Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19 - Ministerio de Salud y Protección Social - Hospital ...
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Plan Nacional de Vacunación
contra el COVID-19
Ministerio de Salud y Protección Social
Febrero de 2021
Estrategia de Vacunación contra el COVID19
Plan Nacional de Lineamientos Nacionales Micro planeación Local.
Vacunación
• Operación general proyectada • Funciones de cada actor
del PAI e intersección • Proyección preliminar por
Decreto 109 del 29 de vacunación contra la COVID- departamento y fase
enero de 2021. 19. 2021 • Equipo de vacunación
• Cómo se realiza la vacunación • Flujograma
en Colombia • Tácticas de vacunación
• Objetivo Específicos • Disponibilidad proyectada de • Proceso de Vacunación
• Priorización basada en la vacunas • Vacunación Institucional
evidencia • Componente financiero – • Vacunación por micro-
• Cobertura poblacional Responsabilidades concentración
• Enfoque diferencial y • Componentes: Cadena de • Seguimiento, Supervisión y
población migrante. Frío, Insumos, Talento evaluación
Humano, sistema de • Comunicación, información,
información, vigilancia , movilización social
comunicaciones
• Estrategia de Seguridad
Objetivo Específicos
Objetivos Primera fase
Reducir la mortalidad por Covid-19
Reducir la incidencia de casos graves
por Covid-19
Proteger a los trabajadores de la salud
Objetivo Segunda fase
Reducir el contagio
Priorización basada en la evidencia
EDAD COMORBILIDADES RIESGO DE CONTAGIO
Programación de la vacunación
FASE 1 - 2021 INICIO FASE 2 - 2021
01 02 03 04 05
ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4 ETAPA 5
1.691.366 7.192.701 2.950.431 4.910.000 17.490.151
Datos sujetos a cambios
Inclusión de toda la población en el
Enfoque diferencial Plan Nacional de Vacunación contra
el Covid-19 con equidad.
• Enfoque diferencial como principio del Sistema
de Salud.
• Reconoce a las poblaciones con características
Ley 100 de 1993 particulares debido a su edad, género, raza,
etnia, condición de discapacidad y víctimas de
la violencia.
• Oferta especiales garantías.
• Equidad como principio
Ley Estatutaria • El Estado debe adoptar políticas públicas
dirigidas específicamente al mejoramiento de
1751 de 2015 la salud de personas de escasos recursos, de
los grupos vulnerables y de los sujetos de
especial protección.
Población migrante
Actualmente, los migrantes en condición regular están
incluidos en el Plan Nacional de Vacunación contra
COVID-19 bajo las mismas consideraciones que la
población nacional, es decir, considerando el enfoque
de priorización establecido en este documento.
Sin embargo, debido al desafío operativo para la
identificación, ubicación y trazabilidad de los
migrantes en condición irregular, debido a la ausencia
de listas nominales, estos no se han incluido todavía
en el Plan.
Lineamientos Nacionales contra el COVID-19
Colombia cuenta con uno de los programa de inmunización más fuertes y modernos en la región de las Américas
Campañas
Sistema de información Sistema de información Cumplimiento del Plan Procedimiento
comunicacionales con alto
Nominal único en latino nominal implementado mundial de la Erradicación de estandarizado en conjunto
posicionamiento en la
América: componente de en el 99% (2.896 la Poliomielitis, retiro gradual con INVIMA para el
población
insumos y pedidos instituciones) y 6.500 VOP por VIP en el esquema seguimiento a las pérdidas de
“´Busca ya las vacunas, es
(actualmente reingeniería) usuarios activos. primario cadena de frio.
gratis hazlo de una”
Centro de acopio País certificado y ratificado en 97% de refrigeradores
Uno de los esquemas de Disponibilidad
nacional con tecnología la eliminación del SR y SRC. precalificados por la OMS -
vacunación más presupuestal.
de punta con “Colombia fue el país primer país de las Américas
completos de la región. Colombia adquiere vacunas
certificación (monitoreo ganador de la distinción M&RI en lograr el cumplimiento de
“21 vacunas contra 26 e insumos a través del
de temperatura Champion Award 11 de sept esta recomendación
enfermedades” Fondo rotatorio de la OPS.
permanente) 2019” internacional.
Cómo se realiza la vacunación en Colombia
*El SGSSS asigna los recursos *En el marco de la Ley 715 – Art 42 la *El procedimiento de la vacunación
Seguimiento al programa en todos sus componentes de
para la operación de los planes nación adquiere, distribuye y garantiza el esta contemplado en el pago de la
Gobierno
de beneficios, Plan de Beneficio suministro oportuno de los biológicos del UPC de los PBS.
en Salud (PBS) y el Plan de Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI). *Pago giro directo – COVID-19
Intervenciones Colectivas (PIC).
acuerdo a su competencia
*Gestión de la salud pública y, *Desarrollo de capacidades. *Monitoreos rápidos de coberturas y
dentro de ello, gestión del PAI. *Asignación, distribución y seguimientos canalización.
ET a aplicación de los biológicos. *Fortalecimiento de la red de frío del PAI.
*Concurrencia y complementariedad *Garantizan el manejo de las
enfermedades inmunoprevenibles y
para el desarrollo de las jornadas
ESAVI.
integrales de salud.
EAPB
*Administran los recursos y *Garantizan el manejo de las
*Garantizan servicio de vacunación
gestionan el riesgo de la población. enfermedades inmunoprevenibles y
gratuito con su red y de acuerdo a la
*Contratan servicio de las IPS ESAVI.
ubicación de su población afiliada.
donde tienen afiliados. Verificación fuentes de información y
bases de datos
*Realizan el agendamiento, *Reporte de la información. *Auditoria para el pago – Covid-19
la vacunación y seguimiento *Garantizan el manejo de las enfermedades
de la vacunación. inmunoprevenibles y ESAVI.
Acompañamiento Supersalud en el cumplimiento de las competenciasVacunación COVID – 19 – Reconocimiento y pago directo a las IPS
Concepto EAPB Prestador UNGRD El pago tiene un precio diferencial por
regiones
Recibe la
• Amazonía
• Andina
Dosis aplicada en
Unidad de pago PAI WEB
Dosis aplicada certificación de
las EAPB para el
giro • Caribe
• Orinoquía y
Agendamiento y
• Pacífico
Verificación al
Procesos aplicación de
agendamiento y Realiza pago y
reconocido validación vacuna giro a la EAPB e
IPS
Por modalidad
Pago 1 Mensual
Anticipo 50%
sobre listado
• intramural,
autorizado • extramural urbano y
• extramural rural disperso
Pago mensual
Pago restante
sobre dosis
Pago 2 aplicada y
sobre dosis
aplicada
validada
Estado del arte:
• Solicitud al FOME realizada
Factura Factura
electrónica y electrónica
Soportes certificación de la
EAPB
certificación de
pago EAPB
• Se tiene proyecto de resolución con la
UNGRD, se espera publicación a más
Certifica el
tardar el viernes
pago
EAPB EAPB UNGRD
• Se estableció un código único para la
aplicación de vacuna.Componente de Cadena de frío
SAN ANDRES Y
PROVIDENCIA
Santa Marta LA GUAJIRA
Cuarto frío 1 Cuarto frío 2 Cuarto de congelación
Barranquilla
Cartagena
ATL
MAGDALENA
CESAR
SUCRE
BOLIVAR NORTE DE
CORDOBA
SANTANDER
ANTIOQUIA
SANTANDER ARAUCA
CHOCO
BOYACA CASANARE
CALDAS
Capacidad: 549.000 L. Capacidad: 681.000 L. Capacidad: 97.000 L.
RISAR
CUNDINAMARCA
QUIN VICHADA
Bogotá
VALLE DEL TOLIMA
META
Índice de ocupación Índice de ocupación Índice de ocupación
CAUCA
HUILA
mensual: 49% mensual: 49% mensual: 56%
CAUCA GUAINIA
GUAVIARE +2°C a +8°C +2°C a +8°C -20° a -10
NARIÑO
CAQUETA VAUPES
PUTUMAYO
Capacidad actual instalada de ultrtacongelación
AMAZONAS
3 Cuartos fríos Nacionales
110 Cuartos fríos Locales
197 Refrigeradores solares
3.617 Refrigeradores precalificados OMS
3.070 datalogers para monitoreo de temperatura en el transporte +2 a +8°C
50 Ultracongeladores para almacenamiento de vacunas a -70°CComponente de Gestión de Insumos Logística de distribución de la vacuna con cadena de frío convencional
Componente de Gestión de Insumos
Logística de distribución de la vacuna Distribución de vacuna desde el nivel nacional y
ultracongelada (Vacuna Pfizer) regional
• Conectividad eléctrica estable del 100%
• Municipios con mayor concentración de la población en el área urbana.
• Prestadores con servicio de vacunación y urgenciasComponente de Talento humano
• Capacitación equipos PAI y referente Covid19 ET
(micro planeación)
• Socialización dirigida a: As. Colombiana de Hospitales
de Colombia/ sociedades científicas/ asociaciones de
pacientes / Asociación colombiana de intensivistas /
entre otras.
• SOCIALIZACION PLAN DE VACUNACIÓN CONTRA EL
Total población convocada: 71.495 personas COVID19 – Lineamientos técnicos y operativos a:
✓ Gobernadores Alcaldes y Secretarios de Salud de los
1122 municipios así mismo como EAPB y
Agremiaciones. Entidades de control.
✓ Grupos de opinión comunitaria. Iglesias, periodistas,
juntas de acción comunal, etc.
• 2020 octubre Participantes: 2.500. Lineamientos
técnicos para fortalecer las capacidades operativas en
preparación para el ingreso de la nueva vacuna contra
el Covid19.VACUNA
COVID-19
FLUJOGRAMA
CIUDADANO
Entidad Responsable del
Aseguramiento
5
Entidad Responsable del Aseguramiento
PAIWEBComponente de Sistema de información
• Base de datos con 20 millones de personas registradas.
• 255 millones de dosis aplicadas
• Variables de identificación, asegurador, lugar de residencia, raza,
migración, discapacidad, entre otras
• Sistema de información nominal implementado en 2.896 instituciones
• 6.500 usuarios activos
• 1.312 usuarios promedio mensuales conectados en el mismo momento
(Máximo 1.966).Seguimiento a la vacunación a través del Sistema de información
PAIWEB
Control de
ingresos, egresos, aplicación del
biológico, control de pérdidas,
traslados.
Cálculo y
solicitud de biológicos e
insumos por nivel
Avenir Next Condensed
Conservación óptima de la vacuna,
inventario y capacidad red de frio
Configuración de biológico y
esquemas
Módulo de tablero de control,
reportes, estadísticas: Información
Registro nominal con los datos de dosis aplicadas, registro diario,
básicos del usuario y datos de la consolidado mensual.
vacuna aplicada, carné de
vacunasComponente de Vigilancia en Salud Pública
Eventos Supuestamente Atribuidos a Vacunación e Inmunización (ESAVI)
• Revisión del estado actual de la famacovigilancia
• Cumplimiento de protocolos de vigilancia
epidemiológica.
• Revisión de la Cicular 600 – Pautas de articulación de la
farmacovigilancia.
• Establecimiento del proceso de clasificación de los
ESAVI a través del IETS.
• Fortalecimiento de las capacidades frente al sistema
Vigiflow (sistema de administración de reportes de
RAM/ESAVI en línea).
• Reglamentación del Consejo de evaluación de
https://www.ins.gov.co/buscador-eventos/Paginas/Fichas-y-
reacciones adversas. (Ley 2064 de 2020 – por la cual se
Protocolos.aspx
declara de interés general la estrategia para la
inmunización de la población colombiana contra la
64 eventos objeto de vigilancia
Covid-19 y la lucha contra cualquier pandemia)
ESAVI ficha 298: Minsalud – INS - InvimaEstrategia de Comunicación
1 2 3 4
Pedagogía Mitos Seguridad Priorización
y sensibilización y acceso
• #VerdadesDeLaVacunaCOVID •
• Mensajes Clave • Estándares de Mecanismos
Vacuna=Prevención seguridad. de adquisición
• #MitosDeLaVacunaCOVID y distribución
• Resolver inquietudes: • Aprobación de
• Combatir las “Fake News” • Priorización
• ¿Cuáles, cómo, cuándo, emergencia
• dónde, a quiénes?
• Seguimiento a ESAVI • Gratuidad
• Preguntas/Respuestas
Vacunas #SegurasYEfectivasEstrategia de Seguridad
Plan de seguridad
Contribuir a garantizar la seguridad en la recepción, almacenamiento, transporte, distribución y
Objetivo aplicación de la vacuna en el territorio nacional, de manera coordinada y articulada con las diferentes
autoridades nacionales, regionales y locales, Fuerzas Militares y Policía Nacional.
EL MINISTERIO DE DEFENSA A TRAVÉS DE LA FUERZAS
MILITARES Y POLICÍA NACIONAL Implementará
Dimensión Integral de la Estrategia
“ESTRATEGIA MARCO DE SEGURIDAD INTERINSTITUCIONAL
PARA EL PLAN NACIONAL DE VACUNACIÓN COVID 19”
Coordinación para mitigar cualquier tipo de amenaza que
pueda presentarse alrededor de esta iniciativa del Gobierno
Nacional.Micro planeación Local.
contra el COVID-19
Ministerio de Salud y Protección Social
Febrero de 2021Responsabilidades
• Adquirir, distribuir y garantizar el suministro oportuno de los biológicos del Plan
Minsalud Ampliado de Inmunizaciones (PAI).
• Elaborar los lineamientos
• Definir las estrategias de seguimiento, monitoreo y evaluación
• Brindar asistencia técnica a las ET
• Suministrar vacunas, jeringas para aplicación e insumos.
• Supersalud
• Procuraduría
• Contraloría • Enmarcadas cada una dentro del marco de sus competencias.
• Defensoría del
Pueblo
• Actualizar el protocolo de ESAVI.
INS • Fortalecer notificación de ESAVI (protocolo 298); capacitación, asesoría y asistencia
técnica.
• Sistema de Vigilancia en Salud Pública –SIVIGILA-
INVIMA • Inspecciones periódicas Buenas Prácticas de Manufactura.
• Supervisar calidad de las vacunas.
• Realizar la vigilancia, revisión y evaluación de los ESAVI.
IETS • Creación del Consejo de ESAVI
• Evaluar la existencia de nexo causalResponsabilidades
• Conformación de la mesa territorial permanente
• Construcción del Plan Acción del territorio
• Implementación de la estrategia del Plan de Acción
• Seguimiento
• Monitoreo
• Verificación lista de Chequeo
• Asistencia, acompañamiento técnico.
• Fortalecimiento de capacidades no financiadas de acuerdo a las
Departamentos, necesidades del territorios
distritos, • Contratación del talento humano para la gestión del PAI.
municipios • Contratación del mantenimiento de la red de frío actual.
• Inventarios al día de insumos y vacunas del programa
permanente.
• Adecuaciones requeridas en los centros de acopio que van a
recibir los utracongeladores.
• Garantizar el monitoreo permanente de la temperatura de
almacenamiento y transporte.
• Funcionamiento de la totalidad de los cuartos fríos que se
encuentren en las ET
• Implementación del Plan de seguridad y comunicacionesResponsabilidades
• Asignar la IPS vacunadora y la población en el municipio de residencia, con cercanía al lugar de
vivienda.
• Establecer procesos permanentes de actualización de datos de la población afiliada.
• Participar de los espacios definidos por la entidad territorial para la articulación y establecimiento de
alianzas con la ET y red prestadora pública y privada para la vacunación contra el Covid-19.
• Elaborar plan de comunicaciones en coordinación con las ET según enfoque diferencial y
características del territorio.
Entidades
• Participar en los procesos de micro planificación en conjunto con la IPS y la ET para el desarrollo del
responsables del
proceso de vacunación.
aseguramiento
• Verificar que la red prestadora de servicios cuente con capacidad de respuesta y personal capacitado.
-EAPB-
• Garantizar que la red prestadora de servicios de cumplimiento a la Circular No 044 del 19 de
noviembre de 2013 del MSPS. (Aplicativo PAIWEB).
• Realizar seguimiento al cumplimiento de las metas de vacunación en la población afiliada, según fase
y etapa.
• Garantizar y ofrecer los servicios a sus afiliados de manera integral, continua, coordinada y eficiente,
con portabilidad, calidad y oportunidad.
• Garantizar el manejo de las enfermedades inmunoprevenibles y ESAVI de su población afiliada.
• Participar en las unidades de análisis de casos de ESAVI, así como de procesos de seguimiento en el
marco del Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19.Responsabilidades
• Contar con servicio de vacunación habilitado. ( Modalidad Intramural y
extramural).
• Contar con un área exclusiva para la vacunación contra el COVID-19.
• Garantizar personal capacitado, logística e insumos. (Según financiación
estrategia de vacunación por dosis aplicada)
• Garantizar monitoreo permanente de almacenamiento, custodia, de
acuerdo a las estrategias y tácticas.
• Contar con la capacidad instalada para la expansión del servicio de
vacunación (sala de espera)
Prestadores de • Microplaneación.
Servicios de Salud • Asigna citas de vacunación.
• Cumplimiento de las medidas de bioseguridad.
• Seguimiento y monitoreo diario a la meta diaria de vacunación.
• Diligenciamiento y custodia al formato que consta el consentimiento
informado.
• Cargar información PAIWEB.
• Facturación.
• Notificación ESAVI.
• Contar con Talento Humano en Salud entrenado para identificación de
posibles reacciones alérgicas de tipo inmediato incluida las anafilaxia.
(Pfizer)
NOTA: Pfizer-BioNTech: Garantizar disponibilidad o cercanía para respuesta inmediata de atención en caso de urgencia.Mesa de Coordinación Territorial Permanente
• Elaborar implementar y •Estrategias de comunicación e
evaluar el Plan de acción información a la comunidad
territorial sobre la vacunación contra el
COVID19
•Verificación de la habilitación y
capacidad de expansión de
puntos de vacunación. •Trabajar de manera conjunta
con las ET, EAPB y las IPS en
la implementaci�n de las
•Actualización de base de datos
diferentes estrategias de
maestra
ET - EAPB- IPS vacunaci�n definidas a nivel
local para garantizar el �xito de
•Vacunación domiciliara según la vacunaci�n contra COVID-
estrategia y agendamiento 19.
• Verificar que la zona de
expansión cuente con toda la
logística requerida para la
atención
Seguimiento y monitoreo del PlanEquipo de la ET para la gestión de la estrategia de vacunación
• Coordinación estrategia de vacunación • Coordinar el desarrollo de
Coordinador • Gestión intersectorial y aliados estratégicos la ruta de vacunación
• Coordinar las actividades programa • Efectuar el seguimiento a
PAI
• Coordinación con EAPB las actividades que se
departamental
• Acompaña la vigilancia de ESAVI Referente para
realicen
y distrital. • Articular plan el comunicaciones • Participar espacios de
(profesional el desarrollo de
• Gestión con municipios o localidades o IPS coordinación logística,
de la salud) • Gestión de vacuna e insumos la estrategia de actualización y seguimiento
• Acompañamiento y asistencia técnica vacunación • Realizar cronograma de
contra COVID-19 trabajo diario y semana
• Evaluar las estrategias
• Seguimiento a implementación del PAIWEB
utilizadas
• Consolidación de reportes de información
• Gestionar suficiencia de
Sistema de • Verificar calidad de la información
insumos
información • Seguimiento a la información en PAIWEB.
• Revisar y consolidar
• Acompañamiento y asistencia técnica
reportes e informes
• Recepción de la vacuna e insumos
Responsable • Almacenamiento y monitoreo de la red de frio • Departamentos: por Cada 10
• Calculo de necesidades de vacuna e insumos Referentes
de la red de municipios una referente.
• Distribución de la vacuna. de apoyo a • Distritos: por cada 15 IPS
frio
• Inventario de vacunas diario. la gestión una referente.
• Seguimiento al movimiento de vacunas y perdidas del PAIEquipo vacunación financiado
• Verifica identificación- cita- fase y etapa
Anotador • Informar y comunicar sobre la vacuna aplicar y confirmar
entendimiento de la información.
• Firmar el formato del que consta el consentimiento
informado.
• Explica el procedimiento de vacunación • Programación diaria de los
Vacunador • Aplica el biológico equipos vacunadores
• Asegura el adecuado almacenamiento • Seguimiento a la productividad
• o de las vacunas. de los equipos vacunadores.
• Inventario de vacunas diario. • Realizar informes diarios de:
Supervisor dosis aplicadas, movimiento de
• Ingreso de la información biológicos y registros en el
PAIWEB. aplicativo PAIWEB.
Digitador • Diligencia carné con datos de la • Para la estrategia Extramural se
vacuna aplicada y próxima cita. debe garantizar zona Rural Un
supervisor por 5 equipos de
vacunación.Ruta de la vacunación
Entidad
1. Minsalud prioriza EAPB
la población objeto
territorial
(fases y etapas de la
vacunación)
2. Bases nominales de la
3. Identificar en cada territorio IPS
población priorizada por 4. EAPB asignan la IPS habilitada
habilitadas servicio de vacunación
grupos y etapas de con total de población a vacunar.
y urgencias que cumplan
vacunación Idealmente en el municipio de
características para la vacunación
residencia y próximo a su sitio de
contra la COVID.
vivienda
7. Consulta de la información
6. Se actualiza la plataforma con la IPS
individual
y cita asignada por persona
5. IPS: Agenda cita de
vacunaciónRuta para vacunación COVID-19 talento humano en salud, apoyo logístico y administrativo
Cargue de la información del personal 3 Verificación de capacidades de
IPS
3
1 del prestador (PISIS) - MSPS
• Prestadores de servicios de salud • Puntos de vacunación (capacidad
• Entidades territoriales y cumplimiento de requisitos)
• Laboratorio de salud pública • Distribución de la vacuna
• Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses
• Instituto Nacional de Salud
2 Priorización y asignación Información total cargada
4 Prestadores de servicios de salud
• Validación de la información • Listados de población
cargada por parte de los actores • Capacidad instalada disponible para
• Determinación de personal la aplicación (equipos y TH)
primera y segunda línea • Agendamiento del esquema
Garantizar los medios de comunicación a las
personas
Reporte PAIWEBRuta para vacunación COVID-19 población general
1
Población a vacunar
33 ET - Verificación de capacidades
de IPS
3
ASEGURADO NO ASEGURADO
Entidad
• Puntos de vacunación (capacidad
EPS y cumplimiento de requisitos)
territorial • Distribución de la vacuna
• Migrante regular no asegurado
PPNA no sujeto a focalización
• Actualiza información de domicilio y
contacto
• Realiza demanda inducida Información total cargada
4 Prestadores de servicios de salud
• Listados de población de la EPS
• Capacidad instalada disponible para
2 Punto de vacunación asignación
•
la aplicación (equipos y TH)
Agendamiento del esquema
IPS Vacunadoras
Listado IPS vacunadoras
Garantizar los medios de comunicación a las
EAPB - ET personas
Concertar
Prestador Reporte PAIWEB
Residencia Trabajo Opción
personalTácticas de vacunación
Inicio de la
vacunación
Vacunación institucional (Intramural o extramural a través de citas telefónicas programadas)
vacunación
Tácticas de
Vacunación por micro concentración (población cautiva concentrada)
Vacunación en carpas o campamentos de vacunación
Vacunación en Equipos móviles funcionales (Brigadas de salud o unidades móviles)
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5
FASE 1 - 2021 INICIO FASE 2 - 2021Ruta de vacunación
1. Acceso a la 3. Área de 4. Área de registro y 5. Sala de espera
2. Área de lavado de identificación de verificación de previo a la
IPS
manos síntomas datos vacunación
Disponibilidad o
cercanía de atención
en caso de urgencia
7. 7. Área de ingreso de 6. Consultorio de 5. Área de verificación de
8. Salida de Observación datos al PAIWEB y Vacunación datos y consentimiento
usuario posterior a la entrega del carné de Vacunación segura informado
vacunación vacunaciónPlan Nacional de Vacunación
contra el COVID-19
Ministerio de Salud y Protección Social
Febrero de 2021
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