PROGRAMA ELECCIONES MUNICIPALES - Chiclana 2015

PROGRAMA ELECCIONES MUNICIPALES

         Chiclana 2015

CIUDADES REBELDES
Estas Elecciones Municipales van a suponer un hecho político de especial
relevancia, pues aparte de elegir alcaldes y alcaldesas y concejales, es una
oportunidad para el proceso de acumulación de fuerzas para el cambio político,
económico y social.
El largo período de puesta en práctica de políticas económicas neoliberales,
por parte      del bipartidismo (PSOE-PP), ha provocado el aumento de las
desigualdades, del número de personas en el desempleo, retrocesos en los
derechos laborales y civiles, desmantelamiento de servicios públicos, miles de
afectados por las hipotecas y preferentes, víctimas del sistema financiero,
precariedad laboral, etc.
Estas políticas han golpeado a cientos de miles de personas, que en numerosas
ocasiones se han movilizado para mostrar su rechazo a estas políticas de recortes
de derechos, a la vez han mostrado su indignación y malestar por perderlos
después de conseguirlos tras años de lucha.
Es necesario un escenario de ruptura con la situación política actual, y que
mejor que las elecciones municipales para que los derechos y la dignidad de las
personas estén por encima de los intereses económicos de una minoría.
Si la democracia empieza por lo cercano, que mejor momento para la ruptura
democrática que en nuestros pueblos y ciudades. Los Ayuntamientos, como
instituciones más cercanas a los ciudadanos han sufrido, igual que estos, una
pérdida de autonomía local y financiera sin precedentes. La recentralización del
Estado iniciada por el PP le ha llevado a aprobar la Ley de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local, que supone una reforma del régimen
local perjudicial para la autonomía local disminuyendo las competencias de los
entes locales y forzando la privatización y el funcionamiento deficiente de los
servicios públicos.
A esto hay que unirle la legislación de estabilidad presupuestaria, consagrado en la
Constitución con la modificación del Art. 135, con nocturnidad y alevosía, por el
PSOE y el PP siguiendo las directrices de la Troika, controlando el gasto y la deuda
pública, considerando prioritario el pago a los Bancos antes que diseñar y ejecutar
políticas para las personas.
El cambio jurídico-legislativo producido en el ámbito local es necesario denunciarlo
por el efecto nocivo para el municipalismo y los ciudadanos. La derecha ha diseñado
medidas interventoras y medidas           coercitivas   para    las entidades locales
incumplidoras con sus políticas. Nuestro objetivo debe ser luchar por cambiar esta
situación y este entramado de normas dirigidas a encorsetar y construir los
márgenes para una política distinta a las marcadas por la Troika e instrumentalizada
a través del Artículo 135 de la Constitución y toda la normativa proveniente de este
principio que tanto sufrimiento social está infligiendo a la mayoría de la población.
Es necesario rebelarnos contra esto. Con propuestas, que además de viables,
ahondarán en la lucha por un NUEVO PROCESO CONSTITUYENTE. Necesario como el
pan de cada día, para cambiar el marco jurídico-político que nos permita alumbrar

un modelo de sociedad diferente. Nuestras propuestas tienen en cuenta las
necesidades reales de la mayoría de la población, sobre todo los sectores más
afectados por la crisis: parados, afectados por las hipotecas, personas
dependientes, etc concretando el lema de las marchas de la dignidad: PAN,
TECHO, TRABAJO Y DERECHOS.
Pero es en las ciudades, donde se concreta la ofensiva del capital contra lo
público. Durante estos últimos años, el desarrollo local ha estado basado, en la
activación y aceleración de los mercados inmobiliarios, con un incremento sostenido
del suelo urbanizable, de los precios inmobiliarios, prevaleciendo el valor del
mercado de suelo antes que cualquier otra función social o ecológica. La
debilidad financiera de los municipios y su dependencia de la evolución de los
mercados inmobiliarios ha tendido a subordinar su autonomía a la de los agentes
privados. Al estallar la burbuja, también estalló el modelo de crecimiento,
desarrollo y financiación de los municipios.

Es necesario cambiar el modelo, REPENSAR las ciudades, para devolverle al
pueblo su capacidad de decidir para hacerlas sostenibles, solidarias y habitables.
Tenemos derecho a la ciudad como derecho humano, individual y colectivo. El
derecho a que el lugar donde vivimos, el entorno donde nos relacionamos, no sea
una mercancía. “El derecho a la ciudad como usufructo equitativo de las ciudades
dentro de los principios de sustentabilidad, democracia, igualdad y justicia
social”. La apuesta de IU por Ayuntamientos participativos, debe conllevar
la recuperación o reconquista de los servicios y “bienes públicos comunes”, así
como las transparencia y la democracia económica. Nuestras propuestas deben
conseguir o renovar la hegemonía política y social, articulando a la sociedad
civil y los movimientos sociales con el objetivo de avanzar en un NUEVO PROYECTO
DE PAIS.

1.- UNA CHICLANA DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENTE
A) DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
No queremos gobernar por delegación, sino con participación. La participación
ciudadana se constituye en el eje vertebral y trasversal de nuestra propuesta, que se
fundamenta en el convencimiento de que a mayor participación, mayor democracia.
Desde la Administración se debe trabajar conjuntamente con la sociedad civil y
trabajar porque la gente participe. No debemos dejar el control democrático a
banqueros o empresas y, por ello, queremos impulsar desde el ámbito municipal
procesos de intervención directa en las decisiones que se toman en los municipios.
Se trata de avanzar a una democracia participativa que ponga a los ciudadanos y
ciudadanas en el centro de la política y la economía y que posibilite su participación
en las decisiones de los Gobiernos, en la planificación y ejecución de las políticas
públicas y en la gestión de los servicios públicos.

Fomentar la participación ciudadana en la gestión de los bienes y servicios públicos,
que permita a la ciudadanía participar en la elección de los modelos de organización,
funcionamiento y definición de objetivos de los servicios públicos. El ejercicio de este
derecho se puede realizar a través de mecanismos como la democracia representativa,

directa y comunitaria, como pueden ser las audiencias públicas, las asambleas -de
barrio, los consejos autónomos municipales o los observatorios populares.
    • Mecanismos de decisión y elección directa sobre los principales ámbitos de
        competencia municipal. Establecer mecanismo de consultas populares para
        asuntos de trascendencia municipal.
    • Control ciudadano de la gestión municipal.
    • Reglamentos de participación.

La participación ciudadana se constituye en el eje vertebral y transversal de nuestro
proyecto político que se fundamenta en el convencimiento de que a mayor
participación, mayor calidad democrática.

En definitiva, la participación como instrumento de democracia real, de transformación
social, de inclusión, de afección al entorno y como instrumento de profundización y
radicalización de la democracia es un principio irrenunciable para una fuerza política de
izquierdas, por ello pondremos en práctica políticas para:
   •   Situar en el centro de la política, en el diseño y en la toma de decisiones, a la
       ciudadanía.
   •   Regenerar la política local (transparencia, rendición de cuentas, cogestión).
   •   Lograr la implicación de la ciudadanía en nuestro proyecto de ciudad o
       municipio y en la gestión de nuestras políticas locales.
   •   Superar/ desbordar el modelo de democracia representativa.
   •   Fortalecer las redes sociales del municipio y su capacidad de acción pública.
   •   Legitimar las políticas emanadas de espacios ciudadanos.
   •   Construir participadamente un modelo de ciudad justa, sostenible y democrática.

A.1)   PLANIFICACION PARTICIPATIVA
Avanzar hacia un modelo integral de participación se convierte en nuestra prioridad
política, para lograrlo nos comprometemos a desarrollar las siguientes acciones:
        Planes integrales de participación ciudadana, que intenten organizar todos
       aquellos elementos que están en la base local, tanto desde el punto de vista
       normativo como de dinamización social.
        Desarrollo de un Plan de Formación Ciudadana dirigido a personas individuales
       y a asociaciones (gestión de asociaciones, instrumentos para la participación...)
        Desarrollo de Foros Cívicos entendidos como ámbitos de discusión, debate y
       propuesta.
        Garantizar la función efectiva de los Consejos Sectoriales sobre las diferentes
       políticas locales (educación, sanidad, igualdad, juventud, cultura, sostenibilidad
       ambiental,…) b a j o las siguientes premisas:

Atender a los problemas de una manera transversal y desde la organización territorial
de la ciudad.

Estar compuestos, exclusivamente por la ciudadanía, a través de sus organizaciones y
asociaciones. La Administración ha tener sólo un papel secundario el de escuchar y
canalizar las demandas.

Han de garantizar la paridad o al menos la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en los órganos de representación y toma de decisiones, favoreciendo la
incorporación de las mujeres en los órganos e instancias de representación local.
Desarrollo de Audiencias públicas sobre temas de interés general: Presupuestos,
Urbanismo, etc...

A.2)    PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
La participación implica toma de decisiones y compromiso de vinculación por parte
de los equipos de gobierno, lo que conlleva una cesión de poder por parte de la
administración local hacia la ciudadanía.
Desde Izquierda Unida entendemos la participación como una implicación directa de la
ciudadanía en la toma de decisiones y un compromiso de vinculación por parte de los
equipos de gobierno locales, lo que conlleva una cesión de poder por parte de la
administración local hacia la ciudadanía.
En la articulación de políticas de participación, en la construcción de políticas y
establecimiento de prioridades, es necesario seguir fomentando espacios deliberativos de la
ciudadanía, articulando el derecho universal a participar en la toma de decisiones
municipales. De esta manera, se fomenta la participación de los sectores sociales que
históricamente han estado excluidos de la toma de decisiones y que por lo general, no
forman parte del tejido social organizado, de ahí nuestra apuesta por implantar los
presupuestos participativos como vínculo de cogestión entre ciudadanía y poder
institucional, como “contrato social”.
El proceso de presupuestos participativos nos permite generar una nueva cultura que
implica la construcción de estrategias de planificación y gestión participativa del territorio.
Permiten que la ciudadanía no sea simple observadora de los acontecimientos, así
como la transparencia en las decisiones convirtiéndose en protagonista activa de lo que
ocurre en el municipio, creando municipios más igualitarios.
Estos deben abordarse, también, con enfoque de género, implicando sectorialmente a
las mujeres y estableciendo formas materiales y políticas para facilitar su participación.
Para poder llevarlos a cabo en Chiclana nos comprometemos a:
        Facilitar la más amplia información sobre las actividades, obras y servicios
       municipales.
        Promover la participación de los vecinos/as y asociaciones en la gestión
       municipal, fomentando la vida asociativa en la ciudad y sus distintos barrios.
        Acercar la gestión municipal a la ciudadanía, garantizando el equilibrio y
       solidaridad entre los distintos barrios y núcleos de población del término
       municipal.
        Hacer efectivos los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

A.3)    LA PARTICIPACION EN LA GESTION PÚBLICA.
  Desde IU, apostamos por la construcción de modelos de participación pública, en los
  que la ciudadanía participe directamente en la gestión municipal.

La participación ciudadana directa es una de nuestras señas de identidad y nuestro
objetivo prioritario es desbancar el clientelismo político por un modelo de cogestión
pública.
Esto implica la superación del modelo jerarquizado de intervención en los
asuntos públicos, generando los cauces para que la ciudadanía viva su espacio
como un espacio de compromiso y solidaridad. Ello conlleva además un modelo
de primacía de lo público, eliminando todas aquellas intervenciones y gestiones
que están en manos privadas, fomentando el papel de las iniciativas sociales
(asociaciones,   cooperativismo…). Asimismo,      implica  un amplio        proceso
pedagógico a través de la construcción colectiva entre agentes políticos, técnicos y
ciudadanos, para ello debemos        articular la participación ciudadana y la
capacidad de participación en la toma de decisiones en la gestión pública.
Desde Izquierda Unida Chiclana proponemos         impulsar procesos participativos
vinculantes y reglamentados en el diseño y la elaboración de materias municipales,
tales como:
  Planes estratégicos (que recojan el modelo de desarrollo del municipio).

  Planes de desarrollo económico y social.

  Planes de Empleo.

  Agenda 21.

  Presupuestos Municipales.

  Empresas públicas municipales.

B) LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS
En una verdadera democracia sólo es posible una auténtica participación por
parte de la ciudadanía si ésta puede acceder en igualdad de condiciones a todo
tipo de información que se encuentre en poder de cualquier autoridad pública o
de cualquier entidad privada que realice funciones públicas.
La información de las instituciones públicas debe ser accesible a los ciudadanos y, al
mismo tiempo, las instituciones deben ser proactivas en el ofrecimiento y puesta a
disposición de esa información para los ciudadanos y, a la vez, es necesario impulsar
las siguientes iniciativas:

   •   Auditoría ciudadana de la deuda.
   •   Plenos abiertos sin restricciones.
   •   Rendición de cuentas periódicas por los responsables municipales ante la ciudadanía.
   •   Acceso libre a la información municipal.
   •   Portal web de transparencia.

C) LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
 La corrupción es un fenómeno estructural del capitalismo que deteriora la
 democracia y niega los principios de transparencia e igualdad, la denuncia y
 combate deben constituir nuestro objetivo principal; las esferas donde

principalmente se da son el urbanismo y la contratación, por lo tanto
defenderemos cuantas medidas sean necesarias para erradicar esta lacra.
Desde IULV-CA nos comprometemos contra la corrupción municipal y en la
defensa de la democracia con una gestión pública transparente. Superar el
deterioro moral al que se está llevando a la democracia es nuestro compromiso
y para ello proponemos:
 Control ciudadano de cuentas públicas.
 Publicación obligatoria del patrimonio de todos los cargos públicos.
 Limitación en el número de asesores y de cargos de confianza política y
  transparencia en los nombramientos y en sus retribuciones.
 Prohibición de percibir obsequios o invitaciones por parte de contratistas de
      la institución. Los obsequios con valor superior a 200 euros serán
      rechazados.
 Poner en valor la figura de la Defensoría de la Ciudadanía como órgano municipal
  que velara por la defensa de los intereses de los vecinos y vecinas de Chiclana.

2.- UNA CHICLANA QUE CREA EMPLEO
A) HACIA UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO.
Chiclana ha sido, durante años, ejemplo de cómo el boom urbanístico ha acabado con el
sector primario. Ejemplo de cómo se ha centrado el modelo productivo en un solo
sector: la construcción. Y de forma complementaria el turismo estacional.
Debemos apostar por un nuevo modelo productivo que contemple diversificar los
yacimientos de empleo en nuestra ciudad . Un nuevo modelo productivo basado en la
planificación democrática de la economía a través del desarrollo Local Endógeno, la
territorialización de la cadena productiva y los sectores económicos para la creación
de empleo y riqueza.

Esto obliga a:
 1.        Unificar los recursos para aprovecharlos       y negociar mejor con los otros
           niveles de la Administración.
 2.        Hacer transparentes y democratizar las decisiones que afectan al empleo y al
           tejido económico local.
 3.        Fortalecer a los agentes locales frente a los impactos externos.
Los instrumentos para ello son:
      1.    La existencia de un plan económico elaborado colectivamente, que sintetice
            el diagnóstico de la realidad económica y social municipal y las líneas a
            desarrollar así como los compromisos de los diversos agentes.
      2.    Potenciar el Consejo Económico y Social Local como órgano colectivo para
            consensuar la toma de decisiones. Reorganizar y ampliar dicho Consejo para
            que sea más participativo y representativo.

3.     La creación, dentro del marco de ese Consejo de grupos de trabajo (como
            los grupos motores del Presupuesto Participativo) que hagan el seguimiento y la
            dinamización de lo que se acuerde.

A.2)       SECTORES ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.

A.2.1) AGRICULTURA, GANADERÍA, ALIMENTACIÓN Y DESARROLLO RURAL.
 a) El sector agrario es un pilar estratégico que sostiene el desarrollo económico,
    la distribución de riqueza, la generación de empleo y la vertebración de los
    territorios.
 b) La ganadería y la agricultura son los cimientos de la alimentación de un
    pueblo. Ambas deben ser entendidas como estratégicas a la hora de priorizar
    recursos y tomar decisiones.
 c) El desarrollo equilibrado y sostenible de la agricultura y ganadería debe estar
     íntimamente relacionado con la evolución de su industria agroalimentaria
       asociada.

En Chiclana existe un buen número de parcelas municipales en desuso. Desde el
Ayuntamiento de Chiclana debemos invertir en la infraestructura necesaria para
potenciar el cultivo de estas parcelas. Gestionándolas desde una bolsa de
empleo que genere puestos de trabajo. Pero complementándolas también con
la formación ciudadana en materia de agricultura y la asesoría municipal para la
creación de cooperativas y empresas sociales.

A.2.2) TURISMO SOSTENIBLE

El turismo representa actualmente para Chiclana su principal actividad económica
y la más importante fuente de empleo. Es por ello que la Administración Local
debe entender la transversalidad de esta política y su capacidad de arrastre
sobre el resto de sectores económicos. La creación de Empleo es el mayor reto
de nuestra ciudad, por lo que tenemos que aprovechar las oportunidades de
generación de actividad relacionadas con las iniciativas locales, en este caso
con la actividad turística. Es necesario planificar de manera participada para
poner en valor, desde el punto de vista turístico, los recursos y potencialidades
locales.
Se propone:
 •        Agenda 21. El ayuntamiento de Chiclana se adhirió a la carta de Aalborg en Junio del
          2002, apostando por el desarrollo sostenible de la ciudad. Después de realizar un
          diagnóstico Ambiental Municipal se abrió el proceso de participación ciudadana,
          proceso que debía de estar terminado en el 2009 y que a fecha de hoy sigue abierto y
          sin reunirse desde el 9 de Mayo de 2008. Acabar la Agenda 21 debe de ser una
          prioridad para marcar el rumbo que debemos tomar para tener un proyecto de
          ciudad sostenible y abierta a la ciudadanía.

 •        Potenciar y regularizar la oferta de alquileres vacacionales.

 •        Promoción nacional e internacional. Teniendo en cuenta el problema de la
          estacionalidad del turismo de Chiclana, caracterizado en temporada alta por ser

nacional, y en la temporada media-baja, internacional. Fomentar, además del turismo
      de sol, playa y golf, un turismo cultural. Para ello hay que potenciar nuestro legado
      patrimonial, restauración, vinos, naturaleza y productos locales. Así abriremos la
      puerta de la desestacionalización permitiendo la llegada de turistas todo el año. Para
      ello crearemos:

                 1. Ruta del vino de Chiclana, poniendo en valor las bodegas de nuestra
                    tierra.
                 2. Rutas cicloturistas, tanto en el centro de la ciudad como en las vías
                    pecuarias del extrarradio y el carril bici.
                 3. Promoción de productos locales: huerta y productos marinos.
                 4. Ocio en la playa. Teniendo una de las mejores playas de España no
                    puede estar abandonada todo el invierno.
                 5. Creación de espacios culturales. Galerías de arte y sala de
                    exposiciones, dando prioridad a creadores locales.

 • Fomento de Chiclana como ciudad abierta al rodaje cinematográfico, magnifica
    promoción de la ciudad a nivel nacional e incluso internacional.
 • Impulsar el turismo ornitológico, aprovechando el enclave de nuestra ciudad para esta
     actividad.
 •   Elaboración de un Plan Estratégico de Turismo de manera participada que
       luche contra la estacionalidad turística. Dicho Plan debe contemplar el
       estudio de la realidad turística local y, desde esta realidad estudiar las vías de
       poner en valor los recursos endógenos del municipio (turismo cultural, gastronómico,
       medioambiental...).
 •   Mejorar el posicionamiento de la política turística dentro del organigrama de la
      corporación local, dándole la relevancia que merece y entendiendo su
      necesaria compenetración, dialogo y cooperación con el resto de políticas
      locales, ya que la calidad turística de un destino no solo depende de la
      óptima gestión de las     infraestructuras turística sino de otras políticas
      como la seguridad ciudadana, la limpieza, el comercio, la cultural, el
      medioambiente y por supuesto el urbanismo.
 •   Favorecer la formación permanente de los trabajadores de la Hostelería, a
       través del desarrollo de iniciativas formativas en materia turística a través de
       la Escuela de Hostelería en el Hotel Fuentemar, Cursos FPO, o la Escuela de
       Idiomas.
 •   Implicar a la población local (a través de asociaciones vecinales, de comerciantes
       y otras...) en el desarrollo de la actividad turística local. Promover el turismo
       de barrios para impulsar la economía de estos espacios.
POR UN TURISMO COOPERATIVO
Los municipios deben ser conscientes de las nuevas tendencias del turismo y
articular una estrategia acorde con ellas. Actualmente el turista reclama
movilidad en el territorio y una diversidad de oferta que difícilmente puede
satisfacer un único municipio. Es por ello que debemos establecer sinergias y
fórmulas de cooperación con los agentes económicos y sociales, y con el resto de
municipios de su entorno.

Se propone:
  Promover lugares de encuentro y reflexión entre el sector turístico, la
   sociedad civil y la institución local, que en definitiva, coordine e impulse las
   políticas turísticas, especialmente las de promoción turística.
  Propiciar el desarrollo de estrategias de promoción turística coordinada
   con el resto de municipios del entorno y en cooperación con los Patronatos
   Provinciales de Turismo.
  Apoyar el desarrollo de rutas y productos turísticos a partir de recursos
   complementarios entre diferentes municipios.

A.2.3) COMERCIO
El comercio es una actividad que tiene para Chiclana una extraordinaria
importancia tanto por los servicios que presta y el empleo que genera como
por su aportación a la vida urbana.
El comercio en Andalucía es uno de los sectores claves de la economía,
aportando el 10% de nuestro producto interior bruto y empleando a cerca de
medio millón de personas lo que supone que una de cada cinco personas
ocupadas están trabajando en el sector comercial andaluz. Esto implica que
somos la Comunidad Autónoma con más personas dedicadas a la actividad
comercial,  con una fuerte presencia de trabajadores y autónomos,
alcanzando la cifra de 165.000 empresas en actividades comerciales.
La crisis y las innovaciones tecnológicas están propiciando cambios muy profundos
tanto desde el lado de la demanda como de la oferta: la aplicación de las
nuevas tecnologías y las redes sociales al comercio, consumidores más
autónomos, más informados y con más experiencia a la hora de realizar sus
compras, aumento de la estacionalidad estructural, desequilibrios entre
formatos comerciales o la modificación de los hábitos de compra.
Los propios comerciantes han identificado los principales problemas que les
afectan: la debilidad de la demanda (provocada por la disminución en el poder
adquisitivo de los hogares), las dificultades financieras (restricciones al crédito
por parte de las entidades bancarias) y el aumento de la competencia
(proliferación de distintos formatos comerciales). Tres problemas que se han
visto agravados por medidas tales como la subida del IVA, la reforma laboral o
la supresión de las pagas extras a los trabajadores públicos, que han
mermado las rentas disponibles de los hogares y, por tanto, la demanda
interna; la falta de crédito (que es el otro pilar fundamental, junto a la
demanda, para potenciar la inversión empresarial) y la aprobación de normas
como la liberalización de horarios y la supresión de los periodos de rebajas.
Es más necesaria que nunca la acción pública de los Ayuntamientos y
Diputaciones para desarrollar políticas más eficaces acentuando la funcionalidad
y la identidad de nuestro modelo comercial, en especial el apoyo a las PYMES,
a nuestros autónomos y asalariados y a la ciudadanía andaluza como
consumidores, en un diálogo con los agentes económicos y sociales para
compartir un mismo objetivo: la reactivación del comercio andaluz y su

sostenibilidad en el tiempo y en el espacio, tanto a nivel social y económico como
 ambiental.
Nuestra propuesta para el comercio se fundamenta en tres grandes líneas de actuación:
 a)    Proteger y consolidar nuestro modelo comercial andaluz, que responde
      a la cultura mediterránea de convivencia en torno a la ciudad. El comercio y
      la sociedad representan un binomio en constante interacción, ya que el
      comercio desempeña no sólo un rol insustituible dentro de la cadena
      productiva, sino también un soporte fundamental para la convivencia y la
      relación ciudadana, que se inserta en el equilibrio necesario que articula la
      sociedad, la economía y la naturaleza.
 b) Defender el empleo estable y de calidad, a la pequeña y mediana empresa y a
    las personas consumidoras, como los grandes sujetos que hacen posible la
    función comercial.
 c)     Apoyar al comercio de cercanía, la sostenibilidad de las empresas y
      establecimientos y fortalecer las relaciones entre el comercio y la producción
      de cercanía, para contribuir a la articulación de nuestro territorio y de
      nuestra economía al mismo tiempo que cooperamos en la lucha contra la
      crisis ecológica en general y contra el cambio climático en particular,
      mediante la potenciación de nuestras propias capacidades.
 Para ello impulsaremos, con el consenso de sindicatos, organizaciones de
 pequeño y mediano comercio y de consumidores, las siguientes propuestas:
      1. Apoyo al pequeño y mediano comercio a través de un Plan Estratégico de
         Apoyo al Comercio Local. Este Plan debe contemplar medidas que pongan
         todos los recursos de la administración local a disposición del comercio
         local, apoyando abiertamente el Centro Comercial Abierto y el propio
         Mercado Municipal de Abastos, como motores de dinaminación comercial
         del centro histórico.

      2.   Modernización del mercadillo de comercio ambulante.
      3.   Apoyo al asociacionismo comercial tanto en su integración vertical como
           horizontal.
      4.   No incorporar suelo para grandes superficies comerciales en el planeamiento
           urbanístico.
      5.   Impedir la liberalización de horarios comerciales.
      6.   Plan    municipal de modernización de los pequeños y medianos
           establecimientos para su adaptación tecnológica y ecológica, reduciendo, al
           mismo tiempo, costes como el energético.
      7.   Ayuda a la formación en base a las necesidades del sector e impulso de la
           acreditación de los trabajadores y trabajadoras del comercio en base a la
           experiencia profesional.
      8.   Creación de sistemas identificativos en los establecimientos para
           apoyar la venta de productos locales y ecológicos, en el contexto de la
           defensa del consumo responsable.

9.    Defensa de los consumidores mediante información más transparente,
             más fiable y más directamente comparable sobre el precio y la calidad de
             los productos.
       10.   Reivindicar modelos alternativos de financiación para los pequeños y medianos
             comerciantes.

B) DEMOCRACIA ECONÓMICA LOCAL.
B.1)         ECONOMÍA SOCIAL: COOPERATIVAS.
Las Cooperativas    como    empresas participadas por los trabajadores y
trabajadoras favorecen la democratización de la Economía. Desde Izquierda Unida
Chiclana entendemos que desde el poder municipal se debe dar un impulso
importante al movimiento cooperativo, para ello defenderemos:
         Reconocer a las entidades cooperativas su aportación al desarrollo local.
  Diseñar un Plan dirigido a la sensibilización y a la promoción de las
   empresa cooperativas que cuente con la implicación de los agentes sociales
   de ámbito local.
         Fomentar el conocimiento del cooperativismo y de las cooperativas entre la
        población local a través de jornadas, talleres, campañas de comunicación,
        etc.
  Creación  de incubadoras locales         de empresas                basadas   en   el
   emprendimiento en colectivo a través de cooperativas.
  Fomento del consumo cooperativo, sensibilizando a la ciudadanía para
   impulsar la compra de servicios y productos cooperativos, como vía para
   apoyar la generación de empleo estable y promover el consumo local.
  Elaboración de Pliegos de condiciones para ejercer una contratación
   pública responsable: inclusión de cláusulas sociales, cumplimiento de las
   normas en materia social, laboral y medioambiental.
  Apoyar el desarrollo de actividades económicas sostenibles y viables a través
   de la creación de cooperativas de trabajo.

B.2)         CONSUMO RESPONSABLE.
El consumo responsable pretende utilizar el consumo para promover un
determinado tipo de comportamiento en la esfera productiva: se trata de
premiar a aquellas empresas que respetan los valores que se consideran
esenciales y castigar a los que los vulneran. El consumo organizado puede ser, sin
duda, una formidable palanca de cambio del sistema económico actual. El
Ayuntamiento como Institución más cercana al ciudadano/a consumidor/a tiene
un papel importante que jugar en esta tarea.
 Desde IULV-CA defendemos el espíritu de las medidas aprobadas en la 'Carta
  por una Soberanía Alimentaria desde los Municipios', documento elaborado en
  el marco del I Congreso Internacional de Economía Social y Solidaria, y en el
  que participaron más de 800 personas y numerosas organizaciones y agentes
  sociales y políticos convocados por la Red Estatal de Economía Social y Solidaria.

 Impulsar y redefinir las OMICS (Oficinas Municipales de Información al
  Consumidor) para que sus objetivos vayan dirigidos a potenciar un actitud
  crítica ante el volumen de consumo, formar sobre los impactos sociales y
  ambientales que ocasiona el volumen de consumo, sin olvidar la información
  adecuada al consumidor y el trámite de sus quejas y reclamaciones.
 Campañas de concienciación y formación básica sobre etiquetas de
  productos, etiqueta social, los impactos sociales y ambientales, sobre
  publicidad engañosa, sobre la naturaleza, localización, calidad y durabilidad
  del bien de consumo,etc.
 Apoyo y colaboración a las Asociaciones y Plataformas en defensa de los
  consumidores y usuarios.

C) EMPLEO PÚBLICO.
C.1) TRANSPARENCIA EN EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO.
 Apostando por la prestación directa de los servicios públicos por parte del
Ayuntamiento.
 Realizando ofertas de empleo público periódicas, reguladas y con criterios de
  inclusión social,    realizando convocatorias desagregadas por grupos de
  discapacidad y todas ellas basándose en criterios de igualdad     en        la
  promoción y el salario.
 Promoviendo el empleo público destinado a labores medioambientales:
  restauración, conservación, mantenimiento y mejora de espacios rurales y
  naturales, en colaboración con otras administraciones: dominios públicos
  marítimo-terrestre, e hidráulico y sus zonas de servidumbre de protección, vías
  pecuarias, vías verdes, superficies forestales, zonas húmedas, terrenos
  improductivos abandonados, etc.

 Rescatando los servicios de las empresas públicas que estén privatizados , en
  los casos que sea posible y gestionar la revisión de los convenios por los que
  se rigen.
 Garantizando la eficiencia y el desarrollo de los servicios públicos eliminando
  las subcontratas y asegurando empleo estable y de calidad.

C.2)   PLAN DE EMPLEO LOCAL.
Facilitar la creación y el acceso al empleo a través de las siguientes medidas:
 Intervención municipal de las políticas activas de empleo.
 Crear una bolsa de empleo local con cláusulas sociales sensibles a las
  especiales dificultades y necesidades de determinados colectivos, haciendo
  especial hincapié en las medidas destinadas a las personas que más lo
  necesitan.
 Luchar contra la externalización y privatización de los servicios públicos,
  apostando por la contratación directa con criterios de transparencia e igualdad y
  potenciando la representación social en las mesas de contratación.

 Desarrollar nuevos servicios públicos que generen empleo y den respuesta a
  las necesidades reales de la ciudadanía.
 Impulsar el desarrollo local, la búsqueda y la promoción de los nuevos
  yacimientos de empleo.
 Favorecer iniciativas de desarrollo local integral para el sector primario de
  manera que se coordinen agricultura, ganadería, industria y comercio para
  el desarrollo de la producción ecológica.
 Suscitar la formación ocupacional agraria para los sectores de parados,
  mujeres, jóvenes e inmigrantes en el ámbito rural.
 Recuperar aquellos sectores económicos en riesgo de desaparecer o que
  se extinguieron como actividad productiva. En muchos casos constituyen
  una apuesta económica viable, dando prioridad a los sectores primarios y
  manufactureros.
 Facilitando la instalación de empresas de transformación de los
  productos   autóctonos sostenibles,   contribuyendo a su revalorización
  mediante cláusulas de bonificación y/ o ayudas directas.
 Crear un fondo de inversión local para el empleo, incluyendo un informe de
  impacto de género que garantice el empleo a las mujeres.
 Promover Planes de Igualdad y de Conciliación laboral y personal en los
  Ayuntamientos y dirigidos a los/las trabajadores/as de las instituciones
  municipales.
 Eliminar en el ámbito local, las discriminaciones directas e indirectas
  debidas a la desigualdad salarial de las mujeres con los hombres.
 Implantar la regulación de formas paritarias de contratación funcionarial y
  laboral, para aquellos puestos y cuerpos en los que existe escasa
  representación de las mujeres, arbitrando fórmulas porcentuales obligatorias
  en el acceso.
 Creación de empleo local apoyando el autoempleo, fomentando las
  actividades laborales en el marco de la economía social y potenciando los
  viveros de empresas.
 Inclusión de cláusulas sociales en los pliegos de condiciones de los contratos
  que realicen los ayuntamientos con las empresas; dando prioridad a las
  que desarrollen políticas de empleo e inserción de mujeres, y otros sectores
  en riesgo de exclusión laboral/ social y para que eviten, en la medida de lo
  posible, la subcontratación de los servicios.
   Impedir la utilización de las Empresas de Trabajo Temporal actualmente en uso por el
     Partido Popular para contrataciones en empresas publicas como el Hotel Fuentemar.

3.- CIUDADES Y PUEBLOS CON MEMORIA
Recordar y dignificar la memoria de las víctimas del franquismo y restituir los
derechos perdidos por ellos y sus descendientes es una necesidad democrática,
porque la democracia no será plena en nuestro país hasta que no se reconozca

el pasado negro de nuestra historia y se tribute el homenaje que se merecen los
  hombres y mujeres que se enfrentaron a él. Por ello proponemos:
 En los municipios, borrar de nuestras calles y plazas cualquier referencia honrosa
al pasado franquista que hemos padecido en nuestro país.
    Reparación     moral e institucional a las víctimas y familiares       de la represión
franquista.
 Apoyo a las asociaciones, foros y entidades para la recuperación de la memoria
histórica.
 Elaboración y difusión de publicaciones, jornadas y cualquier actividad que ponga
en valor la verdad histórica.

4.- REPENSAR CHICLANA
  Dado el desarrollo urbanístico desordenado que Chiclana ha experimientado durante
  años, e s preciso repensar la ordenación heredada con la base, entre otros aspectos,
  de:
        1.   Cubrir demandas reales de la población, en materia de equipamientos
             públicos y privados, espacios libres.
        2.   Adecuar las necesidades de crecimiento a las demandas de la
             población   (crecimiento poblacional, formación de nuevos hogares,
             necesidades de espacios productivos, terciarios, etc.)
        3.   Analizar nuevas demandas derivadas de un urbanismo más sostenible en
             una ciudad menos competitiva.
        4. Establecer nuevos        sistemas de comunicaciones en la ciudad,
           introduciendo medios de transporte sostenible (peatonal, ciclista y público)
           frente al transporte privado motorizado.
        5. Atender la necesaria rehabilitación de la ciudad heredada, no sólo en sus
           centros históricos sino en las barriadas periféricas.
  Repensar la ciudad y su ordenación aprobada, nos lleva a modificar esta para
  adecuarla a las necesidades reales y previsibles de una población que, está,
  mayoritariamente, sufriendo las consecuencias económicas del estallido del
  proceso inmobiliario generado.
  Repensar la ciudad y su ordenación nos obliga a tomar decisiones y gestionar de
  forma inmediata un proceso de regularización de viviendas en el extrarradio que
  garantice que las familias que viven en el diseminado de la ciudad tengan acceso a los
  suministros básicos. En primera instancia, la ciudadanía que habita en las distintas zonas
  del extrarradio de Chiclana debe tener un suministro de agua potable, dado que el
  riesgo de seguir surtiéndose de acuíferos contaminados es claro y palpable.

  Repensar la ciudad y su ordenación aprobada, supone analizar, evaluar e
  implantar, nuevas demandas ciudadanas vinculadas a otra forma de ver la
  ciudad, una ciudad menos estructurada espacialmente, con la incorporación de
  espacios multifuncionales no especializados, en los que se desarrollen
  actividades sociales, deportivas, económicas, etc., reguladas por procesos de
  participación social. Huertos urbanos, con finalidades de agricultura ecológica,

regulados por procesos participativos, destinados al autoconsumo o agricultura
 lucrativa. Zonas de mercados de productos manufacturados, agrícolas, de
 artesanos, de intercambio, etc., en espacios multifuncionales, pueden coexistir
 con áreas deportivas no reguladas, zonas de juegos y de aventura para niños y
 jóvenes.
 Repensar la ciudad y su ordenación aprobada, también afecta a los medios de
 transporte que en ella se establecen. Debemos primar el transporte público, así como
 establecer espacios peatonales y vías ciclistas.

A) PLANIFICACIÓN URBANA: ORDENACIÓN DE TERRITORIO
 Es fundamental que en la ordenación del territorio contemos con una
 participación activa de la sociedad chiclanera. Por ello, proponemos aplicar un
 modelo urbanístico con las siguientes características:

       •   Primar las zonas peatonales en el casco histórico de la ciudad.
       •   Repensar la ciudad desde los ojos de un niño, fomentando los espacios abiertos
           de ocio, zonas verdes, calles seguras para el paseo y el esparcimiento,
           eliminación de barreras arquitectónicas.
       •   Diseñar áreas urbanas polifuncionales, evitando salvo excepciones
           motivadas clasificar suelos de uso específico como podría ser el turístico.
       •   Rehabilitar el parque de viviendas para reducir el consumo energético y
           crear empleo.
       •   Crear la Concejalía de Extrarradio. Una concejalía que cuente con una
           oficina itinerante que preste atención exclusiva a las necesidad y
           servicios de las zonas del diseminado.
       •   Apostar por un proceso de regularización de viviendas que sea realista.
           Consensuar con los vecinos unas ordenanzas de regularización
           asequibles que priorice el acceso a los suministros básicos en estas
           viviendas.

B) REHABILITAR LA CIUDAD.
Repensar la ciudad y su ordenación aprobada, nos lleva a establecer que la
rehabilitación edificatoria es el mecanismo socialmente más económico, para la
resolución de problemas habitacionales, de equipamientos y dotaciones. Es el
mecanismo generador de mayor nivel de empleo. Es el proceso en el que se
mantienen las señas de identidad de la ciudad heredada. Es el que permite
mayores niveles de ahorro energético, al destinarse menos recursos en la
rehabilitación que en la nueva construcción.

C) ACCESO A LA VIVIENDA.
Nuestra defensa de un nuevo concepto de política de vivienda en los municipios
ligado a la defensa de nuestro concepto de función social de la vivienda: para
nosotros la vivienda no es un producto financiero.
La vivienda ha sido el ahorro de las familias españolas, las hipotecas de las
mismas eran la forma de ahorrar en un bien que, nunca se devaluaba, que se
podía heredar, que daba garantía de continuidad a las sucesivas generaciones, y

que permitía al sistema financiero absorber una parte importante de los recursos
económicos de las familias españolas.

La solución de los problemas pasa por incidir desde todos los ámbitos sociales y
administrativos en aquellas medidas que impidan que las viviendas sigan estando
vacías.
Diversas medidas deben fundamentar la política de vivienda, por un lado la lucha
contra las viviendas vacías, que pasan por establecer ordenanzas municipales que
incrementen impuestos, establezcan sanciones y otros mecanismos coercitivos,
sobre las viviendas desocupadas titularidad de las entidades jurídicas, con la
única finalidad de que las mismas se pongan a disposición de los demandantes
de viviendas, en régimen de alquiler.
El apoyo a las medidas de destinar, como máximo el 25%           de la renta familiar
ponderada, al alquiler de las citadas viviendas.
Trabajo coordinado entre la Empresa Municipal de Vivienda y las entidades financieras
para fomentar el alquiler social de las viviendas vacías en manos de los bancos.
El incremento del régimen de alquiler sobre el de adquisición, permite ahora, aún
más, el poder dar alojamiento a un sector de la población que, financieramente es
insolvente, pero que dispone de recursos suficientes para alquilar una vivienda a
precios razonables, dentro del porcentaje señalado con anterioridad.
Por otro lado, la existencia de suelos disponibles, obliga a poner a disposición,
aquellos que sean de titularidad pública, a las cooperativas de viviendas no
promotoras, que busquen de forma comunitaria la solución del problema de
vivienda; los mecanismos de enajenación de suelo a estas entidades de economía
social, deben adecuarse a las condiciones de financiación de las mismas, en el
entendimiento que los suelos públicos, deben, asimismo cumplir la función social
de dar servicio habitacional a la población demandante de residencia.
La autoconstrucción con apoyo de las administraciones públicas, autonómica y local,
permitirá el solventar de forma individualizada o colectiva el procedimiento de acceso
a la vivienda.
Las Ordenanzas Municipales, además de los mecanismos de regulación
sancionadora e impositiva a las viviendas vacías, deben establecer mecanismos
para regular la rehabilitación de las viviendas existentes, tanto aquellas con
características colectivas como unifamiliares. La rehabilitación de las viviendas
pretende mantener las mismas en uso, de forma que ese bien particular, se
mantenga en condiciones de habitabilidad, confort, eficiencia energética, etc. Si
los vehículos han de pasar la ITV para mantener sus condiciones de operatividad
técnica ¿Por qué no puede aplicarse similar sistema a las viviendas? Las
medidas sancionadoras a los titulares de las mismas, han de considerarse dentro
del proceso que se pretende conseguir: el tener un parque residencial habitable,
bien conservado, accesible y eficiente energéticamente.

Plan Municipal de Vivienda.

       Elaboración de Planes municipales de viviendas, que recojan el diagnóstico
      del estado de la vivienda   en    los municipios, de         las   viviendas

deshabitadas, las que necesitan ser rehabilitadas, las infraviviendas, la
      demanda municipal de vivienda, el estado de las viviendas sociales…
       Aplicación superior del IBI a las viviendas deshabitadas en manos de
      entidades financieras y exoneración a las viviendas sociales.

D) MOVILIDAD SOSTENIBLE.
Desarrollar el plan de movilidad urbana que permita una adecuada accesibilidad de
la ciudadanía con el menor coste energético y temporal: fomentando tanto la
movilidad y el transporte sostenible, público y privado –apostando por ejemplo
por el uso de la bicicleta-, así como la multimodalidad. El plan de movilidad
municipal debe incluir fuertes campañas de concienciación de los beneficios
del uso de la bicicleta y el desplazamiento a pie, en centros educativos, de salud
y vecinales, con medidas como:
     Descentralización de los servicios como solución a los problemas            de
      accesibilidad y acercamiento a los ciudadanos y ciudadanas.
     Recuperación del c a s c o u r b a n o para el uso peatonal: desde el
      planteamiento de que la ciudad no es sólo el territorio en el que nos
      movemos para acceder al trabajo y al consumo, sino que también es el
      medio en el que desarrollamos el ocio.
     Creación de aparcamientos disuasorios e n e l e x t r a r r a d i o , ligados a
      puntos de intercambio con el sistema de transporte público.

     Planificación de los pueblos y ciudades, priorizando la accesibilidad y la
      cercanía a los equipamientos y servicios, y a los espacios para las personas
      frente a los espacios para los vehículos motorizados, invirtiendo la situación
      actual en la que éstos capitalizan más de la mitad del espacio público.
     Movilidad alternativa a través del fomento del uso de la bicicleta u otros
      medios ecológicos y no contaminantes.
     Dotar al municipio de parques, jardines,        instalaciones deportivas y
      culturales, parques agrarios,       huertos urbanos de ocio y con fines
      educativos, etc. Siempre bajo los criterios de la eliminación de las barreras
      arquitectónicas que dificultan la calidad de vida de las personas
      con discapacidades.
     Potenciar la creación de Caminos Escolares en colaboración con las AMPAS.

5.- CIUDADES SOSTENIBLES.
El objetivo de IULV-CA es cambiar la tendencia de creciente consumo y
esquilmación de recursos naturales, de incremento de emisiones y aumento del
trabajo precario. Es necesario alcanzar un desarrollo social y ecológicamente
sostenible dentro de un modelo económico concebido para atender las
necesidades básicas de las personas, así como promover su crecimiento
personal. Para ello es fundamental garantizar la propiedad y la gestión pública de
los recursos naturales estratégicos (agua, aire, energía y suelo), para ponerlos al
servicio del conjunto de la sociedad.

A) RECURSOS MUNICIPALES.
    Destinar los recursos –humanos, económicos y materiales- necesarios
     para abordar una adecuada gestión medioambiental en el municipio.
    Llevar a cabo            medidas       demostrativas de una     actitud
     medioambientalmente comprometida y responsable en            el propio
     ayuntamiento; desarrollar        y promover acciones destinadas a la
     sensibilización social en este ámbito.
    Establecer mecanismos y procesos de participación ciudadana.

B) MEDIO AMBIENTE Y MEDIONATURAL.
    Promover la calidad de vida de la ciudadanía mediante la puesta en
     marcha de acciones destinadas a la creación de entornos y hábitos de
     vida saludables. Incluye    campañas sostenidas de concienciación
     ciudadana en relación a la conservación y limpieza de los espacios
     públicos.
    Evaluar y establecer medidas para la reducción de la contaminación, tanto
     atmosférica como acústica, lumínica, química, sonora, etc.
    Establecer acciones que contrarresten las principales causas de
     destrucción    de     la biodiversidad: la transformación del hábitat, la
     sobreexplotación de recursos naturales, la contaminación, la presencia de
     especies exóticas invasoras y el cambio climático.
    Promover los espacios naturales, teniendo en consideración la
     conservación tanto de su patrimonio         natural     como cultural: de
     ámbito municipal (marismas, Pinar de Hierro, playa de La Barrosa...) y de
     ámbito regional-estatal (espacios naturales protegidos) e internacional
     (Red Natura 2000, reservas de la biosfera); y de igual forma respecto del
     dominio público (hidráulico, marítimo-terrestre, vías pecuarias).
    Promover la gestión de la dinámica litoral con criterios de sostenibilidad
     ambiental, que garantice la conservación de la costa para la calidad de vida
     y la actividad turística.
   En relación a los recursos naturales:
    Aplicar la gestión pública y participativa de los recursos naturales.
    Aplicar criterios de gestión racional y medioambiental de los recursos.
    Promocionar la nueva cultura del agua.

C) SECTORES PRODUCTIVOS.
    Promover un modelo de desarrollo productivo basado            en los recursos
   endógenos.
    Impulsar los yacimientos de empleo verdes.

 Reducir el consumo energético, y de otros recursos naturales, en los
      sectores económicos más intensivos (industria     química,     metalurgia,
      minería y transporte), para reducir la contaminación y los residuos.
     Reconvertir el sector turístico con criterios de sostenibilidad.

D) SOBERANÍA ALIMENTARIA.
     Promocionar las cadenas de proximidad entre              la producción    y el
      consumo; desarrollo de un mercado agrícola local.
     Fomentar el cooperativismo agrario tanto en el ámbito de la producción
      como en el de la comercialización.
     Promover la agricultura y ganadería integrada, así como la ecológica.

E) ENERGÍA Y RESIDUOS.
     Luchar contra el cambio climático.
     Promover la instalación de equipos fotovoltaicos en todos los edificios públicos
    municipales.
     Elaborar planes energéticos municipales, que potencien la generación
      y consumo de electricidad procedente de fuentes renovables, así como la
      eficiencia y racionalización (y por tanto reducción) del consumo energético.
     Promover la reducción, reutilización y reciclado de los residuos urbanos
      e industriales, estableciendo la gestión pública de las infraestructuras,
      equipamientos y servicios de tratamiento de residuos. El ayuntamiento
      facilitará el control ciudadano de las plantas de selección y reciclaje como
      parte de las campañas de concienciación.
     Promover la restauración ambiental integral de las zonas degradadas.

F) DERECHOS DE LOS ANIMALES
     Persecución de los responsables de peleas de gallos, perros, etcétera.
     Prohibición de circos con animales. Proponemos asesorar e impulsar circos
      sin explotación animal.
     Sacrificio 0 de animales sanos o con enfermedades fácilmente curables
      en las perreras y otros espacios de recogida de animales abandonados y
      establecimiento de colonias de gatos a través de el método CES (captura,
      esterilización, suelta)
     Establecimiento de convenios y ayudas suficientes a las asociaciones de
      lucha por los derechos de los animales para la realización de campañas
      de    sensibilización, adopción, recogida  y seguimiento de animales
      abandonados, etc. Apoyo a la implantación de refugios en e l m u n i c i p i o
      o en la comarca.
     Garantía de bienestar animal en aquellas actividades en las que estén
      implicados: coches de caballos, por ejemplo. Rechazo a actividades
      claramente incompatibles con su bienestar, como los paseos en pony.