán con una buena conexión hacia las zonas circundantes,
   incluyendo áreas verdes, y dispondrán de centros vecinales
   que brinden a los residentes un acceso seguro y fácil a bienes y
   servicios que satisfagan sus necesidades diarias.

     M E TA S
     Gestión de urbanización y          Coordinación regional
     crecimiento                        Coordinar el uso del terreno,
     Organizar el crecimiento           el transporte, y planificación
     de la zona urbana de               de inversiónes públicas y
     Salem mediante esfuerzos           decisiones de inversion con los
     cooperativos entre la ciudad       condados de Marion y Polk y la
     de Salem, los condados             ciudad de Keizer para promover
     de Marion y Polk, y otras          un crecimiento equitativo,
     jurisdicciones, con el fin de      eficiente, y sostenible.
     ofrecer a sus habitantes una       Desarrollo urbano
     gran calidad de vida, contener     Velar por que la futura
     el desarrollo urbano, promover     urbanización y los cambios de
     una prestación de servicios        uso del suelo en la zona urbana
     eficiente y proteger los           de Salem concuerden con los
     terrenos agrícolas adyacentes.     objetivos de uso del suelo del
     Organización del transporte y      Estado, y que respeten el medio
     uso del suelo                      ambiente circundante.
     Coordinar los esfuerzos de         Administración del Plan
     planificación en materia de        Procurar que el Plan Integral
     transporte y uso del suelo, para   de la zona de Salem y sus
     conseguir que las mejoras en       herramientas de ejecución
     infraestructura favorezcan las     den impulso a la visión de
     modalidades de urbanización,       futuro de la comunidad, y
     asignación de uso del suelo y      sean coherentes con las
     densidades.                        disposiciones estatales y
                                        federales.
Visión d e Sa l e m 2021                                                  La visión de Sa le m   23
Vivienda
                             Los barrios dispondrán de una variedad de opciones de
                             vivienda que respondan a las necesidades de los habitantes
                             de todas las edades, capacidades y orígenes. La vivienda será
                             accesible y alcanzable a los distintos niveles de ingreso en
                             todos los barrios, y la Ciudad coordinará con los socios de la
                             comunidad reducir al mínimo el traslado involuntario y apoyar a
                             los ciudadanos sin hogar.

                             Se facilitarán más viviendas en lugares que permitan a los
                             residentes acceder de forma segura y conveniente a puestos
                             de trabajo, servicios y comodidades. Los barrios continuarán
                             siendo lugares seguros y estables, donde los vecinos puedan
                             construir vínculos y comunidad.

                               M E TA S

                              Elección de vivienda             Habitabilidad y sostenibilidad
                              Ofrecer una variedad de          Mejorar los vecindarios de
                              opciones de vivienda para        Salem, para garantizar que
                              satisfacer las necesidades,      sean seguros, acogedores,
                              capacidades y preferencias
                                                               estables, sostenibles y
                              de todos los residentes, tanto
                                                               lugares atractivos para
                              actuales como futuros.
                                                               vivir.
                              Viviendas económicamente
                              alcanzables                      Suministro de terreno
                              Brindar la oportunidad de        Proveer un suministro de
                              ofrecer una vivienda que esté    terreno residencial que
                              al alcance de los residentes     acomode las cantidades y
                              actuales y futuros, de todos     los tipos de viviendas que
                              los niveles de ingreso.          se necesitan para satisfacer
                              Barrios completos                el pronóstico de la
                              Propiciar una vivienda que       población del área urbana
                              ofrezca acceso adecuado          de Salem.
                              a empleos, servicios y
                              comodidades que satisfagan
                              las necesidades diarias de los
                              vecinos.

24   La visi ó n de Sal em                                              Visión de Sa le m 2021
Desarrollo económico
   Al ser la ciudad capital de Oregon, la economía de Salem
   será diversa, igualitaria y resiliente, adaptándose a las
   fluctuantes necesidades de la empresa, la comunidad y la
   industria. Ofrecerá variados tipos de empleo a lo largo de la
   ciudad, fomentando los negocios del sector comercial y al
   mismo tiempo haciendo crecer y apoyando a las pequeñas
   empresas y empresarios. Los programas de capacitación de
   la fuerza laboral brindarán a los ciudadanos las oportunidades
   necesarias para avanzar en su carrera y compatibilizar sus
   destrezas con los empleos locales.

   El centro de Salem, con su distrito histórico, seguirá siendo
   un destino regional para los empleos, las artes y diversión,
   compras y recreación. Por toda la ciudad, los principales
   corredores, fábricas y urbanizaciones serán tan sostenibles
   como atractivos. Los corredores de Salem, en particular
   aquellos que cuentan con un servicio de transporte frecuente,
   ofrecerán una mezcla de empleos, viviendas y servicios,
   aumentando el acceso de la comunidad al trabajo y a los
   servicios. Los centros vecinales brindarán a los vecinos que
   viven en los barrios de Salem nuevas oportunidades para
   apoyar los negocios locales, reunirse con amigos y familiares, y
   caminar o andar en bicicleta para conseguir bienes y servicios.

     M E TA S

     Desarrollo económico            Acceso y habitabilidad
     Fortalecer y diversificar la    Fomentar una economía
     economía para potenciar la      dinámica que refuerce el
     prosperidad económica y la      acceso a empleos, bienes y
     resiliencia de Salem.           servicios.
     Oferta de terrenos              Diseño
     Mantener un adecuado            Favorecer el desarrollo
     suministro de terrenos para     comercial, industrial y el uso
     satisfacer las necesidades      mixto, que logre generar
     económicas y laborales de       entornos urbanos seguros,
     Salem.                          sostenibles y atractivos.
                                     Fuerza de trabajo y
                                     capacitación
                                     Contribuir al progreso de la
                                     fuerza de trabajo local.

Visión d e Sa l e m 2021                                              La visión de Sa le m   25
Parques y recreación
                             Salem podrá disponer de una amplia variedad de parques e
                             instalaciones para la recreación, que satisfagan las diversas
                             necesidades de entretención de la comunidad, tanto activas
                             como pasivas. A la hora de buscar terrenos para nuevos
                             parques, la ciudad dará prioridad a las áreas marginales. Los
                             residentes podrán acceder de manera segura a la red de
                             parques, espacios naturales abiertos y centros de recreación,
                             conectados a través de senderos y servicios de transporte
                             activo. Los parques promoverán la integración de la
                             comunidad, ofreciendo espacios a los ciudadanos para reunirse
                             y celebrar la diversidad, el patrimonio cultural y las singulares
                             características de sus barrios.

                               M E TA S

                              Oportunidades                     Community and
                              Ofrecer una amplia red            CultureComunidad y cultura
                              de parques y centros de           Diseñar y realzar los parques
                              recreación -y acceso a            como espacios públicos
                              estos espacios- que presten       seguros y acogedores, en los
                              servicios a personas de todas     que se celebre el patrimonio
                              las edades, ingresos, culturas    cultural y la diversidad;
                              y capacidades.                    se reconozca la identidad
                              Igualdad                          del barrio y se realicen
                              A la hora de asignar              encuentros comunitarios.
                              recursos para la renovación       Multiuso
                              y urbanización de nuevos          Concebir a los parques como
                              parques e infraestructura de      una infraestructura multiuso,
                              recreación, es preciso tener      indispensable para conservar
                              en cuenta que la igualdad         y mejorar la calidad de vida
                              debe estar en función de las      de todos los miembros de la
                                                                comunidad.
                              necesidades.
                                                                Acceso y conectividad
                                                                Crear una red interconectada
                                                                de espacios de esparcimiento,
                                                                y fortalecer el acceso seguro y
                                                                fácil a los mismos.

26   La visi ó n de Sal em                                                 Visión de Sa le m 2021
Recursos y fenómenos
   naturales
   Recursos Naturales
   Salem mantendrá un adecuado equilibrio entre crecimiento
   y desarrollo por medio de la protección y conservación de sus
   recursos naturales, entre ellos los humedales, las vías fluviales,
   las llanuras de inundación, los corredores ribereños y el dosel
   arbóreo urbano. Se esforzará por mejorar la calidad del aire,
   el agua y la tierra; por potenciar los beneficios que ofrecen los
   recursos naturales; y por fortalecer su capacidad de resiliencia
   climática. Salem promoverá cambios en el uso del suelo y en el
   transporte, y emprenderá otras estrategias que permitan reducir
   la emisión de gases de efecto invernadero. Esto implicará
   impulsar iniciativas de ahorro de energía, uso de infraestructura
   ecológica y otras prácticas sostenibles.

   Fenómenos naturales y resiliencia
   Salem va a seguir trabajando en reducir y mitigar el impacto
   que los desastres y fenómenos naturales provocan en la
   comunidad, en particular las inundaciones, los terremotos y
   los deslizamientos de tierra. La ciudad deberá actuar con la
   comunidad y los organismos asociados con el fin de ayudar a
   fortalecer su capacidad de respuesta y previsión ante futuros
   desastres naturales. Asimismo, respaldará y propiciará el
   mejoramiento de edificios e infraestructura, con el objeto de que
   tengan una mayor capacidad de resiliencia frente a desastres e
   imprevistos.

     M E TA S

     Diseño y urbanización             Protección medioambiental
     Favorecer prácticas sostenibles   Proteger y reforzar la calidad y
     en diseño y urbanización.         funcionamiento de los recursos
     Fenómenos naturales y             naturales, los ecosistemas y el
     resiliencia                       medio ambiente de Salem.
     Proteger a la comunidad ante      Emisión de gases de efecto
     el impacto de los fenómenos       invernadero
     naturales y catástrofes, y        Reducir las emisiones de gases
     fomentar su capacidad de          de efecto invernadero de
     resistencia.                      Salem al 50 por ciento de las
     Bosque urbano                     emisiones de toda la ciudad
     Conservar, extender y reforzar    para el año de referencia de
     el bosque urbano de Salem.        2016 para 2035 y ser neutro en
                                       carbono para 2050.

Visión d e Sa l e m 2021                                                  La visión de Sa le m   27
La Vía Verde del Willamette
                                      Salem seguirá protegiendo y conservando la Vía Verde del
                                      Willamette, respetando sus características naturales, estéticas,
                                      económicas y de esparcimiento. De esta manera, el público
                                      podrá disfrutar del acceso a parques y espacios abiertos a lo
                                      largo del río Willamette. Las oportunidades de crecimiento
                                      y extracción de recursos se verán compensadas con la
                                      necesidad de proteger y conservar la Vía Verde para las futuras
                                      generaciones.

                                        M E TA S

                                       Administración
                                       Proteger, conservar, realzar y
                                       mantener las características
                                       naturales, paisajísticas,
                                       históricas, agrícolas,
                                       económicas y recreativas de
                                       los terrenos situados junto al
                                       río Willamette.
                                       Recreación y acceso
                                       Promover y potenciar las
                                       características paisajísticas
                                       y de recreación del río
                                       Willamette y de sus terrenos
                                       adyacentes, incrementando el
                                       acceso a estos sectores.

Fuente de la foto: Salem Waterfront
Park. R. Cooper. Ciudad de Salem.

28         La visi ó n de Sal em                                                  Visión de Sa le m 2021
Transporte
   Salem dispondrá de calles completas que permitan un
   viaje seguro y confortable a todos los usuarios, incluyendo
   peatones, ciclistas, motoristas y pasajeros en tránsito. Hará
   inversiones que garanticen que los medios alternativos sean
   opciones viables y seguras, y eso implica respaldar y propiciar
   iniciativas orientadas a mejorar el acceso al transporte y
   ampliar la conectividad de las aceras. Éstas y otras estrategias,
   incluyendo programas que reduzcan la demanda de viajes,
   ayudarán a Salem a cumplir su compromiso de reducir
   la emisión de gases de efecto invernadero derivada del
   transporte, mientras se continúen coordinando los esfuerzos
   de acción climática. El mejoramiento de las calles implicará
   también aumentar el acceso a opciones de transporte
   confiables en áreas tradicionalmente postergadas.

   El sistema de transporte apoyará a las empresas y a la
   economía local, haciendo posible el traslado seguro y eficiente
   de bienes y personas. Entre otras cosas, aliviará la congestión
   y mejorará la conectividad en toda la ciudad. El sistema
   conectará específicamente a la comunidad con destinos clave
   a lo largo de Salem, tales como centros de empleo, parques y
   escuelas. El factor de seguridad se ha de tener en cuenta en los
   nuevos diseños o renovación de infraestructura del transporte
   existente.

     M E TA S

     Transporte para todos            de movilidad, medios de
     Crear y mantener una red         transporte no automovilísticos
     de transporte multimodal         tales como el uso de la
     integrada e igualitaria, que     bicicleta, los desplazamientos
     ofrezca viajes seguros,          a pie y el transporte público.
     cómodos y eficientes a todos     Garantizar que el sistema de
     los usuarios, y que sea un       transporte siga favoreciendo
     aporte directo a la salud,       los viajes en vehículos
     capacidad económica y            motorizados que sirvan para
     calidad de vida de todos los     atender las necesidades de las
     residentes, -en particular de    personas, el comercio y para
     aquellos más vulnerables-,       responder a emergencias.
     y de la comunidad en             Elaborar planes para medios
     general. Incorporar, en          de transporte nuevos y
     todos los planes y proyectos     emergentes.

Visión d e Sa l e m 2021                                               La visión de Sa le m   29
Reducción de la emisión de        una variedad de medios de
                             gases de efecto invernadero       transporte para todo tipo
                             Continuar con las estrategias     de viajes, incluyendo los
                             e inversiones destinadas          desplazamientos cotidianos
                             a reducir la demanda de           como compras, asistencia a
                             movilidad y fomentar el           la escuela y esparcimiento.
                             transporte no motorizado,         Reforzar la resiliencia del
                             a fin de ayudar a Salem a         sistema de transporte, con
                             cumplir su compromiso de          el fin de ayudar a mantener
                             reducir la emisión de gases de    la continuidad del servicio
                             efecto invernadero derivadas      y reducir los riesgos que las
                             del transporte.                   personas corren cuando surge
                             Igualdad                          un evento sísmico u otros
                             Atender las necesidades de        fenómenos naturales.
                             transporte y seguridad de         Gestión del sistema de
                             las personas de todas las         transporte
                             edades, capacidades, razas,       Optimizar la eficiencia
                             etnias e ingresos, incluyendo     del actual sistema de
                             las de aquellos que han sido      transporte de superficie
                             históricamente marginados o       mediante técnicas de
                             más necesitados. En cuanto a      gestión y mejoramiento de
                             las inversiones en transporte,    infraestructura.
                             responder a las necesidades       Gestión del tránsito en el
                             de los usuarios del sistema,      barrio
                             ser sensibles al entorno, y       Preservar y mejorar la calidad
                             compartir de manera justa         de vida y seguridad de los
                             las ventajas y los efectos        vecinos, a través de una
                             respecto a lo que se decida       educación respaldada por la
                             en materia de transporte en       comunidad, de la aplicación
                             toda la zona urbana de Salem.     de la ley, y de medidas
                             Atenuar o minimizar los           técnicas que aborden el tema
                             eventuales efectos negativos      de la velocidad y el volumen
                             de los avances en el sistema      de los vehículos, según
                             de transporte que puedan          la clasificación funcional
                             afectar a la población de bajos   asignada a la calle y en el
                             ingresos, las comunidades de      marco de uso del suelo.
                             color y otras comunidades de
                             escasos recursos.                 Conectividad local
                                                               Establecer un sistema
                             Calles completas                  interconectado de calles
                             Establecer un sistema integral    locales, que permita la
                             de calles y carreteras para el    dispersión del tráfico,
                             área urbana, que responda a       fomente la combinación de
                             las necesidades de movilidad      medios de transporte, reduzca
                             y de traslado multimodal          la duración de los viajes, y
                             de personas de todas las          aumente la posibilidad de que
                             edades, capacidades y             las personas puedan caminar
                             condiciones. Velar por que        y andar en bicicleta.
                             el sistema de vías admita

30   La visi ó n de Sal em                                               Visión de Sa le m 2021
Sistema de bicicletas             transporte sean opciones
   Facilitar el acceso a los         factibles y cómodas.
   ciclistas de todas las            Administración de
   edades y capacidades a un         estacionamientos
   sistema bien conectado            Diseñar y administrar
   de infraestructura para           estacionamientos sobre
   bicicletas, dentro y fuera de     y fuera de las calles, para
   las calles, que integrará a un    asegurar una oferta adecuada
   mayor número de usuarios a        de espacios de todo tipo,
   través de un desplazamiento       protegiendo al mismo
   en bicicleta seguro y un          tiempo los barrios y el medio
   transporte activo, que            ambiente.
   además contribuirá a la salud
   pública.                          Transporte interurbano de
                                     pasajeros
   Sistema peatonal                  Ofrecer a los pasajeros
   Facilitar a los transeúntes       instalaciones seguras,
   de todas las edades y             funcionales y confortables,
   capacidades el acceso a un        en donde puedan disponer
   sistema integral de conexión      de una variedad de servicios
   de aceras, pasarelas y            de transporte local e
   senderos, fomentando y            interurbano.
   reforzando la seguridad
   de desplazamiento de los          Traslado de carga
   peatones y un transporte          Velar por un sistema de
   activo, al servicio de la salud   transporte multimodal para
   pública.                          el traslado eficiente, seguro
                                     y competitivo de bienes
   Sistema de transporte             y servicios hacia, desde y
   Fomentar un sistema de            dentro de la zona urbana
   transporte público masivo,        de Salem, a fin de apoyar la
   que brinde servicios              economía local.
   adecuados y eficaces,
   que esté al alcance de            Mantenimiento del sistema
   los residentes de toda la         de transporte
   zona urbana de Salem, en          Mantener en buenas
   particular en aquellas zonas      condiciones las calles, aceras
   en donde el transporte sea        y ciclovías de la ciudad.
   deficiente.                       Financiamiento del
   Gestión de la demanda de          transporte
   movilidad                         Estudiar y priorizar las
   Aplicar estrategias que           inversiones de capital y
   reduzcan las exigencias que       operativas, con el fin de
   recaen sobre el sistema de        alcanzar a un costo efectivo
   transporte actual y futuro,       los objetivos mencionados y a
   disminuyendo la tendencia         la vez administrar y proteger
   a utilizar automóviles de         de manera responsable las
   uso individual como medio         inversiones anteriores y los
   predominante, y velando           activos existentes.
   por que otros medios de

Visión d e Sa l e m 2021                                              La visión de Sa le m   31
Comunidad e infraestructura
                             y servicios públicos
                             Servicios a la comunidad
                             Los habitantes tendrán acceso a espacios comunitarios y
                             otros lugares de encuentro ubicados en todos los barrios. La
                             diversidad cultural y patrimonio de Salem se podrán visibilizar
                             y celebrar con eventos y en determinados lugares. Los recursos
                             históricos se seguirán protegiendo, restaurando y utilizando,
                             para así brindar un espacio de educación a la comunidad y a la
                             vez aportar a la difusión permanente del singular carácter de la
                             ciudad.

                             Infraestructura pública
                             Salem dispondrá de un sistema eficiente de establecimientos
                             y servicios públicos que favorezcan a la cada vez más creciente
                             comunidad y el desarrollo futuro. Se mejorará la infraestructura
                             clave del agua y de aguas residuales, para asegurar la
                             continuidad del servicio en caso de sufrir un evento sísmico.
                             Los barrios de toda la ciudad podrán beneficiarse de un mayor
                             acceso a bibliotecas y otros servicios importantes.

                               M E TA S

                              Espacios comunitarios y           las inundaciones y proteger
                              cultura                           la seguridad de habitantes y
                              Fomentar el desarrollo de         propiedades.
                              espacios de encuentro y
                              otras comodidades para la         Alimentación
                              comunidad, que permitan           Aumentar el acceso a
                              a los vecinos relacionarse y      alimentos sanos y frescos.
                              divertirse todos juntos.          Prestación de servicios y
                              Infraestructura y servicios       desarrollo
                              públicos                          Ofrecer un sistema
                              Disponer de una                   organizado y eficiente de
                              infraestructura y servicios       establecimientos y servicios
                              públicos accesibles y de          públicos que contribuyan al
                              alto nivel, a fin de satisfacer   desarrollo presente y futuro.
                              las necesidades de las            Patrimonio
                              generaciones actuales y           Detectar, proteger y fomentar
                              futuras, y propiciar la calidad   una mayor sensibilización
                              de vida.                          y uso responsable de los
                              Manejo de aguas pluviales         recursos, localidades, sitios
                              Mantener y mejorar el             arqueológicos y lugares de
                              sistema de drenaje para           interés, que forman parte del
                              mitigar los problemas de las      carácter e historia únicos de
                              aguas pluviales, minimizar        Salem.

32   La visi ó n de Sal em                                                Visión de Sa le m 2021
Mapa del Plan Integral

     Grandes ideas
     La visión de Salem está plasmada en el mapa del Plan Integral
     propuesto. Éste refleja las grandes ideas que nos ha transmitido
     la comunidad acerca de dónde desearían desarrollar los distintos
     tipos de urbanización y usos del suelo en el futuro. Las grandes
     ideas se centran en la vivienda, centros comunitarios, uso mixto y
     empleo. De ser aprobado, el mapa del Plan Integral propuesto se
     implementará, modificando el mapa y código de zonificación de
     Salem.

 Fuente de la foto: Centro de Salem. MES. Stevens. CC BY-SA 3.0. https://commons.wikimedia.org/w/index.
 php?curid=4236863.

34       Ma pa d el Pl an Integral                                                     Visión de Sa le m 2021
Faltan
                                                  Vivienda
   viviendas                                      Hoy en día, los barrios residenciales existentes
   de tamaño
   mediano
                     Las viviendas
                                                  albergan en su mayoría casas unifamiliares. En el
   (casas
   pareadas,         multifamiliares
                     están
                                                  futuro, estas zonas incorporarán una combinación
   dúplex, etc.)
                     repartidas por
                     toda la ciudad
                                                  más amplia de tipos de vivienda y seguirán
                                                  conservando un mayor acceso a los servicios e
                                                  infraestructura. Las viviendas multifamiliares se
                                                  extenderán por toda la ciudad, instalándose en
                                                  corredores de uso mixto.

                                                  ¿Qué es lo que hemos oído sobre el tema de vivienda?
                                                  “Es necesario que nos           “Proteger los barrios
   Falta                                          enfoquemos con mayor            residenciales, mantener
   incorporar
   viviendas                                      énfasis en el desarrollo        las aceras, impulsar
   de tamaño                                      de viviendas asequibles,        la caminata hacia las
   mediano en
   los barrios                                    incluyendo subsidios y          escuelas.”
   existentes
                                                  aprovechamiento más
                                                                                  Respuestas a la Encuesta
                                                  efectivo de los recursos        de Primavera 2020 Nuestra
                                                  estatales y federales.”         Salem.
   ¿DÓNDE SE DEBE CENTRAR LA URBANIZACIÓN DE VIVIENDAS MULTIFAMILIARES?
            5.2% 5.7%
                         8.1%
                                       Downtown
                                       En el centro de la ciudad
                                       Cercadowntown
                                       Near   del centro de la ciudad
        27.7%                          Dispersed   throughout
                                       Repartida por   toda SalemSalem
                    36.5%              Near employment
                                       Cerca  de los centroscenters
                                                              de empleo
                                       Near frequent
                                       Cerca  de vías detransit routesfrecuente
                                                          circulación
           16.8%
                                       Something else
                                       Otro

   Fuente: Encuesta de Primavera Nuestra Salem
   Respuestas totales: 458 (incluye respuestas en inglés y en español)

Visión d e Sa l e m 2021                                                          Mapa del Plan Integ ra l    35
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