"Taller Internacional sobre Etiquetado Ecológico" Río de Janeiro Brasil 19 y 20 agosto 2010 - Situación actual en Chile
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“Taller Internacional sobre Etiquetado Ecológico”
Río de Janeiro‐Brasil
19 y 20 agosto 2010
Ecoetiquetado‐Situación
Situación actual en Chile
Claudia Ayala
Economista
1INTRODUCCIÓN
Chile país exportador
Modelo de Crecimiento Económico basado en las exportaciones, dado reducido mercado
interno
IInserción
ió comercial
i l internacional
i t i l mediante
di t tres
t vías í complementarias:
l t i aperturat unilateral
il t l (se
(
aplica hace dos décadas); negociaciones comerciales multilaterales; y, apertura a nivel bilateral
y regional (mayor énfasis desde inicios de los ´90)
A
Arancel
l actual:l 6%.
6% Arancel
A l efectivo
f i promedio:
di 0.4%.
0 4% (Aprox)
(A )
Economía abierta, crecientemente competitiva, en proceso de diversificación, pero con
predominio aún de recursos naturales (minería, bosques, acuicultura, pesca, agricultura)
Chile ocupa puesto # 16 en 3ª versión del Índice de Desempeño Ambiental 2010
(Environmental Perfomance Index, EPI), dado a conocer en el Foro Económico Mundial 2010.
Necesidad de compatibilizar la estructura productiva/exportadora con altos estándares de
protección ambiental, dado que los mercados hoy se estructuran no sólo en torno a razones de
precio y calidad, sino hay preocupación por la manera en que los bienes son producidos.
2INTRODUCCIÓN
Chile país exportador
Chile , tiene una nueva institucionalidad ambiental: Ministerio, Servicio de Evaluación
Ambiental y Superintendencia Ambiental ‐Tribunal Ambiental y Servicio de Biodiversidad y
Áreas Protegidas.
Protegidas
3INTRODUCCIÓN
EXPORTACIONES DE CHILE SEGÚN CIIU*
CHILEAN EXPORTS ACCORDING TO ISIC*
ISIC 2009
Silvoagropecuario y
Pesca Extractiva /
Otros
. / Others Agropecuarie, Forest
1 6%
1,6% ry And
A d Fi
Fishing
hi
6,6%
Industria /
Manufacturing
34,4%
Minería / Mining
57,3%
(*) : Clasificación Industrial Internacional Uniforme / International Standard Industrial Classification
Fuente: DIRECON, sobre la base de cifras del Banco Central de Chile
Source: DIRECON, based on Central Bank of Chile
4INTRODUCCIÓN
Tendencias en los Mercados Internacionales
El etiquetado ambiental se está convirtiendo en un tema relevante
Es una tendencia que surge en algunos mercados de exportación
Se está comenzando utilizar como un elemento diferenciador . Otorgan un valor agregado al
producto (Creación de mercado)
Avala que el producto ha sido elaborado con el debido cuidado al medioambiente.
Actualmente, se observa una tendencia a utilizar este tipo
p de instrumento p
para informar las
emisiones de un producto.
Diversos foros internacionales (OCDE, APEC) han empezado analizar diversas iniciativas
relacionadas con p p
promover un crecimiento verde con el fin de avanzar hacia una recuperación
económica sostenible, al alentar un comercio de bienes y servicios y una inversión respetuosos
del medio ambiente y prudentes en el uso de los recursos naturales, resguardando y
mejorando la competitividad de las exportaciones y promoviendo la innovación y el
emprendimiento en la actividad productiva de bienes y servicios.
5EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
No hay una política general sobre etiquetado ambiental en Chile. Sin embargo, se han
desarrollado algunas iniciativas al respecto:
Comenzaron a estudiarse desde a mediados de los 90’s, junto con la aplicación de los
instrumentos de comando‐control
La mayoría de ellas son recientes, de carácter voluntario y provenientes del sector
privado:
‐Ajustes constantes de los sectores productivos a las nuevas tendencias del consumidor
que responde a las nuevas preocupaciones ambientales ( Huella de carbono y del agua)
Creciente involucramiento del sector público.
‐ Iniciativas orientadas a apoyar políticas públicas (etiquetado de los productos que
contienen sustancias destructoras del ozono, etiquetado de eficiencia energética)
‐Iniciativas voluntarias del aparato público (“compras de gobierno sustentables”)
‐ Iniciativas orientadas al mercado de exportación (etiquetado de productos agrícolas
orgánicos)
‐ Iniciativas público/privadas
6EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
Iniciativas del Sector Privado y Mixta Pública/ Privado
I. Sector Forestal:
‐ Los temas de certificación internacional de sustentabilidad son parte
d lla lílínea b
de base d
de gestión.
tió
‐ En el 2005 , casi el 70% de las plantaciones chilenas habían sido
certificados según las normas de gestión forestal sostenible, ya sea Forest
St
Stewardship
d hi Council
C il (FSC) o P
Pan EEuropean FForestt C
Certification
tifi ti (PEFC)
(PEFC).
A partir de del 2004, la norma chilena CERTFOR Chile fue homologado por
el PEFC. (Fuente: Corma)
‐ La
L certificación
tifi ió es una garantía
tí a los
l mercados
d internacionales
i t i l ded la
l
adecuada gestión de bosques en Chile.
Huella de Carbono
‐ Chile, mantiene la condición “ Carbono Neutral” en el sector
silvoagropecuario.
‐Las
Las plantaciones forestales bien manejadas son,
son por esencia,
esencia
secuestradoras de gases efecto invernadero.
7EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
Iniciativas del Sector Privado y Mixta Pública/ Privado
‐ Corporación Chilena de la Madera (Corma) planea desarrollar un estudio de los efectos que
tiene el sector de plantaciones en la Estrategia Nacional de Cambio Climático
‐ Una de las dos mayores empresas del sector forestal chileno, Arauco, le encargó a Fundación
Chile medir la huella de carbono de todas sus operaciones en América Latina. El resultado del
estudio ((2008)) determinó q
que el balance neto de sus operaciones
p es p
positivo ((Sumidero neto))
Otras iniciativas
‐iniciativa público‐ privada de carácter voluntario: Desarrollo de un Sistema Nacional de
Certificación de Leña (SNCL) . Fija estándares de calidad y origen para la comercialización de la
leña en Chile,, con el objeto
j de disminuir el deterioro de los bosques
q y la contaminación
atmosférica.
8EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
Iniciativas del Sector Privado
II. Sector Vitivinícola:
‐El sector vitivinícola, que no es gran emisor, ha sido pionero en responder los desafíos de la
medición de la huella de carbono y etiquetado.
‐Exigencias de importantes retailers.
Adopción de medidas: Uso de botellas de menor peso y prácticas de eficiencia energética
‐Adopción
en sus procesos productivos
Huella del Agua
‐La Viña Concha y Toro será la primera viña del mundo en medir su huella hídrica.
‐ Iniciativa busca adelantarse a futuros requerimientos ambientales y de producción en los
mercados de destino.
‐ Ejecución de un Plan Piloto que medirá la huella operacional cadena suministro. Incluye
operaciones agrícolas, vinificación y bodegas, y embotellado, en las temporadas 2009
2009‐2010
2010
9EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
Iniciativas del Sector Privado
10EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
Iniciativas del Sector Privado y Pública
III. Sector Agrícola:
‐La
La voz de alarma la dieron publicaciones hechas en algunos países sobre la fruta chilena
y sus emisiones por concepto de transporte aéreo y marítimo ( ciruelas y cerezas).
‐Mix de preocupación ambiental con el tema de la competencia.
‐Ministerio de Agricultura y Asociaciones Gremiales, desarrollan estudios para cuantificar
la huella de carbono de los principales productos frutícolas.
Orgánicos
‐Chile cuenta con un Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas
(Ley Nacional de Agricultura Orgánica (Nº 20.089, 2006)
‐ Sólo quienes participen de este Sistema Nacional de Certificación, pueden rotular o
denominar sus productos como orgánicos, biológicos o ecológicos y utilizar el sello oficial.
11EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
Iniciativas del Sector Privado y Pública
‐ Permite a pequeños productores orgánicos que comercialicen directamente
sus productos en ferias
ferias, tiendas o mercados locales
locales, con sistemas propios de
control que demuestren la calidad orgánica, previa autorización del SAG.
‐Se establecen claras sanciones a quienes no cumplan con la Ley, incurriendo
en fraudes o rotulando indebidamente los productos.
‐Existen Instrumentos de apoyo a la agricultura orgánica nacional para apoyar
el proceso de conversión y certificación de la producción orgánica.
orgánica Son
cofinanciadas
‐Para apoyar su penetración en mercados internacionales, el Gobierno,
gestiona y facilita la tramitación de homologaciones (Taiwán)
12EXPERIENCIA DE CHILE: ETIQUETADO
Q AMBIENTAL
Iniciativas del Sector Privado y Mixta Pública/ Privado
IV. Sector Minero:
‐Codelco,
Codelco Collahuasi y Antofagasta Minerals desarrollan iniciativas tendientes a identificar
los niveles de emisiones directas e indirectas de gases de efecto invernadero, asociados a
la producción de cobre y sus subproductos.
‐International
International Copper Association (ICA),
(ICA) que agrupa a principales productores de este
metal, impulsa la adopción de estándares de validez internacional para la determinación
de la huella.
‐ En el marco del Programa de Eficiencia energética se desarrolló un proyecto piloto de
recambio de motores en el sector minero (junto a la Subsecretaría de Minería, Procobre,
y 4 empresas mineras) y se desarrolló una normativa y etiquetado para motores.
13EXPERIENCIA DE CHILE: CONSUMO Y PRODUCCIÓN SUSTENTABLE
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META
PROGRAMA PAÍS DE
EFICIENCIA ENEGÉTICA
CONSUMO y PRODUCCIÓN
SUSTENTABLE
COMPRAS DE
GOBIERNO
SUSTENTABLE
OTROS INSTRUMENTOS
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
14EXPERIENCIA DEIniciativas del Sector
CHILE: CONSUMO Gobierno
Y PRODUCCIÓN SUSTENTABLE
I. Programa País de Eficiencia Energética (PPEE)‐2005.
Etiquetado de Eficiencia Energética : Iniciativa impulsada por
el PPEE, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles
(SEC), el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) y con
apoyo normativo del Instituto Nacional de Normalización
(INN), certifica y etiqueta artefactos domésticos eficientes
energéticamente. Su implementación es gradual y se inició
con ampolletas y refrigeradores.
Principios en que se basa el etiquetado:
• Aplicación de normas de carácter internacional (IEC – ISO).
• Modelo de la UE (Comunidad Europea) y Comisión
Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) para el
etiquetado.
En mayo del presente año, Chile recibió premio “EE
Visionary Award” en el marco del Foro Global de Eficiencia
Energética
é i ((Washington
hi DC).
) Entre llos llogros d
de Chile
hil estáá ser
el primer país en Sudamérica en establecer estándares
térmicos para viviendas y haber creado programas de
etiquetado de eficiencia energética de artefactos.
15EXPERIENCIA DE CHILE: CONSUMO Y PRODUCCIÓN SUSTENTABLE
II. Compras de Gobierno Sustentables
La experiencia internacional muestra que existen distintos tipos de instrumentos para la
implementación de los programas de Compras Verdes. Entre estos se incluyen: herramientas basadas
en información, como por ejemplo catálogos y guías ambientales; capacitación y difusión; contabilidad
y herramientas
h i t financieras
fi i y; di
directivas
ti y legislación.
l i l ió
En Chile, se está desarrollando una Política de Compras Sustentable, y que también constituye una
recomendación que Chile debe trabajar en el marco de su ingreso a la Organización para la Cooperación
y Desarrollo Económico (OCDE)
(OCDE).
Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades para las Compras Públicas Sustentables (SPP) en Chile",
que cuenta con el apoyo del PNUMA y en el que participan como contraparte nacional la Dirección
ChileCompra y la Comisión Nacional del Medio Ambiente
Ambiente.
Su implementación ha sido gradual
‐ Desarrollo de Directiva de Contratación Pública N°9, Manual de Compras Energéticamente Eficientes ,
entre otros.
otros
‐ChileCompra, dispone en su formulario de bases de licitación que incluye criterios de sustentabilidad
posibles de incorporar en los procesos de contratación, entre ellos, los de eficiencia energética e
impacto medioambiental
‐Mayores
Mayores antecedentes en www.comprassustentables.cl
16COMENTARIOS FINALES
Este tipo de iniciativas (Etiquetado) tiene aspectos positivos que todos conocemos. Sin
g existe p
embargo, preocupación
p por
p el surgimiento
g y/o
y proliferación
p de normas que
q podrían
p crear
obstáculos innecesarios al comercio.
Necesidad de coordinación a nivel internacional de modo de reducir de esta forma los
problemas que surgen de este tipo de iniciativas.
iniciativas ( mayores costos
costos, falta de aplicabilidad para
países en desarrollo)
En Chile,, las p
prescripciones
p de etiquetado,
q , en ggeneral,, se han adecuado a las p
prácticas
internacionales. Se busca alcanzar un objetivo legítimo, así como también informar al
consumidor y evitar prácticas que induzcan a error.
IImportancia
t i d de llograr un B
Balance
l adecuado,
d d en especial
i l por llos eventuales
t l efectos
f t en PYMES
PYMES.
Muchas veces no cuentan con los recursos financieros y humanos, no cuentan con información
sistematizada ( Ej: en la contabilización de emisiones). De la experiencia chilena, se han
observado casos en que se ha ayudado a este segmento, mediante instrumentos de apoyo o bien
i
incentivando
i d su asociatividad.
i i id d
17También puede leer
