PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL DEL MUNICIPIO DE TLAXCALA 2017 2021
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PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE
PROTECCIÓN CIVIL DEL
MUNICIPIO DE TLAXCALA.
2017 - 2021
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
PRESENTACIÓN
MISIÓN
VISIÓN
O B J E T I VO
ANTECEDENTES
CONCEPTO PROTECCIÓN CIVIL
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPIO DE TLAXCALA
CONCEPTO PROTECCIÓN CIVIL
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPIO DE TLAXCALA
PRINCIPALES LOCALIDADES
EL REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
¿QUÉ ES EL PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS?
DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL
CALENDARIO MUNICIPAL DE RIESGOS
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN
ATLAS Y MAPA DE RIESGOS
CAUSES CON PROBLEMAS CRÍTICOS EN EL MUNICIPIO DE TLAXCALA
RIO ZAHUAPAN
CAPACITACIÓN
SIMULACROS
1
EVALUACIÓN DE SIMULACROS
SIMULACRO DE EVACUACIÓN
PRIMEROS AUXILIOS
PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIÓN CIVIL
PROGRAMAS PREVENTIVOS
FENÓMENOS HIDROMETEORO-LÓGICOS
INCENDIOS FORESTALES
SEMANA SANTA
TEMPORADA INVERNAL
INSPECCIONES Y VERIFICACIONES
PLANES DE EMERGENCIA
IMPLANTAR UNA POLÍTICA Y CULTURA DE AUTOPROTECCIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN
REFERENCIAS
2
INTRODUCCIÓN
Las características de nuestro país y en particular el de nuestro estado
obligan a cada uno de los ciudadanos a protegernos de las adversidades de la
naturaleza y de los riesgos antropogénicos.
Dichas experiencias nos han permitido reforzar y actualizar el marco legal
que sirve de sustento a esta materia, proveer mejores condiciones y
herramientas para reforzar tan importante labor, identificar la forma de mejorar
la prestación de los servicios de emergencia y protección a la gente.
Una adecuada capacitación y educación de la ciudadanía sobre los
posibles riesgos y, en su caso, las medidas a tomar en caso de emergencias o
desastres, es indispensables con el objetivo de garantizar la vida y seguridad de
las personas y ayudar a mitigar los daños a la población y sus bienes.
La tarea de prevenir y reducir las consecuencias de los desastres sigue
descansando, en gran medida, en las instituciones especializadas. No obstante,
es requisito indispensable lograr una participación cada vez mayor de la sociedad
en estas tareas.
Proteger a la persona, sociedad y su entorno ante la eventualidad de los
riesgos que representan los peligros naturales o antropogénicos, a través de la
estrategia de Gestión de Riesgos de Desastres y el fomento de la capacidad de
adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.
3
PRESENTACIÓN
Fortalecer la cultura de la protección civil en los ciudadanos del Municipio
de Tlaxcala a través de la difusión, es una prioridad de este Ayuntamiento de
Tlaxcala que se preocupe por fomentar la prevención ante los fenómenos
naturales que pueden causar un daño a la población. Saber qué hacer en caso de
desastres es crucial para el resguardo de nuestra vida y patrimonio, y para
ofrecer seguridad a los miembros de la comunidad.
Los desastres naturales plantean la necesidad de buscar la intervención
conjunta de la sociedad, de los tres órdenes de gobierno, y de los sectores
académico y privado, con el fin de lograr los objetivos que nos hemos planteado.
Por esta razón, se requiere aumentar la investigación y la difusión en la materia,
pero sobre todo establecer normas que nos permitan organizarnos y actuar de
mejor manera.
La responsabilidad del Ayuntamiento de Tlaxcala en el fortalecimiento de
una cultura de la protección implica no sólo enseñar a la población lo que tiene
que hacer cuando ocurre un desastre, sino también emprender un proceso de
sensibilización para que la gente sea capaz de evaluar correctamente los riesgos
que la amenazan.
Es necesario que todos conozcamos los peligros a los que estamos
expuestos. La información es fundamental para el buen cauce del programa. Una
población informada es una población más segura, que sabe cómo protegerse.
Los objetivos centrales del Programa de la Cultura a la Difusión de
Protección Civil son imprimir a nuestras acciones una orientación preventiva,
4
generar una actitud responsable por parte de la población y propiciar una
conciencia de la protección.
Esto nos permitirá alcanzar mayores niveles de bienestar y de confianza
para toda la población.
MISIÓN
La Dirección de Protección Civil del Municipio de Tlaxcala se compromete
a promover, asesorar y difundir las medidas de prevención, para salvaguardar a
las personas, sus bienes y al entorno ecológico, así como el funcionamiento de
los servicios públicos y su equipamiento estratégico en caso de grave riesgo
colectivo o desastre derivado del desencadenamiento de agentes perturbadores
de origen natural o humano.
VISIÓN
Establecer una cultura de Protección Civil en Municipio de Tlaxcala que
integre a todos los sectores de la sociedad, entre los que se incluyen los tres
niveles de Gobierno, las Organizaciones no Gubernamentales, grupos de
voluntarios, Organismos de atención a emergencias, Seguridad Pública y
Asociaciones de Industriales y Empresas Privadas, mediante la capacitación,
difusión y sensibilización por medio de los programas de Protección Civil y las
disposiciones de la ley correspondiente.
OBJETIVO
Los objetivos centrales del Programa de la Cultura a la Difusión de
Protección Civil son imprimir a nuestras acciones una orientación preventiva,
generar una actitud responsable por parte de la población y propiciar una
5
conciencia de la protección. Esto nos permitirá alcanzar mayores nivele de
bienestar y de confianza para toda la población.
ANTECEDENTES
Los antecedentes más significativos que sirvieron de base para la creación
de la Protección Civil fueron:
Los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985, ocurridos en la Ciudad de
México, con una magnitud de 8.1 y 7.3 respectivamente, con un total de
fallecimientos de aproximadamente 10,000 personas y daños materiales sin
cuantificar, estructuras destruidas en su totalidad 30,000 y con daños parciales
68,000, con epicentro en las costas de los estados de Michoacán y Guerrero
(Fotos 1 y 2).
6
También influyó significativamente, las explosiones de contenedores esféricos
de Gas L.P. ocurridas el 19 de noviembre de 1984, en las instalaciones de
Petróleos
Mexicanos en San Juan Ixhuatepec, Tlalnepantla, Estado de México,
consideradas como las más grandes del mundo de este tipo, donde perdieron la
vida entre 500 y 600 personas. (Foto 3)
Luego de estos acontecimientos, el estado mexicano vio la necesidad de contar
con un organismo, que en forma solidaria y participativa, implemente planes,
programas, estrategias, mecanismos y recursos, para que de manera
corresponsable se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias, con el
7
fin de que tanto las autoridades como la sociedad, estén preparadas para
reaccionar rápida y eficientemente, ante siniestros de grandes proporciones,
con este fin se creó, el 9 de octubre de 1985 la COMISIÓN NACIONAL DE
RECONSTRUCCIÓN, con el objeto de dirigir adecuadamente las acciones de
auxilio a la población damnificada y sentar las bases para una mejor organización
y administración de recursos.
Para desempeñar ágilmente sus funciones, la Comisión se estructuró en
seis comités, uno de ellos fue el de Prevención de Seguridad Civil, que entre sus
funciones fue la de fungir como órgano de consulta y participación ciudadana,
con el objeto de realizar los estudios, que lleven a establecer un Sistema Nacional
de Protección Civil.
CONCEPTO PROTECCIÓN CIVIL
Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los
riesgos de origen natural o humano como de los efectos adversos de los agentes
perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público,
privado y social en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, con el fin
de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias,
mecanismos y recursos para que de manera corresponsable y privilegiando la
Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las
medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y
salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta
productiva y el medio ambiente.
8
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPIO DE TLAXCALA
Es la dependencia responsable de dirigir los mecanismos y políticas de
prevención y atención de los riesgos de desastres, mediante la aplicación de
planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos, tendiente al
fortalecimiento de la Gestión Integral de Riesgos de Desastres, en nuestro
municipio. La Dirección coordina proyectos de carácter técnico-científico que
permiten incrementar en la población del Municipio de Tlaxcala, los
conocimientos de los peligros que afectan su entorno, a través de un monitoreo
adecuado y eficiente en coordinación con dependencias estatales y presidencias
de comunidad, que permiten proporcionar a la población, medidas preventivas
y oportunas para responder de manera eficiente ante una emergencia o
desastre. Además de difundir, mediante los medios idóneos avisos y boletines
informativos en casos de emergencia o desastre, permitiendo la generación,
desarrollo y consolidación de una cultura de prevención y reducción de riesgos
de desastres.
En el municipio de Tlaxcala existen un total de 16 localidades activas, 1
inactiva y 2 dadas de baja debido a que no tienen población alguna. La
conurbación con municipios circundantes da forma a un clúster urbano con una
población, hasta 2015, de 316,126 habitantes. La siguiente lista muestra a las
principales localidades del municipio según su población en 2010:
9Principales localidades
Localidad Población
Total Municipio 89,795
Ocotlán 22,248
Tlaxcala de Xicohténcatl 14,692
Santa María Acuitlapilco 13,386
San Gabriel Cuauhtla 7,912
San Esteban Tizatlán 6,114
Santa María Ixtulco 5,293
San Lucas Cuauhtelulpan 4,926
10San Sebastián Atlahapa 5,086
San Diego Metepec 3,349
San Hipólito Chimalpa 2,538
San Buenaventura Atempan 2,068
La Trinidad Tepehitec 2,157
EL REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Tiene por objeto regular las acciones que en esta materia se lleven a cabo
en el municipio, así como, establecer las bases de integración, coordinación y
funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil; además de regular las
acciones de prevención, mitigación, auxilio, salvaguarda, y cuanto más sea
necesario, de las personas, sus bienes, la propiedad pública y el medio ambiente;
así como el restablecimiento y funcionamiento de los servicios públicos
indispensables y sistemas estratégicos en casos de emergencia y desastre.
Algunos puntos importantes que comprende el reglamento son:
• Funciones y obligaciones, así como actividades de las autoridades designadas
al área de Protección Civil de la comunidad y del municipio.
• Grupos de voluntarios.
• Integración de los Consejos Municipales de Protección Civil.
• Obligaciones, derechos y capacitaciones de la población.
• Programas Municipales de Protección Civil.
• Declaratorias de emergencia y desastre.
• Medidas de seguridad.
11• Designación de comisiones de Protección Civil.
• Integración de comités vecinales.
• Las infracciones, sanciones y recursos.
PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Un Programa Municipal de Protección Civil es un instrumento de
planeación de largo plazo, que basado en un diagnóstico de los riesgos en el
territorio, establece los objetivos, las políticas, las estrategias, las líneas de
acción y los recursos necesarios para definir el curso de acciones destinadas a la
atención de las situaciones generadas por el impacto de las calamidades en la
población, sus bienes, la planta productiva y el entorno; determinando a su vez,
los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades. El Programa de
Protección Civil Municipal debe contener los siguientes elementos:
a. Fundamento jurídico.
b. Diagnóstico.
c. Alineación al Programa Nacional de Protección Civil y al Programa Estatal de
Protección Civil.
d. Objetivos.
e. Estrategias.
f. Líneas de acción, acciones y metas.
g. Seguimiento, medición y evaluación de resultados.
h. Indicadores.
Así mismo comprende:
• Esquemas de coordinación y vinculación.
12• Elaboración y/o actualización del atlas de riesgo del municipio.
• Identificación de puntos de reunión en el municipio.
• Estrategia de refugios temporales ante cualquier eventualidad.
• Programa de simulacros.
• Directorio de grupos de voluntarios.
• Programa de difusión de la cultura de Protección Civil.
¿Qué es el Plan Municipal de Contingencias?
El Plan Municipal de Contingencias es el instrumento de planeación del
que disponen las Autoridades Municipales de Protección Civil, para dar una
respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia
causadas por fenómenos destructivos de origen natural o humano. Consiste en
la organización y coordinación de las dependencias, organismos, personas,
acciones y recursos del municipio; responsables de la atención del desastre, con
base en la identificación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y
humanos, preparación de la comunidad y capacidad de respuesta local.
DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
Se pretende concientizar y promover, a todas las comunidades que
conforman el Municipio de Tlaxcala, una cultura de protección civil, a través de
la elaboración y distribución de diversos materiales impresos (carteles, folletos
y trípticos, entre otros), los cuales ilustren aspectos de cómo actuar antes,
durante y después de un fenómeno perturbador.
13El programa de difusión es permanente (los 365 días del año) a través de
diversos medios de comunicación:
•Medios electrónicos (Facebook, Twitter, Correos electrónicos, pagina web,
etc.).
•Inserción en Medios impresos (periódicos, etc.)
•Radio.
•Espectaculares
También se debe considerar la presentación de audiovisuales, realización de
seminarios y conferencias sobre Protección Civil o temas afines.
Difusión de la Cultura de Protección Civil
Se llevan a cabo diversas capacitaciones durante el año:
• Curso: Simulacro de Evacuación.
• Curso: Uso y Manejo de Extintores
• Curso: Primeros Auxilios.
• Curso: Mis Primeros Pasos en la Prevención de Incendios.
• Curso: Combate de Incendios y Búsqueda y Rescate.
• Curso: Operaciones Contra Incendio.
. Curso: Administración de Albergue
14CALENDARIO MUNICIPAL DE RIESGOS
El primer paso, indispensable para la evaluación del riesgo, es el
Temporadas y fenómenos CALENDARIO PARA EL M UNICIPIO DE TLAXCALA
Meteorólogicos ENE FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOM DIC
Frentes fríos y nortes 15 DE MAYO 15 DE SEP AL …
Incendio forestales 15 DE ENERO AL 30 JUNIO
estiaje, sequía meteorológica 1 DE FEB AL 31 MAY JUN-JUL
lluvias y ciclones tropicales 1 DE JUNIO AL 30 DE NOV
Canícula VARIABLE
Suradas DIC AL 15 DE ABR
Granizadas MARZO AL 30 JUN
Heladas 31 DE MARZO 1 DE OCT AL…
conocimiento de la frecuencia e intensidad de los fenómenos perturbadores, así
como su distribución espacial en el territorio Municipal de Tlaxcala. La tabla
muestra la distribución a lo largo del año de la presencia de los principales
fenómenos que impactan la entidad. Algunos de estos tienen una temporalidad
previsible, otros, como los sismos y los accidentes pueden ocurrir en cualquier
momento.
Es ta ci ones a s tronómi ca s 2015 2016 2017
Primavera 20 de Mar al 21 de Jun 20 de Mar al 20 de jun 20 de Mar al 21 de Jun
Verano 21 de jun al 23 de Sep 20 de Jun al 22 de Sep 21 de Jun al 22 de Sep
Otoño 23 de Sep al 21 de Dic 22 de Sep al 21 de Dic 22 de Sep al 21 de Dic
Invierno 21 de Dic al 19 de Mar 21 de Dic al 20 de Mar 21 de Dic al 20 de Mar
La localidad se encuentra a una mediana altura de 2360 metros sobre el
nivel del mar.
Tlaxcala se encuentra localizado en el centro sur del estado del mismo
nombre, tiene una extensión territorial de 52.449 kilómetros cuadrados que
representan el 1.31% de la superficie del estado.
15En el municipio de Tlaxcala se registran dos tipos de climas, en el extremo
norte Templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad, y en el
resto del territorio Templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad
media; la temperatura media anual de todo el territorio es superior a los 14 °C;
y la precipitación promedio anual de 800 a 1,000 mm.
Parámetros climáticos promedio de Tlaxcala
Anua
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
l
Temperatura máxima
27 31 32 34 36 35 33 32 38 31 28 28 31
absoluta (°C)
Temperatura máxima media
17 20 24 27 29 26 23 23 23 22 21 18 24
(°C)
Temperatura mínima media
3 5 7 11 13 15 12 12 10 8 5 2 6
(°C)
Temperatura mínima absoluta
-8 -3 -1 1 7 8 9 6 2 -1 -6 -9 -3
(°C)
Precipitación total (mm) 23 16 12 28 82 198 269 234 179 80 17 20 1112
Temperatura mínima media (°C) 3 5 7 11 13 15 12 12 10 8 5 2 6
Temperatura mínima absoluta (°C) -8 -3 -1 1 7 8 9 6 2 -1 -6 -9 -3
Precipitación total (mm) 23 16 12 28 82 198 269 234 179 80 17 20 1112
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN
Instrumento de planeación para la atención de las situaciones generadas por el
impacto de las calamidades en la población, sus bienes y el entorno. A través de
ellos se determinan los participantes, responsabilidades, relaciones y facultades;
y se establecen los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos
necesarios para llevarlo a cabo.
16PROGRAMA DE PREVENCIÓN
Sismos Basureros
Incendios Forestales Fenómenos Químicos
Temporada Invernal Fuegos Artificiales
Temporada de Lluvias Semana Santa
Accidentes en Festividades Prevención de Accidentes
CÓDIGO DE COLORES DE BRIGADAS
Color Identificación de brigadas
Anaranjado evacuación, búsqueda y rescate
Rojo contra incendios
azul claro o blanco primeros auxilios
Verde comunicación y logística
ATLAS Y MAPA DE RIESGOS
Un Atlas Nacional de Riesgos es un sistema integral de información, que
permite establecer bases de datos y realizar el análisis del peligro, de la
vulnerabilidad y del riesgo ante desastres a escala nacional, regional, estatal y
municipal. El objeto de dicha herramienta es generar mapas y sistemas
17geográficos de información y con ello se estará en posibilidad de simular
escenarios de desastres, emitir recomendaciones para la oportuna toma de
decisiones y establecer medidas de prevención y mitigación efectivas. Un Mapa
de Riesgos forma parte de un Atlas de Riesgos y es un mapa topográfico de escala
variable, al cual se le agrega la señalización de un tipo específico de riesgo,
diferenciando las probabilidades altas, media y baja de ocurrencia de un
desastre, con lo cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante
la implantación de programas de prevención. Entre los objetivos esperados en la
elaboración de los Atlas de Riesgos se considera fundamental que cada
municipio sea capaz de ubicar e identificar el tipo y grado de riesgos existentes
de acuerdo con el origen natural de los mismos tanto a escala municipal como
de localidad.
1819
20
21
Causes con Problemas Críticos en el Municipio de Tlaxcala
FAMILIAS
CAUSE POBLACIÓN EN PROBLEMAS
NOM RIESGO
Asentamientos humanos
RAMONTLA Ixtulco 200
irregulares
1
Asentamientos humanos
RAMONTLA Tlaxcala 200
irregulares
2
Asentamientos humanos
RIO Tizatlán, irregulares, riesgos de
500
ZAHUAPAN Tlaxcala, desbordamiento e
inundación
3
Asentamientos en las
BARRANCA
4 CENTRO 200 laderas de la barranca y
DE XICO
sobre el cauce del rio
22Río Zahuapan
El Municipio de Tlaxcala es uno de los 60 municipios que conforman al
estado de Tlaxcala, cuya cabecera, la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl es
también la capital del estado, y por la cual ambos reciben su nombre.
La única corriente de importancia que recorre el municipio es el Río
Zahuapan, que lo atraviesa en la zona norte por un cauce de 6.6 kilómetros de
longitud y en sentido noreste-suroeste, existen además otras corrientes
menores que descienden de los cerros y se dirigen al Zahuapan, en su extremo
sureste se encuentra la Laguna de Acuitlapilco. Todo el territorio municipal
forma parte de la Cuenca del río Atoyac y de la Región hidrológica Balsas.
En la Ciudad de Tlaxcala se realizó el levantamiento topográfico de un
tramo del Río Zahuapan, la longitud del polígono levantado sobre el cauce del
río fue de 8,544.442 m, la longitud total de las secciones transversales al cauce
del río fue de 1,756.246 m y la longitud total medida fue de 10,300.688 m.
CAPACITACIÓN
Se proporcionan cursos, asesorías, pláticas, conferencias, talleres, etc.
Dirigidas a las Unidades Internas de Protección Civil de las Dependencias,
Instituciones y Organismos del Sector Publico {Federal y Estatal} y Social.
Asimismo, en el ámbito educativo a las escuelas de nivel básico y medio superior.
Dentro de la temática a impartir se destacan: la formación de Brigadas en
Protección Civil, Escenarios y Simulacros de Evacuación, ¿Qué hacer en caso de
desastre? Y el Ámbito de la Protección Civil entre otros.
23NO. SERVICIO NO. SERVICIO
1 Consulta del Sistema de 9 Asesoría técnica a personas físicas o
Información de Protección jurídico colectivas que así lo soliciten, para
Civil. la elaboración de sus programas
específicos de protección civil.
2 Publicaciones sobre Protección 10 Impartición de cursos que involucren el
Civil. Programa Básico de Capacitación en
materia de Protección Civil.
3 Asesoría para Elaboración de 11 Atención a emergencias
Programas Internos de
Protección Civil a las
Dependencias del Sector
Público.
4 Suministro de guías para la 12 Evaluación de condiciones de seguridad en
elaboración de análisis de sitios de concentración masiva de
vulnerabilidad y riesgo. población, ó en donde se realicen torneos
de gallos, para instalaciones fijas y
eventuales.
245 Suministro de guías para la 13 Impartición de asesorías y conferencias
elaboración de programas que involucren el Programa Básico de
específicos de protección civil. Capacitación en materia de Protección
Civil.
6 Suministro del Atlas Estatal de 14 Evaluación de las condiciones de seguridad
Riesgos o de los productos del para usos del suelo que generen impacto
Sistema Estatal de Información regional (dictamen).
de Protección Civil, en medios
digitales o impresos.
7 Servicios que involucre el 15 Evaluación de las condiciones de seguridad
Programa de Capacitación en para usos del suelo que generen impacto
materia de Protección Civil. regional (verificación).
8 Evaluación y dictamen de 16 Evaluación de las condiciones de seguridad
condiciones de seguridad de de Explosivos y para la compra venta de
los bienes inmuebles, sus pólvoras
instalaciones y equipo, por
cada vez que se solicite.
SIMULACROS
Evaluación de Simulacros:
Los simulacros forman parte de los programas internos de protección civil
de los inmuebles, y tienen el propósito principal de probar la eficiencia de los
planes de emergencia para crear y fomentar hábitos de respuesta, sobre la base
25de una organización de la población, convirtiéndola en protagonista, consciente
de su propia seguridad; ante, durante y después de un fenómeno perturbador.
Simulacro de Evacuación
• Objetivo:
El simulacro de evacuación es la representación y ejecución de respuestas de
protección, que realiza un grupo de personas ante la presencia de una situación
de emergencia ficticia. En él se simulan diferentes escenarios, lo más apegados
a la realidad, con el fin de observar, probar y preparar una respuesta eficaz ante
posibles situaciones de desastre.
Uso y Manejo de Extintores
• El entrenamiento de brigadistas en el conocimiento de los riesgos de incendio,
como prevenirlos y controlarlos, y las prácticas en el uso y manejo de extintores
son parte importante para poder disminuir los riesgos y hacer frente a
emergencias con el fuego.
Primeros Auxilios
• Objetivo:
Que la sociedad tenga la adecuada capacitación en Primeros Auxilios para
difundir y compartir los principios y acciones básicas en caso de una emergencia,
y así brindar las primeras atenciones necesarias al paciente.
Programas Internos de Protección Civil
Es un instrumento de planeación y operación, circunscrito al ámbito de
una dependencia, entidad, institución u organismo del sector público, privado o
social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de
Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de
26contingencias, y tiene como propósito mitigar los riesgos previamente
identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar en
condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre en cada
uno de los inmuebles.
EN EL MUNICIPIO DE TLAXCALA SE DESARROLLAN PROGRAMAS PREVENTIVOS:
Fenómenos Hidrometeorológicos
Llevar a cabo acciones preventivas en coordinación con las autoridades
federales, estatales y Municipales tendientes a disminuir el riesgo de desborde
de ríos y barrancas.
Incendios Forestales
Identificar las zonas de alto riesgo por incendios forestales y sus causas
que los originan, con la finalidad de realizar actividades de prevención
encaminadas a eliminar o disminuir la cantidad de material combustible.
Semana Santa
Establecer un sistema de monitoreo y auxilio en los principales destinos
turísticos del Municipio de Tlaxcala en coordinación con las dependencias
federales, estatales y municipios para garantizar a la ciudadanía y visitantes
seguridad durante el periodo vacacional de Semana Santa.
Temporada Invernal
Promocionar la cultura de Previsión, prevención y autoprotección para
crear comunidades resilentes a los fenómenos de origen meteorológicos,
específicamente por las bajas temperaturas, con apoyo de los medios de
comunicación.
27INSPECCIONES Y VERIFICACIONES
Actividad Principal:
Es llevar a cabo visitas de inspección y verificación a establecimientos con
diferentes giros comerciales y nivel de riesgo así como eventos públicos donde
existe concentración masiva de población y predios para proyectos de
construcción y de nueva creación, comerciales y habitacionales con el fin de
asegurar el cumplimiento de la normatividad vigente, establecida en la ley de
protección civil para el Estado de Tlaxcala, incluidas las normas oficiales
mexicanas expedidas en la materia. A la fecha se han realizado visitas de
inspección a establecimientos catalogados como alto riesgo donde se almacenan
sustancias químicas y procesos industriales de relevancia.
Atención a denuncias ciudadanas
El propósito de las Denuncias ciudadanas es la de atender los reportes que
la sociedad civil, organizaciones o dependencias privadas o gubernamentales,
realizan al presentarse algún problema o riesgo que pueda afectar sus vidas,
bienes o el entorno ecológico de la sociedad, ocasionado por alguno de los
fenómenos perturbadores que se tienen.
Las Denuncias Ciudadanas se pueden realizar mediante: Escrito u oficios
dirigidos a esta Coordinación Estatal en los que se indique el problema, Vía
telefónica y por Correo Electrónico.
28De las Denuncias Ciudadanas que más se han atendido en lo que va de
este año son: Árboles, bardas con riesgo de caer, Fugas de gas LP y enjambres de
abejas.
PLANES DE EMERGENCIA
Organización de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles
para la atención de un desastre, con base en la evaluación de riesgos,
disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación de la comunidad,
capacidad de respuesta local e internacional, etcétera.
Pasos para la aplicación de un plan de emergencia:
•Evacuación
•Suspensión de actividades
•Clausura temporal, parcial o total
•Desocupación de predios, casas, edificios o establecimientos
•Aseguramiento y destrucción de objetos, productos o sustancias
•Aislamiento de áreas afectadas
IMPLANTAR UNA POLÍTICA Y CULTURA DE AUTOPROTECCIÓN
Generar y consolidar una cultura de protección civil, entendida como la
adopción individual y colectiva de una conciencia de la prevención, requiere de
procesos integrales y continuos de educación, que faciliten el aprendizaje de
nuevas aptitudes y la puesta en práctica de nuevas actitudes.
29Aun cuando la generación de una cultura de protección civil es tarea de
todos, con demasiada frecuencia se cuestiona a las autoridades de la protección
civil no haber sido capaces de crear dicha cultura, sin hacer una mínima reflexión
sobre el particular.
Valdría la pena hacer un cuestionamiento a ese respecto: ¿cuántas veces
en su vida, una persona se ve afectada de manera directa por un desastre? Para
la generalidad de las personas, un desastre es un evento remoto, del que
comúnmente se tiene noticia a través de los medios de comunicación,
formándose la imagen de que aquello pasa en otro ámbito distante y distinto al
propio.
Esta estrategia debe revestir las características de ser permanente y de
largo aliento, ya que la adquisición y consolidación de una cultura de protección
civil es algo que los especialistas y estudiosos del tema visualizan como un
proceso trans-generacional.
El esfuerzo debe ser integral, para que en todos los aspectos de la vida
cotidiana de las personas se incorporen nociones preventivas y de actuaciones
seguras, a modo que los individuos adquieran aptitudes y practiquen actitudes
que consoliden la cultura de protección civil.
Para tal propósito se desarrollarán amplias y permanentes campañas de
difusión sobre fenómenos, riesgos, y de medidas de preparación, fomentando la
adquisición de hábitos de respuesta en la población que ayuden a minimizar sus
efectos y la creación de una conciencia individual, familiar y social de la
autoprotección.
30LÍNEAS DE ACCIÓN
• Incorporar/proponer la materia de protección civil a los planes de estudio de
todos los niveles educativos.
• Realizar eventos de capacitación, en los cuales se procure llevar conocimientos
básicos que permitan el aprendizaje de conductas de auto-cuidado y auto
preparación, al mayor número de personas posible.
• Elaborar, estructurar y promover campañas de comunicación social con temas
genéricos y específicos, con alcance que se integre a todas las comunidades del
Municipio de Tlaxcala, que integren las experiencias exitosas de organismos
como la Cruz Roja Mexicana y/o H. Cuerpo de Bomberos, que cuentan con
programas dirigidos a la comunidad sobre identificación y protocolo de las
vulnerabilidades.
• Promover y fomentar en las dependencias y entidades de la Administración
Pública Municipal, y en los sectores social y privado la práctica cotidiana de
simulacros.
• Convocar la participación de empresas productoras y/o comercializadoras de
bienes y servicios, para que incluyan en su propaganda, mensajes e información
en materia de protección civil, cuyo destinatario será el público consumidor.
• Promover la realización de concursos sobre tema de prevención y de
protección civil de carteles, pintura, composiciones musicales y literarias, entre
otros, dirigidos a toda la sociedad y en especial a la población estudiantil.
31• Convenir con las Presidencias de comunidad y Delegaciones los contenidos, las
formas y estrategias de divulgación del material de difusión en el marco de la
prevención.
• Convocar a foros de consulta, congresos, talleres y simposios, para el análisis y
discusión de temas de protección civil, que fomenten la participación social y la
instrumentación social de sus acuerdos y conclusiones.
“El presente Programa de Difusión de Protección Civil del Municipio de Tlaxcala
2017 - 2021, fue analizado, discutido y aprobado en la Primera Sesión Ordinaria
del Consejo Municipal de Protección Civil, celebrada en la Sala de Cabildo el día
treinta de agosto de dos mil diecisiete”.
SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN
LIC. ANABELL ÁVALOS ZEMPOALTECA
PRESIDENTA CONSTITUCIONAL MUNICIPAL DE TLAXCALA
Rubrica
32REFERENCIAS «Municipio de Tlaxcala». Consultado el 6 de agosto de 2015. «Constitución Política del Estado de Tlaxcala» Centro Nacional de Prevención de Desastres. La prevención de los desastres en México (fascículo). México, Secretaría de Gobernación, 1990, 14 p. Centro Nacional de Prevención de Desastres. Comunicación para la Prevención de Desastres. Guía práctica, 2°. ed.; México, Secretaría de Gobernación-cenapred, 1993, 55 p Documento recuperado el día 04 de agosto de 2017 en: http://astronomia.ign.es/inicio-de-las-estaciones Comisión Nacional del Agua, 2000. Gerencia Estatal en Tlaxcala, Subgerencia de Ingeniería y Apoyo Técnico, Tlaxcala Protección Civil, Difusión a la Cultura de Protección Civil, Secretaría de Gobernación, 2016. Coordinación General de Comunicación Social del C. Gobernador del Estado, 2000. Información de los medios de Comunicación existentes en el Estado, Tlaxcala.
Tlaxcala, Tlax-. Agosto 2017
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