PACTO SOCIAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL PERU - Luis Gallegos Molina

PACTO SOCIAL Y
MOVIMIENTOS SOCIALES EN
EL PERU
Luis Gallegos Molina

I. PAZ SOCIAL Y MOVIMIENTOS
SOCIALES EN UNA ESM
“La ESM es un concepto de estilo en la medida en
  que la ESM trata de lograr una coordinación de
  acuerdo aun determinado estilo entre los ámbitos
  del mercado, del Estado y de los grupos sociales.
  Por ello sus bases son tanto sociológicas como
  económicas...Es un concepto dialéctico en el cual los
  objetivos sociales tienen un peso determinado
  frente a los económicos…
   Müller Armack, Alfred, en “La directriz sociopolítica de la
  economía social de mercado”

La irenarquía social
   “No se trata de diluir las diferencias, sino de lograr
    una conciliación con la condición de que se acepte
    la realidad de la división sin por ello resignar los
    esfuerzos por alcanzar una unidad común”
      Müller Armack, Alfred, en “Irenarquía Social”
     Se trata de lograr un compromiso que genera una
    situación social en la que ganan las partes
     intervenientes.

La concertación social
   “La concertación social ha sido el elemento central
    de la ESM…Como principio regulador engloba la
    acción conjunta de varios entes con un objetivo
    común y positivo. Un requisito para que la
    concertación social funcione es la voluntad de llegar
    a un acuerdo y a la compensación social”
     Schmidt, Herbert, en “La concertación social: mecanismo clave
    en la economía social de mercado”

II. MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL
PERÚ DEL SIGLO XXI

 1.¿Cómo se originan o fortalecen los movimientos
  sociales en el Perú de hoy?
2. ¿Cuál es la relación entre movimientos sociales y
  pacto social?

Movimientos sociales y conflicto social

   El escenario en el cual han surgido o se han
    fortalecido los movimientos sociales está
    fuertemente influenciado por la dinámica de
    crecimiento económico. Estos se encuentran
    asociados a conflictos sociales
   El crecimiento económico no ha implicado medidas
    que generen percepción de bienestar social y de
    representatividad política de ciertos sectores de la
    sociedad.

Percepciones y realidades
   Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática
    (INEI), hay 7 millones 800 mil pobres monetarios.
   Según estudio CIUP, existen 10 millones de pobres
    multidimensionales. Para el Estado, en la selva rural, tan
    solo el 46% de la población es pobre; sin embargo,
    según el enfoque multidimensional, esta proporción
    asciende al 82%.
   Entre el 2011 y el 2012 los departamentos que menos
    avances mostraron son Ucayali y Cajamarca, la
    pobreza multidimensional creció de 42.4% a 42.6% y
    de 68.2% a 67.8%, respectivamente

Tipos de movimientos sociales
  Se identifican diez tipos de movimientos sociales presentes en el
 Perú de hoy. Algunos mucho más activos, otros latentes:
 1. Agrario
 2. Cocalero
 3. Ambiental
 4. Referido a las Industrias Extractivas
 5. Feminista
 6. DDHH
 7. Indígena
 8. Sindical
 9. Regionales
 10. De Mujeres Populares

“Causas” de los MOVIMIENTOS
 Protección de recursos agua y tierra (Com.)
 Lucha contra la depredación industrias extractivas.

 Respeto a la identidad cultural

 Derechos laborales

 Derechos políticos

 Uso apropiado de recursos públicos, entre otros.

“ESTADO INEFICIENTE, AUSENTE, ARBITRARIO”

Clasificación por objeto
   Movimientos de defensa de derechos. Aquí
    encontramos al movimiento ambientalista, referido
    a las industrias extractivas, DDHH, indígena, sindical
    y regionales. Los derechos que se defienden son
    variados, pasan desde derechos agrarios, derechos
    sobre su medio ambiente, derechos humanos,
    derechos laborales, derechos comunales y
    colectivos. CCP, CNA, CONVEAGRO, CONACAMI,
    CGTP.

Clasificación por objeto
   Movimientos de identidad. El movimiento cocalero,
    el movimiento feminista y el movimiento indígena
    (que es parte también del grupo anterior de esta
    tipología) defienden su identidad, ya sea de
    productores de hoja de coca (que consideran
    sagrada), de mujeres o de indígenas.

III. MOVIMIENTOS SOCIALES Y
SOSTENIBILIDAD DE MODELO
ECONOMICO
   El enfoque neoliberal ha privilegiado una visión
    economicista y ha incentivado a los grandes
    inversionistas formales, sin reconocer en paralelo los
    derechos de los pueblos afectados u otros
    segmentos sociales, ni desarrollar formas efectivas
    de mediación de conflictos ni el impulso de un pacto
    social que represente un consenso entre los
    principales actores sociales respecto de la
    orientación de las principales políticas económicas y
    sociales.

   El modelo económico en el Perú, debido al fuerte
    activismo y resultados efectivos alcanzados por los
    movimientos sociales, tiene como una de sus
    limitaciones más significativas, a un factor endógeno
    la resistencia de éstos movimientos a la ejecución de
    grandes proyectos          de inversión       (mineros,
    hidrocarburíferos, etc). Ello ha contribuido a la baja
    de las inversiones. El 2012, cayó en 33%.
   Conga ($4,800’ y la inversión cayó en 55% en
    2013), Bambas ($6,000’), Tía María ($1,300’)

Variación Porcentual del PBI en el Perú
2005 – 2013

EVOLUCION DE CONFLICTOS
   Entre los años 2008 y 2011, se ha registrado un
    aumento de más del 300% en la frecuencia de
    conflictos sociales.
   La mayor cantidad corresponde a los conflictos
    socioambientales. En el 2004 se alcanzaban 4
    regiones, el 2005 pasó a 7 regiones, el 2006 a 12,
    el 2007 a 15, el 2008 a 19, el 2009 a 23 y el
    2010 a 24 regiones. Cifra que se mantiene a la
    fecha.

Tipo de conflictos sociales (Dic. 2008)

Tipo de conflictos sociales (Dic. 2013)

   Los conflictos sociales registrados (activos y
    latentes), en el 2014, mantienen una tendencia
    ascendente con respecto a los registrados desde el
    mes de diciembre del año 2008.
   El Estado, prácticamente sólo hace control de daños
    (mesas de diálogo post estallido del conflicto
    social). Hoy día, no hay política explícita dirigida al
    logro de pactos sociales para garantizar un modelo
    de crecimiento que garantice beneficios para todos.

IV. EXPERIENCIAS DE PACTO SOCIAL:
ACUERDO NACIONAL
  El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reune a
 los partidos políticos con representación en el Congreso,
 organizaciones de la sociedad civil con representación
 nacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado
 sobre temas de interés nacional que permitan construir una
 democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para
 el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad
 nacional y una visión compartida del país a futuro.
  A partir de la firma del Compromiso de Diálogo, el 5 de
 marzo de 2002, el Acuerdo Nacional estuvo conformado por:
 Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la
 mesa de dialogo Foros Temáticos, divididos en: Foro de
 Equidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Foro
 de        Institucionalidad       y       Etica       Pública.

V. CONCLUSION
1. La instauración de una ESM, requiere que el
 actual modelo económico incorpore el elemento
 concertación social, para garantizar la
 sostenibilidad del crecimiento económico, el flujo
 positivo de las inversiones, la igualdad de
 oportunidades y mejora en la calidad de vida de
 todos los peruanos.