PAEM -PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR MUNICIPAL
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PAEM
-PROGRAMA
DE ABSENTISMO ESCOLAR
MUNICIPAL-
ÍNDEX
INTRODUCCIÓN: Definiciones, tipología y causas del absentismo escolar
PAEM
ESTRUCTURA DEL PAEM
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR
FASE I: PREVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
FASE I: PREVENCIÓN AYUNTAMIENTO -PAEM-
FASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
FASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -CMAEZ-
FASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -POLICÍA LOCAL-
FASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -BIENESTAR SOCIAL-
FASE II: INTERVENCIÓN ENTIDADES SOCIOEDUCATIVAS
FASE III: EVALUACIÓN Y MEJORA
INTRODUCCIÓN
Absentismo Desescolarización
Objetivo: Objetivo:
Conseguir la plena Favorecer la escolarización
escolarización y la reducción de menores
del absentismo escolar en la
etapa que contempla la
educación obligatoria
INTRODUCCIÓN
Absentismo Desescolarización
→ Menores en edad de escolaridad obligatoria. → No tener constancia de la matriculación
de una persona menor.
→ Falta de asistencia regular y continuada.
→ En su comunidad autónoma u otra.
→ Sin motivo que lo justifique.
→ Consentido o propiciado por propia familia o
menor.
INTRODUCCIÓN
Absentismo Desescolarización
Alumno/a sin matricular en ningún centro
→ LEVE: 15-25% educativo:
→ GRAVE: 26-50%
→ Por ser absentista
→ CRÓNICO: 51-100% → Por desconocimiento del trámite o falta
de medios
Fuente: Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
INTRODUCCIÓN
I. SITUACIONES PERSONALES
Problemas de salud
Adiciones, indicios de consumo de drogues, u otros, como las adicciones
tecnológicas
Trastorno mental
Autoestima baja
Poca tolerancia a la frustración
Exclusión, rechazo, discriminación o algún tipo de acoso escolar
Impulsividad, dificultades de autocontrol emocional y comportamental
Conductas de riesgo (consumo de sustancias, robos, agresiones, etc.) en el
grupo de iguales
Carencia de habilidades sociales
Desafío de las normas
Alteraciones graves de la conducta
Desafección escolar (desvinculación del ámbito educativo)
Bajo desarrollo de competencias clave para el aprendizaje
Baja motivación hacia las tareas académicas
Desfase curricular
Valores e intereses discordantes y enfrentados entre los familiares y el centro
educativo
INTRODUCCIÓN
II. SITUACIONES EDUCATIVAS
Conflictos de convivencia
Problemas de relación alumnado y profesorado
Inexistencia de programas específicos que articulan respuestas
concretas para el abordaje de las situaciones absentistas
Enseñanza poco motivadora / fórmulas organizativas y
curriculares poco adaptadas a las características del alumnado...
INTRODUCCIÓN
III. SITUACIONES SOCIOFAMILIARES
Problemas de salud de los familiares
Dificultad para conciliar la vida personal, familiar y laboral de los padres, madres o representados legales
(horarios especiales, largas jornadas laborales, trabajos precarios...)
Asignación al alumno/a de diferentes obligaciones familiares: cuidado de familiares, tareas domésticas,
actividades laborales, etc.
Dificultades económicas
Residencia en zonas retiradas o aisladas con difícil acceso
Movilidad geográfica por razones laborales o familiares
Tradición familiar en absentismo escolar (absentismo crónico): hermanos/se con historial absentista
Infravaloración de la educación escolar y autosuficiencia por parte de la familia y/o del grupo étnico o cultural
Situaciones de riesgo en la familia:
- Sobreprotección familiar
- Soledad y no acompañamiento en edad temprana
- Desatención, despreocupación y abandono familiar
- Situación de adicciones de progenitores o representantes legales
- Falta de control o autoridad familiar
- Violencia familiar y maltrato
- Violencia de género
- Déficit de habilidades educativas por parte de la madre, padre o representantes legales
- Falta de modelos adecuados
INTRODUCCIÓN
IV. SITUACIONES EXTRAORDINARIAS
Número de dispositivos de acceso a Internet por núcleo familiar insuficiente
Poca o nula operatividad de la conexión
La cantidad de dispositivos al núcleo familiar no permite el uso individualizado de sus miembros en función
de sus necesidades
En el centro educativo no se utilizan entornos digitales habitualmente durante la enseñanza presencial
La familia no cuenta con acceso a Internet a casa
Al entorno no existen lugares con acceso a Internet a disposición del público
El nivel educativo familiar no permite el acompañamiento para la realización de las tareas escolares
La ausencia de los familiares al domicilio permite el acompañamiento de las tareas escolares
La competencia digital de la familia resulta insuficiente para acompañar a la persona menor en el acceso e
interacción vía Internet. Algunas evidencias básicas al entorno social podrían ser:
- La familia no utiliza juegos en línea ni redes sociales
- La familia no hace una utilización habitual de Internet: investigación de información, compras en línea...
- La familia no realiza habitualmente gestiones en línea: gestiones bancarias, solicitud de citas sanitarias...
Adaptación de la fuente: Federación de municipios y provincias de Castilla-La Mancha, «Conceptos y tipología del absentismo escolar».
INTRODUCCIÓN
PERFIL MAYORITARIO DEL ALUMNADO ABSENTISTA
✓ adolescentes entre 13 y 15 años,
✓ 1.º y 2.º de ESO,
✓ falta de hábitos de estudio
✓ retraso escolar
✓ desmotivación hacia el sistema educativo
✓ baja autoestima
✓ poca o nula tolerancia a la frustración
✓ carencia de hábitos, rutinas y habilidades
sociales
✓ carencia de autocontrol
✓ ausencia de material escolar.
✓ perfil parental sobreprotector
✓ familia con carencia de implicación
✓ familia con falta de habilitados
✓ permisividad familiar
Font: “Estudio sobre situaciones de absentismo escolar de Cruz García i Grau, 2017PAEM
DELEGACIÓN DE EDUCACIÓN
PROGRAMA DE ABSENTISMO CONSEJO ESCOLAR
ESCOLAR MUNICIPAL MUNICIPAL
(PAEM)
(CEM)
COMISIÓN MUNICIPAL DE
EQUIPO TÉCNICO ABSENTISMO ESCOLAR
MUNICIPAL
COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO
ESCOLAR DE ZONA CAMPANAR
COORDINACIÓN EQUIPOS COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO
ESCOLAR DE ZONA RUSSAFA
TÉCNICOS DE ZONA: ÁREA A
Y ÁREA B COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO
ESCOLAR DE ZONA PATRAIX
EQUIPOS TÉCNICOS COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO
DE ZONA ESCOLAR DE ZONA ORRIOLS
COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO
ESCOLAR DE ZONA ALGIRÓS
COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO
ESCOLAR DE ZONA GRAU PORTPAEM
Ámbito de actuación Objetivos
→Personas menores de entre 6 y →Conseguir la
16 años, empadronadas en la plena escolarización.
ciudad de València.
→Personas menores con menos →Coordinar actuaciones
de 10 años de escolaridad para la prevención, intervenció
obligatoria. n y seguimiento sobre
el absentismo.ESTRUCTURA DEL PAEM
EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL COORDINACIÓN EQUIPOS EQUIPOS TÉCNICOS DE ZONA
TÉCNICOS DE ZONA
TÉCNICAS/OS TÉCNICAS/OS
CENTROS
DE ZONA DE ZONA
ÁREA JUVENTUD
(EDUCADOR/ (INTEGRADO
(ZONA)
A) R/A)
ZONA 1
C.J. Educador/a 1 Integrador/a 1
CAMPANAR
→ 1 Psicóloga → 1 Coordinador/a Área A ÁREA A
ZONA 2
Educador/a 2 Integrador/a 2
C.J. RUSSAFA
→ 1 Pedagoga → 1 Coordinador/a Área B
ZONA 3
Educador/a 3 Integrador/a 3
C.J. PATRAIX
ZONA 4
Educador/a 4 Integrador/a 4
C.J. ORRIOLS
ZONA 5 Educador/a 5
ÁREA B
C.J. ALGIRÓS Educador/a 6
ZONA 6
C.J. GRAU- Educador/a 7 Integrador/a 1
PORTESTRUCTURA DEL PAEM
ORRIOLS
CAMPANAR
ALGIRÓS
ÁREA B
• Zona 4
• Zona 5 PATRAIX
• Zona 6
PATRAIX GRAU-
GRAU-
PORT
PORT
ÁREA A
RUSSAFA
• Zona 1
• Zona 2 RUSSAFA
• Zona 3ESTRUCTURA DEL PAEM
COMISIÓN MUNICIPAL DE COMISIONES MUNICIPALES DE ABSENTISMO ESCOLAR DE
ABSENTISMO ESCOLAR ZONA: CAMPANAR, RUSSAFA, PATRAIX, ALGIRÓS, ORRIOLS
Y GRAU-PORT
→Representante PERMANENTES
organizaciones sindicales → Equipo técnico municipal
→Representante AMPAS → Coordinador/a de Área
→Representante profesorado → Equipo Técnico de zona
de centros públicos
→Representante profesorado
de centros concertados NO PERMANENTES (AGENTES INTERVINIENTES EN EL
CASO DE ABSENTISMO)
→Representante inspección
educativa. →Familia
→Representante Bienestar →Miembros equipo docente del centro educativo
social →Inspección educativa
→Representante Policía →Representante CMSS y /o Sección Menor
→Equipo técnico municipal. →PolicíaPROTOCOLO DE ACTUACIÓN PAEM -PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR MUNICIPAL-
PAEM
(PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR MUNICIPAL)
FASE I: FASE II: FASE III:
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y
ACTUACIONES
INTERVENCIÓN MEJORA
PREVENTIVASFASE I: PREVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
DISEÑAR Y DIVULGAR ACTUACIONES
Actuaciones de prevención y Detección y constatación de
establecimiento de procedimientos las faltas de asistencia
EQUIPO PROFESORADO TUTORIA
DIRECTIVO
Recoge en el PEC Controla faltes De INFORME II: Listado
actuaciones dirigidas a asistencia diariamente y Sensibilización del mensual de
alumnado, familias y alumnado a lo largo Información a
las incorpora a ITACA familias incidencias por
profesorado sobre
prevención del del curso alumnado, de faltes
absentismo justificadas o no
Semanalmente refleja en
Determina funciones y ITACA si son o no Primera reunión del curso:
divulga justificadas Importancia asistencia a clase,
Importancia asistencia a clase consecuencias del absentismo y
Medidas previstas del centro
educativo
INFORME I: Control de
asistencia de grupo
Comunica semanalmente las faltas
Consecuencias del absentismo de asistencia NO JUSTIFICADAS a
la familia
Medidas previstas por el centro
educativoFASE I: PREVENCIÓN AYUNTAMIENTO PAEM
DISEÑAR Y DIVULGAR ACTUACIONES
CONSEJO ESCOLAR MUNICIPAL PAEM -EQUIPOS TÉCNICOS-
Constitución / renovación Campañas de sensibilización Acciones de divulgación del
Comisión Municipal de Acciones de prevención del
absentismo escolar
/formación PAEM PAEM
Campaña “Tu Página web Buzón
Revisión anual del PAEM Dirigidas a haces falta, no Educación-
alumnado anónimo
abandones” Absentismo "ASISTE"
Acciones de prevención
Web banco
Dirigidas a recursos ESPACIO
absentismo COMPARTO:
familias escolar Personas
Menores
expulsadas
Dirigidas a
profesoradoFASE I: PREVENCIÓN AYUNTAMIENTO PAEM
FASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
IDENTIFICAR Y ANALIZAR LA SITUACIÓN DE ABSENTISMO: EQUIPO DOCENTE
IDENTIFICACIÓN alumnado Informe I: Control de Informe II: Informe
absentista asistencia del grupo. incidencias alumno/a.
Análisis de las CAUSAS Indicadores del absentismo escolar
del absentismo (Apartado 4 . Pág 24 y ss. de la Guía de
orientaciones)
Recogida de
INFORMACIÓN Contactar con la familia Entrevistar al alumno/a
REGISTRAR las
Documento 1: Registro de comunicaciones
COMUNICACIONESFASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
ESTABLECER COMPROMISOS, ACUERDOS Y ACTUACIONES:
TUTORIA Y JEFATURA DE ESTUDIOS
CITACIÓN A LA
FAMÍLIA Escuchar a la familia Escuchar y contar con el alumno/a
FamIlia NO ACUDE A LAS
COMUNICACIÓN de la situación al CEM Por SEDE ELECTRÓNICA
CITACIONES
FamIlia SÍ ACUDE:
COMPROMISO FAMILIA- Documento 2. Compromiso familia-tutoría
TUTORIA
FamIlia NO ACEPTA EL
COMPROMISO COMUNICACIÓN de la situación al CEM Por SEDE ELECTRÓNICA
FamIlia SÍ ACEPTA EL
Seguimiento quincenal: Informe incidencias de alumno/a
COMPROMISO
Doc 3. Felicitación a la familia y alumno/a COMUNICACIÓN de la situación al CEM
Por SEDE ELECTRÓNICAFASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
COMUNICACIÓN CASOS ABSENTISMO GRAVE Y CRÒNICO A CEM Y A INSPECCIÓN:
JEFAURA DE ESTUDIOS Y DIRECCIÓN
Entrar a ITACA 1 desde el perfil de dirección
Informe III. Alumnado con absentismo catalogado
Documento 1. Registro de comunicaciones
Documento 2. Compromiso familia-tutoría
Documento 4. Ficha comunicación absentismo escolar
Documento 5. Carta informativa a familia o R.L. de Comunicación al CEM
Si la situación de absentismo comporta riesgo o desprotección se rellena y envía la
Hoja de notificación Orden 5/2021 de julio
Si no se resuelve la situación de absentismo y además se constatan situaciones de riesgo grave o
constitutivas de delito se comunica el caso a Fiscalía de menores Anexo VII de Orden 62/2014FASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
REINCORPORACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL ALUMNO/A
Información Implementación de Información a
ANTES DE LA
medidas educativas alumnado y
REINCORPORACIÓN al equipo
representantes legales
DEL ALUMNO/A educativo necesarias
DESPUÉS DE
LA REINCORPORACIÓN DEL EVALUACIÓN del Seguimiento
ALUMNO/A
Doc 3. Felicitación a la familia y al alumno/a COMUNICACIÓN de la situación al CEM
Por SEDE
ELECTRÒNICAFASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
OTROS DOCUMENTOS QUE PUEDEN SER DE UTILIDAD
→ Carta informativa a la familia / representantes legales de la Comunicación de la
situación de absentismo a la Comisión de absentismo del Consejo Escolar Municipal
→ Informe de la asistencia del alumnado al centre educativo
→ Normas de funcionamiento de les Comisiones Municipales de Absentismo Escolar de
zona
→ Relación de Equipos técnicas de zona y centros educativos
→ Folleto divulgativo del PAEM 2021-2022
→ Citación de la tutoría del centro al / a la responsable legal custodia
→ Citación de la dirección del centre al / a la responsable legal custodiaFASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
Enlaces a video tutoriales
Cómo hacer la comunicación de casos de Banco de recursos de la web de absentismo escolar Paseo per la web de absentismo escolar
absentismo al CEM en Sede electrónica
ITACA 3FASE II: INTERVENCIÓN CENTROS EDUCATIVOS
Intervención puntual de los ETZ en situaciones absentistas complejas
Recepción del caso de absentismo grave o crónico comunicado por el centro educativo.
Valoración del caso.
Citación a través de teléfono o carta a la familia.
Reunión de la Comisión Municipal de Absentismo escolar de zona con la comparecencia de la familia y la
firma de acuerdos.
Realización de un Plan de actuaciones individualizado ( PAI)
Acompañamiento familiar Acompañamiento escolar Acompañamiento social
Actuaciones /intervenciones para la reincorporación del alumnado al sistema educativo
Notificación de acuerdos a familia /responsables legales
No se resuelve el caso de absentismo:
RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE DE ABSENTISMO ESCOLAR MUNICIPAL:
Notificación del caso a Fiscalía de MenoresFASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -CMAEZ-
Plan de atención individualizado (PAI)FASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO –POLICÍA LOCAL-
MENORES MENORES
DESESCOLARIZADOS/AS ABSENTISTAS
No Comunicación al
Empadronados/as Acompañamiento
Empadronados/as en Acompañamiento al Servicio de
Valencia al domicilio Educación
Valencia centro educativo
Comunicación a
Acompañamien
to a domicilio SS del municipio del/ la
menor
Comunicación a
Fiscalía
Comunicación Oficina de
al Servicio de Escolarización
Educación municipal Comunicación de detección caso de absentismo o
desescolarización en la calle para policíaFASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -BIENESTAR SOCIAL-
MENORES ABSENTISTAS
COMUNICACIÓN
AL SERVICIO DE PIAE
secabsentismo@valencia.es
EDUCACIÓN
Equipo
Valoración y toma
CMSS de decisiones
Técnico de
ZonaFASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -BIENESTAR SOCIAL-
MENORES
DESESCOLARIZADOS/AS
COMUNICACIÓN
CON SERVICIO DE
EDUCACIÓN
Oficina de secescolar@valencia.es
Escolarización
Municipal
962082108 - 2119 – 4277 – 2126 – 2127 – 2121 – 2147 - 4276FASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -BIENESTAR SOCIAL-
REQUISITOS para poder operar con PORTES:
1. Tener un teléfono móvil.
2. Instalarse la app “AppValència”, que es el puente de enlace entre la app PORTES y la administración local.
Esta app puede descargarse desde Google Play o desde Iphone Store.
3. Tener creada una dirección de correo electrónico..
PASOS:
1. Registrarse en la aplicación con el correo electrónico,
2. La OME envia un email a la persona interesada, explicado como afrontar el procéso de identificación,
pidiendo les la documentación a adjuntar con una clave temporal que se podrá cambiar nada más acceder
la primera vez.
3. Comprobada la documentación por parte de la OME, el sistema abre un listado de los hijos/as que tiene la
persona identificada con el DNI con, facilitando la libre elección del centro educativo que se quiera
DOCUMENTACIÓN A APORTAR:
1. Documentos de identificación, (dni, nie, passaport)
2. Libro de familia o certificado de nacimiento del país de origen.
3. Documentación justificativa de domicilio:
- certificado de empadronamiento colectivo, o
- contrato de alquiler reciente / compra, o
- acreditación del domicilio rellenando el Document 19 .Constància domiciliària i /o Document 20.
Escolarització sobrevinguda -FASE II: INTERVENCIÓN ENTIDADES SOCIOEDUCATIVAS
MENORES ABSENTISTAS
•Documento 7. Detección de
Por SEDE ELECTRÒNICA del :https://sede.valencia.es/sede/registr absentismo / desescolarización para
Ayuntamiento o/procedimiento/ED.AB.50?lang=1 Entidades Socio-educativas
Derivación Equipo
Técnico Municipal
Valoración y toma
Entidades socioeducativas de decisiones Técnico/a de Zona.FASE II: INTERVENCIÓN ENTIDADES SOCIOEDUCATIVAS
MENORES DESESCOLARIZADOS/AS
COMUNICACIÓN CON
SERVICOI DE EDUCACIÓN
OFICINA MUNICIPAL
DE ESCOLARIZACIÓN
962082108 - 2119 – 4277 – 2126 – 2127 – 2121 – 2147 - 4276FASE II: INTERVENCIÓN AYUNTAMIENTO -BIENESTAR SOCIAL-
REQUISITOS para poder operar con PORTES:
1. Tener un teléfono móvil.
2. Instalarse la app “AppValència”, que es el puente de enlace entre la app PORTES y la administración local.
Esta app puede descargarse desde Google Play o desde Iphone Store.
3. Tener creada una dirección de correo electrónico..
PASOS:
1. Registrarse en la aplicación con el correo electrónico,
2. La OME envia un email a la persona interesada, explicado como afrontar el procéso de identificación,
pidiendo les la documentación a adjuntar con una clave temporal que se podrá cambiar nada más acceder
la primera vez.
3. Comprobada la documentación por parte de la OME, el sistema abre un listado de los hijos/as que tiene la
persona identificada con el DNI con, facilitando la libre elección del centro educativo que se quiera
DOCUMENTACIÓN A APORTAR:
1. Documentos de identificación, (dni, nie, passaport)
2. Libro de familia o certificado de nacimiento del país de origen.
3. Documentación justificativa de domicilio:
- certificado de empadronamiento colectivo, o
- contrato de alquiler reciente / compra, o
- acreditación del domicilio rellenando el Document 19 .Constància domiciliària i /o Document 20.
Escolarització sobrevinguda -FASE III: EVALUACIÓN Y MEJORA
FASE III: EVALUACIÓN Y MEJORA
Centro educativo PAEM -Ayuntamiento-
(Al finalizar curso)
El CEM realiza
Al inicio del curso comprobación de la Recepción de un informe
escolarización de todo el alumnado ENCUESTAS EQUIPOS
MEMORIAS de DE TÉCNICOS DE anual del
los centros VALORACIÓN ZONA absentismo
educativos escolar de la
ciudad
Análisis del INFORME IV: Informe
estadístico de la asistencia al centro
educativo Memoria
Centros
educativos cuantitativa
Al finalizar el curso, evaluación de
actuaciones, análisis de la evolución de Memoria
los casos ( (Valoración anual: Doc 6. Entidades cualitativa
Informe asistencia alumnado y traslado
al CEM de los resultados en una
MEMORIA
Familias
Incorporación al PAM de las
propuestas de mejoraVega Castrillo, de Entreculturas
PAEM -PROGRAMA DE ABSENTISMO ESCOLAR MUNICIPAL-
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