ANTEPROYECTO DE DECRETO SUPREMO DE METAS - ENVASES Y EMBALAJES 30 DE MAYO DE 2019 - AMCHAM CHILE
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Anteproyecto de Decreto Supremo de Metas
Envases y Embalajes
30 de mayo de 2019
Agenda 1. Proceso de elaboración del anteproyecto 2. Principales aspectos del anteproyecto
Proceso de elaboración del Decreto REP
Resolución de Inicio
Apertura Expediente Público Recepción de Antecedentes
Elaboración
Anteproyecto
Comité Operativo Ampliado AGIES
(6 meses)
Resolución de Aprobación de Anteproyecto Plazo: 31 mayo 2019
Consulta Pública Consulta Consejo
Consulta Ciudadana
(30 días) Consultivo
Resolución de Propuesta de Decreto Supremo
Propuesta de
Decreto Supremo Pronunciamiento CMS
(60 días)
Pronunciamiento Presidente de la República Estimado: octubre 2019
Toma de razón (CGR)
Comité Operativo Ampliado de Envases y Embalajes
AUTORIDADES COMERCIALIZADORES Y DISTRIBUIDORES
Ministerio de Hacienda Supermercados de Chile A.G.
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Ministerio de Salud
GESTORES
Ministerio de Agricultura
Asociación Nacional de la Industria del Reciclaje A.G. (ANIR)
Fiscalía Nacional Económica
Asociación de Industriales del Plástico (ASIPLA)
RECUPAC
MUNICIPALIDADES
Cristalerías Toro
Asociación de Municipalidades por la Sustentabilidad
Ambiental (AMUSA)
Asociación Metropolitana de Municipalidades de Santiago RECICLADORES DE BASE
Sur (MSUR) Movimiento Nacional de Recicladores de Base
PRODUCTORES CONSUMIDORES
AB Chile, Alimentos y Bebidas de Chile A.G. AdC Circular
Asociación Gremial de Industrias Proveedoras (AGIP)
Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de ACADEMIA
Productos Fitosanitarios Agrícolas A.G. (AFIPA) USACH (Laboratorio de Envases)
Cámara de la Industria Cosmética de Chile Pontificia Universidad Católica
Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA)
Centro de Envases y Embalajes de Chile (CENEM)
Point Chile S.A. (empresa de menor tamaño)
ONG
Valdivianos sin basura
Fundación basura
Elaboración del anteproyecto o 7 sesiones del Comité Operativo Ampliado o 50+ reuniones con actores relevantes y expertos o 14 salidas a terreno o Viaje del jefe de la Oficina de Economía Circular a Bélgica o 5 talleres de participación ciudadana
Participación temprana ✓ Iquique, 14 de marzo ✓ Santiago, 28 de marzo ✓ Valparaíso, 29 de marzo ✓ Punta Arenas, 4 de abril ✓ Concepción, 9 de abril 360 personas en total
Objetivos del Decreto Avanzar hacia una economía circular
Objetivos del Decreto ✓ Fomentando la prevención de la generación de residuos ✓ Aumentando la valorización de residuos
Alcance
1. Tamaño de empresa
- Se excluye a micro empresas + empresas que ponen en el mercado menos
una cierta cantidad pequeña
2. Punto de generación del residuo
- Se incluye tanto lo domiciliario como lo no domiciliario
3. Materialidad (papel/cartón, vidrio, metal, cartón para bebidas,
plásticos)
- Se aplicará a todos los materiales de EyE, salvo la madera
4. Se incluye los envases de servicioSituación actual
PAÍSES OCDE
Generación de
residuos municipales
per cápita
Gestión de los residuos
municipales, por tipo de
tratamiento
EVALUACION DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL CHILE 2016 (OCDE)¿Hemos logrado transformaciones similares en Chile?
Tasa de tratamiento de aguas servidas en países OCDE¿Hemos logrado transformaciones similares en Chile?
Inversión USD 230 millones
DS 90/2000 Norma de emisión
Planta de tratamiento de aguas servidas de La FarfanaREP: ¿Cuál es la lógica?
“El que contamina paga”
$
Meta de
recolectar y
valorizar X%
de todo lo
producido
$Glosario
SMA
Consumidor
(Generador)
Sistema de
GestiónMetas
Meta de recolección = Meta de valorización
✓ La mayor dificultad es recolectar
✓ Todo lo que se logre recolectar puede ser valorizado
✓ Problema de disposición inadecuada es bajo y no se solucionaría vía REP (a
diferencia de los neumáticos)
Valorización = Reciclaje material
✓ No tenemos instalaciones de valorización energética (WTE)
✓ La regulación internacional apunta en la dirección del reciclaje material
✓ Permitiremos otras tecnologías de valorización a solicitud del gestorMetas
Flexibilidad
✓ Metas conservadoras y flexibles al corto plazo (metas generales), pero
ambiciosas en el largo plazo
✓ Se permiten compensaciones inter-temporales hasta un máximo de 20%
de incumplimiento
✓ Mundo industrial aprovecha de la simplicidad de la figura del
“consumidor industrial”La experiencia internacional
Tasas de reciclaje de envases UE
90%
80%
70%
60%
Belgium
50%
5,4 pp/año Spain
40%
Lithuania
4,8 pp/año
30% Romania
20%
10%
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Dimensión territorial ¿Cómo se logra esto en el territorio? ✓ Acuerdo entre Sistemas de Gestión y Municipalidades
Posibles acuerdos entre SG y municipalidad
1)
Sistema de Gestión Municipalidad
Recolector
(o más de uno)
Licitación $ ContratosPosibles acuerdos entre SG y municipalidad
2)
“Acuerdo” o
“Convenio”
Sistema de Gestión Municipalidad
Recolector
(o más de uno)
Licitación $ ContratosPosibles acuerdos entre SG y municipalidad
3)
Sistema de Gestión Municipalidad
Licitación $ ContratosDimensión territorial
¿Cómo se logra esto en el territorio?
✓ Acuerdo entre Sistemas de Gestión y Municipalidades
✓ Estándar aprobado por MMA, igual para todas las comunas de
densidad similar
✓ Cada comuna será cubierta por un solo SGEstándar urbano
Estándar rural
Dimensión territorial
• Meta nacional centraliza la cobertura
• ¿Cómo y cuánto obligamos al regulado a descentralizar?
• Corto plazo: Obligación “liviana” a los regulados que garantizará
acceso mínimo
• Largo plazo: Obligación de cobertura con estándar definidoOrdenanza
✓ Exigiremos ordenanza municipal (con obligaciones para los
vecinos) a las municipalidades donde el sistema esté
operandoEnvases No Domiciliarios: Consumidor Industrial
b) MMA Sistema de
Gestión
a) MMA Sistema de
Gestión
Productor Recolector Valorizador
Generador
Consumidor industrial
Productor Recolector Valorizador
Generador
c) MMA Sistema de
Gestión
Productor Recolector Valorizador
Generador
Consumidor industrial
Materiales $ Info SINADER Info REPNo domiciliario: tomando el caso de Bélgica
Domiciliario No domiciliario
✓ 5.000 productores ✓ 7.200 productores
✓ 700.000 toneladas valorizadas ✓ 675.000 toneladas valorizadas
✓ Presupuesto EUR 144 millones ✓ Presupuesto EUR 14 millonesIncentivos para reducir o transformar envases ✓ Eco-modulación de las tarifas (incluyendo uso de material reciclado) ✓ Incentivo para la prevención de la generación de residuos
Otros temas
Funcionamiento de los sistemas de gestión
✓ Sólo integrados por productores
✓ Restricciones para sistemas de gestión individuales y colectivos pequeños
✓ Garantía proporcional al costo anual de gestión
Recicladores de base
✓ Integración de los recicladores de base a través de la exigencia de un plan
de inclusiónTambién puede leer
