Búsqueda de Rentas, Recursos Naturales y Crecimiento Económico: Chile, Noruega

Página creada Julia Moreno
 
SEGUIR LEYENDO
__________________________________________________________________

José Luis Muñoz-García

    Búsqueda de Rentas, Recursos Naturales y
     Crecimiento Económico: Chile, Noruega,
             Botswana y Zimbabwe

“La economía es el estudio de cómo los           rales abundantes necesariamente caería
individuos transforman recursos naturales        en una etapa de desaceleración de su cre-
en productos y servicios finales que la          cimiento que derivaría en otros problemas
gente pueda usar” (Mark Skousen, Eco-            relacionados—desigualdad en el ingreso,
nomics on Trial, p. 18).                         pobreza, corrupción, inestabilidad políti-
                                                 ca, etc. Esta visión estaba fuertemente
                                                 arraigada en las investigaciones de Sachs
                                                 y Warner (1997a, 1997b), que le asigna-
               Introducción                      ban al fenómeno del síndrome holandés
                                                 un marco teórico robusto para explicar la
La visión oficial sobre los recursos natu-       desaceleración en el crecimiento de las
rales (aceptada durante medio siglo por el       economías abundantes de recursos natu-
Banco Mundial, el FMI y la CEPAL,                rales. Sin embargo, estudios más recien-
entre otros organismos internacionales1)         tes (Černý y Filer 2006; Robinson et al.
se refería a que un país con recursos natu–      2006; Mehlum et al. 2005; Gylfason
                                                 1999, entre otros) no le asignan un papel
1
 El Banco Mundial mantuvo durante cinco          relevante al fenómeno del síndrome ho-
décadas una visión negativa con respecto a       landés para explicar el estancamiento
los recursos naturales y el crecimiento eco-     económico, priorizando las características
nómico, argumentando que la abundancia o         del marco institucional vigente como un
dependencia de éstos presentaban una rela-       factor más relevante para analizar la cau-
ción inversa con el crecimiento, basándose en
la teoría del síndrome holandés que “infecta-
ba” a las demás industrias dentro de una eco-    que son ahora de altos ingresos han sido al-
nomía. En agosto de 2010, mediante la publi-     tamente dependientes de commodities, pero al
cación de un documento del Banco Mundial         parecer se ha utilizado esta riqueza como un
titulado “Los Recursos Naturales en América      trampolín para el desarrollo” (ibid., p. ix).
Latina y el Caribe: ¿Más allá de bonanzas y
crisis?”, la institución cambió su visión y       José Luis Muñóz-García, economista chileno,
concluyó que “la evidencia reciente sugiere       posee una maestría en Economía por la
                                                  Universidad Andrés Bello (Santiago de Chile).
que, en general, los recursos naturales de        Este trabajo se basa en una parte de su tesis
hecho pueden tener un impacto positivo en el      de maestría (“Crecimiento económico, recur-
crecimiento” (De la Torre et al., 2010, p. 1).    sos naturales y políticas públicas”), presenta-
En efecto, el Banco Mundial concluye que          da en el primer semestre del año 2010. El
los países con recursos naturales abundantes      autor desea agradecer a los catedráticos John
                                                  Cobin, Christián Lomakin, Kamel Lahsen,
suelen utilizarlos para incentivar aún más el     Javier Labbé y Adrián Ravier.
desarrollo: “Sin embargo, varios de los países

                                                     Laissez-Faire, No. 35 (Sept 2011): 26-34
__________________________________________________________________

salidad entre recursos naturales y creci-         síndrome holandés un marco conceptual
miento del producto.                              apropiado para explicar un menor creci-
                                                  miento de largo plazo debido al auge de
                                                  un sector exportador basado en recursos
    I. Recursos naturales, síndrome ho-           naturales:
        landés y búsqueda de rentas.
                                                      Los recursos atraídos por el sector en au-
Síndrome holandés                                     ge y la caída del tipo de cambio real tien-
                                                      den a causar una disminución del creci-
    La teoría del síndrome holandés se re-            miento del sector transable rezagado, de-
fiere al efecto sobre la economía de un               bido al mayor costo de algunos factores
país de un auge exportador importante,                productivos y a los menores precios rela-
basado generalmente en la comercializa-               tivos que enfrenta, con la consiguiente
ción de bienes primarios (recursos natura-            menor rentabilidad de capital invertido en
les) o en un aumento de sus precios.2 Este            este sector. Las mayores utilidades del
tipo de auge puede provocar efectos des-              sector transable líder se reflejan en gene-
favorables sobre otros sectores de la eco-            ral en un crecimiento más dinámico de
                                                      ese sector. Esta evolución dispar de los
nomía que se dedican también a exportar
                                                      sectores productivos es la característica
bienes transables. El síndrome holandés               básica del síndrome holandés. El auge
clásico se puede definir como el conjunto             exportador suele ser de corto o mediano
de consecuencias que afectan a una eco-               plazo, pero los efectos sobre el creci-
nomía debido a la irrupción más o menos               miento general de la economía resultan
abrupta de un sector productivo relevante,            ser más duraderos y eventualmente per-
vinculado a las exportaciones, de creci-              judiciales para el desarrollo de largo pla-
miento más dinámico que el resto de las               zo (Jeftanovic 1992, p. 301).3
actividades productivas, en un lapso me-
diano o corto (Jeftanovic 1992, p. 300).              De la misma forma, Jeftanovic plantea
La principal consecuencia desfavorable            que la teoría del síndrome holandés ha
del auge exportador es el menor creci-            sido aceptada por diferentes organismos
miento que éste suele provocar en algu-           internacionales para explicar el atraso
nos sectores que producen otros bienes            económico en algunos países: “La estruc-
transables. Las mayores exportaciones del         tura analítica del síndrome holandés pro-
sector transable líder suelen atraer hacia        porciona explicaciones simples, coheren-
ese sector recursos productivos y provo-          tes y explícitas de algunas hipótesis plan-
car una revaluación real de la moneda             teadas en las décadas de los 50’s y 60’s,
local.                                            referentes al punto de vista pesimista
                                                  acerca de las exportaciones de productos
     Jeftanovic le atribuye al fenómeno del
                                                  3
                                                   Es importante destacar que esta hipótesis
                                                  pudo ser válida en el pasado, donde existían
2
 La expresión “síndrome holandés” fue men-        dos grandes bloques económicos antes de la
cionado por primera vez en la revista The         caída del muro de Berlín, en el cual la movi-
Economist en 1977. Aquí se comentaba el           lidad de capitales era menor y aún la globali-
efecto adverso del descubrimiento de gas          zación—sobre todo desde el punto de vista
natural sobre la producción industrial en Ho-     financiero—no era total. Hoy el mercado
landa, en la década de los sesenta, debido a la   “ampliado” permite una movilidad de recur-
apreciación real de la moneda holandesa           sos mucho mayor y más rápida, por lo que
(“The Dutch Disease,” The Economist, [Nov         esa visión estática sobre el tipo de cambio
26, 1977], pp. 82-83).                            deja de ser relevante.
__________________________________________________________________
                                                                                                27
__________________________________________________________________

básicos como motor del desarrollo adop-           incluidos en un estudio del Banco Mun-
tado por la CEPAL” (ibid., p. 302).               dial, cinco países que pertenecen a los
                                                  ocho mayores de acuerdo a sus recursos
Búsqueda de rentas                                naturales y riqueza de capital, también
                                                  pertenecen a los 15 mejores de acuerdo
    Modelos actuales han demostrado que           con la renta per cápita (Auty 2001, p. 4).
la abundancia de recursos naturales no
necesariamente significa un crecimiento               Černý y Filer (2006, p. 12) estiman
más lento. Al contrario, si existe un mar-        que aunque la dependencia de recursos
co institucional fuerte―con derechos de           naturales se asocia con desaceleración
propiedad bien definidos, lo que dismi-           económica, no hay pruebas concretas con
nuye la búsqueda de rentas4―recursos              respecto a que la abundancia de recursos
abundantes en un país significan un cre-          naturales tiene un efecto negativo en el
cimiento más rápido (Mehlum et al.                crecimiento. Además, es importante notar
2005, p. 5). Así, los recursos naturales          la distinción entre abundancia y depen-
pasan a ser una bendición, y no una mal-          dencia de recursos naturales. A este res-
dición, como han concluido Sachs y                pecto, Černý y Filer también encuentran
Warner (1997a, 1997b).                            que los países dependientes de recursos
                                                  naturales son los que se asocian a bajo
    Uno de los importantes hallazgos em-          crecimiento económico, y no los abun-
píricos en la economía del desarrollo en          dantes (Černý y Filer 2006, p. 13). Así,
el siglo XX es que las economías abun-            para que los recursos naturales inhiban el
dantes de recursos naturales han tendido a        crecimiento, deben combinarse con malas
crecer más lento que en las economías sin         políticas de gobierno, o al menos con la
recursos sustanciales (Sachs y Warner             falta de buenos gobiernos.5 Muchos auto-
1997a, 1997b; Auty 2001). Por ejemplo,            res, incluyendo a Auty (2001) además de
los “tigres asiáticos” (Corea, Taiwán,            y Warner (1997a), destacan el papel que
Hong Kong y Singapur) son todos de                juegan las políticas e instituciones sobre
escasos recursos, mientras que los perde-         la maldición de los recursos naturales.
dores del crecimiento, como Nigeria,
Zambia, Sierra Leona, Angola, Arabia                  Robinson et al. (2006) desarrollan
Saudita y Venezuela, son ricos en recur-          modelos en los cuales los incentivos polí-
sos naturales. En promedio, las econo-            ticos son la base para generar la maldi-
mías con abundancia de recursos van a la          ción de los recursos naturales. Mehlum et
zaga de los países con menos recursos.            al. incluso muestran evidencia estadística
Sin embargo, también existen países ga-           de la interacción entre las instituciones, la
nadores en crecimiento que son ricos en           dependencia de los recursos naturales y el
recursos, como Botswana, Canadá y No-             crecimiento económico, demostrando que
ruega. Por otra parte, de los 82 países           la abundancia de recursos presenta una
                                                  relación positiva con el crecimiento, si
4
 Tullock define la búsqueda de rentas como
“manipular gobiernos democráticos [o de
                                                  5
otro tipo] para obtener privilegios especiales     Es importante destacar que los gobiernos
bajo circunstancias en que la gente lesionada     más eficientes suelen ser gobiernos pequeños,
por los privilegios sufre un perjuicio mayor      o incluso estados inexistentes, como bien lo
que lo que ganan sus beneficiarios” (Cobin        sintetiza Hans-Hermann Hoppe en su investi-
2010, p. 61, citando a Tullock 1993, p. 24, cf.   gación Democracy: The God That Failed
p. 51).                                           (2001).
__________________________________________________________________
28
__________________________________________________________________

existe un marco institucional fuerte6              rentas es la regla a seguir para poder
(Mehlum et al. 2005, p. 9). En este senti-         competir en el mercado. En este sentido,
do, Gylfason afirma que “es necesario              los derechos de propiedad juegan un pa-
hacer hincapié en que no es la existencia          pel clave, ya que un marco institucional
de recursos naturales en sí misma el pro-          ambiguo, en donde éstos no están bien
blema, sino más bien el fracaso de las             definidos, puede significar un aumento de
autoridades públicas para evitar los peli-         actividades improductivas.
gros que acompañan a los dones de la
naturaleza” (Gylfason 1999, p. 21). De                 Así, las instituciones amigables a la
hecho, el mismo autor declara que desde            captura facilitan la desviación de recursos
1965 la relación inversa entre recursos            empresariales hacia actividades impro-
naturales y crecimiento económico ha               ductivas como consecuencia de la abun-
cambiado a una relación positiva, princi-          dancia de recursos naturales. Las caracte-
palmente debido al aumento de las demo-            rísticas típicas de las instituciones fácil-
cracias en el mundo y a los nuevos meca-           mente capturables son un débil estado de
nismos de control de las autoridades polí-         derecho y un alto riesgo de expropiación,
ticas.                                             mucha burocracia y corrupción en el go-
                                                   bierno. La idea principal—de que los
    Se sostiene que la diferencia de cre-          recursos naturales serán positivos o nega-
cimiento entre los países ricos y pobres           tivos para el crecimiento económico de-
de recursos se debe principalmente a có-           pendiendo del nivel de búsqueda de ren-
mo están distribuidas las rentas derivadas         tas―contrasta con el enfoque de búsque-
de éstos. Algunos países tienen institu-           da de rentas que es analizado también por
ciones que favorecen a productores en la           Sachs y Warner (1997a, pp. 11-14), quie-
distribución de las rentas, mientras que           nes no le asignan un papel relevante. Una
otros tienen instituciones que favorecen a         de sus ideas era que la abundancia de
buscadores de rentas y/o acaparadores              recursos naturales facilitaba el deterioro
improductivos. La distinción principal es          institucional, derivando en un menor cre-
entre instituciones amigables a las activi-        cimiento. Sachs y Warner incluso no es-
dades productivas e instituciones amiga-           timan como de principal importancia el
bles a la captura,7 donde la búsqueda de           desarrollo institucional, sino que le asig-
                                                   nan al síndrome holandés la principal
6
                                                   fuente de explicación del deterioro eco-
 En este contexto, la Escuela de Virginia          nómico.
plantea que es necesario una constitución
robusta para poder controlar de mejor manera
                                                       Tullock le asigna un papel de relevan-
el proceso político.
                                                   cia a la magnitud de la búsqueda de ren-
7
 La teoría de la captura es un concepto desa-      tas para explicar el crecimiento y desarro-
rrollado principalmente por George Stigler, y      llo económico de un país. Incluso deses-
se refiere a la colusión entre el regulador y la   tima la cultura o religión como factores
firma o industria regulada. De esta forma, la      claves para el desarrollo, entregándole un
industria regulada se convierte en demandan-       papel mucho más importante al nivel de
te de ventajas sobre la regulación, ya sean        búsqueda de rentas:
estas económicas o políticas. Así, la forma de
competir en el mercado, cuando existe regu-         El emigrado chino del sudeste de Asia en
lación, es “capturando,” buscando sacar ven-        los Estados Unidos funciona extremada-
tajas que en última instancia perjudican a los      mente bien, como lo hacen los emigrados
consumidores.
__________________________________________________________________
                                                                                            29
__________________________________________________________________

 de la India en Africa. Sólo en sus patrias       Existen también otros países donde
 ellos fallan en funcionar bien. El fenó-     los recursos naturales han jugado un pa-
 meno no es peculiar de los chinos, indios    pel clave, pero no fueron analizados por
 o culturas islámicas, sino que está más      existir otros factores que pueden dificul-
 bien radicado en las instituciones tradi-    tar el análisis. Por ejemplo, Brunei basa
 cionales de gobierno de esas varias atra-
                                              gran parte de su crecimiento en la expor-
 sadas sociedades. La búsqueda de rentas
 ofrece una poderosa explicación general      tación de petróleo, lo que significa, en
 para esta aparente paradoja. No es sorpre-   parte, que su extracción y producción
 sa que nuestra común exposición a socie-     tienen que acatar los criterios geopolíticos
 dades de fracaso económico y falta de        de la OPEP―actuando el país como to-
 avance cultural haya llevado a Krueger,      mador de precios. Indonesia también basa
 Bhagwati y a mí [sic] a la explicación de    su crecimiento en recursos naturales―
 la búsqueda de rentas (Cobin 2009, p. 80,    principalmente petróleo―pero participó
 citando a Tullock 1993, pp. 20-21).          en la OPEP desde 1962 hasta el 2008, por
    De esta forma, la teoría de la búsque-    lo que en gran parte de su historia recien-
da de rentas ha tomado un papel clave en      te sus criterios de producción presumi-
el pensamiento económico moderno para         blemente fueron tanto económicos como
explicar el porqué algunas regiones del       políticos.
mundo, abundantes en recursos naturales
y abiertas al mercado externo, están más          Estonia basa parte de su crecimiento
desarrolladas que otras.                      en la exportación de productos minerales
                                              y madera, pero después de la caída del
                                              muro de Berlín ha tenido que pasar por
                                              etapas de transición hacia una economía
     II. Aplicación: Chile, Noruega,
                                              de mercado (Weber y Taube 1999), con
         Botswana y Zimbabwe.
                                              grandes cambios políticos y económi-
Se eligieron estos países por ser naciones    cos―desvinculación del rublo ruso, pri-
donde el crecimiento económico basado         vatización de la banca, etc.―lo que difi-
en recursos naturales ha sido el denomi-      culta también el análisis. De la misma
nador común, y porque su política eco-        forma, Ucrania y Rumania basan su cre-
nómica ha sido estable por un período de      cimiento en la exportación de recursos
tiempo extenso. Chile adoptó su actual        naturales, pero también participaron de la
política económica en los años 70’s, y ha     URSS hasta adoptar paulatinamente una
sido más o menos la misma hasta hoy (De       economía de mercado en los 90’s (Weber
Gregorio 2007). Noruega ha seguido una        y Taube 1999, p. 2). Lo mismo sucede
economía de mercado durante todo el           con Polonia―país ex-comunista que ha
siglo XX basada en recursos naturales.        adoptado paulatinamente la economía de
Botswana adoptó la economía libre debi-       mercado―en donde la agricultura ha sido
do a cambios políticos en los años 70’s, y    históricamente el área más importante de
permanecen estables actualmente. En           desarrollo, y donde recién desde media-
contraste, Zimbabwe ha sido gobernado         dos de los años 90’s es que la inversión
por el mismo partido político desde su        extranjera directa ha llegado en grandes
independencia en 1965, ha habido conti-       cantidades al país. Además, el gobierno
nuos cambios de la constitución, y todas      aún sigue controlando gran parte de la
las elecciones de las últimas dos décadas     economía. De esta forma, se han analiza-
han sido sospechosas de fraude electoral      do países donde la economía de mercado
(Ali-Dinar 2005).                             ha prevalecido por un tiempo suficiente-
__________________________________________________________________
30
__________________________________________________________________

mente largo o donde, en el caso de Zim-         ciento de productos mineros, 12 por cien-
babwe, no ha existido del todo.                 to agrícolas, 11 por ciento de productos
                                                forestales y madera, y un 10 por ciento de
Chile                                           productos pesqueros. El 11 por ciento
                                                restante lo componían las exportaciones
     Existe evidencia de que las exporta-       industriales, que estaban integradas en un
ciones chilenas presentan una relación          31 por ciento por papel, madera y produc-
directa con el crecimiento económico,           tos de madera, 30 por ciento por harina de
desde las reformas estructurales imple-         pescado y productos alimenticios, y en un
mentadas durante el gobierno militar            9 por ciento por productos metálicos bá-
(1973-1989), que pusieron a las exporta-        sicos. Es decir, 70 por ciento de las ex-
ciones de recursos naturales como la base       portaciones industriales se relacionaba
del crecimiento económico nacional. De          con recursos naturales (Ffrench-Davis
hecho, en el año 2008, las exportaciones        2002, p. 5).
de Chile representaron un 27 por ciento
del PIB.8 En este sentido, De Gregorio              Con respecto al marco institucional,
afirma que “Chile es un país abundante          Chile presenta el menor Índice de Per-
en recursos naturales. Una de las caracte-      cepción de Corrupción de América Lati-
rísticas más distintivas de Chile es el gran    na9 según Transparencia Internacional
sector de la minería y en especial del co-      (2010), con una puntuación de 6.7, ocu-
bre, que lo sitúa además como el princi-        pando además el lugar 25 en el mundo,
pal productor de cobre del mundo. Como          superado sólo por economías industriali-
país tuvimos la suerte de que la naturale-      zadas, siendo la excepción Qatar y Santa
za nos proporcionara esta enorme rique-         Lucía, aunque ambos países presentan
za” (De Gregorio 2009, p. 1).                   PIB per cápita comparables a países desa-
                                                rrollados. Además, Chile ocupa el lugar
    De hecho, la correlación entre creci-       43 entre 184 países del Índice de Facili-
miento exportador y la expansión real del       dades para Hacer Negocios realizado por
PIB ha sido alta con posterioridad a la         el Banco Mundial (2010), que mide las
recuperación de la crisis de la deuda en        trabas burocráticas para hacer negocios
los años 90’s (Ffrench-Davis 2002, p. 3).       en una economía, por lo que según este
También hubo una asociación fuerte en           ranking, Chile sería el mejor país de
los períodos de recuperación posteriores a      América Latina para realizar negocios, ya
las crisis de 1975 y de 1982 (Meller 1996,      que estas trabas serían las menores en la
p. 3). En la práctica, el volumen de las        región, disminuyendo así el fenómeno de
exportaciones se amplió mucho más rápi-         búsqueda de rentas derivado de un marco
do que el PIB. La mayoría de los estudios
econométricos sobre la materia han en-          9
                                                 El Índice de Percepción de Corrupción (IPC)
contrado una clara asociación positiva de       mide, en una escala de cero (percepción de
las exportaciones con el crecimiento del        muy corrupto) a diez (percepción de ausencia
producto. En el año 2001 las exportacio-        de corrupción), los niveles de percepción de
nes chilenas se componían de un 56 por          corrupción en el sector público en un país
                                                determinado y consiste en un índice com-
                                                puesto, que se basa en diversas encuestas a
8
 Cálculo propio a partir de datos del Banco     expertos y empresas. Botswana se encuentra
Central de Chile (http://www.bcentral.cl/esta   en el lugar 37 de 176 (IPC 5,6), Noruega 11
disticas-economicas/series-indicadores/index.   (IPC 8,6), y Zimbabwe 146 (IPC 2,2) (Trans-
htm).                                           parency International 2010).
__________________________________________________________________
                                                                                         31
__________________________________________________________________

institucional adecuado. En este sentido, el     país se beneficia de una amplia compren-
Banco Mundial se refiere a Chile de la          sión social de la necesidad de restringir el
siguiente forma:                                gasto público y evitar la volatilidad en los
                                                patrones de gasto” (De la Torre et. al.
 En Latinoamérica y el Caribe, Chile tiene      2010, p. 28). Con respecto al marco insti-
 la menor propensión al despilfarro de las      tucional, en 2010 Noruega ocupaba el
 rentas, que se puede explicar en gran par-     lugar 11 en el mundo en el Índice de Per-
 te debido a las características institucio-    cepción de Corrupción, y el 10 en el Índi-
 nales. Rentas del cobre, controladas por       ce de Facilidades para Hacer Negocios.
 el gobierno, son administrados transpa-
 rentemente, con reglas técnicas que rigen          En contraste, Lane y Tornell explican
 e identifican los ingresos extraordinarios.    el decepcionante desempeño económico
 Una contención excesiva de los partidos        de Nigeria, Venezuela y México después
 políticos y el clientelismo de las rentas ha
                                                de las ganancias inesperadas del petróleo,
 sido frenada en Chile por un amplio con-
 senso entre la coalición moderna de iz-        basándose en las instituciones disfuncio-
 quierda (Concertación) y los partidos de       nales que incentivaban la búsqueda de
 oposición en la necesidad de mantener          rentas (Lane y Tornell 1999, p. 13). Esta
 una política fiscal contra-cíclica y generar   predicción se opone a la explicación del
 ahorros de largo plazo con el auge del         síndrome holandés como una maldición
 precio del cobre (De la Torre et. al. 2010,    de los recursos (Sachs y Warner 1997a, p.
 p. 28).                                        21).

Noruega                                         Botswana y Zimbabwe

    Este país escandinavo basa su creci-            Botswana, donde el 40 por ciento del
miento en los recursos naturales, siendo        PIB proviene de los ingresos de la indus-
estos su motor de desarrollo a lo largo de      tria de los diamantes, ha tenido el creci-
su amplia historia económica. Así, el           miento más alto del mundo desde 1965.
Banco Mundial afirma que “de hecho,             Acemoglu et al. (2002, p. 7) atribuyen
entre los países más ricos del mundo,           este buen desempeño a la calidad de las
están los tres primeros en términos de          instituciones. De hecho, Botswana tiene
capital natural: Noruega, Nueva Zelanda,        la mejor calificación de África en el Índi-
y Canadá (De la Torre et. al. 2010, pp.         ce de Percepción de Corrupción, a dife-
13-14). Noruega era el país más pobre de        rencia de Zimbabwe―que exporta níquel,
Europa en 1900, pero ahora es uno de los        hierro y especialmente cromo―donde el
más ricos. La transición fue a través de        marco institucional y político es uno de
los recursos naturales, partiendo por la        los más débiles del mundo, por lo que es
madera, pasando por la pesca y las hidro-       posible que el fenómeno de búsqueda de
eléctricas, continuando con el petróleo y       rentas esté retrasando el crecimiento en
el gas natural. En este contexto, el Banco      ese país. Además, Botswana ocupa el
Mundial afirma que “Noruega ha sido             lugar 39 en el Índice de Facilidades para
exitosa en su gestión fiscal con los ingre-     Hacer Negocios, siendo la mejor califica-
sos del petróleo. Davis, Ossowski, y Fe-        ción de África, mientras que Zimbabwe
delino (2003) identifican su democracia         ocupa el lugar 160, siendo una de las peo-
madura y sus fuertes instituciones, orien-      res calificaciones del mundo.
tado a acuerdos parlamentarios como un
factor clave detrás de este resultado. El          Es importante destacar que la diferen-

__________________________________________________________________
32
__________________________________________________________________

cia principal entre estos dos países es el    cualquier otro campo―es la mejor mane-
marco institucional vigente y la política     ra que tiene la sociedad y una economía
económica adoptada en los años posterio-      para optimizar el uso de sus riquezas na-
res a sus correspondientes independencias     turales, sean ellas renovables o no-
(Zimbabwe en 1965 y Botswana en               renovables, reales o aparentes, escasas o
1966). Las dos naciones son africanas,        relativamente abundantes. No hay nada
comparten fronteras, están en el mismo        más congruente con la idea del bien co-
hemisferio, tienen la misma cultura, reli-    mún y con la noción de utilidad pública
gión y clima, además de lenguas oficiales     que el sistema de propiedad privada”
similares. Botswana, a raíz del éxito en la   (Büchi 1993, p. 76).
industria de los diamantes, aceptó como
una política de país una economía libre
basada en la exportación de recursos na-
turales, buscando facilitar la inversión                   BIBLIOGRAFÍA
extranjera directa, mientras que Zimba-
bwe adoptó una economía centralizada          Acemoglu D., S. Johnson y J. A. Robinson
que impera hasta hoy, en donde la expro-          (2001) “The Colonial Origins of Com-
piación de tierras por parte del gobierno         parative Development: An Empirical
de R. Mugabe se ha convertido en la regla         Investigation,” American Economic Re-
a seguir, derivando en crisis económica,          view, 91: 1369-1401.
alto desempleo, descontento social e hi-
perinflación.                                 Ali-Dinar, A. (2005) “Zimbabwe: Election
                                                   Fraud Report,” AfricaFocus Bulletin
                                                   (http://www.africa.upenn.edu/afrfocus/a
                                                   frfocus041805.html, recuperado el 21 de
          Conclusiones finales                     abril de 2010).

La llamada maldición de la abundancia         Auty, R. M. (2001) “Resource Abundance
de recursos naturales sólo afecta a países        and Economic Development,” Journal
donde el desarrollo institucional es débil,       of Development Economics, 70: 554-59.
por lo que en países donde hay un marco
institucional fuerte, el fenómeno de bús-     Banco Mundial (2010) Doing Business 2010.
queda de rentas disminuye y la abundan-           Washington: Banco Mundial (http://ww
                                                  w.doingbusiness.org/, recuperado el 21
cia de recursos pasa a ser una bendición.
                                                  de abril de 2010).
De esta forma, la teoría del síndrome ho-
landés pierde relevancia para explicar        Büchi, H. (1993) La transformación econó-
bajos niveles de crecimiento en econo-            mica de Chile. Editorial Norma.
mías con abundancia de recursos natura-
les. Un marco institucional adecuado,         Černý, A. y R. K. Filer (2006) “Natural Re-
donde existe la propiedad privada defen-          sources: Are They Really a Curse?”
dida por derechos de propiedad bien defi-         Working Paper Series No. 321. Praga:
nidos, es una buena forma de disminuir la         Charles University Center for Economic
búsqueda de rentas, facilitando el em-            Research and Graduate Education.
prendimiento privado y acelerando el
                                              Cobin, J. M. (2009) Políticas públicas: Tópi-
crecimiento económico. En este sentido,           cos modernos de la economía de mer-
Hernán Büchi recalca que “a la gran ma-           cado para el bienestar social, 2ª ed.
yoría de las personas les cuesta entender         Santiago de Chile: Universidad Andrés
que la propiedad privada―en este y en             Bello.
__________________________________________________________________
                                                                                        33
__________________________________________________________________

Davis, J., R. Ossowski y A. Fidelino (2003)    Meller, P. (1996) “El modelo exportador
    Fiscal Policy Formulation. Washington:         chileno: Crecimiento y equidad,” Revis-
    International Monetary Fund.                   ta de CIEPLAN, 4: 12-31.

De Gregorio, J. (2007) “Algunas reflexiones    Mises, L. von (1996) Human Action: A Trea-
    sobre el crecimiento económico en Chi-         tise on Economics. San Francisco: Fox
    le.” Documentos de Política Económica,         and Wilkes.
    Banco Central de Chile, No. 20 (Agos-
    to).                                       Norwegian Central Bureau of Statistics
                                                   (2010) “Statistical Yearbook of Norway
De Gregorio, J. (2009) “El crecimiento en          2009,” Economic Statistics. Oslo: Nor-
    Chile y el cobre” (inédito, Sept 1)            wegian Central Bureau of Statistics.
    (http://www.cesco.cl/assets/docs/estudio
    s-y-presentaciones/Jose_De_Gregorio.p      Robinson, J. A., R. Torvik y T. Verdier
    df).                                           (2006) “Political Foundations of the Re-
                                                   source Curse,” Journal of Development
De la Torre A., J. Nash y E. Sinnott (2010)        Economics, 79: 447-68.
     Natural Resources in Latin America and
     the Caribbean. Washington: World          Rojas, D. (1989) El fenómeno Büchi. Santia-
     Bank.                                         go de Chile: Editorial Santiago.

Ffrench-Davis, R. (2002) “El impacto de las    Sachs, J. D. y A. M. Warner (1997a) “Natural
     exportaciones sobre el crecimiento en         Resource Abundance and Economic
     Chile,” Revista de la CEPAL, 76: 143-         Growth” (inédito). Center for Interna-
     60.                                           tional Development, Harvard University
                                                   (http://www.cid.harvard.edu/ciddata/war
Gylfason, T., T. Herbertsson y G. Zoega            ner_files/natresf5.pdf).
     (1999) “A Mixed Blessing: Natural Re-
     sources and Economic Growth,” Mac-        Sachs, J. D. y A. M. Warner (1997b)
     roeconomic Dynamics 3: 204-25.                “Sources of Slow Growth in African
                                                   Economies,” Journal of African Econo-
Hayek, F. (1945) “The Use of Knowledge in          mies, 6: 335-76.
    Society,” American Economic Review,
    35: 519-30.                                Transparencia Internacional (2010) Informe
                                                   de Transparencia Internacional: Índice
Hoppe, Hans-Hermann (2001) Democracy:              de percepción de la corrupción 2009
    The God That Failed (2001), Transac-           (http://www.transparencia.org.es/INDIC
    tion Publishers: New Brunswick, New            E%20DE%20PERCEPCI%C3%93N%2
    Jersey.                                        02009/Tabla%20sint%C3%A9tica.CPI_
                                                   2009_table_spanish.pdf, recuperado el
Jeftanovic, P. (1992) “El síndrome holandés:       12 de marzo de 2010).
     Teoría, evidencia y aplicación al caso
     chileno, 1901-1940,” Estudios Públicos,   Tupy, M. L. (2008) “Botswana and Zimba-
     45: 299-331.                                  bwe: A Tale of Two Countries,” The
                                                   American, 4: 11-24.
Lane, P. R. y A. Tornell (1996) “Power,
    Growth and the Voracity Effect,” Jour-     Weber, R. y G. Taube (1999) “On the Fast
    nal of Economic Growth, 1: 213-41.            Track to EU Accession: Macroeconomic
                                                  Effects and Policy Changes for Esto-
Mehlum, H., K. Moene y R. Torvik (2005)           nia,” IMF Working Papers 99/156.
    “Institutions and the Resource Curse,”        Washington: International Monetary
    Economic Journal, 116: 1-20.                  Fund (Nov).

__________________________________________________________________
34
También puede leer