SISTEMA NACIONAL DE MULTIANUAL Y GESTIÓN DE - PROGRAMACIÓN INVERSIONES - Presupuesto Participativo Basado en
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Presupuesto Participativo Basado en
Resultados 2019
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
MARCO NORMATIVO DEL INVIERTE.PE Decreto Legislativo N° 1252 - Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Decreto Supremo N° 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252. Directiva N° 001-2017-EF/63.01, Directiva para la Programación Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Directiva 002-2017-EF/63.01, Directiva para la Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Directiva N° 003-2017-EF/63.01, Directiva para la Ejecución de Inversiones Públicas en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Directiva para la Programación Multianual que Regula y Articula la Fase de Programación Multianual del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y la Fase de Programación del Sistema Nacional de Presupuesto.
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL Y
GESTION DE INVERSION
ASPECTOS GENERALES
FASES DEL CICLO DE INVERSIONES
CASOS PRACTICOS
PRINCIPIOS RECTORES – art 3° DL N° 1252
Principal objetivo el cierre de brechas
Vincula la cartera de proyectos con los
Objetivos Nacionales, PESEM y los PDC.
Los recursos deben generar mayor impacto
en la sociedad.
Debe programarse recursos para la ejecución
y operación y mantenimiento.
El Invierte.pe ofrece:
Inversión con una dirección clara:
• A través de una PMI, no menor de 3 años y liderada por los
sectores.
• Dejando el enfoque inercial y cortoplacista.
• Promoviendo la inversión pública Orientada a Resultados. .
Simplificar:
• A través de procesos estandarizados que permita reducir los
tiempos de F y E.
Garantiza recursos para mantenimiento:
Se promueve la programación de recursos para O y M.
PRINCIPALES DEFINICIONES Programa Multianual de Inversiones (PMI): Es un documento que contiene el diagnóstico de la situación de las brechas y la cartera de inversiones, en un horizonte no menor de tres (03) años. Inversiones: Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación. Proyecto de inversión: Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, natural, institucional y/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
ÓRGANOS y FUNCIONES DEL INVIERTE.PE
Sector / GR / GL MEF
Dirección
Órgano Resolutivo (OR).
General de DG Presupuesto
Oficina de Programación
Público
Multianual de Inversiones
Programación
(OPMI).
Multianual de
Unidades Formuladoras
DG Endeudamiento
(UF) y Tesoro Público
versiones
Unidades Ejecutoras de
(DGPMI)
Inversiones (UEI)
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES (DGPMI)
• Rectoría:
Normas y Directivas.
Metodología general. Según nivel de complejidad de los PI.
Parámetros de evaluación.
• Administra el Banco de Inversiones.
• Supervisa la calidad del Ciclo de Inversión:
Mediante muestras registradas el BI.
• Elabora el PMIE:
Consolida los PMI sectores y gobiernos subnacionales.
Considera la asignación de recursos y MMM .
• Brinda capacitación y asistencia técnica
• Define perfiles profesionales (Responsables de OPMI y UF).
ÓRGANO RESOLUTIVO (OR)
Es el Titular o máxima autoridad ejecutiva en el Sector, GR o GL.
Tiene las siguientes funciones:
• Aprueba y presenta a DGPMI:
Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorización de las
inversiones a ser aplicadas en la elaboración de su PMI.
PMI del sector y de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
• Designa los órganos y sus responsables (UF y UEI).
• Autoriza la ejecución de las inversiones de su Sector, GR o GL y la
elaboración de ET o equivalente.
OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES (OPMI)
• Elabora metodologías específicas
• Elabora PMI:
OPMI del Sector coordina con GR y GL la elaboración del PMI.
Propone criterios de priorización de la cartera conforme a brechas y asignación
presupuestal.
• Seguimiento del PMI:
Verifica que las inversiones a ejecutarse se encuentren en el PMI.
Realiza seguimiento de las brechas e indicadores de resultados.
Realiza seguimiento de la ejecución.
• Evaluación expost.Presupuesto Participativo Basado en Resultados
2019
UNIDAD
FORMULADORA
Es responsable de la fase de Formulación
y Evaluación del Ciclo de Inversión.
UNIDAD
EJECUTORA
Es responsable de la fase de Ejecución y
actualiza la información de la ejecución en
el BI durante la fase de ejecución.FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN EJECUCIÓN
MULTINAUL DE Y EVALUACIÓN FUNCIONAMIENTO
INVERSIONES
Se definen Elaboración de Elaboración de Programar gasto
Indicadores la Ficha Técnica Expediente para operación y
de brechas. / Estudio de Técnico mantenimiento
Pre inversión
Se elabora
la PMI.
Se establece Ejecución física
la cartera de y financiera
Evaluación y
inversiones. Evaluación y
declaración de
declaración de
Se consolida Viabilidad La UEI realiza la Viabilidad
en el PMIE. liquidación y
cierra el
registro en el BI
RetroalimentaciónTENER EN CUENTA: Para incorporar PIP después que los PMI han sido aprobados, la OPMI (antes OPI) deberá justificar el pedido y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo (OR). De no contar con marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase. Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por la DGPMI para validar su consistencia con la programación de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de Presupuesto Público. Si se incorpora mayores recursos durante el año de ejecución, se puede ejecutar proyectos no previstos en el PMI, previa aprobación del OR e informar a DGPMI, conforme a la normatividad presupuestal vigente. No todas las inversiones son consideradas PIP.
No todas las inversiones son consideradas PIP
¿Qué inversiones Proyectos que tengan como propósito:
califican como PIP?
crear, ampliar, mejorar o recuperar
la capacidad de producción de bienes o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
Optimización:
¿Qué inversiones NO
Caso 01: Compra de terrenos. califican como PIP?
caso 02: Inversiones menores que resultan de hacer un mejor uso de
la oferta existente.
Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero.
Caso 01: No modifica su capacidad de producción o servicio
Caso 02: Modifica capacidad, pero no supera el 20% de dicha
capacidad en proyectos estándar.
Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil.
Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones,
equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios.CLASIFICACIÓN DE PIP
Se elabora fichas técnicas, para proyectos frecuentes. Solo para los
proyectos complejos requerirán estudios de perfil.
Proyectos “replicables” o cuyo monto no supere las
Estándar 15,000 UIT se elabora una ficha técnica.
Para proyectos cuyo monto no supere las 750 UIT, se
elabora una Ficha Técnica Simplificada.
Proyectos de inversión
Cuando el monto de inversión no supera las
407,000 UIT, se elabora un estudio de perfil.
Alta complejidad
Cuando el monto de inversión supera las 407,000 UIT,
se elabora un estudio de perfil reforzado.cartera de Inversiones
Orden de Prelación:
I. Inversiones por liquidar o pendientes de liquidación.
II. Inversiones en ejecución.
2021 III. Inversiones que culminen el siguiente año.
Nuevos, en proceso
IV. Inversiones que culminen en años sucesivos.
2020:
Culminen y ET
V. Inversiones sin ejecución que cuenten con ET o Estudio
2019: Definitivo.
En ejecución física
VI. Inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o
viabilidad.
VII. Inversiones nuevas y preparación con impacto de cierre
de brechas.Gráfica del Plazo Estimado de los Procedimientos de Selección
– Escenario Óptimo -
Los proyectos deben seguir estos pasos:
Aprox. 7 mesesIDEA
Detalle del Plazo de los Procedimientos de Selección
Escenario Óptimo
Elaboracion de Ficha Tecnica / Perfil
Solicitud Certif Emisión de la orden Elaboración de Ficha Declaración de
Idea de PIP Estudio de mercado
Pptal de servicios ( O/S ) Técnica - Perfil Viabilidad TOTAL
Desde Elaboracion de Desde la determinacion Desde la ( Días
Desde la elaboración Desde la entrega del Desde recibido el
Términos de Referencia del Monto Referencial en aprobación de la Calendarios)
de la O/S y SIAF documento documento
(TR) x USUARIA base a los TR Cert Pptal
5 10 2 2 45 15 79
Elaboración de Expediente Técnico
ACTUACIONES PREPARATORIAS SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Aprobación del Exp. de Designación del Comité Elaboración de Aprobación de Bases Plazo General
Buena Pro (*) Consentimiento Suscripción de Contrato TOTAL
Contratación (*) de Selección (*) Bases (*) (*) del proceso
Desde Convocatoria Desde la Desde la Buena Pro Desde el Consentimiento (Días
Desde la Desde la presentación Hábiles)
Desde la Formulación Desde la aprobación del hasta presentación evaluación y (cuando se han (presentación de documentos
Notificación al para su aprobación de
del Requerimiento Exp. de Contratación de ofertas calificación de la presentado 2 o + subsanización + firma de
Comité las Bases
oferta ofertas) contrato)
6 2 2 2 8 2 5 11 38 58 dc
(*) Plazos que dependen de la Entidad
Ejecución de Obra
ACTUACIONES PREPARATORIAS SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Aprobación del Exp. de Designación del Comité Elaboración de Aprobación de Bases Plazo General
Buena Pro (*) Consentimiento Suscripción de Contrato TOTAL
Contratación (*) de Selección (*) Bases (*) (*) del proceso
Desde Convocatoria Desde la Desde la Buena Pro Desde el Consentimiento (Días
Desde la Desde la presentación
Desde la Formulación Desde la aprobación del hasta presentación evaluación y (cuando se han (presentación de documentos Hábiles)
Notificación al para su aprobación de
del Requerimiento Exp. de Contratación de ofertas calificación de la presentado 2 o + subsanización + firma de
Comité las Bases
oferta ofertas) contrato)
6 2 2 2 22 2 8 11 55 79 dc
(*) Plazos que dependen de la EntidadTambién puede leer
