REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA (PROPUESTA TÉCNICA)
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - MDY REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA (PROPUESTA TÉCNICA) YARINACOCHA – PUERTO CALLAO ENERO - 2012 1
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 INDICE PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 7 TITULO I ..................................................................................................................................... 8 DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS, BASE LEGAL Y FUNCIONES GENERALES. ............................................................................................................................. 8 TITULO II ................................................................................................................................. 10 DE LA ESTRUCTURA ORGANICA. ..................................................................................... 10 ESTRUCTURA ORGANICA ................................................................................................... 12 TITULO III ................................................................................................................................ 14 DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO ..................................................................................... 14 CAPITULO I: ............................................................................................................................ 14 1.10 DEL CONCEJO MUNICIPAL ...................................................................................... 14 CAPITULO II ............................................................................................................................ 16 1.11 ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES .................................. 16 CAPITULO III ........................................................................................................................... 16 1.20 DE LA ALCALDÍA .................................................................................................... 16 TITULO IV ................................................................................................................................ 18 DE LOS ÓRGANOS NORMATIVOS Y DE FISCALIZACIÓN ............................................ 18 CAPITULO I ............................................................................................................................. 18 DE LA COMISIONES DE REGIDORES ................................................................................. 18 TITULO V ................................................................................................................................. 19 DEL ÓRGANO DE CONTROL……………………………………………………………...19 CAPITULO I…………………………………………………………………………………..19 2
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 DE LA OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL. .......................................................... 19 TITULO VI…………………………………………………………………………………….19 DEL ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL ............................................................................. 19 CAPITULO I ............................................................................................................................. 19 DE LA PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL .............................................................. 19 TITULO VII .............................................................................................................................. 20 DEL ÓRGANO DE DIRECCION ............................................................................................ 20 CAPITULO I ............................................................................................................................. 20 DE LA GERENCIA MUNICIPAL ........................................................................................... 20 TITULO VII .............................................................................................................................. 20 DE LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Y DE PARTICIPACIÓN. ................................ 20 CAPITULO I ............................................................................................................................. 20 4.10 DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL ......................................................................... 20 CAPITULO II ........................................................................................................................... 21 4.20 DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL .................................... 21 CAPITULO III ........................................................................................................................... 22 4.30 DE LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y COMUNALES. ....................... 22 CAPITULO IV: ......................................................................................................................... 23 4.40 DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ............................... 23 CAPITULO V: ........................................................................................................................... 23 4.50 DEL COMITÉ DE ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE....................................................................................................................................... 23 TITULO VIII ............................................................................................................................ 24 DE LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO ........................................................................ 24 CAPITULO I ............................................................................................................................ 24 3
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 5.10 DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO ...................................... 24 CAPITULO II ............................................................................................................................ 25 5.20 DE LA OFICINA DE ASESORIA JURÍDICA ......................................................... 25 TITULO IX ............................................................................................................................... 26 DE LOS ORGANOS DE APOYO ............................................................................................ 25 CAPITULO I ............................................................................................................................ 25 6.10 DE LA OFICINA DE SECRETARIA GENERAL Y ARCHIVOS ............................. 26 CAPITULO II ........................................................................................................................... 26 6.20 DE LA UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL .................................................. 26 CAPITULO III ........................................................................................................................... 26 7.00 DE LA OFICINA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS ........................................ 26 CAPITULO IV .......................................................................................................................... 27 7.10 DE LA UNIDAD DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL ......................... 27 7.20 DE LA UNIDAD DE CONTABILIDAD ................................................................... 27 CAPITULO V ............................................................................................................................ 27 7.30 DE LA UNIDAD DE TESORERIA ........................................................................... 27 CAPITULO VI .......................................................................................................................... 28 7.40 DE LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS ....................................................... 28 CAPITULO VII ......................................................................................................................... 28 7.50 DE LA UNIDAD DE INFORMATICA Y ESTADISTICA ........................................ 28 TITULO X ................................................................................................................................ 28 CAPITULO I …………………………………………………………………………………28 DE LOS ORGANOS DE LINEA …………………………………………………………….28 8.00 DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA ......................................................... 28 CAPITULO I…………………………………………………………………………………..28 4
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 8.10 SUB GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS ............................................................ 29 8.20 SUB GERENCIA DE ESTUDIOS ........................................................................... 29 CAPITULO II ........................................................................................................................... 28 9.00 GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ................................... 28 CAPITULO II…………………………………………………………………………...……28 9.10 SUB GERENCIA DE CONTROL URBANO Y CATASTRO .................................. 29 9.20 SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, URBANO,RURAL,TRANSITO Y TRANSPORTE .......................................................................................................................... 29 CAPITULO III…………………………………………………………………………………29 10.00 DE LA GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS .................................................... 29 10.10 SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA ........................................................... 30 10.20 SUB GERENCIA DE PARQUES Y JARDINES Y MEDIO AMBIENTE .............. 31 10.30 SUB GERENCIA DE COMERCIALIZACION ........................................................ 31 10.40 SUB GERENCIA DE POLICIA MUNICIPAL Y SEGURIDAD CUIDADANA ....... 31 10.50 SUB GERENCIA DE MANTENIMIENTO DE POOL DE MAQUINARIA .............. 31 CAPITULO IV .......................................................................................................................... 31 11.00 DE LA GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO ................... 31 11.10 SUB GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES, CULTURA Y DEPORTE ...... 32 11.20 SUB GERENCIA DE REGISTRO CIVIL ................................................................ 32 11.30 SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO..................... 32 11.40 SUB GERENCIA DE LA MUJER EL NIÑO Y ADOLECENTE (DEMUNA) Y PROTECCION AL DISCAPACITADO (OMAPED)………………………………......….32 CAPITULO V ............................................................................................................................ 33 12.00 DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ............................. 33 12.10 SUB GERENCIA DE RECAUDACIÓN Y FISCALIZACION TRIBUTARIA ... 33 12.20 SUB GERENCIA DE EJECUCIÓN COACTIVA .............................................. 33 5
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 TITULO XI ............................................................................................................................... 33 DE LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS ....................................................................... 33 DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE ........................................................................... 34 TITULO XII .............................................................................................................................. 34 DEL REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO ....................................................................... 34 DEL REGIMEN ECONOMICO - INGRESOS.………………………………………………35 TITULO XIII ............................................................................................................................ 34 DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ............................................................. 35 TRANSITORIAS Y FINALES ................................................................................................. 35 6
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 PRESENTACIÓN El Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF) constituye una de las herramientas básicas de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, que con carácter técnico y normativo, regula las funciones, atribuciones y competencias de las unidades orgánicas, con un enfoque por resultados. El ROF establece la naturaleza, fija la finalidad, y determina las funciones generales de la entidad, las específicas de los órganos y las unidades orgánicas, y las de línea las Relaciones de coordinación entre los órganos, y además establece las responsabilidades de los actos de los titulares de los órganos. En el ROF quedan clara y taxativamente determinadas las funciones y atribuciones, así como las competencias resolutivas, las capacidades para decidir y las jerarquías, los niveles de desconcentración, y niveles organizaciones de los órganos. Como documento técnico normativo el ROF es necesario y útil para la gestión administrativa, que por su naturaleza establece los fines y objetivos institucionales dentro del ámbito de acción autorizada por la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; objetivamente determina la estructura orgánica, e identifica a los órganos hasta el tercer nivel organizacional y les atribuye sus respectivas funciones, atribuciones, facultades y competencias, así como las relaciones de coordinación con la que deben realizar esas funciones. El Presente Reglamento de Organización y Funciones (ROF) es un instrumento de Gestión Institucional que define las competencias, atribuciones y funciones de los diversos órganos que la conforman. Precisa los niveles de autoridad, responsabilidades y relaciones, siendo su propósito alcanzar mayor eficacia para el establecimiento de una política idónea de gestión transparente, participativa y concertada, adoptando criterios de austeridad y de simplificación administrativa. El ROF persigue los siguientes objetivos: Normar, establecer y legitimar la organización de la Entidad en concordancia con los fines y objetivos establecidos por la Ley Orgánica de Municipalidades. Otorgar legalidad a la gestión administrativa del personal del servicio público. Atribuir a cada órgano las funciones, facultades, atribuciones y competencias, así como las relaciones de coordinación entre los órganos de la entidad. Determinar las demás materias relacionadas con la gestión, observando las disposiciones legales vigentes aplicables a la Entidad. Orientar la toma de decisiones en la solución de los problemas que enfrentan los funcionarios y el personal responsable de la ejecución de las funciones. 7
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 Incorporar el lenguaje de la calidad en concordancia con los criterios de modernización establecidos en la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Adecuación a la Ley Nº 28175, Ley marco del Empleo Público. TITULO I DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS, BASE LEGAL Y FUNCIONES GENERALES. ARTICULO 1º.- La Municipalidad Distrital de Yarinacocha, es un órgano administrativo del gobierno local que emana de la voluntad popular. Tiene personería jurídica de derecho público con autonomía económica y administrativa, con la facultad de ejercer actos de Gobierno, administrativos y de administración con sujeción al ordenamiento jurídico y está conformada por el concejo municipal que es el máximo órgano de gobierno con funciones normativas y fiscalizadoras, siendo el Alcalde el titular del pliego, quien ejerce funciones ejecutivas. ARTICULO 2º.- La Municipalidad Distrital de Yarinacocha tiene por finalidad: a) Representar al vecindario. b) Promover la adecuada prestación de los servicios Públicos locales. c) Fomentar el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. d) Elevar el nivel y la calidad de vida de la población de su Jurisdicción. ARTÍCULO 3º.- De conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades (Art.73º) Son Funciones de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha: a) Planificar, ejecutar e impulsar a través de los organismos competentes, un conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, educación, cultura, recreación, transporte y comunicaciones. b) Promover el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción, así como la adecuada prestación de los servicios públicos. ARTÍCULO 4º.- En concordancia con el Art. 192 de la Constitución Política del Perú las municipalidades tienen las siguientes competencias: a) Aprobar, su organización interna y su presupuesto. b) Administrar, sus bienes y rentas. c) Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales. d) Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad. e) Planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes y programas correspondientes. 8
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 ARTICULO 5º.- Ningún poder público o autoridad ajena al Gobierno Local, puede interferir en el cumplimiento de las funciones de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, salvo los casos de sentencia judicial, intervención del Jurado Nacional de Elecciones en la elección y separación de sus integrantes, la intervención de la Contraloría General de la Republica y la regularización que en materia tributaria tiene el código tributario. ARTÍCULO 6º.- El domicilio institucional de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha se encuentra ubicado en Jr. 2 de Mayo Nº 277- Provincia de Coronel Portillo-Región Ucayali. ARTICULO 7º.- El presente Reglamento de Organización y Funciones (ROF) tiene la siguiente Base legal: Constitución Política del Perú. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. Ley Nº 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público Ley de Bases de la Carrera Administrativa D.L. Nº 276 y su reglamento D.S. Nº 005-90-PCM y Normas Complementarias. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 – Ley Nº 29812. Ley de Racionalización de los gastos públicos Nº 28425. Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM “Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organizaciones y Funciones. Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.. Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su reglamento aprobado por D.S. Nº 221-2006-EF. Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Ley Nº 27783, Ley de Bases de Descentralización y normas modificatorias. Ley Nº 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad. Ley Nº 28693, Ley general del Sistema Nacional de Tesorería. Ley Nº 24059, Ley del Programa del Vaso de Leche. Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento aprobado con D.S. Nº 012-2003- IN. Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. D.L. 1817 Ley de Contrataciones del Estado. D.S. 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 9
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 D.S. Nº 011-2006-Vivienda, Aprueba el Reglamento Nacional de Edificaciones -RNE TITULO II DE LA ESTRUCTURA ORGANICA. ARTICULO 8º.- De acuerdo al artículo 194º de la Constitución Política del Perú, La Estructura Orgánica del Gobierno Local lo conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la Ley. De conformidad con los artículos 26º y 28º de la Ley Orgánica de Municipalidades, la Municipalidad Distrital de Yarinacocha para el cumplimiento de sus funciones, competencias y objetivos institucionales, adopta una estructura orgánica gerencial sujetándose en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior. La misma que se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana; siendo su estructura orgánica y funcional la siguiente: 1. ÓRGANOS DE GOBIERNO Concejo Municipal. Alcaldía. 2. ÓRGANO NORMATIVO Y DE FISCALIZACION. Comisiones de Regidores. 3. ORGANO DE DIRECCION Gerencia Municipal 4. ÓRGANOS DE COORDINACION Y PARTICIPACION Concejo de Coordinación Local Distrital Junta de Delegados Vecinales y Comunales Comité de Defensa Civil Comité de Seguridad Ciudadana Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche 5. ÓRGANOS DE CONTROL Y DEFENSA JUDICIAL Oficina de Control Institucional Procuraduría Pública Municipal 6. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO 10
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO Unidad de Programación e Inversiones y de Cooperación Técnica Internacional Unidad de Planeamiento y Racionalización. Unidad de Presupuesto OFICINA DE ASESORÍA JURIDICA 7. ÓRGANOS DE APOYO Oficina de Secretaria General y Archivos. Unidad de Imagen Institucional. OFICINA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Unidad de Informática y Estadística Unidad de Recursos Humanos Unidad de Tesorería Unidad de Contabilidad Unidad de Logística y Control Patrimonial 8. DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Sub Gerencia de Estudios Sub Gerencia de Obras Públicas. GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Sub Gerencia de Planeamiento, Urbano, Rural, Tránsito y Transporte Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Sub Gerencia de Limpieza Pública Sub Gerencia de Parques, Jardines y Medio Ambiente Sub Gerencia de Comercialización. 11
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 Sub Gerencia de Policía Municipal Seg. Ciudadana y Defensa Civil. Sub Gerencia de Mantenimiento de Pool de Maquinarias. DE LA GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO Sub Gerencia de Programas Sociales, Cultura y Deporte Sub Gerencia de Registro Civil Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Turístico Sub Gerencia de DEMUNA y de Protección al Discapacitado GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Sub Gerencia de Recaudación y Fiscalización Tributaria Sub Gerencia de Ejecución Coactiva 9. ÓRGANOS DESCONCENTRADOS Programa del Vaso de Leche. 10. DEL RÉGIMEN LABORAL Y ECONÓMICO. 11. DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIA Y FINALES. 12
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 13
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 TITULO III DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO CAPITULO I: 1.10 DEL CONCEJO MUNICIPAL ARTICULO 9º.- El Concejo Municipal es el máximo órgano de Gobierno de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha. Está integrado por el Alcalde quien lo preside y 9 Regidores, son elegidos en sufragio directo por los ciudadanos del distrito, quienes a su vez ejercen funciones normativas y fiscalizadoras. ARTICULO 10º.- Corresponde al Concejo Municipal, formular la Política Integral de Desarrollo Local, así como establecer el régimen administrativo, económico financiero y de gestión municipal. ARTICULO 11º.- El Concejo Municipal de acuerdo al artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades tiene las siguientes atribuciones: 1) Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2) Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3) Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local. 4) Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley. 5) Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6) Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 7) Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional. 8) Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9) Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley. 10) Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor. 11) Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o representación de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario. 12) Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal. 14
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 13) Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la República. 14) Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal. 15) Constituir comisiones ordinarias y especiales conforme a su reglamento. 16) Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados por ley, bajo responsabilidad. 17) Aprobar el balance y la memoria. 18) Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios públicos municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma de participación de la inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32º y 35º de la presente ley. 19) Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales. 20) Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra libertad. 21) Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos de control. 22) Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos de fiscalización. 23) Autorizar el procurador público municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el órgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como en los demás procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24) Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios públicos, por mayoría calificada y conforme a ley. 25) Aprobar la donación o la cesión en uso de los bienes muebles e inmuebles de la municipalidad e favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública. 26) Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y convenios interinstitucionales. 27) Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores no pudiendo concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores. 28) Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores. 29) Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el régimen de administración de los servicios públicos locales. 30) Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 31) Plantear los conflictos de competencia. 32) Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas para la selección de personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo. 33) Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad. 34) Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del alcalde, así como reglamentar su funcionamiento. 35) Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley. ARTICULO 12º.- El Concejo Municipal se reúne en sesión ordinaria no menos de dos, ni más de cuatro veces al mes y extraordinariamente cuando lo convoque 15
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 el Alcalde o a solicitud de una tercera parte del numero legal de sus miembros. CAPITULO II 1.11 ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES ARTICULO 13º.- Los Regidores de acuerdo al artículo 10º de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972 tienen las siguientes atribuciones y Obligaciones: a) Proponer Proyectos de Ordenanzas, Edictos y Acuerdos. b) Formular pedidos y mociones de orden del día. c) Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde. d) desempeñar Funciones de Fiscalización de la Gestión Municipal. e) Integrar, Concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales que determine el reglamento interno y en las reuniones de trabajo que determine el Concejo Municipal f) Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solución a los problemas. ARTICULO 14º.- Los Miembros del Consejo Municipal son responsables individualmente, por los actos violatorios de la Ley practicadas en el ejercicio de sus funciones y solidariamente por las resoluciones y acuerdo adoptados, a menos que salven expresamente su voto, dejando constancia de ello en actas. CAPITULO III 1.20 ALCALDÍA ARTICULO 15º.- La Alcaldía es el Órgano ejecutivo del gobierno local, está a cargo del Alcalde, quien es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa, es Titular del Pliego presupuestario y responsable de ejercer las funciones señaladas en la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. ARTÍCULO 16º.- En concordancia con el artículo 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, sus atribuciones del alcalde son: a) Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos. b) Convocar y presidir y dar por concluidas las sesiones del Consejo Municipal. c) Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad d) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos e) Promulgar las Ordenanzas Municipales y disponer su publicación. f) Dictar Decretos y Resoluciones con sujeción a las leyes Ordenanzas y Edictos vigentes 16
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 g) Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil. h) Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal i) Someter a aprobación del Consejo Municipal, bajo responsabilidad y dentro de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República, el Presupuesto Municipal Participativo debidamente equilibrado y financiado j) Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe dentro plazo previsto en la presente ley. k) Someter a aprobación del Concejo Municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el Balance General y la memoria del ejercicio económico fenecido l) Proponer al Concejo Municipal la creación, modificación, supresión o exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del Concejo Municipal, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere necesarios. m) Someter al Concejo Municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental local y de sus instrumentos dentro del marco del sistema de gestión ambiental, regional y nacional n) Proponer al Consejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la administración municipal. o) Informar al Consejo Municipal mensualmente respecto al control de la recaudación de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la Ley y el Presupuesto aprobado p) Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Código Civil. q) Designar y cesar al Gerente Municipal y a propuesta de éste a los demás funcionarios de confianza r) Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la municipalidad. s) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo y la Policía Nacional. t) Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el gerente municipal. u) Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes especiales y otros actos de control; v) Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes de auditoría interna. w) Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones. x) Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de obras de infraestructura y servicios públicos municipales y) Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios públicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado; z) Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o designar a su representante en aquellos lugares en que se implementen. 17
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 aa) Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y competencia bb) Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera. cc) Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo, conforme a Ley. dd) Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción. ee) Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de obras y prestación de servicios comunes ff) Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el caso tramitarlos ante el concejo municipal gg) Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad hh) Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal. ii) Las demás que le corresponde de acuerdo a ley. ARTICULO 17º.- En los casos de Licencia o impedimento temporal, el Alcalde es reemplazado por el Teniente Alcalde, que es el regidor hábil elegido y que le sigue en la misma lista electoral, y por impedimento de este, el regidor que determine el Concejo. ARTICULO 18º.- El Alcalde desempeña su cargo a tiempo completo y es rentado mediante una remuneración mensual fijado por acuerdo del concejo Municipal y ésta será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad. TITULO IV DE LOS ÓRGANOS NORMATIVOS Y DE FISCALIZACIÓN CAPITULO I COMISIONES DE REGIDORES ARTICULO 19º.- Las Comisiones de Regidores, son los órganos de coordinación normativa y de fiscalización del Concejo Municipal, encargados de efectuar estudios y supervisar la ejecución Municipal, ejerciendo la Función de Fiscalización y de vigilancia de los actos de la Administración Municipal. ARTÍCULO 20º.- Corresponden a las comisiones de Regidores: a) Efectuar estudios, formular propuestas y reglamentar los servicios que presta la Municipalidad. b) Emitir dictámenes sobre asuntos de su competencia, para ser sometidos a acuerdos de Concejo. c) Supervisar y evaluar permanentemente, el cumplimiento de los objetivos y metas de su competencia. 18
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 ARTICULO 21º.- La Organización, composición, funcionamiento y el número de las Comisiones de Regidores, lo determina el Concejo Municipal a propuesta del Alcalde, según criterios de prioridad, funcionalidad, equivalencia entre la responsabilidad, formación, celeridad en el servicio y otros que establezca el Concejo. TITULO V DEL ÓRGANO DE CONTROL CAPITULO I OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL. ARTICULO 22º.- La Oficina de Control Institucional es el órgano encargado de programar, dirigir y ejecutar las acciones de control posterior sobre las actividades administrativas y financieras de la Municipalidad, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control y demás disposiciones pertinentes. ARTICULO 23º.- El Órgano de Control Institucional está a cargo de un funcionario público, quién depende funcional y administrativamente de la Contraloría General de República, puede ser removido o cesado por la Contraloría General de la República, de acuerdo a lo establecido por la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y modificado por el artículo único de la Ley Nº 28557. TITULO VI DEL ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL CAPITULO I PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL ARTÍCULO 24º.- La Procuraduría Pública Municipal es el órgano encargado de programar, dirigir y ejecutar las acciones que conlleven a garantizar la defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad, en: juicios, procesos arbitrales y conciliatorios; así como la defensa en los procesos judiciales interpuestos contra la Municipalidad o sus funcionarios, como consecuencia del ejercicio de sus funciones. ARTICULO 25º.- El órgano de la Procuraduría Pública Municipal está a cargo de un funcionario público, designado por el alcalde, depende administrativamente del Alcalde, funcional y normativamente del Concejo de Defensa Judicial del Estado. Y efectúa relaciones de coordinación con el Concejo de Defensa judicial del Estado. 19
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 TITULO VII DEL ÓRGANO DE DIRECCION CAPITULO I GERENCIA MUNICIPAL ARTICULO 26º.- La Gerencia Municipal, es el órgano de más alto nivel administrativo de la Municipalidad, está a cargo del Gerente Municipal quien ejerce su función y mando directo sobre los órganos de la Municipalidad. El Gerente Municipal es el funcionario de confianza, es designado por el Alcalde y puede ser removido por éste o por acuerdo del Concejo Municipal, conforme a lo estipulado en la Ley Orgánica de Municipalidades. El Gerente Municipal depende jerárquicamente del Alcalde. TITULO VIII DE LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Y DEPARTICIPACIÓN. CAPITULO I 4.10 COMITÉ DE DEFENSA CIVIL ARTICULO 27º.- Es el órgano consultivo de la Municipalidad encargado de coordinar y ejecutar las actividades de prevención de desastres naturales y daños provocados por el hombre, así como garantizar la mitigación de los desastres, catástrofes y otras calamidades que destruyen la vida y amenazan la seguridad y bienes de los habitantes de nuestra localidad, tal como contempla las disposiciones legales emitidas por el Sistema Nacional de Defensa Civil. En el nivel distrital es presidido por el Alcalde distrital. ARTICULO 28º.- El Comité de Defensa Civil tiene las siguientes funciones: a) Ejecutar el planeamiento, conducción y control de las actividades de Defensa Civil de acuerdo a normas y directivas emitidas por el INDECI en la prevención, preparación, respuesta y rehabilitación. b) Ejecutar la estimación del riesgo y la reducción del mismo en el distrito. c) Ejecutar las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil. 20
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 d) Ejecutar la capacitación de autoridades y población en acciones de Defensa Civil. e) Proponer y/o canalizar la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por desastres, si la estimación del riesgo o la evaluación de los daños lo ameritan. f) Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la población afectada por desastres con la asistencia de techo, abrigo y alimentos, así como rehabilitar los servicios básicos. g) Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la atención de emergencias y la movilización de los mismos. h) Coordinar con la población organizada, para la ejecución de acciones de prevención ante posibles desastres y cómo afrontarlos. i) Coordinar la ejecución de acciones con el Alcalde Provincial e INDECI, medidas para hacer frente a los desastres o calamidades que afecten a la población. j) Coordinar con las instituciones públicas y privadas sobre las acciones preventivas que realizan con relación a defensa civil. k) Otras funciones que encargue la Alcaldía, en materia de su competencia. CAPITULO II 4.20 CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL ARTICULO 29º. El Consejo de Coordinación Local Distrital, es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Distritales. Está integrado por el Alcalde Distrital quien lo preside pudiendo delegar tal función en el teniente alcalde y los Regidores Distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital con las funciones y atribuciones que se le señala la presente ley. ARTICULO 30º.- La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% del número que resulte de la sumatoria del total de los miembros del respectivo Consejo Municipal Distrital y la totalidad de los Alcaldes de Centros Poblados de la jurisdicción distrital que corresponda. Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un periodo de dos (2) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la Municipalidad, siempre y cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de tres (3) años de actividad institucional comprobada. La elección de representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente. 21
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 ARTICULO 31º.- El Consejo de Coordinación Local Distrital tiene las siguientes funciones: a) Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos locales. b) Promover la formación de fondos de inversión como estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible. c) Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el presupuesto Participativo Distrital. d) Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de servicios públicos. e) Otras acciones que le encargue o solicite el Concejo Municipal distrital. El Consejo de Coordinación Local Distrital no ejerce funciones ni actos de gobierno CAPITULO III 4.30 JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y COMUNALES. ARTICULO 32º.- La Junta de delegados Vecinales comunales es el órgano de coordinación compuesto por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas principalmente como juntas vecinales. ARTICULO 33º.- La Junta de Delegados Vecinales está integrado por las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la participación vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan su participación de conformidad con el artículo 197º de la constitución Política del Estado. ARTICULO 34º.- La Junta de Delegados Vecinales Comunales le compete las siguientes funciones. a) Proponer las políticas de salubridad b) Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el ámbito deportivo y en el cultural c) Concertar y proponer las prioridades de gastos e inversión dentro del distrito y los centros poblados. d) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito. e) Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de obras municipales. f) Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal. g) Las demás que le delegue la municipalidad distrital La Junta de Delegados Vecinales y Comunales del Distrito no ejerce funciones ni actos de gobierno 22
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 CAPITULO IV: 4.40 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ARTÍCULO 35º.- El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, está integrado por el Alcalde Distrital quien lo preside y está conformado por los siguientes miembros: a) La autoridad política de mayor nivel en el distrito. b) El Comisario de la Policía Nacional del Distrito. c) Un representante del poder judicial. d) Dos alcaldes de centros poblados menores. e) Un Representantes de las juntas vecinales. f) Un representante de las Rondas Campesinas. ARTICULO 36º.- El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel del distrito. b) Promover la organización de las juntas vecinales en la jurisdicción. c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad ciudadana en el distrito. d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. e) Supervisar la ejecución de los planes y programas de Seguridad Ciudadana. f) Celebrar convenios institucionales. g) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana, en concordancia con las políticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. h) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana en el distrito i) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en la comunidad. CAPITULO V: 4.50 COMITÉ DE ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE ARTICULO 37º- El Comité del Programa del Vaso de Leche, es un Órgano Consultivo de la Municipalidad, está integrado por el Alcalde que lo preside, un funcionario de la municipalidad designado por el Alcalde, un representante del Ministerio de Salud, un representante del Ministerio de Agricultura y tres representantes del Programa del Vaso de Leche. ARTICULO 38.- Las funciones del Comité del Programa del Vaso de Leche están establecidas en su Reglamento. El Comité tiene la responsabilidad de seleccionar los insumos alimenticios de acuerdo a los criterios establecidos en el Numeral 4.1 de la Ley Nº 27470. 23
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 ARTICULO 39.- El Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche tiene las siguientes funciones: 1. Planificar, controlar y supervisar la ejecución de las acciones del programa. 2. Promover la participación de la comunidad organizada, respetando su autonomía. 3. Desarrollar acciones que permitan la captación de recursos financieros mediante convenios y/o proyectos con los organismos nacionales e internacionales. 4. Coordinar con las Direcciones Regionales de Salud, Agricultura, Educación, Pesquería, PRONAA, y otros organismos públicos y privados con el propósito de otorgar los objetivos del Programa. 5. Proponer los insumos alimentarios del Programa del Vaso de Leche. 6. Realizar la inspección de la calidad del producto para su distribución. 7. Otras funciones que le sean asignados. TITULO VIII ORGANOS DE ASESORAMIENTO ARTICULO 40º.- Los Órganos de Asesoramiento son los responsables de prestar asesorías a los órganos de Gobierno y Alta Dirección, así como a los demás órganos de la Municipalidad. ARTICULO 41º.- Los órganos de asesoramiento de la Municipalidad son los siguientes: 1. Oficina de Planeamiento y Presupuesto. 2. Oficina de Asesoría Jurídica. CAPITULO I 5.10 OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO ARTICULO 42º.- La Oficina de Planeamiento Presupuesto, depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal, está a cargo de un funcionario, con categoría de Gerente, designado por el Alcalde, profesional competente de la especialidad, encargado de dirigir, conducir, coordinar y evaluar los procesos del Sistema de Planificación, Presupuesto Racionalización, Programación e Inversiones (OPI) y Cooperación técnica Internacional Depende Normativamente de la Dirección General de Presupuesto Público y Administrativamente del Gerente Municipal. 24
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES MDY- 2011 ARTICULO 43º.- La Oficina de Planeamiento y Presupuesto Tiene la Siguiente estructura Interna: Unidad de Presupuesto Unidad de Planeamiento y Racionalización Unidad de Programación e Inversiones y CTI. ARTÍCULO 44º.- UNIDAD DE PRESUPUESTO Es la Unidad Orgánica, encargado del Proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado del Presupuesto Participativo en sus fases de Programar, Formular, Aprobar, Controlar, Ejecutar y Evaluar el presupuesto institucional, está a cargo de un profesional competente en la especialidad, funcionario designado por el Alcalde, jerárquicamente depende de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. ARTICULO 45º.- UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIÓN. Es la Unidad Orgánica encargado de elaborar y mantener actualizados los documentos de gestión administrativa acordes a lo dispuesto por el Sistema de Racionalización, está dirigida por un profesional competente en la especialidad, funcionario designado por el Alcalde, jerárquicamente depende de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. ARTICULO 46º.- UNIDAD DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES Y CTI. La Unidad de Programación e Inversiones y CTI, tiene como función de evaluar, aprobar, observar y rechazar los Proyectos que formula la Unidad Formuladora, en concordancia con la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificado por las Leyes Nº 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativo Nº 1005 y 1091 y otros Decretos Supremos. Además tiene la función de gestionar financiamiento para la ejecución de proyectos a través de la Cooperación Técnica Internacional. Normativamente depende de la Dirección General de Políticas de Inversión (DGPI) y administrativamente depende de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, es designado por el Alcalde. . CAPITULO II 5.20 DE LA OFICINA DE ASESORIA JURÍDICA ARTICULO 47º.- La Oficina de Asesoría Jurídica, depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal, está a cargo de un funcionario de Confianza es designado por el Alcalde, profesional de la especialidad, encargado de asesorar en asuntos de carácter técnico legal y jurídico. Brinda asesoría 25
También puede leer