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Gestión Parlamentaria para la Integración
Bolivia • Chile • Colombia • Ecuador • Perú
Edición 80 Julio 2019
ISSN 2422-0388
Sesiones en Riobamba
Contenido
Sesiones
Foro Inocuidad
“Primer paso para
Mesa Directiva
producir con calidad”
7
Presidente
Hugo Quiroz Vallejo
Ecuador
Jorge Luis Romero
Vicepresidente por Perú
Gestión Institucional
Eustaquio Cadena Choque La gestión del Parlamento
25
Vicepresidente por Bolivia
Andino y los avances en
Tucapel Jiménez Fuentes participación ciudadana
Vicepresidente por Chile
en la integración
Óscar Darío Pérez
Vicepresidente por Colombia
Eduardo Chiliquinga Mazón
Secretario General
Jóvenes Andinos
Parlamentarios andinos
Carolina Prieto Amaya
Coordinadora de Comunicaciones
Juanita Solano Botero
universitarios participan
en la convocatoria
26
Asesora de la Secretaría General "Comprometidos 2019"
Carlos Augusto Chacón Monsalve
Asesor de la Secretaría General
Edición y Revisión de Textos
Cindy Bernal Fierro
Irana Trujillo Collazos
¿Sabías Qué?
Mateo Rodríguez Álvarez
Vanessa Mogollón Contreras
Comunicaciones
Edna Leal García
Platos típicos de la
región Andina 32
Diseño y Diagramación
2
Editorial
La Presidencia del
Parlamento Andino
al servicio de la
integración de los
Hugo Quiroz
Presidente de Parlamento Andino 2018-2019 pueblos
Somos el Parlamento Andino de la integración de los reuniones con diferentes actores locales, con la finalidad de
pueblos, de la defensa de los derechos de la ciudadanía en los dar a conocer nuestro trabajo, pero lo que es más importante
procesos de integración de nuestros países, porque el verdadero escuchar sus inquietudes y aprovechar sus conocimientos, lo
sentido de la integración incluye una dimensión política y que nos permite tomar decisiones más adecuadas. Abordamos
social, que se manifiesta concretamente en la ampliación de los varias temáticas, como la inocuidad en la producción, economía
derechos y de las oportunidades de cada ciudadano. La unidad y diseño, perspectivas de la integración regional, entre otras. En
regional se consolida cuando sus habitantes pueden trabajar, estos encuentros hemos multiplicado la conformación de los
estudiar, emprender negocios e invertir en todos los países y se Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, permitiendo
internacionalizan las organizaciones sociales. Se trata de que los que se debata sobre la integración de nuestros pueblos desde la
procesos de integración no se queden a nivel de las autoridades visión de los jóvenes.
y los aparatos del Estado, debemos crear las condiciones para
que el ciudadano común se sienta parte integrante y beneficiario De igual forma llevamos la voz de la ciudadanía de nuestros
directo de este proceso. países a espacios y foros internacionales, en cumplimiento de
la atribución de diplomacia parlamentaria de la institución, en
En este período hemos aprobado marcos normativos el Octavo Foro Mundial del Agua en Brasilia, Asamblea Euro
fundamentales para el desarrollo de nuestros pueblos. Latinoamericana (EuroLat) en Santa Cruz de la Sierra- Bolivia,
Para la elaboración de estos documentos hemos contado reuniones con la Secretaría General de la Comunidad Andina
con el aporte valioso por su conocimiento y experiencia, (CAN), la Conferencia Parlamentaria sobre Migración en
de ciudadanos representantes de instituciones tanto Marruecos, la Cumbre Parlamentaria Mundial contra el Hambre
públicas como privadas, lo que garantiza la calidad de los y la Malnutrición en Madrid, entre otros.
mismos. La armonización legislativa en los diferentes países
de la región Andina es nuestro reto permanente. Hemos Respecto a la perspectiva de la integración de nuestros pueblos,
trabajado por el fortalecimiento de la integración regional participamos en la celebración de los 50 años de la suscripción
a través del relacionamiento y cooperación con diversos del Acuerdo de Cartagena, donde se anunció el relanzamiento de
parlamentos regionales y nacionales, así como con organismos una integración solidaria y de cooperación, en la que los diferentes
e instituciones especializadas en temas que consideramos países de la región propongan una convergencia de conocimiento,
prioritarios para la ciudadanía andina. Las instituciones del productiva industrial y agrícola con miras a agregar valor a
Estado, la academia, organizaciones de productores, entre nuestros productos naturales y materias primas, mejorando la
otros actores, han permitido que nuestro trabajo territorial situación social, fortaleciendo un mercado interno y favoreciendo
sea exitoso. Los procesos de integración no pueden ser una participación más competitiva en la economía global.
manejados de manera aislada, todos trabajamos por un
mismo objetivo: el desarrollo y bienestar de nuestros pueblos. Desde este espacio, queridos amigos, les hago un llamado
a continuar con la “Gran Minga Andina” para que, bajo los
El Parlamento Andino es el órgano de representación y principios de solidaridad, sentido de colaboración y amor a
participación ciudadana, encargado de incluir en su trabajo nuestra tierra atravesada por Los Andes, sigamos trabajando en
parlamentario todas las aspiraciones, conocimientos e intereses la construcción de un objetivo común, por el bienestar de todos:
de la ciudadanía, para la profundización de la integración. el desarrollo de la región Andina.
Entonces nuestro trabajo no se limitó a las oficinas, organizamos
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Sesiones
La Mesa Directiva se reunió en Quito, Ecuador
La Mesa Directiva del Parlamento “para articular políticas públicas del Ecuador presentó los siguientes
Andino se reunió el pasado 16 de educativas para mejorar el perfil del instrumentos reglamentarios: reglamento
junio en la ciudad de Quito, Ecuador, docente en la Comunidad Andina”, interno; manuales de funciones,
en el marco de las Sesiones Plenarias. la Mesa Directiva consideró que se clasificación y especificación de puestos
Participaron el presidente Hugo Quiroz, realizará un trabajo previo con el apoyo de carácter administrativo y de asesoría
los vicepresidentes Óscar Darío Pérez y de la Secretaría General, antes de su de los años 2017 y 2018; los cuales fueron
Eustaquio Cadena, el diputado Gabriel presentación a la Comisión. A los demás aprobados por unanimidad, previo
Ascencio, en representación de Chile y proyectos presentados se les asignó el informe jurídico de la Secretaría General
el Secretario General, doctor Eduardo trámite reglamentario y se remitieron a sobre su concordancia con el reglamento
Chiliquinga Mazón. las Comisiones correspondientes. general del Parlamento Andino.
En el desarrollo de la reunión, se Dentro de los proyectos que se Finalmente, la Mesa Directiva
leyeron y aprobaron el orden del día, el discutieron en la reunión, la Mesa aprobó la solicitud presentada por la
acta de la sesión anterior, la agenda de Directiva aprobó la Declaración mediante parlamentaria por Ecuador Pamela
junio y de las sesiones de julio a realizarse la cual se reconoce como ciudadano Aguirre para participar a través de
en Bogotá, Colombia; acto seguido ilustre al ciclista ecuatoriano Richard medios tecnológicos tanto en las
se aprobó por unanimidad el informe Antonio Carapaz Montenegro, ganador Comisiones como en la Plenaria. Esta
financiero correspondiente al mes de del Giro de Italia. Para las próximas solicitud fue aprobada considerando que
mayo del año en curso. sesiones se espera contar con la presencia la parlamentaria Aguirre se encuentra
del deportista para hacerle la entrega en en estado de embarazo calificado como
Posteriormente, se conocieron Sesión Solemne de la condecoración. de alto riesgo, por lo que no puede
los proyectos de pronunciamiento realizar viajes aéreos, imposibilitando su
publicados en la Gaceta Oficial de junio. Por otra parte, la Oficina de la participación de manera presencial en las
En cuanto al proyecto de Recomendación Representación Parlamentaria Nacional Sesiones.
Pronunciamiento la atención primaria, el tratamiento
y rehabilitación especializados de las
para intercambiar conocimientos, pruebas
y buenas prácticas en el ámbito de la
aprobado personas afectadas; con el propósito de
garantizar su bienestar físico, social, y la
salud mental, y compartir las experiencias
exitosas de otros países que permitan
Recomendación “Para Articular buena salud mental de los ciudadanos de mejorar la eficacia y efectividad de las
Políticas Públicas de Salud la región. acciones emprendidas, para lograr el
bienestar mental de los ciudadanos
Mental en la Región Andina”
Asimismo, se alienta a desarrollar andinos.
estrategias de cooperación internacional
En el marco de la Sesión Plenaria de
junio, realizada en la ciudad de Quito
(Ecuador) los parlamentarios andinos de
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú
debatieron y aprobaron el proyecto de
Recomendación “Para Articular Políticas
Públicas de Salud Mental en la Región
Andina”.
Esta Recomendación exhorta a los
Estados miembros del organismo a diseñar
e implementar políticas públicas para la
prevención de los trastornos mentales de
la ciudadanía, a través del fortalecimiento
de actividades culturales, deportivas, La Plenaria recomendó a los Estados miembros implementar planes para mejorar la salud
recreativas y artísticas, así como, reforzar mental de la ciudadanía.
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Sesiones
El Cóndor con las Comisiones
Comisión Primera “De Política Exterior forma muy similar lo relacionado con las Comisión Cuarta “De Desarrollo e
y Relaciones Parlamentarias para la patentes, lo que facilita la armonización Integración Económica, Producción,
Integración" legislativa del tema. Competitividad y Complementariedad,
Infraestructura y Energía”
Durante la reunión de la Comisión Los parlamentarios asistentes realizaron
Primera, en el marco del proyecto de Norma distintos aportes. La parlamentaria Pamela Durante la reunión de la Comisión, los
Comunitaria sobre Transparencia y Lucha Aguirre señaló la importancia de agregar parlamentarios debatieron el proyecto
contra la Corrupción, el doctor Ramiro la propuesta de un convenio con los de marco normativo para “Fomentar
Rivadeneira, ex defensor del pueblo de institutos de propiedad intelectual, con el el biocomercio como Oportunidad
Ecuador, realizó una exposición sobre los fin de establecer los incentivos necesarios de Desarrollo en los Países Andinos”,
problemas asociados a la corrupción a partir para promover las patentes universitarias. propuesto por el parlamentario Alan
del enfoque de los derechos humanos. En el mismo sentido, el parlamentario Fairlie. Este Marco Normativo tiene
Eustaquio Cadena insistió en incluir el tema como objetivo destacar al Biocomercio
El doctor Rivadeneira presentó algunas de los recursos naturales de la región y el como una opción viable para los países
propuestas para que sean analizadas e beneficio de la comunidad sobre el producto en vía de desarrollo, ya que promueve
incorporadas en el proyecto de Norma: económico de las patentes relacionadas con negocios que impulsan el desarrollo
el aprovechamiento de estos recursos. sostenible, así como también se
1) Establecer un principio sobre los derechos convierte en una oportunidad para
humanos; 2) Hacer énfasis en los derechos Finalmente, este proyecto de marco impulsar el crecimiento de las
económicos, sociales y culturales, y en los normativo fue aprobado por unanimidad y poblaciones más pobres y de entorno
derechos de la niñez; 3) Promover estudios será presentado ante la Plenaria. rural.
que relacionen a la corrupción con los
derechos humanos; 4) Fortalecer el ámbito Comisión Tercera “De Seguridad Los parlamentarios presentes
de transparencia y acceso a la información Regional, Desarrollo Sustentable, manifestaron la importancia del
pública, mediante un sistema de indicadores Seguridad y Soberanía Alimentaria” biocomercio, ya que busca diversificar
que relacionen a la corrupción con los los recursos de las comunidades,
derechos humanos; 5) Desarrollar un sistema Durante la reunión de la Comisión, promover el desarrollo y la inclusión
de gobierno por resultados; y 6) Direccionar los parlamentarios continuaron con el de los pequeños productores.
y transversalizar el enfoque de los Objetivos debate sobre la propuesta de Marco También, tiene como propósito
de Desarrollo Sostenible en cada uno de los Normativo para el Fortalecimiento de promover la sostenibilidad económica,
Estados y a nivel regional en su conjunto. la Seguridad Cibernética e Informática social y ambiental de la región.
en la región Andina, acordando que el Los parlamentarios de la Comisión
Los parlamentarios acordaron revisar parlamentario andino por la República decidieron continuar su debate y
estos aportes como insumos para el proyecto de Chile, diputado Javier Hernández, desarrollar recomendaciones para su
de Norma Comunitaria, el cual continuará su sería designado como ponente y fortalecimiento en la sesión de julio.
debate en la próxima reunión de la Comisión. encargado de su presentación ante
la Plenaria. Por otro lado, decidieron Comisión Quinta “De Derechos Humanos,
Comisión Segunda “De Educación, continuar con la recopilación de aportes Desarrollo Social y Participación
Cultura, Ciencia, Tecnologías de la y el diálogo con un experto en la materia Ciudadana”
Información y la Comunicación” durante la sesión de julio, para luego
proceder a su votación por la Comisión Durante la sesión de la Comisión
En la reunión de la Comisión se en agosto. Quinta los parlamentarios aprobaron
debatió y se votó el proyecto de Marco el proyecto de Recomendación “Para
Normativo para el Fomento del Desarrollo Para finalizar, la parlamentaria por Articular Políticas Públicas de Salud
de Patentes Universitarias Andinas, su el Estado Plurinacional de Bolivia, Mental en la región Andina”, propuesto
proponente, el parlamentario Hugo Flora Aguilar, expresó su intención por el parlamentario Mario Zúñiga.
Quiroz expuso las bases conceptuales, de presentar, en futuras sesiones, Dicho proyecto busca que los Estados
su objetivo, sus fines, los hallazgos un proyecto de Declaración sobre miembros del organismo diseñen
en el estudio de derecho comparado, la Vigésima Quinta Conferencia de e implementen políticas públicas
las líneas estratégicas propuestas y las Partes de la Convención Marco para la prevención de los trastornos
los mecanismos para su consecución. de Naciones Unidas sobre Cambio mentales, así como, para la atención
Destacó que los cinco países miembros Climático (COP25), la cual se realizará primaria, el tratamiento y rehabilitación
del Parlamento Andino regulan de en diciembre de este año en Chile. especializada de las personas afectadas,
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Sesiones
con el propósito de garantizar su Comisión Especial "De la Mujer y la anterior, correspondiente a abril, la cual
bienestar físico, social y la salud mental Equidad de Género" fue aprobada por unanimidad.
de los ciudadanos de la región.
La reunión de la Comisión Especial Posteriormente, las parlamentarias
También, aprobaron el Proyecto de contó con la participación de las aprobaron el Marco Normativo
Marco Normativo “Para impulsar la honorables parlamentarias andinas: “para la Generación de Mecanismo
Inserción Juvenil al Mercado Laboral Rosa Mireya Cárdenas, quien de Empoderamiento de la Mujer
en los Países Andinos”, presentado ejerce la presidencia; Flora Aguilar, en condiciones de equidad”, en
por el parlamentario Alan Fairlie. El Edith Mendoza y Patricia Terán y la concordancia con las cuatro metas que
objetivo de este instrumento normativo participación especial de la diputada refieren a empoderamiento en el quinto
es fomentar políticas públicas para la por el Reino de Marruecos, Zohour El Objetivo de Desarrollo Sostenible
inserción de los jóvenes al mercado Wahabi. (ODS), con el propósito de establecer un
laboral formal en la región Andina, con marco general de preferente aplicación
el fin que accedan a empleos dignos, En el desarrollo de la reunión, se puso para generar mecanismos y medidas
garantizando el cumplimiento de sus en consideración de las parlamentarias que permitan promover y garantizar el
derechos laborales. el orden del día y la aprobación del acta empoderamiento de la mujer andina.
Convenio entre el Parlamento Andino
y la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo
Los parlamentarios andinos de su calidad de secretario general y por el decano de la Facultad de Recursos
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú rector de la Escuela Superior Politécnica Naturales, Fernando Rivas y a las
sesionaron en Riobamba (Ecuador) de Chimborazo - Ecuador, ingeniero demás autoridades de dicha institución
el pasado 17 de junio en el Auditorio Byron Vaca. presentes en la sesión.
Romeo Rodríguez, allí, entre otros temas
importantes, se suscribió el Convenio El presidente del Parlamento Andino Por otra parte, el rector de la Escuela
Marco de Cooperación Interinstitucional expresó su agradecimiento al rector Superior Politécnica de Chimborazo,
entre la Escuela Superior Politécnica de de la universidad por su contribución Byron Vaca, saludó y dio la bienvenida a
Chimborazo y el Parlamento Andino. al desarrollo de actividades de los parlamentarios e invitados especiales
participación ciudadana como el a la universidad, expresando que la
El convenio fue firmado por el Foro de Inocuidad “Primer paso para firma del convenio es una oportunidad
presidente Hugo Quiroz Vallejo, el producir con calidad”. Asimismo, para trabajar por la comunidad.
doctor Eduardo Chiliquinga Mazón en reiteró su agradecimiento al señor
Autoridades del Parlamento Andino y de la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo firman convenio de cooperación en el marco de las
sesiones de junio.
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Sesiones
Foro de Inocuidad:
“Primer paso para producir con calidad”
Durante el Periodo Ordinario de
Sesiones, la Plenaria del Parlamento
Andino llevó a cabo el pasado 17 de junio,
en la ciudad de Riobamba, Ecuador, el Foro
de Inocuidad “Primer Paso Para Producir
con Calidad”, en la Escuela Superior
Politécnica del Chimborazo (Espoch). El
evento contó con la participación del
presidente del Parlamento Andino, Hugo
Quiroz; el secretario general, doctor
Eduardo Chiliquinga; los parlamentarios
andinos de Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Perú y la representante de la
Cámara de Marruecos, Zohour El Wahabi.
El presidente del organismo, resaltó
cómo la inocuidad hace parte del proceso
Foro de Inocuidad llevado a cabo en el auditorio de la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo.
de producción de los alimentos. El
parlamentario aseguró que a través de
ésta se da garantía de que los alimentos alimentos para una mayor población, A continuación, la docente de la Escuela
no causen daños al consumidor cuando se la competencia por recursos, el cambio Superior Politécnica de Chimborazo
preparen o consuman y además, señaló climático, las plagas, entre otros. Asimismo, (Espoch), Lourdes del Rocío Benítez
que los países andinos necesitan contar sugirió que es necesario realizar un intensivo Santillán, realizó su exposición sobre los
con políticas y programas para garantizar trabajo desde el ámbito de la investigación métodos de medición para el control de la
que los alimentos sean de óptima calidad que aporte a la innovación en esta área. higiene alimentaria. La maestra manifestó
para que las personas cuenten con un que la seguridad alimentaria es un derecho
buen estado de salud y nutrición. Seguidamente, la directora técnica humano, y para que no sea vulnerado
del Centro de Seguridad Alimentaria de deben existir estándares de calidad que
De igual forma, participó el ingeniero la Universidad de Talca de Chile, Ana se cumplan con base en los acuerdos y
Rommel Aníbal Betancourt, coordinador Karina Peralta, destacó que la inocuidad requisitos estipulados a nivel mundial,
general de Inocuidad de la Agencia alimentaria no sólo corresponde al sector obteniendo de esta manera una soberanía
Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad primario, sino a todos, ya que abarca las alimentaria.
del Agro (Agrocalidad) quien mencionó que, materias primas, los elaboradores, los
según la Organización Mundial de la Salud comercializadores y los consumidores Posteriormente, en su ponencia, Flavio
(OMS) y la Organización de las Naciones finales. Chunir, director ejecutivo de la Fundación
Unidas para la Agricultura y la Alimentación Unión de Organizaciones Campesinas
(FAO), 600 millones de personas han La especialista indicó que para una de Salinas (Funorsal), hizo un llamado
adquirido algún tipo de enfermedad a causa producción de alta calidad es necesario a la sociedad para fomentar políticas
del manejo inadecuado de los alimentos, de contar con políticas nacionales de y prácticas que permitan alcanzar una
las cuales 400 mil han muerto en promedio inocuidad, marcos regulatorios, producción alimentaria inocua y con altos
cada año y 125 mil de ellos han sido niños. programas de capacitación al consumidor estándares de calidad.
y productor, y capacidades para el
El experto presentó algunos retos que desarrollo de análisis de riego. De la Este foro se constituyó en un
enfrenta la inocuidad alimentaria, como misma forma, mencionó los impactos que importante espacio para conocer las
la incidencia en el consumo de carne por genera una mala inocuidad alimentaria, diferentes posiciones de los expertos,
el mal uso de antibióticos en el ganado, la como la reducción de la calidad de vida, la respecto a la importancia de garantizar la
reducción de las áreas agrícolas convertidas mala imagen del país, baja productividad, calidad e inocuidad de los alimentos en
en zonas industriales, la producción de perjuicios en el turismo, entre otros. los países de la región Andina.
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Sesiones
Aprobada propuesta de Norma
Comunitaria sobre Codificación de
Estadísticas de Comercio Internacional
El pasado 17 de junio los parlamentarios herramienta de planeación y toma de los Estados miembros del Parlamento
andinos de Bolivia, Chile, Colombia, decisiones de carácter económico en Andino incorporen medidas cuantitativas
Ecuador y Perú aprobaron por unanimidad la región y que muchas veces estas recomendadas por la Organización
la propuesta de Norma Comunitaria sobre estadísticas de información sobre temas Mundial de Aduanas (OMA) para la
Codificación de Estadísticas de Comercio sociales, económicos, y ambientales son elaboración de estadísticas nacionales.
Internacional en la región Andina. bastante generales y no permiten realizar Así como, promover en los institutos de
un análisis profundo de la situación del estadística nacionales la clasificación
La Plenaria del organismo supranacional bloque económico, han decidido poner a del medio de transporte utilizado en
aprobó este proyecto teniendo en cuenta disposición de los gobiernos una Norma la circulación de mercancías, bien sea
la importancia que tienen las estadísticas Comunitaria sobre Codificación de por: transporte marítimo, ferroviario,
sobre comercio internacional en la región Estadísticas de Comercio Internacional. carretero, aéreo, correo, por instalación
Andina. Pues estas permiten analizar los fija (tuberías, cable y líneas de energía
resultados y avances que han tenido los En este orden, la norma sugiere eléctrica) y transporte por aguas
países andinos, en términos de comercio lineamientos generales para los Estados interiores (ríos, lagos).
internacional, para que los gobiernos miembros de la Comunidad Andina
puedan establecer planes con el fin de (CAN) enfocados en las exportaciones Vale la pena resaltar que dicha
enfrentar de manera oportuna aquellos e importaciones. Asimismo, propiciar la norma también busca que los países
fenómenos que pueden afectar la armonización de estadísticas de comercio fortalezcan la figura del defensor del
economía de los países. exterior utilizando como clasificación contribuyente y del usuario aduanero,
central la Nomenclatura Arancelaria ya que es necesario que los ciudadanos
En este sentido, los parlamentarios Común de los Países Miembros de la cuenten con una figura de defensor
andinos considerando que las estadísticas Comunidad Andina (NANDINA). sólida que tenga las herramientas
de comercio internacional son una En este sentido, la norma busca que suficientes para garantizar los derechos
de los contribuyentes afectados por
las violaciones al debido proceso que
puedan llegar a cometer los agentes o
entidades de impuestos y/o aduanas de
cada país.
Finalmente, se espera que con esta
propuesta de Norma Comunitaria
los países miembros del Parlamento
Andino puedan recopilar, transferir,
informar y analizar los datos, utilizando
tanto las unidades estadísticas como las
definiciones establecidas en el anexo
de dicha norma, que básicamente son
un formato organizado para el uso
correcto de las estadísticas de comercio
internacional en la región brindadas
por la Comunidad Andina, en la cual los
países podrán realizar cualquier otra
clasificación adaptada a las necesidades
analíticas y/o de comparación.
En la Plenaria del Parlamento Andino se aprobó por unanimidad la Norma Comunitaria sobre
Codificación de Estadísticas de Comercio Internacional en la región Andina.
8 / Julio 2019
Sesiones
Aprobado Marco Normativo y concientización financiera. De este
modo, se crearán campañas y programas
de educación financiera para jóvenes
sobre Inclusión Financiera
y adultos, los cuales serán evaluados
periódicamente.
Asimismo, las instituciones financieras
Teniendo en cuenta que la inclusión básicos comunes. Además, de dotar deberán promover información de
financiera es el proceso en el cual los a los consumidores de una adecuada manera transparente para evitar abusos o
productos y servicios financieros formales orientación y educación financiera que desigualdad en la población. Se realizarán
se integran a las actividades económicas les permita tomar decisiones financieras monitoreos con el propósito de garantizar
cotidianas de una población, con el informadas. que los programas de educación financiera
propósito de que ésta pueda acceder a cumplan los objetivos para los cuales
ellos de manera oportuna y adecuada En este contexto, la estrategia fueron creados y de esta forma medir el
a sus necesidades y de esta manera andina de inclusión financiera incluye impacto, realizar ajustes, asegurar una
contribuir al desarrollo y crecimiento tres áreas: inclusión educativa, mejora continua de cada uno de éstos,
económico de su país; el 17 de junio en el financiamiento condicionado y uso de además de, tener información actualizada
marco de las Sesiones Ordinarias llevadas medios electrónicos; por tanto, deberá sobre los niveles de educación financiera
a cabo en la ciudad de Riobamba, Ecuador, ser adecuada a las necesidades de los existentes en la región Andina.
los parlamentarios de Bolivia, Chile, diversos segmentos de la población para
Colombia, Ecuador y Perú aprobaron el la mejora de la calidad de vida de los En el segundo lineamiento, que es
Marco Normativo de Inclusión Financiera. ciudadanos de la región. el financiamiento condicionado, los
En la sesión participo, Zohour El Wahabi, Estados miembros deberán proponer,
diputada del Reino de Marruecos (país El primer lineamiento tiene que ver diseñar e implementar estrategias de
observador del Parlamento Andino). con la inclusión educativa y sugiere a los regulación y supervisión adecuadas
Estados miembros instituir políticas de para los programas que se realicen y
Este instrumento tiene como objetivo inclusión financiera teniendo en cuenta éstos deberán ser dirigidos a hogares
promover los lineamientos para una las características sociodemográficas en situación de pobreza para mejorar
estrategia andina de inclusión financiera en las familias y las recomendaciones sus condiciones de salud, educación y
que garantice esquemas de protección de la Organización para la Cooperación nutrición. De igual forma, a mujeres,
al usuario en la región Andina, a través y el Desarrollo Económicos (OCDE) siendo ellas las principales beneficiarias
de unas características y principios sobre las buenas prácticas de educación del financiamiento.
Asimismo, se debe capacitar a la
población sobre el objeto de los programas
y es necesario que éstos tengan metas
explícitas y causen un avance. Del mismo
modo, hacer uso de tecnologías de punta
y realizar un trabajo de coordinación
multisectorial entre las diferentes
instituciones públicas como el de
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
En lo que refiere al fomento y desarrollo
de los medios de pago electrónicos, se
deben implementar planes nacionales
orientados a incentivar el uso de ellos,
así como los procesos de digitalización
y promover una mayor inversión en
materia de infraestructura tanto física
como en plataformas. De igual forma,
se debe impulsar la universalización del
uso de medios de digitales, así como
la bancarización de las transacciones
Parlamentarios andinos aprobaron el Marco Normativo de Inclusión Financiera. minoristas.
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Sesiones
Buscando erradicar la corrupción
En el marco de las sesiones de junio, la públicas, como uno de los temas que genera de la Contraloría, con el propósito de
Plenaria del Parlamento Andino se reunió más inconvenientes en la administración que se obtengan máximos resultados de
para debatir el proyecto de Marco Normativo pública, debido a la corrupción en su transparencia, veracidad y legalidad en todos
sobre Compras y Contrataciones Públicas, el ejecución y a la falta de manejo oportuno los procesos que se lleven a cabo.
cual busca, aprovechando este esquema de de planes de auditoría establecidos interna y
integración regional, establecer lineamientos externamente. Finalmente, la Plenaria debatió sobre
y principios que propendan por una eficiente la corrupción, como uno de los mayores
gestión con procedimientos transparentes Igualmente, intervino Marcelo Velásquez inconvenientes que se presenta en la gestión
para las compras del sector público, con Navas, administrador nacional de gestión y ejecución de las compras y contrataciones
condiciones equitativas de competencia de investigación, desarrollo y evaluación públicas en la Región y solicitó enfocarse
y trato nacional a bienes, servicios y académica de la dirección nacional de en la creación del Marco Normativo sobre
proveedores de los Países Miembros. capacitación de la Contraloría del Estado del Compras y Contrataciones Públicas, como
Ecuador, quien puntualizó en la importancia el instrumento que sirva para mitigar estas
En esta Sesión participó Jaime Subía, de la formación de auditores ciudadanos problemáticas que son comunes en los
administrador de gestión de capacitación de para que ejecuten los planes de auditoría países miembros.
la contraloría del Estado del Ecuador, quien
enfatizó en la necesidad de ejercer un control
previo a la ejecución de las operaciones
mediante una veeduría y, de ser necesario,
aplicar las sanciones establecidas para cada
caso, según la reglamentación establecida en
cada país.
Posteriormente, se planteó y se debatió
sobre el problema de las contrataciones De izquierda a derecha: Hugo Quiroz, presidente del Parlamento Andino; Jaime Subia y Marcelo
Velásquez expertos de la Contraloria del Estado del Ecuador.
Fomentando el turismo gastronómico
Durante el Período de Sesiones Politécnica de Chimborazo (Espoch) El presidente del Parlamento
de junio, se llevó a cabo el debate y experto en manejo de alimentos; Andino, Hugo Quiroz, destacó la
sobre turismo gastronómico. Este quien explicó que, para recuperar iniciativa que tiene la Escuela Superior
diálogo buscó fortalecer la iniciativa la herencia ancestral gastronómica, Politécnica de Chimborazo para el
parlamentaria para la elaboración de es necesario enfocar esfuerzos en desarrollo de una plataforma digital
un marco normativo que potencialice el reconocimiento de costumbres y donde se encuentren los datos de
el tema en la región Andina. tradiciones. Potencializando, de esta las rutas gastronómicas de la región
manera, los productos autóctonos Andina. Resaltando la importancia
En la Plenaria participó Ronald para que sean reconocidos como parte que tiene para los visitantes y turistas
Zurita, licenciado en gestión de las riquezas e identidad cultural conocer la información sobre los sitios
gastronómica de la Escuela Superior andina. en los que se pueden deleitar los platos
autóctonos y con la mejor calidad.
Finalmente, la Plenaria propuso
incentivar y rescatar la herencia
gastronómica ancestral, fomentando
la identidad de cada pueblo y cada
región. Además, enfatizó en la
importancia de establecer estándares
de calidad, balance nutricional y de
aprovechamiento de los recursos
propios de la región.
Intervención del licenciado Ronald Zurita, en el debate de Marco Normativo sobre Turismo
Gastronómico.
10 / Julio 2019Sesiones
Suscripción de la iniciativa de creación del Foro
Parlamentario AFROLAT
Aprovechando la presencia de la de fundamento para las históricas relaciones posicionamiento e incidencia en la comunidad
delegación parlamentaria del Reino de que vienen manteniendo los países y pueblos internacional, así como para impulsar una
Marruecos en las Sesiones Plenarias de ambos continentes. Tales relaciones agenda de cooperación multidimensional
llevadas a cabo en la ciudad de Riobamba, generaron una simbiosis cuyo fruto se ha y multisectorial que soporte los esfuerzos
República del Ecuador, el pasado 19 de cifrado en un sincretismo cultural y humano nacionales y regionales para la superación de
junio, se realizó la firma de una Declaración que enriqueció el patrimonio cultural de los la pobreza y la construcción de paz.
por parte del presidente de la Cámara de países de los dos continentes.
Consejeros, señor Abdelhakim Benchamach, En la Declaración se acuerda que ambas
el presidente del Parlamento Andino, Hugo En este sentido, dicho foro parlamentario partes tendrán la responsabilidad de realizar
Quiroz y el secretario general del organismo, funcionaría como escenario para la las gestiones ante los parlamentos de
doctor Eduardo Chiliquinga, por el cual configuración de una asociación estratégica, integración de África y de Latinoamérica,
se acuerda impulsar la iniciativa conjunta que contribuya a disminuir la vulnerabilidad con el propósito de suscribir el acta oficial de
del Parlamento del Reino de Marruecos y de nuestros países y a mejorar su creación de este foro.
del Parlamento Andino de la creación del
Foro Parlamentario África - América Latina
(AFROLAT), como un espacio de diálogo
político a nivel parlamentario que, en
complementariedad con las políticas de
nuestros países, aporte desde el desarrollo
normativo y la gestión parlamentaria a
la consolidación y profundización de la
cooperación Sur – Sur entre ambas regiones.
Lo anterior, teniendo en cuenta que
África y Latinoamérica comparten vínculos,
valores y rasgos comunes que han servido Firma de la declaración para impulsar la creación de Foro Parlamentario AFROLAT.
Visita la Brigada de Caballería organismo supranacional y la necesidad de Reconocimiento
Blindada de Galápagos realizar acuerdos políticos, económicos y
sociales para el desarrollo de los pueblos.
Las autoridades del Parlamento Andino El coronel Velasco reiteró el rol del ejército
realizaron una visita a la Brigada de Caballería como herramienta para el desenvolvimiento
Blindada de Galápagos. En el evento, el de cada uno de los países en la región.
coronel Pablo Velasco, Comandante de la En su intervención, el presidente Hugo
Brigada de Caballería Blindada Galápagos Quiroz, destacó el trabajo parlamentario
No. 11, saludó a la representación para promover políticas y normas que
parlamentaria y resaltó la trayectoria del permitan enfrentar los desafíos de violencia
Parlamento Andino. Asimismo, destacó el y criminalidad, buscando el beneficio de las
proceso de integración, los objetivos del comunidades.
El parlamentario Fausto Cobo entregando un
presente al coronel Pablo Velasco.
El parlamentario andino por Ecuador
Fausto Cobo, fue recibido por los comandantes,
oficiales y tropa de la Brigada de Caballería
Blindada Galápagos, con afecto y respeto por ser
considerado como un referente en formación y
ejercicio profesional para los nuevos integrantes
de esta institución. El parlamentario Cobo es
coronel en servicio pasivo de las Fuerzas Armadas
Los parlamentarios andinos visitaron la Brigada de Caballería Blindada de Galápagos. de la República del Ecuador.
Julio 2019 / 11Opinión Parlamentaria
Retos y desafíos
políticos del
Parlamento Andino
para la integración
convierte en un reto que tenemos que propia unidad; sociedades en las cuales
afrontar. sus instituciones estén al servicio de
nuestros mandantes: el pueblo.
Rosa Mireya Cárdenas En general el Parlamento Andino
Parlamentaria andina por Ecuador se percibe como una institución que Ese el reto político y la oportunidad
no es vinculante para resolver las en el horizonte próximo que tiene
dificultades actuales de un orden el Parlamento Andino, recuperar la
A 39 años de la fundación del económico, migratorio o demográfico, política para ponerla al servicio de
Parlamento Andino, el proceso de o incluso como un sujeto que no tiene las mayorías de nuestra región, ese
integración entre los países miembros derecho a abordar estos problemas, es uno de los desafíos inmediatos que
parece estar pasando por un momento lo que suele ser instrumentalizado tenemos: ser faros de luz y esperanza
particularmente complejo, el cual está políticamente para cuestionar la para que el sueño de nuestros
vinculado a una "crisis de legitimación vigencia de nuestra institución. Es libertadores no muera, que todos
a los procesos de integración sur-sur" importante no subestimar el hecho de nuestros esfuerzos sean dignos de sus
en la región. El cambio de actitud de que la opinión pública está influenciada luchas y sacrificios.
parte de la opinión pública hacia los por actitudes de poco interés en la
procesos de integración regional se opción integradora.
ha extendido de forma gradual en los
últimos años, ampliándose en paralelo Aquellos con responsabilidades
incluso entre aquellos sectores que no políticas e institucionales debemos "Aquellos con
tienen una actitud negativa hacia la estar conscientes que tenemos una
integración. ardua tarea por delante, debemos responsabilidades
trabajar para presentar al Parlamento políticas e
Hoy, por otro lado, la suerte de Andino como una institución cercana
haber vivido en condiciones de relativa y que responda a las demandas de institucionales
estabilidad, en términos de seguridad nuestros territorios. Nos corresponde debemos estar
regional, hace que exista una idea tener la capacidad de proyectar a
extendida de que la paz y el desarrollo nuestra institución como un organismo conscientes que
a nivel sudamericano es una condición que sea el símbolo de acciones tenemos una ardua
irreversible, y revisando nuestra integradoras concretas, las cuales son
historia podemos deducir que no es así. tan necesarias para sentar bases tarea por delante..."
Esto hace que sea más difícil percibir sólidas hacia formas de cooperación,
cuán importante es el diálogo continuo complementariedad y reciprocidad en
entre los Estados miembros de la la región Andina.
Comunidad Andina. Instituciones como
el Parlamento Andino, el cual es un Nuestros países están en la búsqueda
espacio de interlocución permanente de sociedades solidarias, justas y
de nuestros países, se vuelven vitales equitativas; sociedades en las que
para evitar que se altere la estabilidad sus diferencias sean su fortaleza y no
y la paz en nuestra región, lo cual se su debilidad, la cual sea esencia de su Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
12 / Julio 2019Opinión Parlamentaria
¡Migrar hacia los medicamentos
genéricos ya!
Continente en donde la población para que se masifique este tipo de
tiene mayor poder adquisitivo se medicinas, con por ejemplo exenciones
utilice medicamentos económicos en e incentivos tributarios, También es
gran porcentaje, y en nuestra región necesario enseñar a la gente que el de
en donde los índices de pobreza son marca no es mejor, pues ambos tienen
muchos más altos, la gente compra casi los mismos principios activos, así los
únicamente medicamentos de marca. pacientes no comprarán lo más caro
pensando que lo otro no es lo mismo
A diferencia de las naciones europeas y por lo tanto no va a ser efectivo en
en donde por ejemplo los farmacéuticos su salud.
Mario Zuñiga reciben una bonificación al vender los
Parlamentario andino por Perú genéricos, en la región no existen leyes Pero también es cierto que en los
para incentivar o regular su utilización. mismos hospitales públicos no hay stock
De los cinco países que integran en de medicamentos genéricos, entonces
el Parlamento Andino, Colombia por qué acordar que nuestros países
Según la Asociación Española de estableció algunos años atrás que compren en bloque medicamentos
Medicamentos Genéricos (Aeseg), el todos los médicos del sistema de salud, genéricos, lo cual daría mejores
mercado de genéricos en España tiene tengan la obligación de recetar a sus oportunidades de negociación. En este
una cuota de mercado del 45%, siendo pacientes medicamentos genéricos; de aspecto ya hay antecedentes en compra
la media europea 65%. Un estudio lo contrario, al recetar medicamentos de antirretrovirales para el VIH/sida y
pasado de IMS Health dio a conocer de marca, tienen que explicar por qué fármacos contra la hepatitis C realizada
que la participación de medicamentos lo hacen. Recientemente, el gobierno por el Mercosur.
genéricos en Colombia fue del 12,15%, peruano presentó una norma para
seguido de Chile con 5,8%, Ecuador obligar a las farmacias a vender Hay que trabajar con énfasis en
6,4%, y Perú 4,98%. productos genéricos. la intención de migrar al uso de los
medicamentos genéricos. Según la
Las cifras hablan por sí solas. Cómo Sería bueno que en nuestros países Asociación Española de Medicamentos
puede ser posible que en el Viejo se establezcan políticas de Estado Genéricos, en EE. UU. al menos 87%
del volumen de las medicinas que se
prescribe es genérica; en Gran Bretaña
es 76% y en Alemania 72%.
Debemos desterrar de nuestros países
esa frase que dice que, “él no tiene dinero
se muere”, porque no tiene los recursos
económicos para curarse. En los pueblos
humildes de nuestra región no debe
faltar medicina genérica. Es una tarea en
la que debemos abocarnos con firmeza
para bien de nuestros ciudadanos.
Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
Julio 2019 / 13Opinión Parlamentaria
Mujeres líderes
cada día más y mejores
Una mujer líder (en la política, en y enriquecedor. Fue, además, la
las ciencias, en el arte, en la empresa) constatación de que las mujeres
ya no es la excepción que confirma una tenemos un papel protagónico
vieja regla de exclusión y marginalidad. determinante en el desarrollo de
Ya no. Gracias al empeño y el esfuerzo las sociedades y el bienestar de sus
de muchas generaciones de mujeres habitantes. Un papel protagónico
a lo largo y ancho del planeta, el al que no podemos renunciar y que
liderazgo femenino es una realidad debemos asumir con determinación y
visible y tangible, que se afianza preparación crecientes.
indeteniblemente. En jefaturas de
Patricia Terán Estado, ministerios, parlamentos, En mi presentación ante tan
Parlamentaria andina por Ecuador organismos internacionales, directorios significativo foro mundial, expuse
de empresas, rectorados académicos, -como Parlamentaria Andina en
direcciones de información y, en fin, representación del Ecuador, elegida
organizaciones privadas y públicas de por voto popular- mi convencimiento
los ámbitos más diversos, la presencia de que la participación de las mujeres
de mujeres líderes es cada día más en política es indispensable para
numerosa y, sobre todo, más decisiva. fortalecer la democracia y mejorar
"Gracias al empeño la gobernabilidad. “Tenemos que
y el esfuerzo de Pero no ha sido fácil ni rápido. Las
mujeres nos hemos ganado a pulso, con
crear sociedades libres de prejuicios,
violencia y segregación”, dije allí.
muchas generaciones capacidad y perseverancia cada uno de
esos espacios que hoy tenemos. Por Reconocí, sin embargo, que en la
de mujeres a lo largo eso, ahora hablamos con la frente alta región Andina “la mujer sigue teniendo
y ancho del planeta, y la voz templada en los mayores foros una situación de desigualdad y, en
mundiales y, sobre todo, sabemos que muchos casos, de injusticia”, a pesar
el liderazgo femenino nuestras voces son oídas y atendidas, de que la legislación andina común
es una realidad que fue, precisamente, lo que ocurrió
en el WPL Summit 2019, el foro mundial
ha avanzado -y sigue avanzando- en
materia de equidad, de reconocimiento
visible y tangible, de mujeres líderes políticas, realizado de derechos y de protección frente a
en Tokio, Japón, la última semana del abusos, crímenes y delitos sexuales.
que se afianza junio pasado. Pero aún falta recorrer un camino largo
indeteniblemente" y pedregoso. Todavía quedan ámbitos
Allí, a lo largo de tres días de de disparidad y prejuicios. Es en esos
conferencias, exposiciones y debates, ámbitos donde nos esperan desafíos
mujeres líderes del mundo entero grandes y urgentes. Aquí y en todas
intercambiamos ideas, obras y partes las mujeres estamos asumiendo
proyectos a partir de nuestras esos desafíos, resueltas y convencidas,
respectivas experiencias en la gestión dispuestas a que la equidad plena sea
pública. El intercambio fue fecundo una realidad en el menor plazo posible.
Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
14 / Julio 2019Opinión Parlamentaria
XIV cumbre de la
Alianza del Pacífico
Observadores de la Alianza del Pacífico, que el comercio intrarregional es aún muy
contando actualmente con 59 países bajo, y que a sus 8 años, se ha perdido
observadores de los cinco continentes. agilidad en la resolución de problemas que
beneficien a la población, para lo cual la
Dentro del segundo eje se encuentran Presidencia chilena ha elaborado un plan
la suscripción de la Declaración de trabajo. Colombia planteó enfrentar
Presidencial de la Alianza del Pacífico el problema de la corrupción con gestos
sobre la Gestión Sostenible de los concretos, como por ejemplo prohibir
Plásticos; el reconocimiento al Grupo contrataciones a las empresas corruptas
de Trabajo sobre Armonización de la que hayan desfalcado al Estado o
Industria Plástica y la Economía Circular corrompido funcionarios y empresarios,
Alan Fairlie Reinoso creado por el Consejo Empresarial de la también justificó las excepciones para un
Parlamentario andino por Perú Alianza del Pacífico (CEAP); el respaldo a la sector importante para su economía como
Presidencia chilena para el éxito de la COP el de lácteos. Tuvieron un enfoque integral
25; y, el compromiso por hacer mayores de la agenda futura con temas sociales y
Desde el 1 al 6 de julio se llevó a cabo esfuerzos por conservar y utilizar en ambientales, no solo económicos. México
en la ciudad de Lima la XIV Cumbre de la forma sostenible los océanos, los mares ratificó su compromiso con el acuerdo
Alianza del Pacífico, y se dio a conocer y los recursos marinos para el desarrollo regional.
la “Declaración de Lima - XIV Cumbre sostenible.
de la Alianza del Pacífico”. Los puntos de Hacemos votos para que se concreten
agenda fueron tres: concluir el proceso de Dentro de los logros alcanzados en avances en el bloque, el pronto ingreso
negociaciones con países a candidatos a el último año se encuentran: la puesta de Ecuador como miembro pleno y la
Estados asociados a la Alianza del Pacífico, en marcha del Consejo de Cooperación; convergencia con otros procesos de
aprobación de la Declaración Presidencial la entrada en vigor del Acuerdo para el integración regional.
de la Alianza del Pacífico sobre la Gestión establecimiento del Fondo de Cooperación
Sostenible de los Plásticos y los logros y de la Alianza del Pacífico; la publicación
compromisos alcanzados en el último año. de la Guía de Contrataciones Públicas
en la Alianza del Pacífico; la publicación " ... el compromiso
Dentro del primer eje se encuentran del Índice de Políticas Públicas para el por hacer mayores
la inclusión durante el presente año Desarrollo de la pyme en la Alianza del
de Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Pacífico; entre otros. Asimismo, dentro esfuerzos por
Singapur; la definición de los términos de de los reconocimientos se mencionaron conservar y utilizar en
referencia que guiarán las negociaciones los significativos avances alcanzados en el
comerciales con Corea, candidato a objetivo del Perú por incorporarse como forma sostenible los
Estado asociado a la Alianza del Pacífico; miembro de la OCDE y la aspiración de océanos, los mares y
la bienvenida a Ecuador como nuevo Colombia por incorporarse como miembro
candidato a Estado asociado a la Alianza al Foro de Cooperación Económica del los recursos marinos
del Pacífico, con miras a su futura Asia-Pacífico (APEC). para el desarrollo
adhesión como miembro pleno; y, la
incorporación de Armenia, Azerbaiyán, Los presidentes hicieron un balance sostenible."
Filipinas y Kazajistán como nuevos Estados de los desafíos pendientes, reconociendo
Las opiniones personales expresadas en este
artículo, no comprometen ni identifican la
postura institucional del Parlamento Andino.
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