NUEVAS PERSPECTIVAS PARA LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN CHILE - MINISTERIO DE EDUCACIÓN OSORNO, MAYO DE 2018 - ACHM
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Nuevas perspectivas para la
Educación Pública en Chile
Ministerio de Educación
Osorno, mayo de 2018
Contexto
• La Ley de Nueva Educación Pública
(Ley N°21.040) fue aprobada con
importante consenso político y
corresponde a esta administración su
implementación.
• Implica el traspaso de los servicios
educativos de los municipios a 70
nuevos Servicios Locales de Educación.
• Por su magnitud y complejidad, la
implementación de esta ley presenta
un gran desafío.
A NIVEL NACIONAL TENEMOS:
1.272.392 estudiantes en el sistema
público
5.196 establecimientos públicos
103.886 profesores
75.074 asistentes de la educación
Fuente: Unidad de Estadísticas.
Centro de Estudios Mineduc (datos 2017).
Tres ejes a tener en cuenta • El compromiso del Gobierno con la calidad de la Educación Pública es total. • La implementación de la ley es compleja. • Oportunidad y desafío para las municipalidades.
1. El compromiso del
Gobierno con la calidad de la
Educación Pública es total
• Este compromiso se manifiesta en la
necesidad de hacer de los establecimientos
públicos una alternativa real para las
familias.
• Debemos generar todas las condiciones
para que los establecimientos alcancen los
estándares más altos de calidad, para que
quienes se beneficien en definitiva sean
todos los niños y jóvenes de Chile.
• El compromiso con la Educación Pública
pasa por:
- Asegurar la correcta implementación de los
nuevos servicios locales de educación.
- Y que los municipios administren
adecuadamente los establecimientos
educacionales durante esta etapa de
transición.
Evolución de matrícula municipal
2. Compleja implementación de la
ley
• La complejidad de la ley dice relación con 3
aspectos:
o Implementación de los servicios locales.
Implica una instalación adecuada y velar para
que las condiciones de los traspasos sean las
correctas.
o Preocupación por los municipios que no
han traspasado su servicio educacional.
Mientras dura la transición, los principales
responsables de las comunas y sus
establecimientos educacionales son los
alcaldes.
o Complejidad en la orgánica institucional
de la NEP. Aprendizaje del Ministerio en su
relación con la nueva Dirección de Educación
Pública. Ejemplo: FAEP e Infraestructura.
Cronograma implementación servicios locales año 2018
Región Metropolitana Región de Coquimbo
Servicio Local de Educación Pública Servicio Local de Educación Pública
Barrancas Puerto Cordillera
Pudahuel Coquimbo
Lo Prado Andacollo
Cerro Navia
Cronograma implementación servicios locales año 2018
Región de Atacama Región de La Araucanía
Servicio Local de Educación Pública Servicio Local de Educación Pública
Huasco Costa Araucanía
Alto del Carmen Carahue
Freirina Nueva Imperial
Huasco Saavedra
Vallenar Teodoro Schmidt
Toltén
Total implementación 2018
Servicios N° N°
Matrícula Matrícula
Locales Establecimientos Jardines
Barrancas 54 26.285 23 2.416
Puerto Cordillera 50 13.232 11 601
Costa Araucanía 69 9.805 16 671
Huasco 55 13.252 8 538
TOTAL 2018 228 62.574 58 4.226
Cronograma implementación 2019
Servicios Locales de Educación 2019
Región Ingreso
Arica y Parinacota.
SLE Chinchorro Entre el 1 de enero y el 30 de junio
(Arica, Camarones, Putre, de 2019
General Lagos)
Metropolitana.
Entre el 1 de enero y el 30 de junio
SLE Gabriela Mistral (Macul,
de 2019
San Joaquín, La Granja)
Biobío.
SLE Andalién Sur Entre el 1 de enero y el 30 de junio
(Concepción, Chiguayante, de 2019
Hualqui, Florida)Cronograma implementación 2020
Servicios Locales de Educación 2020
Región Ingreso
Atacama.
SLE 06. Entre el 1 de enero y el 30 de junio de
(Copiapó, Caldera, Tierra Amarilla, 2020
Chañaral, Diego de Almagro)
Valparaíso.
SLE 18. Entre el 1 de enero y el 30 de junio de
(Valparaíso, Casablanca, Juan 2020
Fernández)
Libertador Bernardo O'Higgins.
SLE 38. Entre el 1 de enero y el 30 de junio de
(San Fernando, Chimbarongo, 2020
Nancahua, Placilla)
Los Lagos.
SLE 63. Entre el 1 de enero y el 30 de junio de
Fresia, Frutillar, Los Muermos, 2020
Llanquihue, Puerto Varas)Cronograma implementación 2022 – 2025.
2021 Evaluación.
Porcentaje de
cobertura del
Etapa 2018 a
Sistema de Total a 2025 %
2020
Educación Pública
al 2021
Servicio Local de
11 70 15,7%
Educación
Comunas 43 345 12,5%
Matrícula
180.964* 1.273.525** 14,2%
Municipal
Establecimientos
664* 5.233** 12,7%
Municipales
Jardines
153* 1.762** 8,7%
Municipales
*Datos a 2016 / ** ProyecciónCronograma implementación 2021 - 2025
Servicios Locales 2021-2025
2021 2022 2023 2024 2025
Consejo de Evaluación de
15 SLE 15 SLE 15 SLE 14 SLE
la Educación Pública
En el año 2021 se considera una evaluación intermedia a cargo de un Consejo de
Evaluación, presidido por el subsecretario(a) de Educación y compuesto por seis
integrantes expertos quienes asesorarán al Presidente respecto a la evaluación y
análisis del proceso de instalación de los SLEP.Algunos problemas identificados en los primeros traspasos
• Problemas en el pago de remuneraciones a los trabajadores
traspasados a los servicios locales de educación. Existen múltiples
sistemas de pago en los DAEM o corporaciones municipales.
• El traspaso incluye el riego de mantener una dotación mayor a
la necesaria, lo que mantiene un costo mayor de la operación.
• Falta de procesos y procedimientos normados en todas las áreas
de gestión
• Deudas de los municipios con su planta docente y de asistentes de
la educación (deudas previsionales y sueldos impagos).
• Deudas por falta de rendiciones o mal uso de recursos públicos.
• En cuanto a la gestión de bienes, faltan inventarios, lo que
implica tener que regularizar esto antes del traspaso. En el caso de los
edificios, la mayoría no se encuentran en situación regularizada
(recepción final).
• Desaparecen los aportes municipales, impacto financiero que no
se sustituye.3. Oportunidad y desafío
para las municipalidades
• Importante despejar una línea
jurídica: la ley dice que para el año
2030 deben estar todos los
servicios locales organizados,
pero los que cumplan con los
requisitos van a poder, si así lo
quieren, prorrogar el traspaso a
los nuevos servicios locales.
• Para que el municipio pueda acogerse
a esa postergación tiene que
conservar un altísimo estándar de
orden financiero, demanda y
resultados educativos altos que lo
justifiquen.
• La presencia de tales resultados
demuestra que el municipio
solicitante no se encuentra en
necesidad de ser subrogado por el
Servicio Local para beneficio de los
estudiantes, pues por sí mismo
cumple a cabalidad con la entrega de
un servicio de excelencia.Desafíos Mejorar la Calidad de la Educación Instalar la nueva institucionalidad Asegurar los aprendizajes y la formación integral Desarrollar redes y formas institucionales de participación Dirigir el proceso de transición Asegurar la sustentabilidad económica
VOLVER A LA SALA DE CLASES
Implementación y Sello Nuevo marco normativo fruto de un intenso debate que se tradujo en leyes aprobadas por el Congreso (36). Nuestro desafío es imprimir el sello de calidad y compatibilizar las reformas aprobadas con el ideario del nuevo Gobierno. Debemos elaborar la Estrategia Nacional de Educación Pública.
NUESTRA HOJA DE RUTA Objetivos • Mejorar la calidad de la Educación Parvularia, Básica y Secundaria. Traspasar no resuelve los problemas de calidad. • Recuperar la confianza en nuestro sistema educacional. • Resguardar la libertad de las familias de elegir y participar en la educación de sus hijos. • Promover una cultura de altas expectativas.
NUESTRA HOJA DE RUTA Focos 1. Educación inicial: poner a los niños primero 2. Volver a la sala de clases 3. Compromiso con la educación pública 4. Modernización de la educación técnico profesional 5. Mejores oportunidades en educación superior 6. Promover sana convivencia y equidad de género 7. Implementar reformas
Soñamos con una Educación Pública que sea: • Una alternativa atractiva para las familias. • De calidad. • Integral, que entregue valores y forme ciudadanos. • Inclusiva. • Diversa en proyectos educativos. • Con estudiantes motivados. • Con profesores comprometidos. • Con directores que lideren los procesos educativos. • Innovadora, abierta a los nuevos tiempos. • Con una infraestructura que facilite el proceso educativo.
PROMOVER SANA CONVIVENCIA Y EQUIDAD DE GÉNERO
• Orientaciones en torno a la
gestión de la convivencia y su
desarrollo, como parte de la
implementación de la Política de
Convivencia Escolar.
• Fortalecer el modelo de aulas de
bienestar, donde se focalizan los
programas según las necesidades
específicas del colegio en materia de
convivencia.
• Generar una oferta programática
cuyo eje será promover habilidades
socio-emocionales en las escuelas.
• Replicar buenas prácticas en la
escuelas, visibilizarlas y
sociabilizarlas en las comunidades
escolares como ejemplo a seguir.
• Formación integral para el
desarrollo de la inteligencia
emocional y una sexualidad
basada en la afectividad,
responsabilidad y respeto.IMPLEMENTAR REFORMAS • Implementación del nuevo Sistema de Admisión Escolar en todas las regiones del país. Nos comprometemos a revisar junto a los organismos que corresponda paso a paso el nuevo proceso de admisión escolar. Hoy tenemos dificultades. • Se continúa el proceso de implementación de la Ley Carrera Docente, realizándose este año por primera vez el proceso de reconocimiento para una parte de los profesores de establecimientos particulares subvencionados y la selección de docentes para el segundo proceso.
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