Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...

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Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
Ciudades
      Iberoamericanas
      Revista de Cooperación Intermunicipal de la UCCI

Covid-19:
El mayor desafío para nuestras ciudades
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
Ciudades
      Iberoamericanas
      Revista de Cooperación Intermunicipal de la UCCI

Covid-19:
El mayor desafío para nuestras ciudades
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
ÍNDICE
    Nº 35. Diciembre 2020
    Revista de Cooperación Intermunicipal
    de la UCCI

    Edita:
    Secretaría General de la UCCI
    C/ Montalbán, 1 – 2ª planta
    28014 Madrid (ESPAÑA)
    Tel.: +34 91 588 96 93
    E-mail: ucci@ciudadesiberoamericanas.org
    www.facebook.com/ucci.sg@UCCI_SG
                                                  1. Presentación                         06   Cádiz                                36   Quito                                          59
    Web: www.ciudadesiberoamericanas.org               Actividades de la                                                                 Una dura lucha que
                                                                                               Ciudad de Guatemala                  37   Quito va ganando.
    Secretaria General:                                Secretaría General
                                                                                               Desafío de la Ciudad de
    Almudena Maíllo del Valle                          de la UCCI                         08   Guatemala para la nueva                   San José                                       62
    Dirección:                                                                                 normalidad.                               ¿Cómo hacerlo?
    Ana Román Martín                              2. Los retos de las ciudades
                                                     capitales iberoamericanas                 La Habana                            39   San Juan                                       65
    Coordinación:
    Mónica Ortuño Armas
    Fernando Rocafull
                                                     ante el post Covid-19                     La Paz                               41   Covid: enfrentando una crisis
                                                                                                                                         con soluciones centradas en
                                                                                               Experiencia del GAMLP para la             nuestra gente.
    Con la colaboración de:                            Madrid                             14
    Equipo Secretaría General UCCI – Madrid                                                    contención, prevención y atención
                                                       Madrid ante los desafíos                de la Emergencia Sanitaria.               San Salvador                                   68
    Fotografías:                                       de la pandemia.
    Archivo UCCI; Gabinetes de prensa,                                                         Lima                                 44   La gestión de la ciudad, retos
    comunicación y relaciones internacionales          Andorra la Vella                   17                                             para la recuperación de las
    de las alcaldías de las ciudades de la UCCI                                                Lima no será igual después de la          dinámicas locales.
                                                       El Covid-19 en Andorra la Vella:        pandemia, tendrá que ser mejor.
    Diseño y maquetación:                              un reto que nos implica a todos.
                                                                                                                                         Santiago de Chile                              71
                                                                                               Lisboa                               47
                                                       Asunción                           20                                             El rol de los alcaldes en la crisis
                                                                                                                                         del coronavirus: liderazgos
    Depósito legal: M-6438-2017                                                                Managua                              49   generosos para enfrentar los
                                                       Barcelona                          24
    Con el apoyo de:                                                                           Nicaragua enfrentando la                  problemas del futuro.
                                                       Barcelona y la Covid-19                 pandemia del Covid de acuerdo a
                                                                                               sus características: geográficas,         São Paulo                                      74
                                                       Bogotá                             27   culturales, sociales y económicas.
                                                       De las enseñanzas de                                                              Sucre                                          76
                                                       la pandemia, el pensar                  Ciudad de México                     51   La ciudad de Sucre frente
                                                       en los demás.                           Una ciudad innovadora y de                al Covid.
                                                                                               derechos frente a la pandemia
                                                       Brasilia                           29   de Covid-19.                              Tegucigalpa                                    78
                                                       Brasilia diante da Covid-19:                                                      Ciudad de Tegucigalpa, D.C.,
                                                       desafíos e superaçao.                   Montevideo                           54   Honduras, frente al Covid.
                                                       Buenos Aires                       32   Ciudad de Panamá                     57
                                                       De la atención de la emergencia         Panamá: una mirada después
                                                       a un futuro urbano sostenible.          de la Covid-19.

4    Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                               Índice y Créditos        5
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
En el texto resumen de actividades adjunto a esta        “Innovación para el desarrollo sostenible” es el
                                                                                                                              presentación, pueden conocer con más detalle las         lema de la próxima Cumbre Iberoamericana de Je-
                                                                                                                              acciones puestas en marcha por la Secretaría Ge-         fes de Estado y de Gobierno, que se va a celebrar
                                                                                                                              neral de la UCCI durante estos meses, en los que         presencialmente en Andorra, en el mes de abril de
                                                                                                                              hemos trabajado para mantener el posicionamiento         2021 y también lo será del Foro Iberoamericano de
                                                                                                                              de nuestra organización, satisfechos de contar con       Gobiernos Locales que se celebrará en la capital del
                                                                                                                              unas relaciones institucionales consolidadas y, a la     Principado, Andorra la Vella.
                                                                                                                              vez, con una información privilegiada sobre la situa-
                                                                                                                              ción real de la pandemia en cada una de las veinti-          En fechas próximas a la Cumbre, Madrid acogerá
                                                                                                                              nueve grandes ciudades que constituyen la UCCI.          la 19ª Asamblea General de la UCCI, donde confiamos
                                                                                                                                                                                       en poder reencontrarnos y compartir nuestros proble-
                                                                                                                                  Uno de nuestros objetivos es lograr, con el com-     mas y sus soluciones junto con ideas y nuevas accio-
                                                                                                                              promiso de todas las ciudades socias, un espacio         nes, ante el gran desafío al que nos enfrentamos.

      1. Presentación
                                                                                                                              para las ciudades iberoamericanas, de prosperidad,
                                                                                                                              cohesión, innovación y sostenibilidad, buscando la           Como expresé hace unos días al Cuerpo Diplomá-
                                                                                                                              excelencia y rigiéndonos por los principios de auste-    tico iberoamericano acreditado en Madrid, “Iberoamé-
                                                                                                                              ridad y eficacia. El intercambio de ideas, de buenas     rica comparte unos principios y valores, una vocación
                                                                  Almudena Maíllo del Valle                                   prácticas, que promovemos desde la UCCI, busca           humanista y universal, y uno de nuestros fundamentos
                                                                  Secretaria general de la UCCI
                                                                                                                              contribuir a que los gobiernos locales iberoamerica-     es la solidaridad (…) Con esa voluntad de cooperación y
                                                                  y concejal del Ayuntamiento de Madrid                                                                                de apoyo mutuo seguiremos trabajando, superaremos
                                                                                                                              nos afronten los retos de la post pandemia con am-
                                                                                                                              bición, eficiencia y voluntad, sabiendo que cuentan      esta etapa y saldremos todos juntos, hacia adelante”.
    Estimados amigos:
                                                                                                                              con el apoyo de nuestra Unión de Ciudades Capitales

    M
                                                                                                                                                                                          Muchas gracias, muito obrigada.
                                                                                                                              Iberoamericanas.
             e complace presentar el nuevo número de la         que afrontar importantes cambios en la movilidad, el
             revista Ciudades Iberoamericanas editada por       cierre de establecimientos y a la vez el mantenimiento
                                                                                                                                 En este número de la revista hemos recogido las
             la UCCI y en esta ocasión dedicada monográ-        de servicios básicos, la atención a la recepción y distri-
                                                                                                                              experiencias de nuestras ciudades, cómo les afectó
    ficamente a las experiencias que se han vivido en las       bución de bienes esenciales (conocemos bien las difi-
                                                                                                                              y qué medidas tomaron ante la llegada de la pande-
    ciudades iberoamericanas por la pandemia, así como          cultades para recibir el material sanitario), garantizar el
                                                                                                                              mia producida por el virus de la Covid-19. Este cono-
    a los retos que enfrentarán a partir de ahora, con las      suministro alimentario, la recolección de los residuos,
                                                                la desinfección del transporte, de los espacios y vías        cimiento, así como los mensajes y reflexiones de sus
    enriquecedoras vivencias expresadas en los artículos
                                                                públicas, la atención a los enfermos y población más          alcaldes, será de gran utilidad para construir, entre
    firmados por sus alcaldes. Como secretaria general
    de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas           vulnerable, las emergencias, la seguridad. Todo ello sin      todos, ese espacio iberoamericano de ciudades más
    quiero felicitar a todos ellos y agradecer su contribu-     tiempo que perder y previendo una importante repercu-         seguras, resilientes y sostenibles, capaces de hacer
    ción a nuestro proyecto común, que es la UCCI.              sión económica negativa en nuestras economías.                frente a ésta y a las crisis que puedan llegar.

       En nombre de nuestra organización y de todas                 En esos primeros meses, desde la Secretaría Ge-              Los artículos nos han llegado y así se han publica-
    las personas que trabajamos para ella, quiero hacer         neral de la UCCI nos propusimos reforzar nuestra ac-          do, en las dos lenguas oficiales de la UCCI, español
    constar nuestra solidaridad con todos los afectados,        ción virtual en lugar de la presencial, con la fuerza que     y portugués. Desde su fundación en 1982 nuestra
    muy especialmente con las familias y amigos de los          nos dan los valores históricos de esta organización:          organización ha reconocido la importancia, el valor
    que ya no están con nosotros y, en general, con todos       solidaridad, unión, trabajo conjunto e intercambio de         incalculable de ambas lenguas. La riqueza que repre-
    los damnificados por esta cruel pandemia que azota          experiencias; y lo hicimos a través de la innovación y        senta la existencia de un vínculo tan poderoso como
    en todo el planeta.                                         con la ayuda de las tecnologías (desde el mes de octu-        es el que 29 ciudades de dos continentes se comu-
                                                                bre contamos con una página web modernizada y de              niquen, convivan, se entiendan en las dos lenguas
       Estamos viviendo un momento histórico, es-               más fácil acceso, ciudadesiberoamericanas.org, que            ibéricas, el español y el portugués, es una base muy
    pecialmente trascendental para las ciudades, que            viene a reforzar la interacción con nuestros socios y         sólida para progresar.
    han sido las primeras y principales afectadas por la        visitantes, con plataformas de intercambio virtual y
    transmisión del virus y tuvieron que tomar importan-        con una nueva estrategia de comunicación). Todo ello              Mirando hacia el futuro, a la post pandemia, en la
    tes y novedosas medidas para controlar su avance.           con el objetivo de ofrecer una programación de acti-          Secretaría General de la UCCI nos proponemos tra-
                                                                vidades que fuera de utilidad para las ciudades ibe-          bajar con un enfoque realista, austero y responsable,
        Por primera vez en la historia se decretó el confina-   roamericanas en momentos tan complicados y con la             impulsando acciones innovadoras y sostenibles, en
    miento de muchísimas poblaciones, en todos los casos        suspensión de toda la programación presencial, tanto          la búsqueda de soluciones a esta crisis global. Que-
    con grandes complejidades y dificultades por las carac-     de la UCCI como del resto de organizaciones interna-          remos llegar más allá, abrirnos a nuevos escenarios
    terísticas de las ciudades, por sus peculiaridades geo-     cionales que también hubieron de cancelar o pospo-            en nuestra cooperación, con un horizonte de dar más
    gráficas, sociales y económicas. También se tuvieron        ner cumbres, asambleas y encuentros ya previstos.             y mejor servicio a nuestras ciudades.

6    Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                                               Presentación de la secretaria general de la UCCI   7
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
Actividades de la Secretaría General                                                                               Se han realizado las siguientes activi-
                                                                                                                              dades, en formato de trabajo telemá-
           de la UCCI                                                                                                         tico, con la utilización de las tecnolo-
                                                                                                                              gías de la comunicación:

                                                                                                                                                                         Reunión virtual Coordinadores UCCI

                                                                                                                                             Encuentros bilaterales del copresidente UCCI y alcalde de Madrid, con los alcaldes de Lima,
                                                                                                                                             Buenos Aires y Santo Domingo.

                                                                                                                                             Reuniones del copresidente UCCI y alcalde de Madrid, en grupo, con los alcaldes de las
                                                                                                                                             principales ciudades del Cono Sur, Zona Andina y Centroamérica, México y El Caribe, por
                                                                                                                                             iniciativa de la Secretaría General (24 de abril y 7 de mayo).

                                                                                                                                             Reunión de la secretaria general, Almudena Maíllo, con los Directores de Relaciones Interna-
                                                                                                                                             cionales y Coordinadores UCCI en las ciudades socias (29 de abril).

                                                                                                                                             Reuniones virtuales (y contacto telemático y telefónico continuado) de la directora general,
                                                                                                                                             Ana Román, y del subdirector, Fernando Rocafull, con los directores de Relaciones Inter-
                                                                                                                                             nacionales y coordinadores UCCI, del Cono Sur; Centroamérica, México y El Caribe y Zona
                                                                                                                                             Andina (mayo y junio).

                                                                                                                                             Ciclo de Seminarios Web UCCI sobre: Servicios de Emergencia (12 de mayo); Turismo (19
                                                                                                                                             de mayo); Hacienda (26 de mayo); Desarrollo Económico (16 de junio) y Seguridad Ciuda-
                                                                                                                                             dana (7 de julio). Con la participación del Ayuntamiento de Madrid con las ponencias de los
                                                                                                                                             directivos de las áreas correspondientes, junto con los responsables municipales de otras
    Recepción en Madrid al Cuerpo Diplomático acreditado en España.                                                                          capitales iberoamericanas participantes (Lisboa, Buenos Aires, Bogotá, Río de Janeiro, San
                                                                                                                                             José, Lima, Ciudad de México y Quito). En total han asistido más de 300 electos y funciona-
                                                                                                                                             rios de nuestras ciudades.
    La última actividad que se pudo desarrollar presen-               Del mismo modo, el programa de Prácticum del Más-
    cialmente, antes de la declaración del Estado de Alar-            ter en Relaciones Internacionales de la Universidad
    ma en España por la pandemia del Covid-19, fue la                 Autónoma de Madrid, que se desarrolla anualmente                       Celebración del Día Mundial del Turismo (27/09/20), con la organización, el 23 de septiem-
    participación de la secretaria general de la UCCI, Al-            en la Secretaría General, de marzo a junio, tuvo que                   bre, del seminario web: “Turismo e Innovación en el espacio Iberoamericano”, en el que par-
    mudena Maíllo y de la directora general, Ana Román,               continuar virtualmente.                                                ticipó la secretaria general de la UCCI (y concejal de Turismo del Ayuntamiento de Madrid),
    en la XII Reunión Ministerial Sectorial de Turismo de la                                                                                 la viceministra de Turismo de la República Dominicana y una directiva de la Organización
    Cumbre Iberoamericana, que se realizó en la ciudad                EL 18 de marzo, el alcalde de Madrid y copresidente                    Mundial del Turismo, junto con más de 60 participantes en representación de las ciudades
    de Andorra la Vella, los días 9 y 10 de marzo de 2020.            de la UCCI se dirigió por carta a las máximas autori-                  UCCI.
                                                                      dades de las ciudades socias, poniendo a su dispo-
    Desde febrero de 2020 estaba en marcha la convocato-              sición las experiencias de la ciudad de Madrid. Des-                   Organización del 42 Programa de Formación Municipal en formato virtual en materia de
    ria del 42 Programa Iberoamericano de Formación Mu-               de el 20 de marzo la página web de la UCCI www.                        Desarrollo Sostenible y Políticas Sociales, con la participación de ambas Áreas de Gobierno
    nicipal y el correspondiente de Pasantías en Relaciones           ciudadesiberoamericanas.org cuenta con un enlace                       del Ayuntamiento de Madrid y de más de 125 alumnos de veintiséis ciudades UCCI y cuatro
    Internacionales en la sede de la Secretaría General de            permanente, donde se ponen a disposición las medi-                     ciudades de la Red de Mercociudades, los días 9, 10, 11, 23 y 24 de junio.
    la UCCI, en Madrid, que se desarrollarían desde el 16 de          das actualizadas sobre Covid-19 de las 29 ciudades
    marzo. Estos programas tuvieron que ser suspendidos.              asociadas a la Unión.

8     Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                                               Presentación de la secretaria general de la UCCI   9
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
Por primera vez en la historia de la UCCI, la secretaria general, Almudena Maíllo, participó en   El 9 de octubre, por segundo año consecutivo, organizamos junto con el Ayuntamiento de
                      el Foro Político de Alto Nivel que anualmente se celebra en la sede de la Organización de Na-     Madrid, el acto conmemorativo de la Fiesta Nacional de España, que coincide con la fecha
                      ciones Unidas, para analizar, desde la perspectiva local, los avances en la implementación        de fundación de la UCCI en octubre de 1982. Para el acto, desarrollado en el pabellón de los
                      de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible. La UCCI es miembro con estatus consultivo         jardines de Cecilio Rodríguez en Madrid, desde la Secretaría General se preparó un video,
                      del Consejo Económico y Social (ECOSOC) de la ONU.                                                con la colaboración de las ciudades socias, en el que los alcaldes de la UCCI se unieron a la
                                                                                                                        celebración, con mensajes dirigidos al copresidente y alcalde de Madrid, con motivo de los
                      Participación en la programación de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) tanto en           38 años de la creación de la entidad. En el acto participó el Cuerpo Diplomático Iberoameri-
                      la encuesta de los 75 años de Naciones Unidas (UN75) como en distintos talleres y semina-         cano acreditado en Madrid, junto con representantes de Organismos Internacionales, enti-
                      rios.                                                                                             dades culturales y empresariales.

                      Colaboración con la Unión Internacional de Transportes Públicos (UITP) en un curso on-line        En el mes de octubre la UCCI fue invitada a la Asamblea General de la Federación Latinoa-
                      sobre “Fundamentos del Transporte Público” realizado en mayo, con la participación y beca         mericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), que se
                      a 17 representantes de ciudades de la UCCI.                                                       desarrolló telemáticamente y en la que participó nuestra secretaria general.

                      Reuniones bilaterales y contacto con organismos multilaterales de financiación: Cor-              A lo largo de estos meses de pandemia se han mantenido contactos y reuniones con organi-
                      poración Andina de Fomento (CAF), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco                 zaciones internacionales de ciudades como METRÓPOLIS, MERCOCIUDADES, CIDEU y OICI,
                      Mundial, Unión Europea y otros. Dirigidos al futuro establecimiento de colaboraciones             entre otras, para dar continuidad a las relaciones bilaterales de nuestra organización.
                      mediante Convenios, Acuerdos o Cartas de Intención.
                                                                                                                        En noviembre, del 10 al 19, se celebró el 43 Programa Iberoamericano de Formación Munici-
                      Permanente interlocución de la Secretaría General de la UCCI con la Secretaría General            pal de la UCCI, en formato virtual, con el desarrollo de 2 módulos de trabajo: Obras y Espacio
                      Iberoamericana (SEGIB), que tiene su sede en Madrid, en materia de construcción de                Público, y de Vivienda. Actividad impartida por directivos de ambas áreas municipales del
                      una estrategia de innovación turística para la Comunidad Iberoamericana; y en la línea            Ayuntamiento de Madrid, con la participación de más de 140 representantes de 24 ciudades
                      de participación de los gobiernos locales en el proceso de tomas de decisión de la                iberoamericanas.
                      Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. La UCCI, como Secretaría
                      Técnica del Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales, viene trabajando junto con la               El 16 de noviembre, en el marco del Consejo Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales
                      SEGIB en la creación de contenidos del próximo Foro, con la intención de que se realice           Unidos (CGLU), se aprobó el nombramiento de la secretaria general de la UCCI y concejal
                      presencialmente en Andorra la Vella, en el año 2021, para elevar sus conclusiones a la            delegada de Turismo del Ayuntamiento de Madrid, Almudena Maíllo, como miembro del
                      Cumbre Iberoamericana.                                                                            Consejo Político sobre “Ciudades más seguras, resilientes y sostenibles, capaces de enfren-
                                                                                                                        tar la crisis”, siendo la primera vez que la UCCI integra uno de estos Consejos Políticos de
                      En estos meses de trabajo virtual, hay que destacar que ha continuado la mediación                CGLU.
                      directa de la UCCI, promoviendo la cooperación entre nuestras ciudades, facilitando los
                      contactos e intercambios entre responsables públicos de capitales iberoamericanas y               El día 18 de noviembre, en la Casa de América de Madrid, la secretaria general de la UCCI
                      Áreas de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid, para asesorar en cuestiones concretas               firmó un Memorando de Entendimiento entre nuestra organización, el Consejo de Empre-
                      (adquisición de material EPI, actualización de los servicios de limpieza y recogida de            sarios Iberoamericanos (CEIB) y la Federación Iberoamericana de Jóvenes Empresarios
                      residuos, movilidad, servicios de emergencia, etc.).                                              (FIJE), para colaborar en áreas de interés común, potenciar la colaboración público – priva-
                                                                                                                        da y la coordinación con organizaciones y fundaciones empresariales de Iberoamérica.
                      Firma de convenios de colaboración con la Universidad Nacional de Educación a Distancia
                      (UNED) y el Instituto Universitario de la Fundación Ortega – Marañón (FOM), en ambos ca-          El 23 de noviembre la secretaria general de la UCCI participó en la Bienal Iberoamericana
                      sos para ofrecer cursos especializados a electos y directivos de nuestras ciudades:” Curso        de Diseño de Madrid (BID 2020), apoyando la convocatoria y exposición del primer premio
                      sobre la Implementación de la Agenda 2030 en las instituciones públicas” y el “Diplomado          “Diseño Imagen Ciudad”.
                      en Innovación y liderazgo digital en las organizaciones públicas”, respectivamente, que se
                      iniciaron en noviembre.                                                                           Los días 24 y 25 de noviembre, en colaboración con el Gobierno del Distrito Federal de Bra-
                                                                                                                        silia (miembro nato de la UCCI desde 1986 y que actualmente ostenta la Vicepresidencia
                      Colaboración con la Academia Madrileña de Gastronomía y su correspondiente Academia               temática de Gobernanza), se realizó el Seminario Web: “Implementación de la Gobernanza
                      Iberoamericana, para impulsar el posicionamiento de Madrid como Capital Iberoamericana            en el sector público: desmontando mitos”, con participación de las ciudades de la UCCI y
                      de la Cultura Gastronómica 2020-2021.                                                             otros invitados internacionales.

10   Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                        Presentación de la secretaria general de la UCCI   11
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
2. Los retos de las ciudades
capitales iberoamericanas
ante el post Covid-19
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
Madrid
                                                             Madrid ante los desafíos
                                                             de la pandemia

                                                                                                                                                                                                                  Portavoces grupos municipales
                                                                                                                                                                                                                  Pactos de la Villa
     José Luis Martínez-Almeida, alcalde de Madrid
     y copresidente de la UCCI

     Definitivamente, el mundo, tal como lo conocíamos,      En paralelo, debemos trabajar en cómo salir reforzados      Y es que la pandemia se ha convertido en un desa-              los ciudadanos, al tiempo que cambiamos la ciudad
     ha cambiado. Donde antes había proyectos y certe-       de esta triple crisis, sanitaria, económica y social, aun   fío global sin precedentes, que ha generado también            y apoyamos la capacitación de nuestros recursos
     zas, hoy echamos de menos a muchos de los nues-         sin contar por el momento con una vacuna. Por eso es        una respuesta sin precedentes en Europa y en otros             humanos, de las empresas y de los ciudadanos, para
     tros y vivimos rodeados de incertidumbres. Habíamos     urgente poner el foco en el impulso de iniciativas de       ámbitos, demostrando que las grandes crisis pueden             combatir la brecha digital.
     ideado una ambiciosa agenda de progreso y desarro-      alto valor añadido y amplio consenso político y social.     ser grandes oportunidades de mejora, y que las alian-
     llo sostenible, la Agenda 2030, y estábamos inmersos                                                                zas son más necesarias que nunca.                              De otro lado, no podemos perder de vista que las ciuda-
     en profundos cambios socioeconómicos de la mano         En Madrid, gracias a la generosidad de todos los gru-                                                                      des emiten alrededor de un 70% de los Gases de Efecto
     de la revolución digital. Pero los grandes acuerdos     pos políticos que conforman la Corporación Munici-          Antes de la pandemia, Madrid ya había comenzado                Invernadero a nivel global y consumen alrededor de un
     que nos unían a nivel global han dado paso a causas     pal, hemos sido capaces de ponernos de acuerdo en           su transición hacia un modelo de ciudad más verde,             80% del total de energía. Por tanto, tenemos un papel
     más urgentes, como la carrera por lograr lo antes po-   cuáles deben ser las prioridades a abordar. Acorda-         digital, e inclusivo. Hoy, ese camino se convierte en          primordial en la lucha contra el cambio climático.
     sible una vacuna eficaz, accesible y segura contra la   mos por unanimidad más de trescientas cincuenta             la principal palanca para salir todos juntos, más de-
     Covid-19, o la puesta en común de estrategias de re-    medidas que van desde lo urgente a lo importante,           prisa y más fuertes de esta crisis.                            Ante este reto, en septiembre de 2019 presentamos
     activación económica y de protección social ante la     con reformas clave que inciden de lleno en nuestro                                                                         la estrategia de sostenibilidad MADRID 360, que
     mayor y más profunda crisis económica y social en       modelo de ciudad. Estoy convencido de que esta              Esa hoja de ruta se construía sobre dos grandes pi-            comprende una serie de medidas para mejorar la ca-
     tiempos de paz que se recuerda. Por eso es bueno        unidad de propósito nos sitúa en un escenario más           lares, la digitalización y la sostenibilidad, con la inno-     lidad del aire y luchar contra el cambio climático. Es
     que los miembros de la Unión de Ciudades Capitales      propicio para la reactivación, algo fundamental para        vación y la colaboración público-privada como prin-            una estrategia global, que combate todas las fuentes
     Iberoamericanas reflexionemos conjuntamente sobre       nuestro país teniendo en cuenta el papel de Madrid          cipales instrumentos para acelerarlas, un esquema              de contaminación en todos los distritos de la ciudad,
     la forma de enfocar estos nuevos desafíos globales.     como motor económico de España.                             que sigue siendo válido en un escenario post-Covid.            con un modelo de movilidad basado en el transporte
                                                                                                                                                                                        público, la intermodalidad, la integración y fomen-
     Las grandes ciudades estamos siendo duramente           La recuperación vendrá de la mano de grandes pro-           Actualmente ninguna gran ciudad, ni siquiera media-            to de la micromovilidad y los medios de transporte
     golpeadas por la pandemia y sus consecuencias,          yectos transformadores, gracias, en nuestro caso, al        na, puede plantearse una gestión eficiente y eficaz            sostenibles. Incluye casi doscientas medidas para
     y nuestra forma de vida y de relacionarnos se está      apoyo y la acción conjunta de la Unión Europea y de         al margen de las TIC. Hoy ya es tecnológicamente               combatir la contaminación y reducir las emisiones,
     viendo fuertemente afectada. Por estas razones, y       su plan de reactivación y resiliencia, Next Generation.     posible entablar un diálogo con los ciudadanos a tra-          destacando una apuesta decidida por el transpor-
     dado que somos la administración más cercana y                                                                      vés de la gestión inteligente de los miles de datos            te público, grandes ayudas para la renovación de la
     que mejor conoce las necesidades de los ciudada-                                                                    que estos generan en el uso de los servicios públi-            flota, o ayudas para la eficiencia energética. A estas
     nos, debemos ser parte activa de las soluciones.                                                                    cos, permitiéndonos ofrecer servicios adaptados a              medidas se suman otras destinadas a lograr la adap-
                                                                                                                         sus necesidades y hacer un uso racional, eficiente y           tación climática de la ciudad mediante la creación
     Inmersos en plena segunda ola, la prioridad actual                                                                  sostenible de los recursos que gestionamos.                    de un nuevo pulmón verde para Madrid o grandes
     ha de ser compatibilizar la lucha contra la pandemia                                                                                                                               actuaciones de regeneración urbana que solucionan
     con las estrategias de reactivación. De ahí la impor-                                                               Para abordar la transformación digital Madrid creó el          problemas concretos, al tiempo que mejoran la cali-
     tancia de que las medidas sanitarias se adopten con                                                                 pasado año la Oficina Digital, una unidad dependiente          dad de vida de los vecinos.
     exquisitos criterios de proporcionalidad; que se mi-                                                                directamente de la alcaldía, con visión estratégica y
     dan las consecuencias de las decisiones y se evalúe,                                                                competencias para planificar e impulsar los cambios            La movilidad sostenible es prioritaria para Madrid: so-
     en todo caso, si existe una alternativa mejor o menos                                                               que requiere nuestra ciudad. Pretendemos cambiar               mos la 2º ciudad más poblada de la Unión Europea,
     restrictiva e igualmente eficaz.                         Medidas Acuerdos de la Villa
                                                                                                                         nuestra forma de actuar en nuestras relaciones con             solo por detrás de Berlín, y antes de la pandemia, en

14     Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                       Los retos de las ciudades capitales iberoamericanas ante el post Covid-19   15
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
Andorra
                                                                                                                                                                                              la Vella
                                                                                                                                                                                        El Covid-19 en Andorra
                                                                                                                                                                                        la Vella: un reto que nos
                                                                                                                                                                                        implica a todos
     Pleno Extraordinario Acuerdos de la Villa
                                                                                                                           Conxita Marsol, cònsol major de Andorra la Vella
     un día tipo laborable, se producían más de 9,2 millo-       Lo que demuestra la progresiva madurez de nuestro
     nes de desplazamientos con origen o destino en nues-        ecosistema innovador, un sector estratégico y de alto     La repentina irrupción de la Covid-19 ha transforma-         las personas vulnerables para evitarles todo contac-
     tra ciudad.                                                 valor añadido, imprescindible para abordar nuestra        do por completo nuestro día a día. Las instituciones,        to con el virus (facilitándoles comida a domicilio, la
                                                                 estrategia de reactivación.                               los gobernantes y la ciudadanía nos hemos visto              compra de víveres y medicamentos...) y generamos
     Para avanzar en este reto, Madrid ya ha puesto en                                                                     obligados a reaccionar sin vacilaciones y de manera          una campaña ciudadana que todavía hoy mantene-
     marcha iniciativas muy interesantes como las nuevas         La pandemia nos ha cambiado en muchos aspectos,           efectiva ante los grandes retos que esta pandemia,           mos vigente para concienciar a todos de que una
     líneas doble cero, cero emisiones-cero coste, que faci-     pero sigue intacta nuestra voluntad de convertir Madrid   tan inesperada como devastadora, nos ha puesto               actitud responsable es básica para hacer frente a
     litan la movilidad en el centro de la ciudad, o los Smart   en una ciudad inteligente, abierta e innovadora, con      por delante. Todos hemos tenido que afrontar una             la pandemia. Con el lema És cosa de tots (Esto nos
     bus con paradas a demanda; y estamos firmemente             una de las mejores calidades de vida del mundo. Una       situación nueva, intentando ir un paso por delante           implica a todos), impulsamos y marcamos circuitos
     comprometidos con la movilidad ciclista a través de         ciudad próspera con elevados estándares de libertad y     de un virus desconocido y anticiparnos a una nue-            unidireccionales para conseguir que, ya desde las pri-
     una histórica ampliación de BiciMAD, la empresa mu-         bajos impuestos que apueste por el talento, y potencie    va realidad que es todavía cambiante. En Andorra             meras y limitadas salidas al exterior, cada ciudadano
     nicipal de bicis eléctricas y otras formas de micromo-      el emprendimiento y la generación de oportunidades.       la Vella hemos vivido este proceso de mutación y             se desplazara por la ciudad de la manera más segura
     vilidad como el carsharing, motosharing y los patinetes                                                               reinvención con inquietud pero con determinación y           posible para todos: en una única dirección para evi-
     eléctricos, ya que la mayoría de los desplazamientos        Hemos descubierto que existen ámbitos de mayor            firmeza, agudizando nuestra capacidad de reacción            tar cruces entre personas, con mascarilla (cuyo uso
     dentro de nuestra ciudad son de menos de 5 km.              vulnerabilidad en las ciudades por la densidad de po-     y siempre de la mano del ciudadano, que ha entendi-          empezó siendo voluntario y que el Gobierno central
                                                                 blación, nuestros elevados niveles de movilidad o la      do desde el primer momento que ésta es una batalla           decretó a mediados de julio como obligatorio) y ase-
     En definitiva, defendemos un modelo de movilidad que        mayor apertura y conectividad, pero todos esos ele-       que tenemos que lidiar juntos.                               gurando la preceptiva distancia de seguridad.
     incluya un menú de alternativas, donde el transporte        mentos serán palancas de oportunidad si sabemos
     público prime sobre el coche privado y donde el vehí-       reformularlos a la luz de las lecciones de esta crisis.   El 13 de marzo, tras detectar el primer caso de trans-
     culo que contamina, sencillamente no sea una opción.                                                                  misión comunitaria del virus en Andorra, el Gobierno
                                                                 Los objetivos se mantienen y las prioridades también,     decretó el cese de todas las actividades económicas
     Si las ciudades debemos estar preparadas para pres-         en un escenario bien distinto al que habremos de          y sociales con el fin de parar la cadena de transmi-
     tar servicios de forma más inteligente y sostenible, la     adaptarnos. Redoblaremos nuestros esfuerzos para          sión de un virus que durante los meses posteriores
     innovación no es, por tanto, una opción, es una nece-       alcanzar esa Madrid del futuro que ambicionamos.          se cebaría en la población de mayor edad de nuestro
     sidad. Y Madrid tiene clara su apuesta por convertir-                                                                 país y se cobraría, desgraciadamente, 52 vidas (la úl-
     se en uno de los mejores ecosistemas de innovación                                                                    tima defunción se registró el 17 de junio). A su vez,
     a nivel internacional.                                                                                                se conminó a los ciudadanos a cumplir con el con-
                                                                                                                           finamiento domiciliario, una recomendación que la
     Este objetivo exige un diálogo y un compromiso per-                                                                   población, de forma responsable, cumplió a rajatabla
     manente con nuestro tejido empresarial, y en particu-                                                                 demostrando así una madurez digna de destacar.
     lar con nuestros emprendedores.
                                                                                                                           Desde el Comú de Andorra la Vella, como máxima                 Campaña "És cosa de tots"
     Los datos más recientes acerca del mapa del em-                                                                       institución local, pusimos en marcha desde el primer
     prendimiento en España invitan al optimismo. Cada                                                                     minuto una serie de protocolos para asegurar que             Con gran parte de los servicios que prestamos y que
     vez hay más emprendedores poniendo en marcha                                                                          los servicios a la población fueran más eficaces si          conllevan contacto social cerrados durante poco
     sus startups, y lo hacen cada vez con mayores po-                                                                     cabe: intensificamos aún más las tareas de limpieza          más de dos meses (todas las actividades culturales,
     sibilidades de éxito y mayor capacidad de escalar.            Pebetero San Isidro                                     y desinfección de la vía pública, estuvimos al lado de       deportivas, lúdicas, sociales, infancia, juventud…)

16     Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                       Los retos de las ciudades capitales iberoamericanas ante el post Covid-19   17
Ciudades Iberoamericanas - Covid-19: El mayor desafío para nuestras ciudades - Unión de Ciudades Capitales ...
aislar para frenar la curva de contagios. ¿Cómo? Los        Por prudencia y responsabilidad entendimos que,
                                                                                                                         ciudadanos, organizados en núcleos familiares, se           por el bien colectivo, ciertas actividades tendrán
                                                                                                                         sometían al test (un leve pinchazo en el dedo) sin ba-      ahora que esperar.
                                                                                                                         jar de su coche, para evitar contagios y agilizar, ade-
                                                                                                                         más, el proceso.                                            Sin embargo, esta situación también nos ha servido
                                                                                                                                                                                     para acercarnos al ciudadano. En estos meses no he-
                                                                                                                         La operativa, que pese a ser voluntaria contó con la        mos parado de recibir mensajes de apoyo, de solida-
                                                                                                                         participación de más del 90% de la ciudadanía, supu-        ridad y de agradecimiento por una gestión de la cri-
                                                                                                                         so un reto de organización y coordinación mayúscu-          sis marcada por la moderación y el sentido común.
                                                                                                                         lo para nuestro municipio, el más poblado y centro          Las administraciones hemos afianzado la confianza
                                                                                                                         neurálgico del país. Esta operación colectiva nos           con el administrado, que comprende que el esfuerzo
                                                                                                                         permitió conocer el grado de implantación del virus         debe ser compartido.
                                                                                                                         en nuestra sociedad (alrededor de un 10% al finalizar
                                                                                                                         mayo) y, también, generó, de manera natural, un enor-       Esta pandemia ha cambiado todos nuestros esque-
                                                                                                                         me acercamiento de la administración hacia unos             mas y seguramente, aunque todavía sea difícil deter-
                                                                                                                         ciudadanos implicados desde el primer momento en            minar en qué medida, también la realidad de nuestra
                                                                                    Sentido único de circulación para    esta lucha sanitaria.                                       ciudad. Términos como protocolos sanitarios y dis-
                                                                                    viandantes
                                                                                                                                                                                     tancias de seguridad han venido para quedarse, pero
                                                                                                                         Hasta aquí, y a grandes rasgos, nuestra reacción a          debemos aprovechar este infortunio para implemen-
                                                                                                                         la emergencia. Pero… ¿a qué dificultades nos he-            tar hábitos que hagan de nuestras ciudades espa-
     facilitamos las gestiones telemáticas para evitar         centró en transmitir una imagen de seguridad de           mos enfrentado? Como el resto de administracio-             cios más limpios, abiertos y sostenibles. Durante los
     desplazamientos innecesarios de los ciudadanos.           Andorra, de buena gestión de la crisis sanitaria y de     nes, hemos tenido que tomar a menudo decisiones             últimos años en Andorra la Vella hemos potenciado
     Sin embargo, no cesó la actividad docente de nues-        una oferta basada en la naturaleza y los espacios         con escaso margen de tiempo; reequilibrar nuestras          las zonas peatonales, libres de coches y de tráfico. Y
     tras escuelas artísticas (el conservatorio nacional y     abiertos.                                                 finanzas, que han quedado trastocadas por el parón          ahora, con el desconfinamiento hemos vuelto a va-
     la escuela de arte, que atienden cada curso a cerca                                                                 económico; y suspender muy a nuestro pesar actos            lorar la importancia del paseo, del aire limpio, de los
     de 600 alumnos) y de otras áreas como la deportiva        Unas acciones personalizadas que se llevaron a            culturales y populares para evitar concentraciones          espacios amplios. La crisis nos ha hecho ver que, sin
     y la cultural, gracias a las videoconferencias y demás    cabo con otras de alcance nacional, sin dejar de lado     de personas. En este sentido, una de las medidas            duda, éste es el camino.
     herramientas que nos facilita la tecnología. De hecho,    nuestra corresponsabilidad como parte de un todo.         más arduas y dolorosas ha sido la anulación, este
     las redes sociales han contribuido al sentimiento de      Así pues, por solidaridad y responsabilidad aplaza-       verano, de la Fiesta mayor de la ciudad. Conside-           Nuestro botón de alerta seguirá activo con la mirada
     comunidad y hermandad durante el confinamiento.           mos algunas inversiones no prioritarias del presu-        ramos que limitar el aforo de los eventos que habi-         puesta en posibles rebrotes. Pero con la experiencia
                                                               puesto del 2020 para, desde Andorra la Vella, aportar     tualmente son multitudinarios choca con la demo-            adquirida tras unos meses muy complejos y conscien-
     Es evidente que esta crisis no es sólo sanitaria y que    2 millones de euros a un fondo de solidaridad que         cratización de los actos populares, con la esencia          tes de que sólo lo lograremos si la administración y la
     el descalabro afecta a todas nuestras esferas. Tam-       paliará los efectos de la crisis en el empresariado.      de una fiesta que es popular, de todos y para todos.        ciudadanía caminamos en la misma dirección.
     bién, y de manera muy intensa, a la económica. Por        También hemos aprobado una rebaja salarial de los
     eso, ante la fuerte preocupación del tejido productivo    cargos públicos del Comú: la medida se aplicará du-
     de nuestra ciudad por el parón obligado durante el        rante seis meses y la recaudación derivada de estos
     confinamiento, hemos sido proactivos. Como admi-          recortes se destinará a una entidad social del país.
     nistración local, hemos aplicado exoneraciones de
     tasas e impuestos a los empresarios para aligerar
     su nivel de gasto, durante meses hemos rebajado a         El reto organizativo de los test masivos
     la mitad el precio del agua de consumo (tanto para        de anticuerpos
     empresas como para particulares), sufragado forma-
     ciones a los comerciantes sobre comercio por Inter-       Sin duda uno de los aspectos que ha caracterizado
     net, impulsado una mesa de diálogo para que todo el       la gestión de la crisis sanitaria en Andorra ha sido el
     tejido comercial vaya, ahora más que nunca, unido         esfuerzo por anticiparnos al virus. Nuestra pequeñez
     de la mano…                                               como país (vivimos en él 75.000 habitantes, pese a
                                                               recibir más de ocho millones de turistas al año) ha
     Y con la llegada del progresivo desconfinamiento, la      hecho quizás más fácil la aplicación de medidas que
     apertura de nuestras fronteras y la reactivación social   a gran escala resultarían mucho más complejas y ca-
     a principio del verano pusimos en marcha una fuerte       ras. El ministerio de Salud impulsaba a primeros de
     campaña promocional de la marca Andorra la Vella          mayo una campaña para someter a toda la población
     dirigida a nuestros vecinos más próximos (se emi-         a unos test serológicos que determinarían el grado
     tió a principio de julio en las televisiones de España    de inmunidad de la comunidad andorrana. Con ellos
     y Francia) para animar el turismo, el principal motor     se detectarían también todos aquellos casos positi-
     económico de la ciudad y del país. La campaña se          vos, pero asintomáticos, de Covid-19 para poderlos        Tests de anticuerpos para la población.

18    Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                     Los retos de las ciudades capitales iberoamericanas ante el post Covid-19   19
Asunción

     Óscar Rodríguez, intendente municipal de Asunción

     Antecedentes                                              diferentes fases establecidas por el Ministerio de Sa-
                                                               lud del gobierno nacional.                                  Cabe resaltar que el importante rol de constituirse en          el ingreso de personas a edificios municipales,
     A partir de la declaración de la pandemia por la Co-                                                                  el ente rector de las políticas de salud en toda la es-         así como también se generó una estrategia de
     vid-19 a nivel mundial y de las disposiciones del         Con la aprobación del protocolo por las autoridades mu-     fera de la administración municipal, permitió, no solo          sensibilización en la toma de conciencia sobre
     gobierno nacional, desde la Superintendencia Muni-        nicipales, desde la Superintendencia de Salud, las accio-   desarrollar e implementar íntegramente el protocolo             los cuidados que deben atenderse en la coyuntu-
     cipal de Salud de la Municipalidad de Asunción, se        nes fueron orientadas hacia dos ejes fundamentales:         sanitario, sino y, fundamentalmente, mantener una               ra que nos toca vivir como país.
     procedió al diseño, elaboración y puesta en marcha                                                                    estrategia de implementación controlada por un
     la implementación de un Protocolo Sanitario Interno           Educación                                               equipo de profesionales expertos que monitorearon           b. Acompañamiento y Control en el cumplimiento
     De La Municipalidad De Asunción y Entes Descentra-                                                                    y realizaron el acompañamiento necesario a todos            del Protocolo Sanitario: Asumiendo los desafíos y
     lizados. El objetivo fundamental trazado por el equi-        Acompañamiento y control en cumplimiento del                                                                         responsabilidades que la propia Ley Orgánica Mu-
                                                                                                                           los equipos sin distinción alguna.
     po de la superintendencia de salud ha sido, desde el         Protocolo Sanitario                                                                                                  nicipal dispone para los municipios del país en el
     primer día, el de prevenir el contagio y la propagación                                                                                                                           Artículo 12, de sus funciones en cuanto a:
                                                                                                                           Acciones:
     de la enfermedad entre la población de funcionarios       Para el desarrollo de esta tarea, desde la Superinten-
     municipales y la protección no solo de estos sino         dencia de Salud se arbitraron los mecanismos nece-                                                                          La elaboración de planes municipales de sa-
                                                                                                                           a. Educación: Se consideró de fundamental impor-
     también de los usuarios de los servicios prestados        sarios como para que se pudiera disponer de todo el                                                                         lud conforme a las necesidades de a población
                                                                                                                           tancia la necesidad de capacitar en diferentes nive-
     por la Municipalidad de Asunción, la ciudadanía en        personal de salud de la administración municipal y                                                                          del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de
                                                                                                                           les a los funcionarios municipales:
     general, con un alcance a los entes descentralizados      que los mismos puedan ser quienes lideren el proce-                                                                         igualdad de oportunidades, de equidad de género,
     de la misma. Según lo dispuesto por el Ministerio         so de implementación de las medidas establecidas                                                                            de no discriminación y de diversidad étnica;
                                                                                                                              Personal de Blanco: Se instruyó a todo el perso-
     de Salud Pública y Bienestar Social de la República       en el protocolo sanitario aprobado.
     del Paraguay, se ha realizado un acompañamiento a                                                                        nal de blanco involucrado sobre las medidas de
                                                                                                                                                                                           La participación en actividades de promoción, recu-
     las fases dispuestas por los decretos presidenciales                                                                     bioseguridad necesarias, tanto para la protección
                                                                                                                                                                                           peración y rehabilitación de la salud y prevención de
     correspondientes, realizando las adecuaciones perti-                                                                     personal, como para la capacitación al resto del
                                                                                                                                                                                           enfermedades; así como también en la promoción
     nentes para dar cumplimiento a rajatablas de todas                                                                       funcionariado y ciudadanía en general.
                                                                                                                                                                                           de la educación sanitaria. Se elaboró el protocolo
     las recomendaciones y disposiciones establecidas.                                                                                                                                     sanitario de la Municipalidad de Asunción y su im-
                                                                                                                              Personal Administrativo: Se realizaron charlas de
                                                                                                                                                                                           plementación atendiendo a los lugares de concu-
                                                                                                                              capacitación y concienciación sobre los cuidados             rrencia masiva y de altos niveles de circulación de
     Plan de Contingencia Primera Etapa                                                                                       que deben ser atendidos durante el periodo de                personas, en ese sentido, los dispositivos se aplica-
                                                                                                                              la contingencia, tanto para el cuidado personal              ron en:
     Objetivo: Prevenir el contagio y la propagación de la                                                                    como para el cuidado de los espacios laborales
     enfermedad entre la población de la ciudad de Asun-                                                                      abiertos a la ciudadanía en general.                         Puertas de Acceso de la Sede Central de la MCA
     ción, en particular al funcionariado municipal.
                                                                                                                              Ciudadanía y contribuyentes que acudieron a los              Terminal de Ómnibus de Asunción
     Estrategia: La superintendencia de salud, para dar                                                                       centros de atención de la Municipalidad de Asun-
     cumplimento al objetivo trazado, ha diseñado el                                                                          ción y entes descentralizados: Se desarrolló una             Mercado de Abasto
     Protocolo Interno Sanitario de la Municipalidad de                                                                       estrategia de acompañamiento para cumplimien-
     Asunción, a partir del cual pudo ir acompañando las                                                                      to riguroso del protocolo sanitario dispuesto para           Dirección de Vialidad

20     Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                      Los retos de las ciudades capitales iberoamericanas ante el post Covid-19   21
Dirección de Servicios Urbanos                        En ese sentido, los equipos estuvieron abocados a:

        Jardín Botánico de Asunción                              Control de temperatura corporal

     Cobertura                                                   Observación y Derivación de casos cuya tempera-
                                                                 tura fuera superior a los 37 grados
     La cobertura de los 6 centros de concurrencia ma-
     siva que fueron habilitados y supervisados por la           Orientación sobre el uso correcto de barbijo, lava-
     Superintendencia de Salud médica y ocupacional,             manos y jabón de manos
     fue garantizada íntegramente durante los horarios
     establecidos por la administración central, inclu-          Sensibilización sobre la importancia del lavado
     yéndose fines de semana y horarios extraordinarios          correcto de manos
     que se establecieron para la cobertura de determi-
     nados servicios municipales indispensables para la          Sensibilización sobre la importancia de contar per-
     ciudadanía.                                                 manentemente con alcohol en gel o líquido para la
                                                                 desinfección de manos y objetos de uso personal
     Cabe resaltar el enorme compromiso del equipo hu-
     mano, personal de blanco y administrativo, que per-         Desinfección de objetos de uso personal y zapatos        Desarrollo de cartelería pública sobre estrategias          Salud municipal, se ha logrado garantizar las con-
     mitió garantizar el despliegue de tamaña cobertura                                                                   de auto cuidado y prevención de la enfermedad               diciones de un ambiente laboral y de convivencia
     en una situación tan adversa como la que se tuvo            Toma de presión para casos que lo requirieron                                                                        seguro para el funcionariado y la ciudadanía en
     que administrar.                                                                                                     Desarrollo de señalética institucional con orienta-         general.
                                                                 Articulación y Derivación a centros de salud cuan-       ciones sobre plan de intervención frente a casos
     Actividades en los puestos habilitados                      do los casos lo requirieron.                             sospechosos o positivos confirmados.                    Pasos a seguir

     El equipo humano asignado a cada uno de los pues-                                                                 Resultados                                                 En referente al avance de las Fases dispuestas por
     tos habilitados fue responsable de desarrollar las ta-   Campañas Comunicacionales                                                                                           el Ministerio, actualmente desde la Superintenden-
     reas que fueran estipuladas en el propio Protocolo                                                                Dentro del período afectado y, atendiendo a la estra-      cia de salud nos encontramos con un protocolo sa-
     Sanitario, así como también, asistencia médica en           Concienciación y Sensibilización del uso de           tegia de implementación del protocolo de cuidados,         nitario adecuado para garantizar detección, orienta-
     casos que así lo requirieron.                               mascarillas                                           prevención y manejo de casos desarrollado por el           ción, acompañamiento y seguimiento a casos que
                                                                                                                       equipo de la Superintendencia de Salud municipal,          presentan sintomatología sospechosa o que han
                                                                                                                       se pueden destacar los siguientes resultados:              presentado contacto, directo o indirecto, con perso-
                                                                                                                                                                                  nas que han dado positivo al test del Covid 19.
                                                                                                                          La Municipalidad de la capital del país presenta
                                                                                                                          un bajo índice en cuanto a transmisión y conta-         A partir de la detección de un caso sospechoso, a
                                                                                                                          gios en ambientes laborales, presentando una es-        más de acompañar al funcionario en sí, se procede
                                                                                                                          tadística de 5,75% de los casos sobre 106 casos.        a generar las recomendaciones correspondientes
                                                                                                                                                                                  para el área de trabajo de dicho funcionario de tal
                                                                                                                          El funcionariado municipal ha adquirido prácticas       manera a preservar las condiciones de salud y pre-
                                                                                                                          de cuidado, tanto a nivel personal como de los es-      venir un aumento de casos en el resto del núcleo
                                                                                                                          pacios de concurrencia masiva.                          laboral.

                                                                                                                          La campaña de sensibilización y concienciación          Garantizar las condiciones para desarrollar una “nue-
                                                                                                                          respecto a la utilización de mascarillas, distan-       va normalidad” basada en la incorporación de prácti-
                                                                                                                          ciamiento adecuado y desinfección de los espa-          cas y cuidados de salud, en todos los centros labora-
                                                                                                                          cios laborales se ha instalado de manera positiva       les de manera cotidiana y habitual y en la ciudadanía
                                                                                                                          en el funcionariado así como en los ciudadanos          en general.
                                                                                                                          y ciudadanas que acuden a la institución.
                                                                                                                                                                                  Desde la Superintendencia de salud se desarrollan
                                                                                                                          Se han generado instalaciones permanentes de            trabajos de manera articulada con la Dirección de
                                                                                                                          cuidado para el ingreso y egreso de personas a la       Comunicación para el despliegue de campañas co-
                                                                                                                          institución que permite la aplicación del protocolo     municacionales internas y externa que permiten
                                                                                                                          de manera rutinaria.                                    la instalación de hábitos de cuidado e higiene, así
                                                                                                                                                                                  como de detección y atención temprana de casos
                                                                                                                          Con la aplicación del protocolo y, bajo la super-       sospechosos, en todas las dependencias de la insti-
                                                                                                                          visión permanente de la Superintendencia de             tución y la ciudadanía en general.

22    Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                  Los retos de las ciudades capitales iberoamericanas ante el post Covid-19   23
Barcelona
                                                                  Barcelona y la Covid-19

     Ada Colau Ballano, alcaldesa de Barcelona                                                                                                                                                                          Fachada Ayuntamiento de Barcelona

     Con la aparición y rápida extensión de la Covid-19           Las ciudades se han reivindicado como garantes de
     el mundo ha tenido que afrontar una crisis sanitaria         los derechos fundamentales de los ciudadanos.             personal que ha resultado esencial para el mantenimi-          Hay una característica de la diplomacia entre ciuda-
     con un impacto social y económico sin preceden-                                                                        ento de la vida durante el confinamiento. También se ha        des que se ha puesto de manifiesto de una forma muy
     tes. La sociedad actual es muy diferente de la que           En Barcelona, ​​como en la mayoría de grandes urbes,      triplicado la distribución de comida, repartiendo lotes de     clara durante esta pandemia. Las ciudades tienden a
     vivió las últimas pandemias conocidas. El reto hoy           hemos tenido que tomar medidas urgentes y de gran         productos alimentarios a personas mayores, enfermos            colaborar y no a competir. De forma natural y, ya des-
     es incomparable. La intensa conectividad entre las           alcance para ayudar a los más vulnerables, para re-       crónicos, y pacientes Covid confinados en sus hogares.         de el principio, Barcelona ha estado en contacto con
     diferentes partes del planeta, la gran movilidad de          forzar el sistema sanitario, para allanar la curva del    Se ha actuado en residencias de personas mayores, in-          otras ciudades y organizaciones de todo el mundo.
     personas y productos, ha hecho necesario parar de            contagio y empezar a preparar la ciudad para paliar       tensamente afectadas por la pandemia, desinfectando            En un primer momento se puso el acento en activar
     manera brusca la actividad del día a día para poder          los efectos de la crisis socioeconómica que se pue-       espacios y ofreciendo equipamientos alternativos a             vías de solidaridad para conseguir los materiales y
     contener la propagación del virus, una decisión que          de derivar de esta situación.                             pesar de que no es competencia municipal.                      equipos de protección individual que tanto se nece-
     ha tenido duras consecuencias para nuestras econo-                                                                                                                                    sitaban. Pero sobre todo, hemos establecido una co-
     mías, pero que a la vez, puede significar la oportu-         Algunas de las medidas que se han puesto en marcha        Las ayudas sociales que da el ayuntamiento se han du-          municación constante para intercambiar y compartir
     nidad de dibujar un futuro mejor con unos sistemas           en Barcelona se han dirigido a ampliar la capacidad sa-   plicado en tiempo de pandemia. Medidas para perso-             experiencias y lecciones aprendidas sobre la gestión
     más sostenibles y resilientes. Debemos mirar el fu-          nitaria de la ciudad, montando extensiones de los cen-    nas vulnerables, en términos de acceso a la vivienda, de       de la crisis. El trabajo que ya veníamos haciendo en
     turo con optimismo aun siendo conscientes de las             tros hospitalarios, habilitando espacios para enfermos    acompañamiento a personas que viven solas, de pre-             Barcelona con las redes de ciudades y que forma par-
     grandes dificultades por las que estamos pasando y           leves o personas con dificultad para cumplir cuarente-    vención y atención a situaciones de violencia de géne-         te de nuestro ADN ha resultado otra vez esencial para
     pasaremos los próximos meses.                                nas de forma segura en sus domicilios, o espacios de      ro, de acompañamiento psicológico y emocional de la            afrontar los grandes retos que nos ha presentado la
                                                                  descanso para el personal sanitario que hizo un sobre-    población, de promoción de la actividad física en casa         Covid-19.
     Durante la emergencia sanitaria, las ciudades hemos          esfuerzo importantísimo durante los meses más com-        y de apoyo a escolares para seguir la enseñanza online.
     estado al frente de la lucha contra la pandemia. So-         plicados de la pandemia, poniendo así el acento en las                                                                   En este sentido, Latinoamérica forma parte del marco
     mos la primera línea de acción y estamos en contac-          medidas para cuidar a las personas que nos cuidaban. Y    También se han activado medidas para ayudar a los              natural de relaciones de Barcelona, y tanto bilateral-
     to directo con la ciudadanía, hemos tenido que dar           no solo personal sanitario, sino bomberos, personal de    sectores económicos de la ciudad a reducir el impac-           mente como a través de las redes, el intercambio ha
     respuesta a las necesidades que el confinamiento             limpieza, cuidadores, trabajadoras de supermercados…      to de la parada de la actividad, como una moviliza-            sido intenso y provechoso. El hecho de que la pande-
     ha generado en nuestra población. A pesar de que a                                                                     ción inicial de 25 millones de euros, condonación de           mia se manifestara con mayor crudeza en Europa an-
     menudo no contamos ni con los recursos suficientes,                                                                    impuestos, ampliación de espacios de terrazas de               tes de que llegara al continente americano, hizo que
     ni las competencias, ni con el marco legal adecua-                                                                     bares y restaurantes, etc. Y se han aplicado reformas          nuestra experiencia pudiera ser de gran ayuda para
     do, desde el mundo local hemos tenido que liderar                                                                      urbanas para dar más espacio a las personas en las             anticipar situaciones en otras ciudades hermanas.
     muchas de las acciones que más impacto han tenido                                                                      calles. Para hacer de la ciudad un lugar menos conta-
     en las personas. Han sido las grandes ciudades, las                                                                    minado, con menos coches y mucho más saludable                 De esta manera, se ha reforzado la comunicación y la
     ciudades densas y conectadas con el mundo, las que                                                                     para la población. Muchas de estas medidas han lle-            colaboración que ya teníamos con numerosas ciuda-
     se han visto más afectadas por el virus, y también las                                                                 gado para quedarse.                                            des americanas, pero también se han creado nuevos
     que han demostrado mayor agilidad y capacidad de                                                                                                                                      canales. Como alcaldesa he tenido la oportunidad
     reacción, las administraciones locales se han evidenci-                                                                Esto es solo una pincelada del esfuerzo que se ha              de hablar a nivel político con los alcaldes de Bogotá,
     ado flexibles y resilientes, los trabajadores y trabajado-                                                             hecho en Barcelona, un esfuerzo que no se acaba                Medellín, La Habana, San José y Montevideo entre
     ras municipales se han reinventado adaptando su tra-                                                                   aquí y que sabemos que también lo han tenido que               otros, y al mismo tiempo, los contactos a nivel técni-
     bajo a la nueva situación y a las nuevas necesidades.                                                                  hacer los gobiernos locales de todo el mundo.                  co han sido constantes.
                                                                   Finalización adecuación CEM

24     Revista Ciudades Iberoamericanas                                                                                                                                          Los retos de las ciudades capitales iberoamericanas ante el post Covid-19   25
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