VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO - Senado

“2019 Año de la Exportación”

       VERSION PRELIMINAR
SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
          CONFRONTADO
     CON EL ORIGINAL IMPRESO

“2019 Año de la Exportación”

                             (S-1855/19)

                  PROYECTO DE COMUNICACION

El Senado de la Nación

Solicita al Poder Ejecutivo para que, a través de los organismos que
correspondan, se sirva informar lo siguiente sobre el apagón total del
sistema eléctrico que se produjo el 16 de junio de 2019:

1-    Precise que acciones se han llevado a cabo para investigar las
causas del apagón total del sistema eléctrico que se produjo el 16 de
junio de 2019.

2-   Precise el nivel de cumplimiento del plan de inversiones de
Transener en líneas de alta tensión entre 2017-2019.

3-   Precise la cantidad de kilómetros de líneas de alta tensión que
se construyeron entre 2017-2019.

María M. Odarda

                          FUNDAMENTOS

Señora Presidente:

Transener es operadora de la red nacional de transporte de energía
eléctrica en extra alta tensión, integrada por casi 8.800 kilómetros de
líneas de transmisión, a los que deben adicionarse los
aproximadamente 5.500 kilómetros de líneas que componen la red de
su controlada, la Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por
Distribución Troncal de la Provincia de Buenos Aires Sociedad
Anónima Transba S.A.

El Estado tenía participación en esta empresa a través de la empresa
ENARSA en el 50 por ciento de las acciones de control de la empresa
CITELEC, propietaria de Transener.

En noviembre de 2017, el Poder Ejecutivo firmó el Decreto N°
882/2017, instruyendo al MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA para
que en su carácter de accionista mayoritario de ENERGÍA
ARGENTINA          SOCIEDAD       ANÓNIMA         (ENARSA)       y
EMPRENDIMIENTOS ENERGÉTICOS BINACIONALES SOCIEDAD
ANÓNIMA (EBISA), impulse los actos y recaudos societarios
necesarios a fin de efectuar la fusión por absorción de ambas
sociedades, revistiendo ENARSA el carácter de sociedad absorbente,
la que pasará a denominarse INTEGRACIÓN ENERGÉTICA
ARGENTINA S.A. (art. 1º). A partir de la fecha de suscripción del

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Acuerdo Previo de Fusión, INTEGRACIÓN ENERGÉTICA
ARGENTINA S.A. “tendrá a su cargo la comercialización de la energía
eléctrica proveniente de los aprovechamientos binacionales e
interconexiones internacionales en los que el ESTADO NACIONAL le
hubiese asignado esa función a EBISA, en virtud de lo dispuesto en el
Decreto Nº 616 de fecha 7 de julio de 1997” (art. 2º).

Mediante el art. 6° de esta norma se instruyó “al MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINERÍA a impulsar las medidas necesarias para que
INTEGRACIÓN ENERGÉTICA ARGENTINA S.A. proceda a la venta,
cesión u otro mecanismo de transferencia, según corresponda, de: […]
c. La participación accionaria de ENARSA en COMPAÑÍA
INVERSORA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA CITELEC SOCIEDAD
ANÓNIMA”.

El 29 de diciembre, la Disposición 527/2017 –firmada por el
subsecretario de coordinación administrativa Marcelo Pedro Blanco1 -
autorizó el llamado a Concurso Público Nacional N° 452-0003-CPU17
para la contratación de un Servicio de Consultoría para la evaluación y
el asesoramiento financiero integral para el diseño y estructuración del
proceso de enajenación de dicha participación accionaria
“perteneciente a ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA
(ENARSA) en la empresa COMPAÑÍA INVERSORA EN
TRANSMISIÓN ELÉCTRICA SOCIEDAD ANÓNIMA (CITELEC S.A.),
por el término de SEIS (6) meses, cuyo monto se estima en la suma
de PESOS VEINTICUATRO MILLONES DOSCIENTOS MIL
($24.200.000), Impuesto al Valor Agregado (IVA) incluido” (art. 1°).

A pesar de las críticas a esta medida realizadas por parte de la Unión
Cívica Radical2 , el propio Ministro Aranguren confirmó la privatización
de Transener3 . Mediante Resolución 11-E/2018 el Ministro de Energía
y Minería resolvió instruir a los “Directorios de ENERGÍA ARGENTINA
SOCIEDAD       ANÓNIMA          (ENARSA)       y   EMPRENDIMIENTOS
ENERGÉTICOS BINACIONALES SOCIEDAD ANÓNIMA (EBISA) para
que impulsen y adopten todos los actos, acciones y recaudos
societarios necesarios a fin de proceder a la fusión por absorción en
los términos de los artículos 1°, 2° y 3° del Decreto N° 882 del 31 de
octubre 2017” (art. 1°). A través del art. 4°, esta resolución instruyó al
Directorio de ENARSA a realizar todos los actos, acciones y gestiones
necesarias para proceder a la enajenación de: “La participación
accionaria de ENARSA en COMPAÑÍA INVERSORA DE

1
 Miembro del Directorio en Pampa Energía S.A. (Buenos aires, 2013 - 2016) – Fuente:
https://www.minem.gob.ar/www/706/26644
2
  http://www.lapoliticaonline.com/nota/110635-la-ucrle-aviso-a-macri-que-no-avala-la-privatizacion-de-
transener/

3 http://www.lapoliticaonline.com/nota/110738/

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TRANSMISIÓN ELÉCTRICA CITELEC SOCIEDAD ANÓNIMA
(CITELEC)” (inciso b). A mediados de junio de 2019, aún no se había
logrado concretar la venta de las acciones que el propio Estado tiene
en Transener4 .

Actualmente, la empresa Pampa Energía controla la mitad de
CITELEC. Recordemos que en septiembre de 2006, la Pampa Energía
celebró un acuerdo de compra de acciones con Dolphin Opportunity
LLC, una de sus empresas relacionadas, para adquirir 68.400.462
acciones de Transelec, equivalentes al 89,76% del capital social de
Transelec, a un precio de compra de US$ 48,5 millones. En enero de
2008, la Compañía adquirió el 10,24% restante del capital social de
Transelec de titularidad de Marcelo Mindlin, Damián Mindlin y Gustavo
Mariani mediante el ejercicio de una opción de venta de acciones que
ostentaban estos últimos a un precio de Ps. 38,8 millones (US$ 12,3
millones). Transelec tenía una participación del 50% en el capital de
Citelec, la que a su vez tiene una participación del 52,65% en el capital
social de Transener, la compañía de transmisión de energía eléctrica
en alta tensión más grande de Argentina. Las acciones ordinarias
Clase B de Transener se encuentran listadas en el Merval, y el 47,3%
restante del capital de Transener está en manos de accionistas
minoritarios y de ANSES. La otra participación del 50% en el capital de
Citelec fue adquirida en partes iguales por Electroingeniería S.A., la
que a su vez transfirió su participación a Grupo Eling S.A. y la
compañía estatal ENARSA. El día 30 de septiembre de 2016 se
informó la transferencia de las acciones representativas del 25% del
capital social correspondientes a Grupo Eling S.A., a ENARSA. En
consecuencia, el capital social de Citelec quedó conformado del
siguiente modo: (i) 50% de titularidad de Transelec, y (ii) 50% de
titularidad de ENARSA5 .

Precisamente, fue en la red de Transener donde se originó la falla
inicial que originó el apagón total de la red eléctrica de Argentina el 16
de junio de 2019. Por su parte, el secretario de Energía, Gustavo
Lopetegui, aseguró en conferencia de prensa que “habrá que esperar
entre 10 o 15 días para tener mayores precisiones”6 . Lo que se supo a
lo largo del día fue que una falla en la conexión que une Yacyretá y
Salto Grande provocó una señal de alerta que se dejó pasar por alto y,
en consecuencia, el problema se extendió a toda la red7 . Y se explicó

4
    https://econojournal.com.ar/2019/01/el-gobierno-desestima-la-venta-de-transener-en-2019/
5
 https://ri.pampaenergia.com/wp-content/uploads/sites/18/2017/10/Pampa-ONs-Clase-1-Programa-de-
ONs-EXE.pdf
6
  https://www.cronista.com/economiapolitica/Gustavo-Lopetegui-sobre-el-masivo-apagon-De-0-a-10-que-
vuelva-a-repetirse-la-posibilidad-es-0-20190617-0004.html
7
    https://www.clarin.com/sociedad/produjo-apagon-afecta-argentina-uruguay_0_p29Qtt2Vb.html

“2019 Año de la Exportación”

que “Cuando salta o se interrumpe una línea de transmisión eléctrica
por algún desperfecto, el procedimiento para detener los riesgos es
automático. Pero hay una persona, un operador, que es testigo de ese
desajuste. Ese trabajador/a está en Transener. Esa firma es
controlada por Citelec, una sociedad cuyos accionistas son Pampa
Energía (de Marcelo Mindlin) e Ieasa (la ex Enarsa), en partes iguales.
El rol que debió jugar Transener es avisarle a su contraparte de
Cammesa, la mayorista del sistema eléctrica. Entre ambos, deben
decidir el curso que le darán a la generación para que el suministro no
se interrumpa, según entienden los especialistas”8 .

Por último, recordemos que el plan de inversiones de Transener para
el período 2017-2021 se anunció en $1.400 millones en líneas de alta
tensión. “Esas inversiones se vinculan con la Revisión Tarifaria Integral
(RTI) que entró en vigencia en febrero del año pasado y que
contempla para el quinquenio 2017-21 montos de $ 3.336 millones
para Transener y $ 2.251 para la compañía controlada Transba. […]
La compañía detalló que las principales obras en curso bajo
supervisión de la compañía son las incluidas en el Plan Federal de
Transporte. Se trata de las interconexiones Rincón Santa María-
Resistencia (270 km), y Bahía Blanca-Viboratá (400 km y una nueva
estación transformadora); y la ampliación de la estación La Rioja Sur.
A esos trabajos se suma la interconexión entre la estación
transformadora Nueva San Juan-Rodeo (162 km), mientras otras
obras previstas corresponden a la instalación o ampliación de las
estaciones de Chaco, Macachín, Almafuerte, Recreo, 25 de Mayo,
Paso de la Patria, Ezeiza, Cobos y Ramallo. Además incluye las obras
en la línea de 500 kV entre Campana y Colonia Elía, y trabajos de
rápida conexión de reservas en las estaciones transformadoras
Atucha, Puerto Madryn, Santa Cruz Norte, Esperanza y El Bracho. A
ello se agregan otras inversiones a ser ejecutadas por agentes del
Mercado Mayorista Eléctrico, como las estaciones de Río Coronda,
Puerto Madryn, Formosa, Santa Cruz Norte, La Rioja Sur, Romang y el
sistema de comunicación Cóndor Cliff-La Barrancosa”9 .

Por todo lo expuesto, es que solicito a mis pares, la aprobación de
este proyecto de comunicación.

María M. Odarda

8
    https://www.clarin.com/economia/fallaron-empresas-clave-sistema-electrico_0_YQ0OvO7Ug.html
9
 https://www.baenegocios.com/negocios/Transener-invertira-1.400-M-en-lineas-de-alta-tension-
20181107-0017.html