TUXPAN PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2021 - Ayuntamiento de ...
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
TUXPAN
2017-2021
EL PRESENTE PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO FUE ELABORADO POR
EL H. XLI AYUNTAMIENTO DE TUXPAN
EN COLABORACIÓN CON LA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT
Secretaría de Extensión y Vinculación UAN
1
CABILDO
H. XLI AYUNTAMIENTO DE TUXPAN
DR. José Octavio Olague Avena
Presidente Municipal
C. MARÍA LETICIA ING. SALVADOR C. MARTÍN RAFAEL C. EFRAÍN C. MA. ISABEL C. GIOVANA OSIRIS C. ARLETTE C. RUSBELIA DRA. GEMA C. OSCAR LIC. JOSÉ MANUEL
GONZÁLEZ GUZMÁN BARRERA LOPEZ CORTÉS GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ JAIME ARACELI IÑIGUEZ MARTÍNEZ CELINA NAVARRO GUADALUPE PIÑA SALDAÑA CRESPO
ALVARADO HERRERA RODRÍGUEZ CAMILO GONZÁLEZ VALADÉZ
Síndico Regidor Regidor Regidor Regidora Regidora Regidora Regidora Regidora Regidor Regidor
2
DIRECTORIO
H. XLI AYUNTAMIENTO DE TUXPAN
LIC. JUAN DE JESÚS PACHECO CEJA LIC. ANA MAURA RODRÍGUEZ JIMENEZ JULIO CESAR MITRE IBARRA LUIS GARCÍA SILVA
Secretario Municipal Directora de Administración Director de Desarrollo Rural Coordinador de Alumbrado Público
LIC. JOSÉ IGNACIO ACUÑA REYES
Q.F.B. HIPOLITO TAPIA BETANCOURT ALMA LORENA GUZMÁN MOJARRAS Director de Salud FELIPE LARIOS VIRGEN
Tesorero Municipal Coordinadora de Ingresos Coordinador de Parques y Jardines
ALFONSO CASTELLÓN CAMACHO
LIC. JOSE CARMEN RODRÍGUEZ RIOS LIC. MARTÍN EFRAÍN ESTRADA BETANCOURT Director de Servicios Públicos
RODRIGO LUNA GUTIÉRREZ
Contralor Municipal Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología Coordinador de Aseo Público
RAMÓN EDEN GODÍNEZ LÓPEZ
LIC. JUAN RAMÓN SALDAÑA RODRÍGUEZ MIGUEL ÁNGEL AMPARO CABRALES Director de Seguridad Pública
CARMEN MARTÍNEZ GALAVIZ
Comunicación Social Secretario de Desarrollo Social y Económico Rastro Municipal
PROF. JOEL GARCÍA ZARAGOZA
ING. NANCY DIEZ DE SOLLANO AGUILAR LIC. MARIO ALFONSO JIMÉNEZ ZAMORANO Coordinador de Educación y Cultura ARTURO GALLO GUTIÉRREZ
Transparencia y Acceso a la Información Secretario de Seguridad y Servicios Públicos Coordinador de Mercados
FRANCISCO GUADALUPE MEJÍA PONCE
C.P. LUIS EDUARDO FLORES HERNANDEZ ING. ELOY JOEL FERNANDEZ ESCALANTE Coordinador de Deporte y Recreación TIMOTEO RIVERA GARCÍA
Coordinador de Seguimiento y Evaluación Director de Obras Públicas Coordinador de Cementerios
SALVADOR MEZA CASTAÑÓN
PROFR. CARLOS MEDINA BIBRIESCA ING. JOSÉ ALFREDO TOYODA CHAVEZ Protección Civil
PROF. JAVIER CEJA JIMÉNEZ
Coordinador de Auditoria Interna Director de Planeación y Desarrollo Recursos Humanos
RUBEN ORTIZ VIRGEN
LIC. JUDITH GUADALUPE PÉREZ ESPORE LIC. CARLOS ALBERTO ENRÍQUEZ PRADO Coordinador de Tránsito y Vialidad JULIO CESAR PÉREZ QUEVEDO
Director Jurídico Director de Ecología y Protección Ambiental OROAPAS Tuxpan
PROF. JOSÉ RAFAEL DEL VILLAR PEÑA ANA LILIA OCEGUEDA LOPEZ
Registro Civil Directora SMDIF
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN........................................................................................................................................... 5 PARTICIPACIÓN CIUDADANA........................................................................................................................... 38 Estrategia ......................................................................................................................................................... 51
OBJETIVO GENERAL...................................................................................................................................................... 5 Objetivo ........................................................................................................................................................... 38 Programa y líneas de acción...................................................................................................................... 51
MARCO LEGAL ............................................................................................................................................................. 7 Estrategia ......................................................................................................................................................... 38 REACTIVACIÓN ECONÓMICA MUNICIPAL.................................................................................................... 52
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA ................................................................................................................................. 11 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 38 Objetivo ........................................................................................................................................................... 52
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ........................................................................................................................................ 13 SEGURIDAD ............................................................................................................................................................ 39 Estrategia ......................................................................................................................................................... 52
Misión ............................................................................................................................................................... 13 Objetivo ........................................................................................................................................................... 39 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 52
Visión ................................................................................................................................................................ 13 Estrategia ......................................................................................................................................................... 39 TURISMO................................................................................................................................................................. 53
Valores ............................................................................................................................................................. 13 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 39 Objetivo ........................................................................................................................................................... 53
MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO ................................................................................................. 14 TRÁNSITO Y VIALIDAD ........................................................................................................................................ 40 Estrategia ......................................................................................................................................................... 53
ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL.........................................................................................................15 Objetivo ........................................................................................................................................................... 40 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 53
CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL ............................................................................................................................. 15 Estrategia ......................................................................................................................................................... 40 DEPORTE ................................................................................................................................................................. 54
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN.......................................................................................................... 15 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 40 Objetivo ........................................................................................................................................................... 54
DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL.....................................................................................16 PROTECCIÓN CIVIL .............................................................................................................................................. 41 Estrategia ......................................................................................................................................................... 54
ANTECEDENTES HISTÓRICOS...................................................................................................................................... 16 Objetivo ........................................................................................................................................................... 41 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 54
DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL.............................................................................................................. 19 Estrategia ......................................................................................................................................................... 41 INFRAESTRUCTURA Y ECOLOGÍA ......................................................................................................... 56
MEDIO FÍSICO ............................................................................................................................................................ 19 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 41 OBJETIVO.................................................................................................................................................................... 56
Fisiografía ........................................................................................................................................................ 19 ÁMBITO SOCIAL Y ECONÓMICO........................................................................................................... 43 ESTRATEGIA ................................................................................................................................................................ 56
Edafología ....................................................................................................................................................... 20 OBJETIVO.................................................................................................................................................................... 43 SERVICIOS (AGUA POTABLE, DRENAJE, SANEAMIENTO Y ELECTRICIDAD) ............................................................. 57
Hidrografía ...................................................................................................................................................... 21 ESTRATEGIA ................................................................................................................................................................ 43 Objetivo ........................................................................................................................................................... 58
Geología .......................................................................................................................................................... 22 EDUCACIÓN ........................................................................................................................................................... 44 Estrategia ......................................................................................................................................................... 58
Geomorfología............................................................................................................................................... 23 Objetivo ........................................................................................................................................................... 44 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 58
Clima ................................................................................................................................................................. 24 Estrategia ......................................................................................................................................................... 44 IMAGEN URBANA Y VIALIDADES ..................................................................................................................... 61
Uso de suelo y vegetación ......................................................................................................................... 25 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 44 Objetivo ........................................................................................................................................................... 61
Áreas Naturales Protegidas........................................................................................................................ 26 SALUD ...................................................................................................................................................................... 45 Estrategia ......................................................................................................................................................... 61
Recursos naturales ........................................................................................................................................ 26 Objetivo ........................................................................................................................................................... 45 Programa y líneas de acción...................................................................................................................... 61
Problemática Ambiental ............................................................................................................................. 27 Estrategia ......................................................................................................................................................... 45 MEDIO AMBIENTE Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS .................................................................................... 63
SOCIODEMOGRÁFICO ................................................................................................................................................. 27 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 45 Objetivo ........................................................................................................................................................... 63
Dinámica Demográfica ................................................................................................................................ 27 ASISTENCIA SOCIAL............................................................................................................................................. 46 Estrategia ......................................................................................................................................................... 63
Población por localidad .............................................................................................................................. 28 Objetivo ........................................................................................................................................................... 46 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 63
Proyecciones de población ........................................................................................................................ 28 Estrategia ......................................................................................................................................................... 46 VIVIENDA ................................................................................................................................................................ 64
Densidad de población ............................................................................................................................... 29 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 46 Objetivo ........................................................................................................................................................... 64
Población indígena ....................................................................................................................................... 29 CULTURA ................................................................................................................................................................. 47 Estrategia ......................................................................................................................................................... 64
Escolaridad ...................................................................................................................................................... 29 Objetivo ........................................................................................................................................................... 47 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 64
Salud ................................................................................................................................................................. 29 Estrategia ......................................................................................................................................................... 47 VINCULACIÓN CON LOS SISTEMAS SUPERIORES DE PLANEACIÓN.............................................. 66
Migración ........................................................................................................................................................ 29 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 47 ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ........................................................................................... 66
Equipamiento Urbano ................................................................................................................................. 30 EQUIDAD................................................................................................................................................................. 48 ALINEACIÓN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO............................................................................................... 66
Vivienda ........................................................................................................................................................... 31 Objetivo ........................................................................................................................................................... 48 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN....................................................................... 68
EJES TEMÁTICOS Y TRANSVERSALES ...................................................................................................33 Estrategia ......................................................................................................................................................... 48 INDICADORES DE AVANCE EN LAS METAS TRAZADAS ................................................................................................. 70
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.............................................................................................................35 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 48 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN.................................................................................... 72
OBJETIVO.................................................................................................................................................................... 35 PROYECTOS PRODUCTIVOS Y COMERCIO ................................................................................................... 49 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 74
ESTRATEGIA ................................................................................................................................................................ 35 Objetivo ........................................................................................................................................................... 49 LISTADO DE OBRAS POR COLONIA Y LOCALIDAD........................................................................................................ 74
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Y TRÁMITES .................................................................................................. 36 Estrategia ......................................................................................................................................................... 49 OBRAS PRIORITARIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL........................................................................................ 77
Objetivo ........................................................................................................................................................... 36 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 49 RESULTADOS DE LOS TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................................................ 77
Estrategia ......................................................................................................................................................... 36 DESARROLLO AGROPECUARIO Y PESQUERO .............................................................................................. 50 Administración municipal ........................................................................................................................... 77
Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 36 Objetivo ........................................................................................................................................................... 50 Ámbito social y económico........................................................................................................................ 78
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................................................................. 37 Estrategia ......................................................................................................................................................... 50 Infraestructura y ecología........................................................................................................................... 79
Objetivo ........................................................................................................................................................... 37 Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 50
Estrategia ......................................................................................................................................................... 37 COMERCIO ............................................................................................................................................................. 51
Programas y líneas de acción .................................................................................................................... 37 Objetivo ........................................................................................................................................................... 51
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PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal constituye un instrumento de gran importancia para el conformación de proyectos, programas y acciones que superen el rezago social y
desarrollo del municipio y de la población que habita en él, ya que los ejes, programas y económico, para lograr un Municipio con desarrollo económico y social.
acciones que deriven de él, inciden directamente en la vida cotidiana de los habitantes del
Municipio.
El crecimiento y desarrollo del municipio implica una gestión gubernamental eficaz y
eficiente, que sea capaz de solucionar oportunamente y atender de manera positiva los
retos que se presentan en materia de desarrollo socio-económico, seguridad pública,
eficiencia y financiamiento gubernamental; es decir, la configuración de la Administración Tuxpan, Juntos por ti
Pública Municipal debe ser tal, que permita ofrecer resultados que contribuyan a mejorar
el bienestar de los ciudadanos. Objetivo General
Presentar el programa de trabajo de la Administración Municipal, conjugando la acción de
Actualmente, el país y, sobre todo el estado, viven tiempos de cambio, derivados de las
los diferentes actores municipales, asociaciones civiles, organismos no gubernamentales,
reformas que garantizan el crecimiento económico y el bienestar social de los habitantes.
instituciones académicas y, sobre todo, de la ciudadanía.
Nayarit avanza firme y competitivo con inversiones públicas y privadas y con acciones en
En él, se definen los programas y líneas de acción que la Administración Municipal deberá
todos los sectores económicos y sociales de la población, garantizando infraestructura
tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales, ya que fueron
pública, empleos, desarrollo social y económico, así como equilibrio ecológico y desarrollo
elaborados de la mano de los habitantes del Municipio.
sustentable para convertirse en un estado próspero y seguro.
Además, este documento brindará, a quien sea que lo consulte, un panorama municipal,
Son estas acciones del Gobierno Estatal, las que brindan a Tuxpan la oportunidad de
donde se identifiquen los aspectos naturales, demográficos, económicos y urbanos que
trabajar, en coordinación Municipio-Estado, y avanzar en una sola dirección, en la
predominan en el territorio.
Fuente. Plaza Principal, Tuxpan
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Fuente. Plaza Principal, Tuxpan 6
desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los
Marco Legal
programas de la Administración Pública Federal. Además, señala que el estado contará
El presente Plan de Desarrollo Municipal, Tuxpan 2017–2021 se fundamenta y se rige a las
con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos serán
disposiciones legales de carácter Federal, Estatal y Municipal, por lo que se deberán
considerados oficiales. Para la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las
considerar para la formulación del mismo.
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los datos contenidos en el Sistema
Es por ello que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo serán de uso obligatorio en los términos que establezca la ley.
25, señala que corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar En el artículo 115 señala que los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de
que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre,
el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio facultándolos para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están
de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del
protege esta Constitución; así mismo indica que el estado planeará, conducirá, coordinará desarrollo, así mismo, los municipios tienen a su cargo funciones relacionadas con
y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de servicios públicos básicos para el desarrollo social y económico, por lo que deberán contar
las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta con instrumentos jurídicos y administrativos que permitan la transparencia y la dotación
Constitución. de servicios públicos de calidad, asegurando la participación ciudadana y vecinal, entre
otros.
En el artículo 26 señala que el estado organizará un sistema de planeación democrática
del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y La Ley de Planeación, en el artículo 2, señala que ésta deberá llevarse a cabo como un
equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos
Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los
y deliberativa. Mediante los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá Estados Unidos Mexicanos y que menciona, como uno de sus principios, el fortalecimiento
las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de
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del pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país,
promoviendo la descentralización de la vida nacional. La Ley de Planeación del Estado de Nayarit, en el artículo 6 señala que los
Por otra parte, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en el Ayuntamientos Constitucionales con base a la ley, coordinarán sus procesos de planeación
artículo 110 señala que los Ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y ajustándose a las directrices del Plan Estatal y regulando aquellos aspectos que resulten
servicios públicos municipales, además, la planeación pública municipal deberá ser propicios en función de las necesidades de sus demarcaciones, a través de los Comités de
congruente con el sistema estatal y regional de planeación para el desarrollo. En el artículo Planeación para el Desarrollo Municipal. Los Ayuntamientos y el Ejecutivo Estatal, podrán
111 precisa que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su celebrar convenios que conlleven al mejor cumplimiento, tanto del Plan Estatal como de
patrimonio conforme a la ley. En el artículo 112 indica que el presidente municipal los Planes de Desarrollo Municipal. Así mismo señala dentro del capítulo IV “Sistema
presentará anualmente al Ayuntamiento, un informe por escrito sobre el estado que Municipal de Planeación Democrática”, artículo 23, que el Sistema Municipal de Planeación
guarda la administración pública municipal, así como de los avances del Plan Municipal de Democrática es el instrumento de coordinación institucional para formular, instrumentar,
Desarrollo. Dicho informe será revisado y evaluado por los miembros del Ayuntamiento, ejecutar, controlar y evaluar los planes y programas del desarrollo municipal. En el artículo
en los términos que señale la ley. Sumado a esto, en el artículo 134 señala que 24 señala que la planeación municipal del desarrollo se llevará a cabo por las
corresponde al Gobierno del Estado la rectoría del desarrollo para garantizar que sea dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, con el apoyo de las
integral, fortalezca su economía, su régimen democrático, el empleo y una más justa instancias estatal y federal. Así mismo, en el artículo 25 señala que el Comité de
distribución del ingreso; permitiendo el ejercicio de las libertades y la dignidad del Planeación para el Desarrollo Municipal, es la instancia competente para coordinar el
hombre, en el marco de los mandatos que prescribe la Constitución General de la Sistema Municipal de Planeación Democrática y le corresponderá:
República, esta Constitución y las Leyes que de ellas emanen. Para ello el Estado velará por I.- Establecer los procedimientos, proyectar y coordinar las actividades de planeación en el
la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar ámbito territorial del Municipio, con la participación de los sectores público, social y
condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Estatal de privado, e instituciones de educación superior y centros de investigación;
Desarrollo, así como los planes municipales deberán observar dicho principio. Es decir, que II.- Formular el Plan de Desarrollo Municipal, tomando en cuenta las propuestas de las
el sistema de planeación de los municipios se sujetará a los principios, estrategias y bases dependencias, entidades, Consejo de Desarrollo Social Municipal y organismos auxiliares
establecidas por esta Constitución. de la Administración Pública Municipal, en los términos de la fracción anterior; y,
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III.- Coadyuvar para que el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, sean (artículo 4) conducir sus actividades y funciones con apego a los objetivos, prioridades y
congruentes con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo y sus respectivos programas. estrategias de la planeación democrática, la participación y la concertación social,
En el mismo tenor, en el artículo 26, señala que los Ayuntamientos dictarán los haciendo congruentes sus planes y programas con el estado y la nación, sin menoscabo
lineamientos generales de planeación de conformidad con los planes y programas de de la autonomía municipal.
carácter federal y estatal y deberán: En el artículo 61 señala, en materia de planeación:
I.- Constituir e integrar los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal y Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal y
vincularlos con el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Nayarit; derivar los programas de dirección y ejecución en las acciones que sean de su
II.- Constituir e integrar los Consejos de Desarrollo Municipal cuidando que en su competencia, impulsando la participación social y coadyuvando a la realización de
composición se dé una amplia representación social; programas regionales de desarrollo.
III.- Fomentar la participación democrática de la población para el logro de los objetivos y Instruir los órganos de planeación y determinar los mecanismos para su funcionamiento,
metas del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas respectivos; estableciendo sistemas continuados de control y evaluación del Plan Municipal de
IV.- Elaborar y mantener actualizado el inventario municipal de problemas y necesidades Desarrollo; asimismo, dictar los acuerdos que correspondan para cumplir con los objetivos,
sociales y económicas, así como de sus recursos naturales, humanos, de obras y de estrategias y líneas de acción derivados del Plan Estatal de Desarrollo y del Plan Nacional
servicios; y, de Desarrollo, en lo correspondiente al municipio, y participar en la formulación de
V.- Celebrar con el Ejecutivo del Estado, los convenios o acuerdos necesarios para la programas de desarrollo regional, que deberán estar en concordancia con los planes
formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación de los planes de desarrollo generales en la materia.
municipal y sus programas respectivos. Así mismo, en el artículo 208 menciona que los municipios formularán planes y
programas. El Plan de Desarrollo Municipal deberá elaborarse, aprobarse y publicarse
En última instancia, la Ley Municipal para el Estado de Nayarit, en el artículo 3 indica dentro de un plazo de 90 días contados a partir de la fecha de toma de posesión de los
que los municipios del estado de Nayarit son autónomos para organizar su Ayuntamientos respectivos, en los términos que dispone la Ley de Planeación del Estado
administración, regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su de Nayarit y su vigencia no excederá del período que les corresponde.
competencia, y asegurar la participación ciudadana y vecinal, por medio de disposiciones En el artículo 209 señala que el Plan de Desarrollo Municipal deberá precisar objetivos,
de carácter general que al efecto expidan los Ayuntamientos. Teniendo como objeto estrategias y prioridades; contendrá aquellas previsiones de recursos asignados para los
9fines que se persiguen, determinará los instrumentos y las responsabilidades de su VI. Delimitación de los perímetros urbanos para prever el crecimiento poblacional y los
ejecución, supervisión y evaluación, así como el conjunto de actividades económicas, asentamientos en el suelo rústico;
sociales y culturales a que estén destinados los programas respectivos, con base en los VII. En todo caso, los planes y programas se integrarán cuando reúnan los siguientes
lineamientos de los planes del Plan estatal y nacional de desarrollo. requisitos:
El artículo 210 indica que las disposiciones aplicables al contenido del Plan y los a) Diagnósticos y programas de cada actividad económica, en el corto y mediano plazo;
programas municipales, deberán sujetarse a los elementos siguientes: b) Planos, fotografías, informes y dictámenes que muestren el estado del territorio y las
I. Especificación de objetivos, procedimientos, recursos financieros y estudios de carácter condiciones en que se encuentran todos los elementos urbanos;
técnico, con indicación de programas que deben realizarse; c) Memoria descriptiva de los trabajos a realizar y programa en que se prevea su
II. Prioridad y congruencia con los objetivos y estrategias del sistema de planeación estatal ejecución;
y nacional; d) Normas urbanísticas aplicables tanto a la edificación de las zonas urbanas como a las
III. Localización geográfica para el destino de cada programa e inventario de recursos condiciones que han de regir en las rurales;
naturales; e) Normas urbanísticas relacionadas con los servicios públicos municipales; y
IV. Ventajas comparativas aprovechables para el desarrollo de las actividades económicas; f) Estudio económico-financiero de los recursos municipales para la ejecución de los
V. Localización y estado que guardan los centros urbanos, edificios e instalaciones de planes.
servicio público municipal; sus características, problemas y expectativas;
10 Gobierno que InformaSumado a esto, la población escribió la problemática, necesidades, ideas y proyectos en
Participación Democrática
hojas que fueron entregadas a cada uno de ellos y, simultáneamente, también se dio
La participación ciudadana es fundamental para el desarrollo de las políticas públicas de la
apertura para que expresaron sus opiniones de manera abierta haciendo uso de la palabra
administración, así su intervención se vuelve pieza clave del desarrollo municipal. Para
en el micrófono, o bien, acercándose a alguno de los moderadores presentes en el taller.
lograr resolver los problemas presentes en un espacio territorial es necesario contar con la
colaboración de quienes lo viven, es por ello que el objetivo de la participación ciudadana
De esta forma se constituyeron tres mesas temáticas, las cuales se definieron en
es organizar a la comunidad y unir esfuerzos para resolver los problemas que afectan a
coordinación con el ayuntamiento, que fungirán como los 3 ejes estratégicos que guiarán
todos o a la mayoría de sus integrantes y así identificar las acciones que ayudarán a
el desarrollo del municipio.
mejorar el territorio municipal.
Administración Municipal
Ámbito Social y Económico
Para la realización de los talleres se seleccionó como metodología de trabajo la cartografía
participativa, las cuales consisten en identificar en un mapa las zonas o puntos de
problemática con la finalidad de tener un mapa zonificado.
Infraestructura y Ecología
11Los ejes están en concordancia con los ejes del Plan Estatal, sin embargo, permiten la mesa el moderador presentó la dinámica de trabajo, para comenzar a recibir comentarios
generación de acciones acordes al panorama municipal. En cada uno de los ejes se y propuestas de los participantes, mismos que fueron escritos, hablados y plasmados en la
plantean programas y acciones, así como indicadores que permitan su evaluación, para cartografía; finalmente se realizaron las conclusiones de cada mesa.
que la administración lleve el seguimiento y se puedan lograr los objetivos.
TALLER DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TUXPAN
Para la formulación de este plan se convocó a la ciudadanía a los talleres de participación Lugar: Centro de Desarrollo Comunitario
91 asistentes
ciudadana, donde se dieron cita 91 participantes, entre comisariados ejidales,
representantes de comités de acción ciudadana, grupos civiles, amas de casa,
representantes sociales, personal de ayuntamiento y público en general.
Los talleres de participación se dieron en Tuxpan, cabecera municipal, a donde se dieron
cita los ciudadanos a aportar ideas, necesidades, problemática y proyectos que
enriquecerán el plan y que vendrán a mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
El Taller de Participación Ciudadana se estructuro de la siguiente forma:
ACTIVIDAD
Registro de participantes
Bienvenida a cargo del Presidente Municipal
Exposición de Motivos
Presentación de objetivos generales del Taller, metodología, tiempos y resultados esperados
Identificación de problemáticas y necesidades del municipio. Cabe señalar que este plan puede estar sujeto a modificaciones y adecuaciones según
Clausura
surjan nuevas necesidades por lo que sus estrategias y líneas de acción se pueden ajustar
Cada mesa temática contó con un moderador y un coordinador, mapas del municipio y las a las demandas futuras de la población.
localidades, hojas blancas, tablas de anotaciones, plumones, colores y bolígrafos. En cada
12Planeación Estratégica
Misión
Brindar a la ciudadanía servicios públicos de calidad y eficientes, siendo garantes en la
construcción de la reactivación económica municipal y generando un cambio cultural para
mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Tuxpan.
Visión
Ser una administración municipal comprometida con las causas de la ciudadanía del
municipio de Tuxpan, para abonar en la solución de sus problemáticas. Un Ayuntamiento
reconocido por la atención de calidad que brinda, bajo esquemas de igualdad y
transparencia e incentivando la participación ciudadana en la toma de decisiones.
Valores
Honestidad
Transparencia
Responsabilidad
Identidad
Igualdad
Calidad
13metodología que permitirá medir los avances, y evaluar los resultados, para realizar las
Mensaje de Gobierno y Compromiso Político adecuaciones que a lo largo de estos próximos cuatro años deberán realizarse.
En el H. XLI Ayuntamiento de Tuxpan, Nayarit, buscamos llevar a nuestro municipio hacia El compromiso de la presente administración, es trabajar con honestidad a favor de todos
un nuevo sendero del desarrollo, donde se puedan concretar proyectos a corto, mediano y los sectores de la población del municipio de Tuxpan, generando las condiciones para
largo plazo, para incentivar la reactivación económica del municipio y contar con servicios incentivar la mejora de los sectores productivos para evitar la migración y devolverle la
públicos eficientes. Siendo a la vez, corresponsable en conjunto con diversos grupos y vitalidad a nuestro municipio.
sectores encargados de áreas como la salud, el deporte, los sectores productivos, la Porque la ciudadanía del municipio de Tuxpan, Nayarit, lo merece.
cultura, los comités de acción ciudadana y el sector educativo, parte fundamental en la
instrumentación de esquemas y programas que permitan generar un cambio de cultura,
una mejora en los servicios, y una mayor comercialización de los productos locales.
Queremos potencializar a nuestro municipio, poniéndolo en el mapa regional, nacional e
internacional, como un lugar donde venir a disfrutar de la gastronomía local y su ambiente
alegre y festivo, que genere una mayor derrama económica. Vamos a crear las condiciones
para desarrollar el turismo rural y de aventura, ello gracias a los recursos naturales con que
cuenta el municipio y la región.
Seremos garantes por mejorar el tejido social y la integración, empoderando a la
ciudadanía para hacerla consiente del importante papel que juega como actor social,
inmiscuyéndolo en la toma de decisiones de su gobierno municipal. Realizaremos una
gran alianza ciudadana para que cada programa y acción de gobierno, tenga su base en el
núcleo social de cada colonia, de ello dependerá el éxito de nuestras acciones. DR. JOSÉ OCTAVIO OLAGUE AVENA
Presidente Municipal
El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Tuxpan, Nayarit, será el eje rector que
nos dará la pauta para cristalizar los anhelos de la ciudadanía, en base a una rigurosa
14ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL
Contexto Nacional y Estatal
Nayarit se encuentra localizado en el occidente de México, con una extensión territorial de
28,073km2. Cuenta con 296km de litoral, lo que representa el 2.7% del total nacional.
Colinda al norte con Sinaloa y Durango; al este con Durango, Zacatecas y Jalisco; al sur
con Jalisco y el Océano Pacífico y al oeste con el Océano Pacífico y Sinaloa. Está dividido
en 20 municipios, agrupados en seis regiones económicas de acuerdo al Plan Estatal de
Desarrollo de Nayarit 2011 – 2017.
Norte: Acaponeta, Rosamorada, Tuxpan, Ruiz
Sierra: El Nayar, La Yesca, Huajicori
Centro: Tepic, Xalisco.
Sur: Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas, Ahuacatlán, Jala, Amatlán de Cañas, Ixtlán
del Río
Costa Norte: San Blas, Santiago Ixcuintla, Tecuala
Costa Sur: Compostela, Bahía de Banderas.
Principales Características de la Región
La Región Norte presenta un área de pie de la sierra, donde se desarrollan actividades
agrícolas, pecuarias y acuícolas principalmente, con sobreexplotación de algunos recursos
y subexplotación de otros y con poca infraestructura. Fuente: Plan Estatal de Desarrollo de Nayarit 2011 – 2017. Análisis Cartográfico SIGPOT 2017
15DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
sabían que sería un lugar especial de reunión para obtener diversos servicios religiosos
Antecedentes Históricos
que estuvieran al alcance de todos los interesados.
Es bueno conocer el contexto histórico del municipio de Tuxpan, para tener una visión del
desarrollo que se ha dado en su territorio, para ello es necesario remontarnos hasta la Otro evento importante fue la conformación de lo político-administrativo, de manera
época prehispánica donde establecieron un centro ceremonial en Coamiles donde los puntual una vez finalizada la independencia de México, el municipio de Tuxpan se
grupos indígenas ahí establecidos realizaban sus rituales. En dicho centro ceremonial en la convirtió en una subprefectura del recién creado territorio de Tepic, el cual se fue
actualidad se descubrieron cerca de 40 estructuras de varios tipos, las cuales son convirtiendo en uno de los lugares más importantes de la Rivera nayarita. Más tarde formó
consideradas muy valiosas porque contienen más de 150 grabados que fueron hechos a parte del municipio de Santiago Ixcuintla y cuando se dio la promulgación de la
mano por los indígenas de la época prehispánica. La arquitectura del lugar es de piedras Constitución de 1917, Tuxpan se constituyó en un municipio del Estado Libre y Soberano
estucadas con relleno de adobe, las cuales forman un estilo megalítico compuesto de de Nayarit, con lo que su nivel de importancia y popularidad se incrementaron, haciendo
grandes bloques tallados, que fueron organizados de manera horizontal y verticalmente, y que personas de otras partes de la República Mexicana, tuvieran el interés en ir a vivir a
que a su vez son combinados con rocas voluminosas. Se trata de una zona arqueológica dicho lugar.
muy importante que desde aquel entonces fue creciendo poco a poco, sin duda es un
Pasó el tiempo y se dio otro acontecimiento relevante en la zona, cuando un grupo de
legado histórico, es por eso que en la actualidad forma parte de una atracción que es
campesinos decidió unir sus fuerzas para reclamar la devolución de las tierras que les
promocionada por el gobierno del estado de Nayarit y del municipio de Tuxpan, para que
habían quitado, por lo que se realizó la dotación de tierras del ejido de Tuxpan, que en ese
las personas se den la oportunidad de conocer y adentrarse a la historia del lugar.
entonces fue considerado el más grande de México. Los líderes agrícolas de ese entonces
Después con la llegada de los españoles surgieron cambios, uno de ellos fue en el año de fueron Antonio R. Laureles y Prisciliano Góngora, lucharon por el reparto agrario y la
1607 cuando mediante una orden religiosa de Europa se decidió construir y fundar el formación de ejidos en el municipio de Tuxpan y en todo el estado de Nayarit para que
convento de Santa Catalina en el municipio de Tuxpan, con el propósito de evangelizar a esta entrega fuera justa para todos los campesinos, atendiendo las demandas que se
los indígenas para que conocieran la religión católica y al haber creado dicho convento,
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