Principales resultados de la tercera llamada de la encuesta telefónica COVID-19: Escuchando a Niñ s del Milenio en el Perú
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BOLETÍN
DE POLÍTICAS
PÚBLICAS N.° 11
Principales resultados de la
tercera llamada de la encuesta
telefónica COVID-19:
Escuchando a Niñ s del Milenio en el Perú
Fotografía: Enrique Cúneo/ Niños del Milenio
Introducción
Con una de las tasas más altas de muerte debido junio y julio, y llamada 2, entre agosto y
al COVID-19 en el mundo —126 muertes por cada octubre del 2020. Desde octubre, se
100 000 habitantes— y la tasa más alta en mantuvieron algunas restricciones
América Latina1, el Perú continúa sufriendo los establecidas para lidiar con la pandemia,
efectos devastadores de la pandemia. Entre incluyendo la prohibición de realizar
septiembre y los primeros días de diciembre del actividades presenciales en todas las
2020, se produjo una alentadora reducción en el instituciones educativas —con excepción de
número de nuevos casos reportados por el algunas escuelas rurales—, así como el toque
Ministerio de Salud (MINSA), pero la situación del de queda durante la noche. Las actividades
sistema de salud se mantuvo precaria. La crisis económicas se reabrieron gradualmente en
política de noviembre del 2020 llevó a que el cuatro fases a lo largo de mayo, junio, julio y
presidente de la República fuera removido por el octubre, aunque se mantuvieron algunas
Congreso nueve meses antes del término de su restricciones —aforo reducido en restaurantes,
mandato, lo cual complicó aún más la respuesta centros comerciales y tiendas— y las empresas
del país ante la emergencia sanitaria. A inicios de tuvieron que adaptar protocolos de
enero del 2021, el Perú entró en la segunda ola de bioseguridad e higiene. Desde el inicio de la
la pandemia. Se espera que la crisis solo termine segunda ola de la pandemia, el nuevo
cuando se haya alcanzado la vacunación masiva. presidente introdujo un sistema de alerta
regional de cuatro niveles; así, al 31 de enero
La cuarentena nacional del Perú decretada entre del 2021, 8 regiones fueron clasificadas en el
el 15 de marzo y el 30 de junio del 2020 fue cuarto nivel —el de mayor gravedad— y
seguida por una serie de cuarentenas focalizadas entraron en un período de 15 días de
—de nivel regional o provincial— hasta el 30 de cuarentena.
septiembre. Las fechas de las cuarentenas
coincidieron muy de cerca con la etapa de Este reporte investiga el impacto actual de la
desarrollo de las primeras dos llamadas de esta pandemia por COVID-19 en las trayectorias
encuesta telefónica: llamada 1, conducida entre laborales, educativas, de seguridad alimentaria
Fotografía: Enrique Cúneo/ Niños del Milenio
1
Al 29 de enero del 2021, ver https://coronavirus.jhu.edu/data/mortality
Niños del Milenio /1
y de salud mental de los participantes de Niños recopilados durante la tercera llamada de la
del Milenio en el Perú, cuyas vidas son seguidas encuesta telefónica de Niños del Milenio,
por el proyecto desde el 2001, y que ahora tienen conducida entre noviembre y diciembre del
19 y 26 años de edad2. Nuestros hallazgos están 2020.
basados en una versión preliminar de datos
Principales hallazgos
1 En el momento en que se realizó la tercera El desplazamiento hacia trabajos
5
llamada, en el grupo que cursa estudios, el agrícolas observado en la segunda
18% de la cohorte de 19 años había llamada parece estar reduciéndose. Entre
abandonado esta actividad; esta cifra es quienes cuentan con empleo, el 30%
cercana a la observada en la segunda llamada estuvieron involucrados en actividades
(16%). Los hombres jóvenes y los participantes agrícolas, comparado con el 36% en la
de los hogares más pobres fueron los más segunda llamada.
afectados. No está claro si este grupo será
capaz de retomar su educación en marzo del La inseguridad alimentaria ha registrado
6
2021, cuando el nuevo año académico un mayor impacto en los hogares más
empiece. pobres. El 12% de los hogares más pobres
reportaron que se habían quedado sin
2 No se observa progreso en la recuperación alimentos en algún momento durante los
de los niveles de empleo desde la segunda últimos 12 meses, comparado con el 6% de
llamada (agosto-octubre), particularmente los hogares con mayor poder adquisitivo.
para la cohorte mayor —de 26 años— y las Este dato también se compara con el 9% de
mujeres jóvenes. La brecha de empleo por los hogares más pobres que padecían
género se ha incrementado de 16% antes de la inseguridad alimentaria en el 2016.
pandemia a 25%.
7 El impacto de la crisis en la salud mental
3 El acceso al trabajo remoto permanece muy de los jóvenes aún es evidente. En la
limitado: únicamente el 7% de quienes tercera llamada, el 30% de los participantes
cuentan con un empleo tienen la posibilidad de la encuesta reportaron síntomas de
de trabajar desde casa, primordialmente en ansiedad; y el 24%, de depresión. Los índices
áreas urbanas con acceso a internet. reportados por depresión se han reducido
desde la segunda llamada (30%), pero
4 El incremento continuo del autoempleo
todavía permanecen por encima del valor de
sugiere que la calidad de los trabajos se está
referencia del 18% de la Encuesta
deteriorando. Desde la segunda llamada, el
Demográfica y de Salud Familiar (ENDES)
autoempleo se ha incrementado del 19% al
del 2019.
25%, comparado con el 14% reportado antes de
la pandemia.
2
Más información sobre la encuesta telefónica de Niños del Milenio, el manual de campo y el cuestionario de la tercera llamada puede ser encontrada aquí.
Los datos pronto estarán disponibles aquí. Detalles técnicos de la encuesta de Niños del Milenio —estrategia de muestreo y rondas previas— también están
disponibles en www.younglives.org.uk
Niños del Milenio /2
Métodos
Fotografía: Enrique Cúneo/ Niños del Milenio
La tercera llamada de la encuesta telefónica de seleccionados aleatoriamente —excluyendo el
Niños del Milenio se concretó entre el 8 de 5% de los distritos más ricos—, e incluye las
noviembre y el 15 de diciembre del 2020, y fueron áreas urbana y rural, así como las tres regiones
entrevistados un total de 1993 jóvenes: 1536 de la climáticas. Nuestro análisis se basa en una
cohorte de 19 años y 457 de la de 26 años de amplia información recopilada durante los más
edad. Estas cifras corresponden al 90% y 89%, de 15 años en que se vienen aplicando las
respectivamente, de cada muestra localizada en encuestas habituales de Niños del Milenio.
el seguimiento más reciente, completado en Esta vez, el trabajo se ha dirigido a evaluar de
diciembre del 2019, y representa una mejora qué manera la pandemia del COVID-19 está
sobre la primera llamada, cuando se obtuvo el afectando a personas de diferentes contextos y
81% y 78% de cada muestra, respectivamente. El trayectorias. Todos los resultados están
incremento en la proporción de participantes se ajustados para tomar en cuenta el diseño
produjo, en parte, debido al uso de redes sociales muestral de Niños del Milenio. Las diferencias
para apoyar el seguimiento, aspecto que se entre subgrupos son reportadas en el 5% del
explica con mayor detalle en el manual de trabajo nivel de significancia estadística.
de campo. Además, el haber dividido la encuesta
telefónica en tres llamadas cortas realizadas a lo
largo de varios meses probablemente contribuyó
a minimizar la fatiga entre los participantes.
La muestra de la encuesta de Niños del Milenio
tiene alcance nacional; cubre 20 distritos
Niños del Milenio /3Resultados
1 El impacto del COVID-19 2 El impacto del COVID-19 en el
en la educación empleo
Para investigar el impacto del COVID-19 en la Para monitorear el impacto por COVID-19 en el
educación, nos enfocamos en los empleo, comparamos los niveles de empleo de
participantes de la cohorte menor (19 años) ambas cohortes de Niños del Milenio en cuatro
que aún estaban recibiendo educación formal puntos en el tiempo (figura 1): (i) antes de la
en el 2019 y el 2020, y que fueron cuarentena (enero-febrero del 2020); (ii) durante
entrevistados en la primera y segunda la cuarentena; (iii) durante los últimos siete días
llamadas. Esto grupo está compuesto previos a la segunda llamada (agosto-octubre
principalmente por jóvenes que se del 2020); y (iv) durante los últimos siete días
matricularon en educación superior antes de previos a la tercera llamada
la pandemia. (noviembre-diciembre del 2020). Los primeros
dos períodos fueron medidos de manera
Entre los jóvenes que asistían a educación retrospectiva. Por la naturaleza excepcional de la
formal antes del inicio de la pandemia, el crisis —que implicó cancelar temporalmente
18% aún no se habían matriculado en el algunas actividades económicas—, no se hace
momento en que se realizó la tercera ninguna distinción entre las y los jóvenes según
llamada, comparado con el 16% en nuestros si forman parte de la fuerza laboral activa o no. En
hallazgos de la segunda llamada. Como el lugar de esto, la atención se centra en
Perú se encuentra en el inicio de la segunda comprender cómo cambió, a lo largo del tiempo,
ola de la pandemia, no está claro cuántos de el porcentaje de personas empleadas respecto
estos antiguos estudiantes retomarán la al total de personas.
educación formal en marzo del 2021, cuando
el año académico empiece. Por otra parte, el Durante la cuarentena nacional, se observó una
81% pudieron asistir a clases enorme reducción en el nivel de empleo. Con
—principalmente virtuales—, mientras que el datos de la segunda llamada (agosto-octubre) se
1% aún permanecían afectados por la midió una recuperación importante.
suspensión de actividades. La proporción de Desde entonces, desafortunadamente, no se
matriculados es mayor en el grupo de los observa una mayor recuperación de los
menos pobres: 85% comparado con 81% niveles de empleo, sobre todo entre las
entre los más pobres. De manera similar a lo mujeres. Para la tercera llamada
ocurrido en la segunda llamada, más mujeres (noviembre-diciembre), solo 63% de los
que hombres han sido capaces de continuar participantes habían trabajado durante los
sus estudios: el 86% comparado con el 75%. últimos siete días —virtualmente la misma
Las tres razones más comunes para no proporción reportada en la segunda llamada—,
continuar los estudios son (i) las dificultades lo que aún se encuentra por debajo del nivel
para pagar las mensualidades, (ii) la observado antes de la pandemia (68%). Tanto la
cancelación de las clases y (iii) la carencia de pérdida de empleo durante la cuarentena como
medios para atender las clases virtuales, lo la recuperación incompleta de trabajos
que incluye la imposibilidad de acceder a observada después han sido particularmente
internet y la falta de una computadora o marcadas para la cohorte mayor, de 26 años de
laptop. edad —la cohorte menor muestra una
Niños del Milenio /4Figura 1: Niveles de empleo antes, durante y después de la cuarentena nacional (%)
90%
79% 81%
77%
80% 74% 76% 72% 73% 72% 73%
68% 68%
70%
63% 63% 60% 61% 60%
58% 56% 57%
60%
52% 51%
50%
41% 39%
40%
38%
34% 32%
31% 31%
30%
20%
10%
0%
Muestra completa Hombres Mujeres Rural Urbano Cohorte menor Cohorte mayor
Antes de la cuarentena nacional (ene-feb 2020) Durante la cuarentena nacional En los úl�mos 7 días, llamada 2 (ago-oct 2020) En los úl�mos 7 días, llamada 3 (nov-dic 2020)
Nota: Los resultados están ajustados por diseño muestral.
proporción más alta de estudiantes a tiempo Entre quienes cuentan con un empleo, un
completo—, las mujeres jóvenes y los 15% no se encontraba trabajando en el
habitantes de áreas urbanas. La brecha de momento de la entrevista (11% de la cohorte
empleo por género ha continuado mayor y 17% de la menor). Las razones para ello
incrementándose, desde el 16% antes de la varían de acuerdo con la edad: para los de 26
pandemia al 25% para la tercera llamada. Así, años, padecer una enfermedad y haber visto
pues, mientras que el empleo para los reducido el número de horas laborables
hombres ha retornado a niveles previos a la disponibles fueron razones comunes, seguidas
pandemia, este no ha sido el caso para las por estar temporalmente ausente, lo que incluye
mujeres. la posibilidad de que los pagos a los
trabajadores se detengan cuando las empresas
Se observa un incremento continuo del no sean capaces de continuar operando. Para
nivel de autoempleo, lo que sugiere que la los de 19 años, pasar más tiempo estudiando fue
calidad de los trabajos está el motivo más común, seguido por padecer una
deteriorándose. Entre la segunda y la tercera enfermedad.
llamada, el autoempleo se ha incrementado
del 19% al 25% entre los jóvenes que cuentan El acceso al trabajo remoto permanece muy
con empleo, cifras significativamente por limitado: solo el 7% de las personas que
encima del nivel previo a la pandemia (14%). cuentan con empleo pueden trabajar
Esta tendencia fue observada a lo largo de remotamente o combinar trabajo remoto con
todos los subgrupos, pero los más afectados presencial. El acceso al trabajo remoto fue
han sido dos: (i) las mujeres jóvenes y (ii) los mayor para quienes viven en áreas urbanas y
participantes ubicados en zonas rurales. Entre con acceso a internet.
la segunda y la tercera llamada, el
autoempleo para las mujeres jóvenes se El desplazamiento hacia empleos agrícolas
incrementó del 18% al 27% (el nivel previo a la observado entre agosto y octubre parece
pandemia era 8%), y de 27% a 41% para los estar reduciéndose. En el grupo de los que
participantes de áreas rurales (el nivel previo a trabajan, el 30% estuvieron involucrados en
la pandemia era 13%). labores agrícolas, comparado con el 36% en la
segunda llamada (29% antes de la pandemia).
Esto sugiere que una proporción considerable
Niños del Milenio /5de personas jóvenes se movilizó Los datos acerca de inseguridad alimentaria
temporalmente hacia labores agrícolas recopilados para la cohorte menor en el 2016
debido a la cuarentena, pero desde entonces proporcionan una medida comparativa previa a
han comenzado a retomar sus labores en la pandemia. La figura 2 muestra que la
otros sectores, aunque parte de este resultado proporción de hogares de la cohorte menor que
podría también explicarse por la se quedaron sin alimentos en algún momento
estacionalidad de la labor. La transición hacia durante los anteriores 12 meses en el 2020 fue,
los trabajos agrícolas y su subsecuente en líneas generales, similar que la observada en
reducción fue observada en todos los el 2016, aunque los más afectados fueron los
subgrupos: participantes hombres y mujeres, hogares más pobres y los asentados en áreas
en áreas urbanas y rurales, y para ambas rurales (12% comparado con 9% en el 2016).
cohortes. Para la cohorte mayor, la proporción
de personas que trabajan en agricultura se
encuentra todavía por encima de los niveles 4 El impacto del COVID-19 en la
previos a la pandemia: 23% comparado con salud mental
Se observa que la crisis ha tenido un impacto
importante en la salud mental de las y los
3 El impacto del COVID-19 en la
seguridad alimentaria jóvenes, aunque ha habido una reducción en
los niveles de ansiedad y depresión
El 9% de los encuestados reportó que sus reportados desde la segunda llamada
hogares se habían quedado sin alimentos (agosto-octubre)3. En la tercera llamada,
en algún momento durante los pasados 12 encontramos que un 30% de participantes en la
meses. La inseguridad alimentaria tuvo un encuesta reportaron síntomas de ansiedad; y el
mayor impactó en los hogares más pobres, lo 24%, de depresión (comparado con 40% y 30%,
que se refleja en que los integrantes del 12% respectivamente, en la segunda llamada)4.
de estos reportaron haberse quedado sin
alimentos —comparado con el 6% en los Como punto de comparación, usando datos de
hogares con mayores recursos la ENDES 2019, la población peruana de 18 a 27
económicos—. Asimismo, afectó más a los años reportó una prevalencia de depresión de
habitantes de las áreas rurales —12% en alrededor del 18%. Por consiguiente, nuestros
comparación con 8% en zonas urbanas—. No resultados sugieren que es probable que,
se observaron diferencias significativas entre durante la crisis, se haya incrementado la carga
hombres y mujeres jóvenes ni por actividad en la salud mental.
económica.
3
Los conceptos de ansiedad y depresión se midieron con la Escala de Evaluación para el Trastorno de Ansiedad Generalizada y el Cuestionario de
Salud Personal (GAD-7 y PHQ-8, por sus siglas en inglés), respectivamente. GAD-7 y PHQ-8 constan de siete y ocho ítems que reportan,
respectivamente, si los encuestados han experimentado algunos de los síntomas de ansiedad o depresión mencionados, y con qué frecuencia.
Para calcular los resultados del GAD-7 y PHQ-8, se asignan los valores de 0, 1, 2 y 3 a la frecuencia de los síntomas —“no del todo”, “varios días”,
“más de la mitad de los días” y “casi cada día”, respectivamente— y luego se agregan los puntajes obtenidos en cada ítem. Los niveles de depresión
y ansiedad —leve, moderada y severa— se definen usando los puntos límites de 5, 10 y 15 (Spitzer et al., 2006). Puntajes ≥ 5 indican depresión y
ansiedad leve; y ≥ 10, moderada y severa (Kroenke, 2009).
4
El equipo de trabajo de campo proporcionó información de apoyo para los encuestados que reportaron experimentar problemas de salud mental.
La guía de consulta preparada fue puesta a disposición de los encuestados y está disponible en la página de Niños del Milenio:
https://ninosdelmilenio.org/2020/11/11/guia-para-consultas/.
Niños del Milenio /6Figura 2: Proporción de hogares que se quedaron sin alimentos en algún momento
durante los anteriores 12 meses (en comparación con el 2016)
12%
12%
10%
9%
9%
8%
8%
7%
7%
7%
6%
6%
Se quedaron sin alimentos en algún momento
durante los pasados 12 meses (2015/2016)
Se quedaron sin alimentos en algún momento
durante los pasados 12 meses (2019/2020)
Nota: Solo se reporta la muestra de la cohorte menor. Los resultados están ajustados por diseño muestral.
Niños del Milenio /7Fotografía: Enrique Cúneo/ Niños del Milenio
Conclusiones finales
Este boletín proporciona nuevos alcances del los jóvenes sigue constituyendo una seria
impacto actual de la pandemia de COVID-19 en preocupación, con niveles reportados muy altos de
las vidas de las y los encuestados de Niños del ansiedad y depresión. Cabe mencionar que está en
Milenio en el Perú. Si bien la cuarentena y proceso un análisis adicional del impacto del
algunas de las restricciones habían sido COVID-19 tanto en la salud mental como en la
levantadas en el momento en que se realizó la seguridad alimentaria.
tercera llamada, el impacto de la crisis en la
educación superior y en el mercado laboral aún Niños del Milenio planea volver a hacer entrevistas
se podía apreciar. El hecho de que el nivel de presenciales —en los cuatro países— en una ronda
autoempleo se haya incrementado sugiere que “regular” de recojo de información (ronda 6); la
la calidad de los empleos se ha deteriorado. fecha de dicho trabajo de campo depende de la
Asimismo, solo una pequeña fracción de las evolución de la pandemia.
personas jóvenes son capaces de trabajar de
manera remota desde casa. La salud mental de
Niños del Milenio /8Referencias sus familias por habernos brindado tan
bibliográficas generosamente su valioso tiempo y
cooperación.
Muchas gracias a los colegas de la Organización
Kroenke, K., T. W. Strine, R. L. Spitzer, J. B.
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Williams, J. T. Berry y A. H. Mokdad (2009). Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés), en
The PHQ-8 as a Measure of Current particular a Carlo Cafiero, Máximo Torero y Sara
Depression in the General Population, Viviani, por su asistencia técnica en el proceso
Journal of Affective Disorders 114.1-3: de validación de los datos acerca de la
163-173. seguridad alimentaria y las medidas apropiadas
para el desarrollo.
Spitzer, R. L., K. Kroenke, J. B. Williams y B.
Gracias también a Isabel Tucker por la edición, a
Löwe (2006). A Brief Measure for Assessing Garth Stewart por el diseño y a Julia Tilford por
Generalized Anxiety Disorder: the GAD-7’, su valiosa tarea de supervisar la publicación de
Archives of Internal Medicine 166.10: los reportes de Niños del Milenio.
1092-1097.
Un especial agradecimiento a la Oficina de
Bienestar y Desarrollo Extranjero del Reino Unido
(FCDO, por sus siglas en inglés) por auspiciar el
trabajo de Niños del Milenio y por permitir esta
Agradecimientos rápida investigación en respuesta a la pandemia
del COVID-19; al Fondo de las Naciones Unidas
El presente reporte forma parte de una serie de para la Infancia (UNICEF) por contribuir a la
entregas que proporcionan hallazgos presente investigación en el Perú; y a la
principales a partir de la tercera llamada de la Fundación Old Dart por su apoyo adicional.
encuesta telefónica Escuchando a los Niños del
Milenio en el Trabajo, llevada a cabo en Etiopía, Las opiniones expresadas son propias de los
India, Perú y Vietnam entre noviembre y autores y no necesariamente están suscritas por
diciembre del 2020. la Universidad de Oxford, Young Lives, el
Gobierno del Reino Unido u otro auspiciador.
Gracias a Sofía Madrid, coordinadora de campo;
a Mónica Lizama, coordinadora de base de
datos, así como al equipo de 14 encuestadores
que hicieron posible realizar esta encuesta
telefónica. Extendemos también nuestro
agradecimiento a Marta Favara, Catherine Porter,
María de los Ángeles Molina, Kath Ford y al
equipo de investigación en Oxford por el apoyo
y soporte proporcionado para escribir este
reporte.
Deseamos agradecer particularmente a los
jóvenes participantes de Niños del Milenio y a
Niños del Milenio /9BOLETÍN
DE POLÍTICAS
PÚBLICAS N.° 11
Principales resultados de la
tercera llamada de la encuesta
Young Lives es un estudio internacional sobre la telefónica COVID-19:
pobreza infantil y la transición hacia la adultez
que sigue las vidas de 12 000 niños en cuatro
países: Etiopía, India, Perú y Vietnam. Young Este boletín de políticas públicas ha sido escrito
Lives es un programa de investigación por Alan Sánchez, Santiago Cueto, Mary Penny,
Nataly Lago y Jennifer López.
colaborativa liderado por la Universidad de
Oxford. En el Perú, Young Lives es conocido Alan Sánchez es doctor en Economía por la
como Niños del Milenio, y es conducido en Universidad de Oxford, Reino Unido. Se
estrecha coordinación con el Instituto de desempeña como investigador principal de
GRADE y como investigador principal de Niños
Investigación Nutricional (IIN) y el Grupo de
del Milenio.
Análisis para el Desarrollo (GRADE).
Santiago Cueto es doctor en Psicología
Educacional por la Universidad de Indiana,
Estados Unidos. Se desempeña como director
Esta publicación tiene derechos de autor, ejecutivo e investigador principal de GRADE, y es
pero puede ser reproducida por cualquier además Director de País de Niños del Milenio.
medio sin fines de lucro.
Mary Penny es pediatra por la Universidad de
© Niños del Milenio Cambridge y graduada en Medicina por la
Diseño gráfico y diagramación: Valeria Olano Quispe
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Universidad de Birmingham. Se desempeña
Perú N.º 2010-11972 Grupo de Análisis para el Desarrollo como investigadora principal del Instituto de
-(GRADE) Investigación Nutricional y es coinvestigadora
Av. Miguel Grau 915, Barranco, Lima. Principal de Niños del Milenio.
Nataly Lago es egresada en la carrera de
Economía de la Universidad de Piura. En GRADE
se desempeña como asistente de investigación
del estudio Niños del Milenio.
Jennifer López es estudiante de Economía de la
Pontificia Universidad Universidad Católica del
Perú. En GRADE se desempeña como asistente
de investigación del estudio Niños del Milenio.
Las publicaciones de Niños del Milenio, los
cuestionarios, así como las indicaciones para
acceder a las bases de datos de las cinco rondas
de encuestas, pueden encontrarse en el portal
del Perú o en la página internacional de Young
Lives:
www.ninosdelmilenio.org
www.younglives.org.uk
Niños del Milenio /10BOLETÍN
DE POLÍTICAS
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Principales resultados de la
tercera llamada de la encuesta
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Escuchando a Niñ s del Milenio en el Perú
Av. Grau 915. Barranco. Lima 4, Perú
Apartado postal 18-0572 Lima 18
T (51-1) 247-9988
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www.ninosdelmilenio.org
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