Plan de Gobierno para la Provincia de Morona Santiago 2014 2019
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UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
Plan de Gobierno
para la Provincia de
Morona Santiago
2014 - 2019
1UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
INTRODUCCIÓN
Asumimos el reto de construir el Modelo de Desarrollo de Morona Santiago, así como la
Arquitectura de la nueva institucionalidad del Gobierno Autónomo Provincial
Descentralizado, con la formulación y aplicación de políticas públicas que reflejan las
convicciones, los principios y la viabilidad de una propuesta política, por lo que la nueva
fase la sustentamos en acciones emprendidas para la población de Morona Santiago.
La elaboración del presente Plan se realizó con equipos de trabajo conformados por
hombres, mujeres, jóvenes técnicos, profesionales de distintas ramas, además de la
participación de dirigentes sociales de diferentes zonas de la provincia, quienes con sus
conocimientos del territorio han realizado grandes aportes.
El Plan de Gobierno toma como principal fuente de información los diferentes Planes
existentes tanto a nivel nacional, regional y provincial, específicamente el PDOT de
Morona Santiago; y se estructuró de la siguiente forma: primero se realizó un diagnóstico
de diferentes ejes complementarios: ambiental, socio cultural, asentamientos
poblacionales, político institucional, conectividad- movilidad-energía, económico; que a
través de un análisis FODA y la identificación del problema central de cada eje, nos
permite tener una vista general de cómo se encuentra la Provincia; segundo se plantea la
Visión y Misión; tercero establecemos Políticas de acción; cuarto definimos el Objetivo
general y los Objetivos específicos, basados en resolver los problemas de las Provincia
dentro de las competencias del GAD provincial; y finalmente planteamos para los
objetivos un indicador y proyectos estratégicos con un presupuesto general aproximado a
ser ejecutado en los próximos 5 años de gestión, cabe señalar que los proyectos y todo el
accionar del Plan de Gobierno se enmarca en la equidad y la Plurinacionalidad.
Basados en la gestión emprendida, proponemos a la ciudadanía la continuidad de esta
gestión, hoy enriquecida por la invalorable experiencia de ser gestores de una innovación
palpable en los más importantes sectores del desarrollo, aplicando siempre el principio de
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“Mandar Obedeciendo”, y el hacer de Morona Santiago una Provincia Ecológica,
Turística y Libre de Contaminación Ambiental.
Así, comprendemos que el proceso de desarrollo de Morona Santiago, requiere
innovaciones; más que especulaciones requiere de acciones; más que ofertas requiere de
compromisos, tanto del quehacer público como del privado.
Aspiramos, con la activa participación de la ciudadanía en la toma decisiones, continuar
siendo los protagonistas de la materialización de los objetivos planteados; edificamos bases
y sustento para la continuidad de la gestión de UNA PREFECTURA SEGURA.
3UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
ANTECEDENTES
Uno de los principales retos asumidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados es
el desarrollo de una cultura de planificación participativa que aumente el impacto de las
inversiones públicas y satisfaga las necesidades de la población. Esto se enmarca en la
actual tendencia de transformar a los Gobiernos Locales como entes propiciadores y
responsables directos del desarrollo local y provincial alejándose totalmente del concepto
caduco de ser simples prestadores de servicios.
Nuestro marco de acción se basa en el hombre y la naturaleza, preceptos reconocidos en la
constitución: DERECHOS DEL BUEN VIVIR, capítulo segundo, artículos del 12 al 34;
DERECHO DE LA NATURALEZA, capitulo séptimo, artículos del 71 al 74.
Nuestro accionar principalmente se sustenta en lo referente a las competencias exclusivas y
funciones de los Gobiernos Provinciales, establecidas en el artículo 263 de la constitución,
y artículos 41 y 42 del COOTAD.
El presente Plan tiene como base el sustento ideológico progresista y la cosmovisión
ancestral de los pueblos y nacionalidades; tomando para la Gestión Pública como preceptos
fundamentales No Mentir, No Robar y No Ser Ocioso.
Tomamos como base la gestión transitada desde el 2009 que nos permite partir sobre lo
sistémico del planteamiento de desarrollo, que iniciando del Plan Nacional del Buen Vivir,
se ha dispuesto en el Plan de Desarrollo 2012-2030, el Plan Estratégico Institucional 2009-
2020 y el Plan Plurianual de Inversión 2012-2015, cuya consecución dará una óptima
calidad de vida a niños, mujeres y hombres de la Provincia. Si bien Morona Santiago se
caracterizó por un lento proceso de desarrollo, los tiempos actuales están matizados por un
dinamismo que exige respuestas innovadas, integrales y oportunas.
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1. DIAGNOSTICO
La historia reciente, sentida y vivida de Morona Santiago empieza poco a poco a conocerse
y reconocerse a sí misma, a través de su propia gente. Los habitantes de la provincia
valoramos la biodiversidad, la fauna variada y única, los ríos con vocación de mar, la
humedad y el oxígeno. Las nacionalidades descubrieron a los colonos, los colonos a su vez,
se deslumbraron con culturas inesperadas. Así pueblos distintos comenzamos a convivir
entre sí. En este proceso que aún continúa todos entendimos la palabra plurinacionalidad y
la profundidad vivencial de la palabra interculturalidad.
Morona Santiago, el Paraíso Terrenal que Dios le regaló a la tierra, está política-
administrativamente dividida en 12 cantones, comenzando desde el suroeste:
1. Gualaquiza
2. San Juan Bosco
3. Limón Indanza
4. Tiwintza
5. Santiago
6. Logroño
7. Sucúa
8. Morona
9. Taisha
10. Huamboya
11. Pablo Sexto
12. Palora
Si repetimos los nombres, nos podemos dar cuenta de que unos tienen el sonido de la selva
y de los ríos: Gualaquiza, Indanza, Tiwintza, Taisha, Sucúa, Morona, Huamboya. Otros son
plenamente españoles: Santiago, Logroño, Limón. Otros son de la Iglesia Católica: San
Juan Bosco y Pablo Sexto.
El 10 de Noviembre de 1953 se creó la provincia de Morona Santiago.
La capital de provincia es Macas.
Existen 59 parroquias: 46 rurales y 13 urbanas.
La superficie total de nuestra Provincia es 24059.40 Km2.
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Limita al Norte con las provincias de Pastaza y Tungurahua; al Sur, la provincia de Zamora
Chinchipe y Perú; al Este, Perú; al Oeste, las provincias de Chimborazo, Cañar y Azuay.
Cuenta con un clima cálido, con una temperatura promedio de 25 grados centígrados.
La bandera de la provincia está formada por dos franjas horizontales del mismo tamaño, de
colores verde y amarillo que simbolizan la riqueza y fertilidad de su suelo.
En el escudo en su parte superior aparecen estrellas que representan los cantones de la
provincia; el volcán Sangay es símbolo de progreso; también está la bandera sobre la cual
está un cuerno que representa la fertilidad del suelo. A la derecha la canoa simboliza la
selva amazónica.
Según los resultados del último censo del 2010, en Morona Santiago habitamos 147940
personas, el 46.6% Mestizos, el 48.4% Indígenas (Shuar y Achuar principalmente), 3.1%
Blancos, 1.2% Afro ecuatorianos y 0.2% Montubios.
1.1. EJE AMBIENTAL
Nuestro Morona Santiago es un vasto teatro natural, cuenta con cascadas que se despeñan
de los Andes: chorros de luz líquida y espuma. Lagunas que reflejan en sus aguas
amaneceres y atardeceres y se angustian con los azotes de lluvias torrenciales. Miradores
que nos permiten deslumbrarnos con la belleza de ríos y valles y el ornitólogo siga el vuelo
de las aves. Playas pacíficas extendidas hasta el borde de ríos sosegados. Cuevas de
kilómetros de túneles. Ríos navegables. Baños termales ricos en elementos químicos
sanadores de dolencias. Ruinas de tiempos prehistóricos y coloniales. Callejones o
desfiladeros, que a modo de largos corredores, unen regiones de otra suerte inaccesibles.
Varias zonas protegidas forman parte de la Provincia la más importante el Parque Nacional
Sangay, el 90% del parque está en Morona Santiago.
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1.1.1. ANÁLISIS FODA DE LA SITUACIÓN ACTUAL, EJE AMBIENTAL.
COMPONENTE FORTALEZA OPORTUNIDAD DEBILIDAD AMENAZA
Gran parte del territorio, las partes
Mantenimiento de la cobertura Cultura de extracción de los recursos
de los declives, montañas y del Disminución del patrimonio
boscosa, mediante programas de de la selva contribuye al
Transkutukú se encuentra con ambiental y las fuentes de
protección: socio bosque, bio- empobrecimiento de los ecosistemas
cobertura de bosques autóctonos abastecimiento de "bienes" de
corredores, áreas protegidas y degradación de los recursos
que cumplen con su función subsistencia.
municipales, privadas. naturales.
ecológica.
Zonificación del territorio por uso Cambio del uso de suelo en
Sistemas agropecuarios
del suelo y utilización de la actual extensiones significativas para Pérdida del potencial eco
implementados principalmente en
cobertura en relación a la explotación agrícola y pecuaria con turístico con la destrucción
Cobertura del los grandes valles sub-andinos:
preservación de la reserva genética sistemas no aptas para las paulatina de los recursos
Suelo (ríos Palora, Upano, Zamora,
natural del paisaje y su estabilidad condiciones naturales de la naturales y las zonas de vida.
Bomboiza, Santiago)
ecológica Amazonía.
La cobertura natural del suelo se
Desarrollar actividades
encuentra en estado equilibrado en Inestabilidad ecológica con la
agropecuarias integrales en el
la mayor parte del territorio Intervención en los ecosistemas con extinción de especies de la flora
territorio que contribuyan a la
contribuyendo al sistema y ciclo actividades de cacería, pesca, y fauna, así como cambios en el
funcionalidad de sus ecosistemas,
hídrico, fijación de CO2, explotación de madera sin regulación. clima y régimen hídrico a nivel
como agroforestería, silvopastoreo,
protección del suelo y pendientes, local - y poco a poco regional.
asociación de cultivos.
etc.
Sistemas de uso del suelo Revaloración y aplicación de los
Aplicación de prácticas tradicionales Erosión y desgaste del suelo,
tradicionales con la agricultura conocimientos ancestrales sobre
de una agricultura itinerante en áreas destrucción de la estructura
itinerante (huertas con periodos de cultivos tradicionales y asociación
de producción reducidas e intervalos física y pérdida de la fertilidad
recuperación entre >20 años) de de especies en sistemas agro-
de regeneración natural de 5 (cal agrícola) y de uso de suelo - descomposición de producción agropecuarias
profundidad).
fertilización la materia orgánica. inadecuadas.
Ampliación de las áreas con pastos en
Potreros establecidos con Pérdida de la cobertura boscosa
Promoción de sistemas sistemas de ganadería tradicional de
gramalote y árboles con baja carga con aumento de la presión sobre
silvopastoriles con tecnificación alto impacto ecológico: flora y fauna
animal (1 UBA/ha/año) protegen ecosistemas todavía en
para ganadería de producción endémica (propio de la zona),
los suelos de rápida degeneración condiciones naturales, en zonas
significativa en carne/leche. contaminación de aguas y
y erosión. con bajo potencial productivo.
compactación del suelo.
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COMPONENTE FORTALEZA OPORTUNIDAD DEBILIDAD AMENAZA
Recursos minerales metales (cobre, Integración de intereses ambientales Explotación minera de metales como Devastación de paisajes,
oro) y no-metales (sílices, calizas)en la industria extractiva mediante oro, plata a pequeña escala de forma creación de zonas de peligro
de la provincia aún no están sistemas comunitarios
Promoción de gestión y
de un proyecto artesanal, sin regulación y control de ambiental, contaminación
Contaminación y de
de las fuentes
Reservas de petróleo (bloque 24) Compañía Petrolera con concesión
explotadas. auditoria. - "Taisha ITT" para
ambiental sus impactos (mercurio). sedimentación
agua de los
y destrucción decuerpos de
en territorio Shuar y Achar en el negociada y apoyo del Estado para la
mantener el petróleo bajo tierra y agua.
ecosistemas con alta
Subsuelo Transkutukú aún sin explotación. explotación.
conservar los ecosistemas. biodiversidad.
Existencia de materiales pétreos en Estudios de las interacciones del Cambio de cauces de ríos y Conflictos con otros usos de
los ríos y montañas sub-andinas impacto de la extracción en función desestabilización de pendientes por la suelo como conservación de
para la construcción de del comportamiento del río o de la extracción indiscriminada de material paisajes y ecosistemas, ríos y
infraestructuras locales montaña. pétreo. drenajes.
Bosques amazónicos reciclan hasta Aplicación del sistema de reciclaje Intervención creciente y cada vez más Pérdida de la biodiversidad por
Ecosistemas /
el 60% de los nutrientes requeridos de nutrientes en sistemas fuerte en los ecosistemas - frágiles desequilibrios no visibles o
para su crecimiento
Diversidad y
de ecosistemas de la agropecuarios (Sistemas por naturaleza - debilita
Transformación el sistema
de paisajes boscosode Degradación
tangibles. de la biodiversidad
Desarrollo de investigación sobre
mantenimiento
Provincia abarca desde los Agroforestales). reciclaje.
en paisajes cultivados, con paisajes homogéneos y
los potenciales biotecnológicos -
páramos hasta los moretales de la específicamente en los valles sistemas ecológicos simples
bioprospeción.
llanura Amazónica. subandinos. (pioneras).
Zonas de Vida
Ecosistemas de las cordilleras Reducción de producción y
Declaración como zonas de Incremento de la intervención en
Kutukú y Cóndor únicos en el almacenamiento de aguas,
conservación con instancias locales ecosistemas de altura y montañas -
mundo, sin intervención desequilibrio del régimen
del control. zonas de producción de agua.
significativa. hídrico.
Una tercera parte de la provincia Aumentar los espacios de Invasión de Bosques Protectores con Incremento del desequilibrio
pertenece a alguna categoría de conservación y refugios de asentamientos, cacería, pesca, ecológico, con pérdida de la
zonas protegidas:
Parque SNAP, Bosque
Nacional Sangay, biodiversidad
Diseño para flora
de programas de y fauna con actividades
Invasión en agropecuarias,
áreas protegidasforestales,
por biodiversidad y ecosistemas -
Áreas protegidas Reducción de espacios y
Protegido, Socio
Patrimonio Bosque.
Natural de la instancias de control.
investigación con universidades minería, etc.
finqueros condebido a su baja
la siembra de pastos, servicios ambientales.
(SNAP) refugios para especies de flora y
Humanidad (UNESCO 1983), se nacionales e internacionales sobre categoría de protección.
principalmente desde las vías:
fauna - pérdida de la
encuentra en un 90% en la los ecosistemas del parque y sus Cumandá, 9 de Octubre, Zúñac y
biodiversidad
Provincia Morona Santiago. interacciones. Méndez.
Pendientes montañosas de difícil Ingreso en programas de Ganadería sin medidas de control de Compactación del suelo por
acceso protegen su alta compensación por servicios erosión en pendientes fuertes de pisoteo - con deslizamiento de
Relieve / biodiversidadcon
Experiencias en las cordilleras y
técnicas ambientales: áreas protegidas, socio >50% en ciertas zonas de la provincia las tierras, deslaves y
Promoción y difusión de técnicas y Trabajos agrícolas (siembra de maíz) Pérdida de la capa productiva
Pendientes zonas del en
agrícolas piedemonte.
pendientes: bosque, reservas comunitarias. derrumbes.
prácticas agropecuarias de en línea de pendiente, sin mantener el de los suelos por erosión
agroforestería, siembra en curvas
conservación del suelo. suelo cubierto. hídrica.
de nivel.
Diversidad de paisajes y Construcción de infraestructuras y
Mantener y potenciar el valor Pérdida del valor paisajístico
ecosistemas intactos por la vías, sin considerar el valor del
paisajístico de la provincia. por fragmentación de paisajes.
divergencia de alturas. paisaje, heridas paisajísticas.
Relieve /
Pendientes inclinadas y onduladas Definición de zonas de uso agrícola Zonas con potencial productivo y Cambios desfavorables e
Pendientes
de los valles subandinos permiten y ganadero con regulación de los apto para agricultura y ser utilizados irreversibles en la relación
el uso agropecuario con reducido sistemas de producción, para pastoreo/ganadería generando suelo-agua-aire, afectan el
impacto ambiental. considerando las características compactación por pisoteo. desarrollo de los cultivos.
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COMPONENTE FORTALEZA OPORTUNIDAD DEBILIDAD AMENAZA
locales.
Periodo vegetativo con un clima Factores climáticos favorecen la Alta precipitación acelera la Incremento de tierras
uniforme durante todo el año da capacidad alta de regeneración lixiviación de los suelos, abandonadas debido a la
lugar al rápido crecimiento vegetal natural de áreas deforestadas y/o especialmente suelos con cobertura degeneración de sus suelos por
Temperatura / y la riqueza natural. intervenidas. alterada. sobreexplotación.
Precipitación Desestabilización de taludes y Sedimentación de los fuentes de
Alta precipitación alimenta el Conservación de las áreas de alta
derrumbes en las cordilleras por agua y ríos - impactos fuertes en
sistema hidrológico y reserva del precipitación y alto potencial de
lluvias (peso del suelo saturado de los sistemas acuáticos y calidad
agua dulce de la región y del país. almacenamiento de agua.
agua). de agua.
Riesgo por amenazas naturales: Declaración de las zonas de mayor
Cercanía de los cantones Palora y Tapamiento de drenajes
Amenazas volcanismo, sismos, fallas peligro de amenazas naturales de
Pablo VI al Volcán Sangay eleva el naturales y ríos con lava y
Naturales geológicas e inundaciones es muy zonas de protección (Parque
riesgo por erupción, lahares, cenizas. materiales piroclásticos.
bajo. Nacional Sangay).
Disminución de las fuentes y
Nacimientos de aguas en zonas
Intervención creciente en las zonas cauces de agua afecta
altas, formación de ríos, Mantener y conservar la cobertura
altas de los páramos, con ecosistemas húmedos y
almacenamiento en numerosos natural en las fuentes de agua, -
deforestación y cambio de uso del acuáticos, - pérdida del
lagos y lagunas - Provincia rica en creación de reservas hidrográficas.
suelo. potencial para generar energía
recursos hídricos.
eléctrica.
Sistema hídrico cumple con sus Promoción de programas de manejo Degradación y contaminación de las Ríos contaminados por
funciones de generar y abastecer integrado de las cuencas con los zonas productoras de agua descargas de aguas servidas y
agua a los ecosistemas y drenaje de usuarios del suelo y agua y (nacimiento) en las provincias de las residuos de plaguicidas en las
Cuencas
los paisajes entidades regulatorias cuencas altas zonas altas
Hidrográficas
Gran parte de los micro-cuencas
Desarrollo de planes de manejo y Tala de bosques y cambio de uso del
hidrográficas de la provincia están Secado de arroyos, fuentes de
uso sostenible de los recursos suelo en ciertas zonas ha disminuido
en buenas condiciones por bajo agua y riachuelos por
hídricos: acuacultura, turismo, los cauces de agua, específicamente
nivel de intervención y disminución de las lluvias
deporte, salud, etc. en los micro cuencas
contaminación
Reconocimiento político de las Manejo mancomunada por comités Débil concepción de los usuarios de Pérdida de calidad de agua para
cuencas hidrográficas como unidad de gestión y alianzas la cuenca hídrica sobre su naturaleza consumo por responsabilidad no
ambiental natural y su importancia interprovinciales e intercantonales como unidad ambiental natural compartida ni asumida en la
para el régimen hídrico del país de las cuencas y sub-cuencas interrelaciones físicas y biológicas gestión por los actores locales
9UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
1.1.2. PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS, EJE AMBIENTAL.
1.2. EJE SOCIO CULTURAL
Comprende las características y los valores que componen la identidad y cultura de la
población, poniendo énfasis en su capacidad de organización social referente a los
grupos étnicos, la movilidad espacial de la población y el desarrollo social, así como las
potencialidades de los tejidos y redes sociales.
La cultura constituye el conjunto articulado de expresiones materiales y no materiales
características de un grupo étnico en cuanto al conocimiento, lengua, creencias, arte,
valores, leyes, costumbres, formas de organización, hábitos y actitudes, así como
también a las formas de expresión material de estos elementos.
Comúnmente se define a un grupo cultural como una comunidad cuyos integrantes
comparten valores, integran un campo de comunicación e interacción y se identifican a
sí mismos como grupo cultural. Esta manera de definir un grupo cultural, nos conduce
fácilmente a considerar al grupo étnico como una realidad social en sí misma
(separatismo social) y con fronteras claramente definidas e invariables, lo que a su vez,
presupone definiciones preconcebidas sobre su vida y sus creencias.
10UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
Es importante conocer la dinámica de las Nacionalidades Shuar, Achuar y el rol de la Misión Salesiana; el Rol del estado en la Formación de
la Provincia, especialmente con los procesos de colonización; el Proceso de Cambio Social de la Nacionalidad Shuar y Migración.
1.2.1. ANÁLISIS FODA DE LA SITUACIÓN ACTUAL, EJE SOCIO CULTURAL.
DESCRIPCIÓN /
COMPONENTES FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDADES AMENAZAS
PROCESOS
Generación de conflictos
Conservación del territorio y Reclamo por la pérdida de los
Estructuras organizacionales con las políticas del
Ocupación del espacio la selva con sus territorios ancestrales -
en armonía con los Gobierno y la gobernanza
por los pueblos Shuar componentes como zona de reivindicación sobre territorios
conocimientos y experiencias territorial, así como con el
y Achuar en el primer vida, unidad de integración por parte de las nacionalidades
de la vida en la selva, basada actual sistema de la
milenio hasta los 1500 de los pueblos (Socio Shuar y Achuar no coincide
en la cosmovisión de las tenencia de la tierra y
d.C. bosque, Bosque Protector, con las delimitaciones
nacionalidades estructura política
zonas de valor cultural) territoriales actuales
administrativa del Estado
Aculturación con la
Inclusión de la sociedad Consolidación de una Supresión de las culturas pérdida de identidad
provincial en el Estado sociedad intercultural con autóctonas con la imposición cultural de la población
Ecuatoriano mediante estructuras sociales distintas, del idioma, la religión nativa, asimilación de
homogenización de la dinámicas y ajustables a los cristiana, la alteración de las valores de la cultura
Proceso de
organización y estructuración requerimientos modernos de estructuras socioculturales y dominante, occidental,
Evangelización,
social de la población gobernanza políticas pérdida de la
Movilidad espacial Misión Salesiana y
multiculturalidad
de la población colonización de los
Concepto del territorio
valles subandinas Mantenimiento de la Unidad Generación de una frontera
Participación directa de las como unidad o espacio
Territorial de las étnica y física en la provincia,
nacionalidades en los colectivo de integración
Nacionalidades en el Kutukú, y desarrollo de centros de
estructuras del Estado y los de pueblos indígenas
Transkutukú, Cordillera del cruzamiento (Sevilla Don
GAD pierde relevancia –
Cóndor Bosco, Bomboiza, Chiguaza)
gestión fraccionada
Reorganización y
Proceso de reglamentación y Inexactitud de las Conflictos sociales
legalización de la tenencia
legalización de las tierras y delimitaciones territoriales y violentos por posición de
INDA-Ley Agraria y de tierra y delimitación de
territorios en la provincia en jurisdicciones políticas- tierras no legalizada o
Colonización de las los territorios con la
fase inicial, - Federaciones administrativas (Territorios legalmente asignada por
“tierras baldías” formación CTI’s –como
son propietarios legales de comunitarios, SNAP, titulación parte de los organismos
base de un ordenamiento y
gran parte de sus territorios de tierras, límites cantonales) del Estado
planificación territorial
Entrega de Incursión y posicionamiento Población concientizada e Concesiones entregadas a Conflictos socio-
concesiones por parte de la población en temas informada participa en terceros sin aprobación, ambientales con
11UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
DESCRIPCIÓN /
COMPONENTES FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDADES AMENAZAS
PROCESOS
del Estado sobre políticos, desarrollando procesos de toma de información y concientización comunidades,
recursos subsuelo y capacidad de debatir, decisiones y veedurías de las poblaciones afectadas organizaciones sociales y
agua negociar y consensuar ambientales y sociales. ambientales vinculados
con el territorio.
Intercambio y transmisión de Dominancia de la cultura Homogenización cultural
Asimilación de valores
Colonización e conocimientos, técnicas y occidental, suprime las en una parte de población
socioculturales e integración
inmigración de prácticas nuevas a la zona: particularidades de las y reforzamiento de la
socioeconómico como
campesinos de la servicios de salud, educación, nacionalidades negando sus frontera étnica de la otra –
procesos mutuos –
Sierra Centro – Sur deporte, herramientas y derechos colectivos sobre la conflictos internos en los
definición cultural
mercado posesión de tierras grupos sociales
Desarrollo económico Incremento de la brecha Segregación social y
Ganadería como tutor de la
Desarrollo del socio permite el mejoramiento de económica entre grupos desarrollo polarizado –
colonización y motor del
económico los servicios básicos y sociales: población rural - empoderamiento de los
desarrollo socioeconómico
(ganadería: comercio, programas de integración urbana, terratenientes - prósperos y
de la provincia - sector
transporte, servicios socioeconómicas hacia pequeños productores, marginalización de los
económico integrante a nivel
del mercado) grupos sociales población mestiza – indígena, pobres – “circulo vicioso
del país
desfavorecidos etc. de la pobreza”
Conocimientos y tecnología División de la población
Desconocimiento de las
Inmigración de otras en áreas y carreras modernas Aumento de la en grupos sociales de
condiciones y dinámicas
provincias conlleva innovación, heterogeneidad cultural - da nativos, nacidos en la
locales con la generación
(profesionales, creatividad y contactos - paso a la solidaridad social o localidad, “población
propuestas y proyectos
emprendedores) genera ambición de la profesional ancestral” e inmigrantes
incompatibles
población local de múltiples procedencias
Remesas sociales (ideas, Ruptura de las estructuras Altos costos sociales y
Remesas del exterior
comportamientos, familiares: familias mono- emocionales por la
evidencian el funcionamiento
identidades sociales) parentales, niños y jóvenes desintegración familiar
de redes familiares y generan
influyen en la dinámica abandonados -incremento de pagados por los hijos de
nuevas dinámicas familiares
familiar y la sociedad de índices de delincuencia, los migrantes, sus
y redes sociales (ahorro y
Emigración al origen – generan nuevas descuido educativo, violencia familiares debilitan el
crédito)
Exterior – 5% de la ideas y ambiciones familia desarrollo de la sociedad
población (2001) Remesas como beneficios Ofrecer programas a Discriminación de vecinos, Desarrollo de la actitud
económicos reducen el nivel migrantes y sus familias compañeros y demás personas paternalista de “darme
de pobreza de la familia en el receptores de las remesas en que viven en condiciones algo” enfocado al
lugar de origen y permiten temas de inversión, manejo económicas limitadas - por consumo y materialismo -
mejorar los accesos a de finanzas, inversión parte de familiares de no desorganiza capacidad
educación, salud, propiedad. comunitaria migrantes de inversión
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DESCRIPCIÓN /
COMPONENTES FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDADES AMENAZAS
PROCESOS
Endeudamiento de propiedades
familiares para pagar la salida,
Los emigrantes que regresan Experiencias sociales y
- generación de negocios Regreso forzado,
a veces disponen de recursos culturales generadas en el
ilegales como coyoteros y deportación, - presión en
financieros y a veces aportan extranjero apoyan la
chulqueros - debido a la pago de las deudas,
con una formación solidaridad social en el lugar
influencia fuerte de la cultura pérdida de bienes
profesional elevada de origen
extranjera muchos prefieren
permanecer en el exterior
Acelerado proceso de
Concentración de la demanda Fortalecimiento de las Sobrecarga de los servicios
urbanización genera
permite la extensión y el capacidades para públicos y privados de
contaminación,
mejoramiento de los proporcionar los servicios educación, salud, vivienda y
congestión pérdida de
servicios públicos y privados básicos a los inmigrantes en servicios básicos en los centros
prácticas culturales
gradualmente las zonas urbanas urbanos (Macas)
Migración rural – tradicionales y valores
urbana Incremento de
Personas jóvenes y adultas Migración desde la zona Comunidades rurales débiles,
desigualdades de los
con ambiciones de mejorar rural a la urbana contribuye compuestas por personas
niveles de vida entre
su educación y oportunidad al mejoramiento de los adultas mayores y de bajo
zonas urbanas y rurales
de trabajo se asientan en los índices del NBI de la nivel educativo por la
por bajas inversiones en la
centros urbanos población migración de la juventud
zona rural
Demandas/exigencias estáticas
Cumplimento con su función
Reestructuración de las (paralizadas) de las Desaparición de
principal - el abastecimiento
organizaciones apuntalando comunidades rurales, estructuras organizativas a
de los servicios básicos: luz,
a “nuevas necesidades” estructuras constituidas y de nivel de las comunidades
agua entubada, vías de
basado en intereses más gestión rutinaria conlleva un por el conformismo con el
acceso, escuela, cancha, casa
Organizaciones del específicos y de subgrupos nivel organizativo bajo y “estatu quo”
comunal y telecomunicación
sector Mestizo: Nivel pasivo
comunidad: Juntas Reforzamiento de los Dominio de grupos
Organización Temas fuertes con interés de Organizaciones no se
Pro-mejoras, Juntas de comités mediante su organizados y fuertes
Social la comunidad logran reunión consolidan por poco interés de
Agua, etc. Nivel integración activa en sobre los grupos débiles,
alrededor de un objetivo los socios / miembros y débil
urbano: Comité de decisiones y acciones individuales y
concreto liderazgo
barrio municipales fragmentados
Política del Estado promueve Baja iniciativa de la población Representación de
Promoción y formación de
la organización de la en formar y consolidar Intereses colectivos y
espacios de debate,
sociedad civil que establece organizaciones sociales y/o comunitarios débil, -
consenso, negociación y
estructuras de participación espacios de participación y incidencia en políticas
participación ciudadana
social acción ciudadana locales reducida
13UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
DESCRIPCIÓN /
COMPONENTES FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDADES AMENAZAS
PROCESOS
Ausencia de gremios
Gremios de profesionales Práctica de obligación en la
Voluntad de profesionales a profesionales en la
orientan la inversión de la afiliación al colegio y mal-uso
Organizaciones de organizarse con fines de supervisión de la acción
política pública en de estos espacios para intereses
profesionales potenciar sus valores y profesional deja
investigación, capacitación y personales quita motivación e
expectativas profesionales desarrollar los espacios de
control de calidad iniciativa
infracción profesionales
Personería Jurídica, Identificación de las Estructuras existentes con Políticas públicas con los
Organizaciones
trayectoria histórica y fortalezas de las débil liderazgo, no programas de apoyo no
sectoriales: Centros
experiencia, estructuras organizaciones sectoriales encaminadas en mejorar las coinciden con las
Agrícolas, Asociación
organizativas establecidas y enfocando su rol en la condiciones del sector, ni a dinámicas de la economía
de Artesanos, Cámara
activos fijos y/o definición de políticas representar sus intereses ante local y las necesidades del
de Turismo
infraestructura instalada locales autoridades locales y el Estado sector en la localidad
Necesidades básicas de las
Estructuras jerárquicas,
familias y comunidades en
claras, transparentes
servicios sociales y
democráticas con la Desvinculación de
económicos creciendo y
Sector de las participación de la Diseño de planes de intereses de las familias y
atendidas insuficientemente
Nacionalidades: comunidad a nivel del centro desarrollo comunitario y comunidades con las
por los GAD y el Gobierno
Organización de Nivel negociación de su prioridades de su
Altos índices de pobreza en
I: Centros Shuar y implementación con los organización -
Capacidad de articular y temas de educación y salud
Achuar GAD debilitamiento de las
presentar sus intereses y (agua para consumo,
Federaciones
necesidades frente a las malnutrición, etc.) –
autoridades de la localidad representación de sus intereses
débil
Estructura organizativa Federaciones como Consolidación de los
Organizaciones sociales abarca el espacio del organización social no tiene GAD (aunque alcanzado
consolidadas, con amplia territorio con fines de legitimidad para gobernar - por partidos indígenas)
trayectoria y poder de defender el “territorio y la Estado reconoce como fragmenta las
convocatoria, – cuentan con cultura”, y competencia de gobierno de administración nacionalidades y pone en
Organizaciones Nivel
el apoyo de las bases desarrollar el plan de vida de territorial: Parroquia y peligro la unidad y
II y III: Organización
la nacionalidad Municipio (GAD) y CTI concepción del territorio
de las Asociaciones en
Incidencia en la toma de Conflictos de intereses
la Federación Dirigentes de las Politización de los gremios
decisiones políticas locales e entre las bases y los
Federaciones formados y con sociales con la constitución de
influencia a nivel nacional - dirigentes / desarrollo
capacidad de planificación y partidos políticos indígenas –
mejorar las condiciones social y necesidades
negociación ante el Estado y conformación en instrumentos
sociales y económicas de las básicas contra poder
los GAD políticos
bases político
14UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
DESCRIPCIÓN /
COMPONENTES FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDADES AMENAZAS
PROCESOS
Alto peso político con poder
Nivel regional y Fortalecimiento de su Objetivos con alta tendencia Distanciamiento de las
de presión a nivel nacional -–
nacional: posición en la lucha por política predominan los directivas de las bases,
definición, negociación y
COFENIAE, equidad, interculturalidad y intereses sociales y pérdida del respaldo y
aplicación de propuestas
CONAIE Plurinacionalidad económicos fundamentales apoyo de las comunidades
regionales y/o nacionales
Aplicación de planes de vida
CTI como estructura nueva
con elementos culturales Según caso:
del gobierno territorial CTI como figura política
propios de una gobernanza debilitamiento (FICSH) o
Circunscripción permite la formación de administrativa del territorio de
incluyente dentro del marco fortalecimiento (NASHE,
Territorial Indígena, gobiernos locales indígenas las Federaciones carece
legal de gobierno de CTI NAE) de la estructura
CTI (a nivel de parroquias) dentro reglamento en los mecanismos
fortalece la identidad organizativa de las
de su territorio y en el marco para su realización
cultural y la capacidad de Federaciones
del COOTAD
gestión
Elementos de la cultura Recuperación de la historia Influencia de educación,
Grupo cultural pequeño y
Macabea en proceso de (fundación en el siglo XVI) formación profesional,
muy local en proceso de
revaloración - identidad y cultura de sus antiguos desarrollo económico,
desaparición con sus
Macabea Macabea sentida por la habitantes para las nuevas contactos y relaciones externas
elementos y tradiciones
población descendiente en la generaciones, - generación hacen perder los patrones
propias (Purísima de
zona de Macas, manifestada de una identidad única de la culturales de los ancestros
Macas, bailes, vestimenta)
principalmente en sus fiestas localidad Macabeos
Colonos al inicio llegaron al
Contacto familiar y
Oriente como inmigrantes o Generación de colonos Pérdida de la identidad
comercial con la Sierra
jornaleros, manteniendo el pioneros del Oriente está cultural del colono =
(provincias de Azuay,
Colonos de la Sierra / arraigo con sus tierras natales desapareciendo, por cuestión campesino de la sierra
Cañar, Chimborazo), han
cultura campesina y relaciones familiares, no de edad, sin dejar migrado al Oriente, la
Identidad Cultural conservado sus tradiciones
serrana quedaron aislados – en documentadas las vivencias, juventud no siente orgullo
religiosas y del campesinado
general no se crean experiencias, dificultades, o inherencia por el pasado
en las generaciones de edad
relaciones amistosas entre los pensamientos y costumbres histórico de sus familias
avanzada
Shuar y Macabeos
Consensuar con las Pérdida de la identidad
Nacionalidad Shuar y la Incremento de urbanización y
comunidades y familias cultural en la juventud
FICSH, están conscientes de densidad poblacional obliga al
Planes de Vida de la Shuar, imitación (no
la necesidad de consolidar la Shuar a vivir en nuevos
Nacionalidad con decisión y asimilación) de
Shuar identidad cultural sobre la espacios fuera de la selva,
visión del desarrollo social, expresiones de otros
conservación y rescate de recibe desvalorización de los
cultural, ambiental y grupos sociales y
elementos y expresiones valores ancestrales y pierde
económico con identidad negación de las creencias
culturales confianza en su identidad
cultural que identifica su cultura /
15UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
DESCRIPCIÓN /
COMPONENTES FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDADES AMENAZAS
PROCESOS
cosmovisión - desarraigo
cultural y social
Identidad colectiva frente a la
Aislamiento (acceso aéreo) y Cambio de la forma de
Nacionalidad Cultural
control de los contactos Presión interna por el vida con la adaptación de
Achuar como derecho
externos, permite la crecimiento de la densidad patrones culturales ajenos
constitucional resiste al
definición propia de su poblacional exige el conlleva a nuevas
incremento de las influencias
Achuar futuro desarrollo (Plan de asentamiento y dedicación a necesidades y demandas
externas: Misión Salesiana,
Vida) y mantener sus rasgos una agricultura permanente, específicamente desde la
Centros de Salud, Educación
culturales con identidad con la integración paulatina en juventud y ponen en
Bilingüe, emigración a
territorial adaptado al mundo la red de comercio peligro la identidad
ciudades por trabajo y
globalizado cultural
servicios económicos
Apertura hacia el contexto Promoción de la
Otros Mestizos – social cultural que presenta la reciprocidad y Dificultad en entender la Mal entendimientos e
inmigrantes por provincia, autodeterminación complementariedad cultural complejidad de los actuales interpretación generan
comercio o trabajo cultural con identidad con respeto a las culturas eslabones socio-culturales racismo y conflictos
profesional en ecuatoriana y/o amazónica, ancestrales construye una genera prejuicios, propuestas y sociales con la población
instituciones del con costumbres, tradiciones y sociedad intercultural y proyectos poco viables en el local y la fragmentación
sector público valores que unen la multicultural con la visión entorno social
nación/región consensuada
Multiculturalidad –>
Construcción de una Presencia e interacciones
diversidad cultural de la Inexistencia de una memoria
identidad provincial con la inequitativas de las
provincia debido a la colectiva - consensuada con
que se identifican todos los diversas culturas y grupos
composición de su población, los actores sociales, - conlleva
Identidad territorial – actores sociales locales, cuya sociales no generan
antecedentes culturales una historia provincial
provincial base forman las expresiones culturales
diferentes y la cultura viva de segmentada, desde diferentes
características ambientales, compartidas – aumento
las nacionalidades, ha perspectivas con
históricas, sociales y del distanciamiento entre
generado un rico y distintivo interpretaciones individuales
culturales del territorio los actores sociales
patrimonio cultural
16UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
1.2.2. PROBLEMA PRINCIPAL, CAUSAS Y EFECTOS, EJE SOCIO
CULTURAL.
1.3. EJE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES
La población es el agente fundamental que transforma y adapta el medio con y para sus
actividades. El estudio del poblamiento es entonces el estudio del conjunto mayor de los
procesos, bajo los cuales se realizan aquellas transformaciones y adaptaciones.
Es importante además de estudiar los pueblos, poblamiento y población humana,
también su organización y distribución en el espacio, sus tendencias evolutivas, las
relaciones de los asentamientos, las causas y consecuencias de los cambios
experimentados por distintos factores a través del tiempo.
El eje de asentamientos humanos forma parte de la estructura territorial, constituido por
los núcleos de población (ciudades, pueblos, comunidades, caseríos, etc.), y los canales
o infraestructuras a través de las cuales se relacionan (infraestructuras de transporte y
comunicación).
17UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
1.3.1. ANÁLISIS FODA DE LA SITUACIÓN ACTUAL, EJE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES.
DEBILIDADES
COMPONENTE FORTALEZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS
CAUSA PROBLEMA EFECTO
El crecimiento División de los
demográfico de la Centros poblados
Preservación de la Coordinación entre
población rural en las Los asentamientos numerosos por Ocupación del
cultura y las relaciones Municipios y Federaciones
zonas selváticas limita dispersos en zonas cacería y agricultura territorio en forma
Asentamientos sociales tradicionales, para elaborar un
la movilidad del alejadas de vías de subsistencia, con dispersa y espontánea
poblacionales dominio de factores reglamento referente a la
hombre en el carrosables no la formación de con la explotación de
rurales – ambientales y creación de nuevos
territorio, exigiendo el disponen de servicios nuevos recursos de la selva y
culturales en la Centros, definición de
cambio en los básicos y acceso a asentamientos por contaminación de
decisión de la criterios que rigen “una
patrones de la vida servicios de núcleos familiares y fuentes de agua
ocupación del comunidad” y los servicios
tradicional educación y salud sin acceso a (Taisha 2 hab/km2)
territorio a ofrecer
servicios públicos y
Línea III (UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
Centros Urbanos económico de la biológicos, así como zonas basada en la actividad asentamientos herencia conduce a paisajes contiguos en
sociedad, contribuye a de producción y campesina con fines poblacionales en un desperdicio del fincas medianas y
la seguridad asentamientos en la de autoconsumo y función de ejercer la espacio. pequeñas conlleva la
alimentaria y planificación del uso del comercialización actividad destrucción de zonas
soberanía alimentaria, suelo agropecuaria como La actividad de vida, hábitat y
mantiene una relación Con el cambio a la fuente de trabajo y ecosistemas
agropecuaria con
entre el hombre y la vida sedentaria los sustento familiar, fincas cada vez más
naturaleza Shuar y Achuar se dificulta la pequeñas no brinda
dedican cada vez más construcción de perspectivas futuras
a la agricultura y infraestructura para la nueva
ganadería productiva colectiva generación.
La población urbana Los servicios
Incremento de la La demanda de la Aumento de
Implementación de una crece más rápido que públicos y privados
oferta de servicios población por enfermedades y
gestión de “planificación y el suministro de en función de la
públicos y privados en ingresos monetarios riesgos basadas en
control sobre el uso y servicios básicos de actividad económica
las zonas urbanas que (trabajo) y mejores contaminación e
ocupación del suelo”, con calidad en agua y social no
dan impulso al servicios (educación, instalaciones que no
aplicación de las leyes y potable, energía consideran criterios
desarrollo social y salud) provoca la cumplan las normas
criterios ambientales en la eléctrica, ambientales, riesgos
económico de la migración desde la de seguridad
urbanización. alcantarillado y naturales y de
provincia zona rural a la urbana comunitaria
basura, entre otros reciclaje.
La gestión
Ingreso y desarrollo de Los recursos y
El desarrollo de las planificadora no Formación de barrios
nuevas iniciativas Coordinación con los esfuerzos de la
actividades acorde a la socialmente
sociales, culturales, demás entidades de administración no
comerciales y velocidad del marginados con
comerciales, desarrollo la urbanización alcanzan a satisfacer
económicas en las crecimiento de los aumento de la pobreza
tecnológicas y en función de un las necesidades
zonas urbanas atrae centros urbanos, y generación de
económicas que integración social básicas de la
migración de otras sobrecarga de los violencia y
enriquecedoras del económica población de los
provincias servicios y contaminación.
desarrollo centros urbanos.
equipamientos
19UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
1.3.2. PROBLEMA PRINCIPAL, CAUSAS Y EFECTOS, EJE
ASENTAMIENTOS POBLACIONALES.
Establecimiento de edificaciones, I ncremento de la dispersión por Alta demanda en la dotación de
vías, talleres, manufacturas, sin aumento incontrolado de los servicios básicos, infraestructura,
considerar riesgos naturales e asentamientos humanos en las educación y salud,
impactos negativos en el ámbito zonas rurales dependiendo de principalmente por parte de las
social y ambiental subsistencia y autoconsumo comunidades rurales
Crecimiento espontáneo de los
centros urbanos y fundación de
asentamientos rurales deficientes en
servicios sociales e infraestructura
Coordinación deficiente de los Coordinación y articulación
Ministerios, en la implementación Los Municipios no se concentran deficiente de las organizaciones
y se posesionan en su mandato
de programas del Gobierno de las Nacionalidades ( FI CSH,
de Planificación y Control del uso
respecto a vivienda, servicios de del suelo CGPSHA, NAE, NASHE) , en la
agua, educación y salud, con los ( = competencia exclusiva) planificación del uso del suelo,
GAD con los Municipios
1.4. EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL
Se analiza la estructura y el funcionamiento de las instituciones y organizaciones que
constituyen el componente político, es el espacio donde se negocian posiciones y se toman
decisiones sobre la inversión territorial y la regularización de un orden social en mira al
proceso de desarrollo.
“Política viene del griego “πολιτικος” (pronunciación figurada: politikós), es la actividad
humana que tiende a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad.
Es el proceso orientado ideológicamente hacia la toma de decisiones para la consecución
de los objetivos de un grupo.
El término instituciones aplicado a las normas de conducta y costumbres consideradas
importantes para una sociedad, así como también para las particulares organizaciones
formales del gobierno y servicio público”.
20UN GOBIERNO PROVINCIAL SEGURO MARCELINO CHUMPI – CONSUELO VEGA
1.4.1. ANÁLISIS FODA DE LA SITUACIÓN ACTUAL, EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL.
COMPONENTE FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Pérdida de credibilidad de las
Institucionalización del Sistema de Instituciones y GAD con
Existencia de instancias con instituciones y GAD.
Participación Ciudadana, tiene el deficiencias en la
competencia para hacer Pérdida de confianza en las
poder de exigir el cumplimiento de implementación y la vigilancia
cumplir las leyes autoridades por no desarrollar
la ley del cumplimiento de las leyes
servicios en el interés común
Leyes actuales son Voluntad política para mejorar la Falta de cuerpos normativos y Impedimento de una cultura
progresistas y orientadas al desorganización y abuso de las reglamentos que desglosen las institucional enfocada a cumplir
objetivo de alcanzar el Buen leyes leyes actuales, dificulta su las leyes da espacios a actos de
Marco normativo e Vivir aplicación corrupción.
instrumental para la La Constitución y las leyes Capacidad técnica de las
gestión del territorio: secundarias definen las Instalación de veedurías y uso del instituciones y GAD limitada Instituciones y GAD permanecen
Leyes y cuerpos competencias, roles y poder de revocatoria por parte de para operar en el marco de sus en sus rutinas y actúan en el
normativos en el ámbito funciones de las instituciones la ciudadanía nuevas competencias y marco de demandas populares
provincial, vinculados al y GAD mandatos
territorio Formación de una iniciativa
Los medios de comunicación
competente para la concienciación descuido de la población en
modernos permiten un fácil Inversión pública y privada
e información de la ciudadanía en conocer respetar y cumplir las
acceso a información acerca informa de acuerdo a sus interesas
cuando a sus derechos y leyes y normas vigentes
de las leyes
obligaciones legales
Ley de transparencia obliga a Espacios de socialización,
Generación de mesas de diálogo desarrollo de una cultura en que
las instituciones públicas debate y análisis de leyes y
sobre leyes en temas relevantes domina el interés personal e
informar sobre su gestión normativas, reducidas a nivel
para la ciudadanía (ley de agua) individual el interés colectivo
(rendición cuentas) urbano y escenarios políticos
GAPMS se encuentra
No se actualice y realicen ajustes
desarrollando el PLANDOT PLANDOT como instrumento Inexistencia de un plan de
al PLANDOT de manera continua
en función del territorio con reconocido facilita la coordinación Ordenamiento Territorial y el
en base de retroalimentación con
vinculación de los GAD’s y de proyectos de desarrollo entre Plan de la Administración
Instrumentos de los actores de desarrollo de la
otros organismos públicos y los actores provinciales anterior caducado
planificación del GAD provincia
con la participación ciudadana
provincial para el Existencia de información Comisión Provincial de PLANDOT diseñado y GAD e instituciones de desarrollo
desarrollo y el básica sobre todos los Planificación formada, vigila y formulado en base de datos objetan el PLANDOT como una
ordenamiento territorial subsistemas referentes a la evalúa la actualización permanente estadísticos y geo referenciados herramienta de planificación y
provincia. de la implantación del plan desactualizados y poco exactos gestión político-administrativa
Asesoría de SENPLADES Acuerdos entre los GAD y el Participación deficiente de los Inversión provincial ineficiente y
Zona 6 en la aplicación de Gobierno central mediante diálogo organismos del Estado a nivel desorganizada, no coordinada
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