Córdoba Ruta del Desarrollo Sostenible - Acompañamos la gestión de los alcaldes y gobernadores de Colombia - Colombia Líder
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Córdoba Ruta del Desarrollo Sostenible Acompañamos la gestión de los alcaldes y gobernadores de Colombia
Contenido
Prólogo 5
Sandra Gómez Arias
Presidenta
1 Portafolio
de productos 6
Liliana Zapata Bustamante
Secretaria General 2 Findeter: socio
estratégico de las
regiones 8
Saira Samur Pertuz
Vicepresidenta de Desarrollo
Territorial
María Amparo Arango Valencia
3 Acercamiento
a Córdoba 11
Vicepresidenta Comercial
Richard Martínez Hurtado
Vicepresidente Financiero
4 Planificación territorial 13
Ernesto Correa Valderrama
Vicepresidente Técnico 5 Proyectos que
potencializan el desarrollo 17
6
Fredy Restrepo Araque
Gerente de Comunicaciones, Finanzas públicas
Mercadeo y RSE del territorio 23
María Eugenia Rubiano Sánchez
Jefe de Mercadeo
Ángela Vega Gamboa
Asesora Vicepresidencia de
7 Propuesta: plan de
inversión en proyectos que
dinamizan el desarrollo 27
Desarrollo Territorial
8
Findeter y Córdoba
Equipo de Análisis Territorial
en la Ruta del Desarrollo
Vicepresidencia de Desarrollo
Territorial
Sostenible 30
Rocío Celemín Pedraza
Editora de Publicaciones Referencias 30
Una Tinta Medios SAS.
Diseño y diagramación Pacto 2020: Haciendo
realidad las propuestas
Panamericana Formas e Impresos S.A. de los Gobernadores 31
Impresión
Bogotá, noviembre de 2019Prólogo
Estimado gobernador,
Desde Findeter, la Banca de Desarrollo Territorial, queremos felicitarlo por su elección y nos entu-
siasma poder iniciar con usted un trabajo conjunto para construir un mejor futuro para Colombia.
Queremos acompañarlo a enfrentar con éxito el principal reto que asume como mandatario: lo-
grar el desarrollo sostenible de su departamento. Por ello ofrecemos soluciones integrales para que
lleve a cabo proyectos que transformen su territorio y mejoren la calidad de vida de sus habitantes.
En los últimos ocho años, hemos logrado consolidar nuestra labor como aliado estratégico de
las regiones, beneficiando cerca de 607 municipios, con más de 5 mil proyectos relacionados con
planificación territorial, estructuración, financiación y asistencia técnica. Hemos llegado al 54% del
territorio nacional, pero queremos continuar apoyando a las regiones y llegar a zonas en las cuales
aún no hemos hecho presencia.
A través del documento que hemos preparado y que hoy tiene en sus manos, analizamos su
departamento, sus indicadores socioeconómicos e instrumentos de planificación para identificar
las principales oportunidades. De igual manera, presentamos una hoja de ruta que busca poten-
cializar el desarrollo de su territorio, señalando tanto las alternativas de financiamiento, como los
beneficios ambientales, económicos y sociales que dichos proyectos traerán a la región.
De la misma manera, presentamos nuestro portafolio de servicios, enmarcado en el nuevo
modelo de gestión integral, que entrega herramientas eficaces a los territorios colombianos, sus
líderes y gobernantes para que puedan planificar su crecimiento sostenible, incluyente y competi-
tivo; estructurar y financiar proyectos detonantes del desarrollo, y ejecutar obras de infraestructura
multiplicadoras del bienestar social.
Esperamos que esta cartilla se convierta en un insumo clave en la construcción del plan de
desarrollo de su departamento. Findeter es el mejor aliado para llevar a cabo las iniciativas que
cambiarán el futuro de sus regiones, porque estamos ¡comprometidos con Colombia!
Sandra Gómez Arias
Presidenta de FindeterR U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
1 Portafolio de
productos
y servicios
Somos la Banca de Desarrollo Territorial, socio estratégico del Gobierno
Nacional, gobernaciones, alcaldías y empresarios para la planificación,
estructuración, financiación y ejecución de proyectos sostenibles que
transforman las regiones.
PLANIFICACIÓN FORMULACIÓN
TERRITORIAL
Determinamos los aspectos que
justifican la necesidad del
proyecto y las alternativas viables
Identificamos las fortalezas y
Id de implementación y ejecución.
opo
oportunidades de los territorrios
para construir una hoja de ruta
pa ESTRUCTURACIÓN
ccon proyectos estratégicos Definimos, contratamos y
supevisamos las fases II y III del
ddetonadores del desarrollo. desarrollo de un proyecto, para
reducir la incertidumbre de los
aspectos técnicos, legales y
Regional financieros.
Local
Sectorial VALIDACIÓN APP
Revisamos y validamos
proyectos estructurados bajo
la figura de APP.
2 2
6CÓRDOBA
Planificar
El modelo de gestión integrall
que soporta el portafolio de
productos, busca dar respuestasta
a los retos que el país enfrenta
ta Ejecutar
en términos de desarrollo de Estructurar
infraestructura social.
EJECUCIÓN ALTERNATIVAS
FINANCIACIÓN Asistencia técnica en la DE INVERSIÓN
ejecución de proyectos y
programas de alto impacto
Créditos de redescuento en sectores tan Compra de cartera de
Entrega de recursos a importantes como vivienda, redescuento e inversión
tasas competitivas a agua y saneamiento básico en instrumentos que se
bancos comerciales para e infraestructura, entre comercializan en el
que vía operaciones de otros. mercado público de
crédito financien proyectos Supervisión valores.
de infraestructura.
Viabilidad
Administración
de recursos
7R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
Findeter:
2 Socio estratégico
de las regiones
En Findeter trabajamos por ser la Banca de como el aumento de las necesidades de la
Desarrollo líder con servicios integrales, au- población y el crecimiento acelerado de las
mentando nuestra cobertura a nivel nacional, ciudades, ha llevado a Findeter a diseñar un
soportada en una estructura eficiente y ren- portafolio de productos y servicios que res-
table que promueve el desarrollo sostenible ponda a los retos de la gobernabilidad, pro-
del país. El compromiso de construir territorios ductividad, la infraestructura y el desarrollo
más articulados, sostenibles e inteligentes, así social y medioambiental de las regiones.
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Findeter aborda esta estrategia desde diversos ámbitos:
En el regional, con programas como: Diamante Caribe y Santanderes, y Territorios de
Oportunidades.
En el local cuenta con los programas Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC) y Ciu-
dades Emblemáticas (CE).
En el sectorial, se desarrollan planes en materia de movilidad sostenible, espacio público,
ciudades inteligentes, Crecimiento Verde e Industrias Culturales y Creativas (ICC), entre otros.
Asimismo, se trabaja, en conjunto con el Gobierno nacional, en la implementación de me-
didas de Mitigación al Cambio Climático con proyectos urbanos, de bicicleta y migración
de flotas de vehículos a tecnología eléctrica.
FORMULACIÓN, ESTRUCTURACIÓN y VALIDACIÓN APP
Ofrecemos asesoría y acompañamiento técnico, administrativo, financiero, legal y fiscal
para el desarrollo de proyectos sostenibles de infraestructura y de programas de alto
impacto, a través de la formulación, estructuración y la validación de Asociaciones
Público-Privadas (APP).
8CÓRDOBA
FINANCIACIÓN
CRÉDITO DE REDESCUENTO
Dentro de las principales características de este producto se encuentran:
Financiación hasta del 100% del costo total del proyecto.
Plazo hasta de 15 años.
Hasta 3 años de gracia.
Posibilidad de desembolsos parciales.
Crédito en pesos o en dólares.
Las entidades públicas o privadas podrán financiar sus proyectos con Findeter para inver-
sión, capital de trabajo o sustitución de deuda.
Los sectores financiables son:
Transporte Medio ambiente
Salud Telecomunicaciones
Agua potable
Desarrollo urbano y vivienda
y saneamiento básico
Educación Saneamiento fiscal
Energético Turismo
Industria creativa, cultural
Deporte y recreación
y economía naranja
9R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
EJECUCIÓN
Como aliado estratégico y vehículo de ejecución de las políticas del Gobierno nacional
ofrecemos:
a) Asistencia técnica en gestión de proyectos
Supervisión
Realizamos la gestión precontractual y contractual que incluye las actividades requeridas
para hacer las convocatorias públicas por medio de las cuales se seleccionan los proponentes
para suscribir los contratos de interventoría, consultoría u obra.
Viabilidad
Evaluamos los componentes técnicos, legales o financieros de un proyecto para emitir
un concepto, revisando y verificando en sitio el estado técnico y legal de las condiciones
requeridas (predios, permisos, servidumbre, capacidad).
b) Administración y gestión de recursos
Contamos con la infraestructura operativa y el conocimiento técnico para administrar los
recursos de entidades públicas, cuyo destino sea la administración y gestión de pagos para
el desarrollo de proyectos sostenibles y de gran impacto en las regiones del país.
La oferta de productos y servicios de
Findeter que nos permite promover
el desarrollo sostenible del país está
soportada, entre otras, por diferentes
alternativas de inversión entre las que
se encuentran la compra de cartera
de redescuento o la inversión en
instrumentos que la entidad comercializa
en el mercado público de valores,
productos a los que pueden acceder
inversionistas nacionales e internacionales.
10CÓRDOBA
3 Acercamiento
a Córdoba1
El Producto Interno Bruto (PIB) per cá-
pita del departamento en 2016 fue de COP
$8.755.479 millones, con una participación
El departamento de Córdoba está ubica- sobre el PIB nacional del 1.76%. El sector
do en la zona norte de Colombia, en la re- principal de la actividad económica de Cór-
gión Caribe. Su población es de 1.813.854 doba, según su participación sobre el PIB
habitantes de los cuales el 46,8% residen departamental, son las actividades de ser-
en las zonas rurales, siendo un 23,46% vicios sociales, comunales y personales con
población étnica. Por otro lado, según el un 24,56%. Le siguen en orden, agricultura,
Índice Departamental de Competitividad ganadería, caza y silvicultura con 16,24% y
de 2018 (IDC), Córdoba es el veintiunavo los establecimientos financieros, inmobilia-
departamento más competitivo de Co- rios y servicios a empresas con 14,77%.
lombia, teniendo un buen rendimiento
relativo en pilares como: “Tamaño del 3.1 Indicadores
mercado” y “Educación básica y media”. socioeconómicos
1 Toda la información de este capítulo tomada del Poral Terridata, fue recuperada hasta el 11 de septiembre de 2019.
GRÁFICA 1. PIRÁMIDE POBLACIONAL
80 y más 0,6% 0,8%
75-79 0,6% 0,6%
70-74 0,9% 1,0%
65-69 1,2% 1,3%
60-64 1,6% 1,7%
55-59 2,1% 2,1%
50-54 2,4% 2,5%
45-49 2,4% 2,6%
40-44 2,6% 2,8%
35-39 3,0% 3,2%
30-34 3,7% 3,6%
25-29 4,5% 4,3%
20-24 4,6% 4,4%
15-19 4,7% 4,5%
10-14 4,9% 4,7%
5-9 5,0% 4,8%
0-4 5,2% 5,0%
6 4 2 0 2 4 6
Hombres Mujeres
FUENTE: tomado de Terridata. Datos DANE - proyecciones de población, 2019.
11R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
FIGURA 1. POBLACIÓN DESAGREGADA POR SEXO
905.876 907.978
49,9% 50,1%
FUENTE: tomado de Terridata. Datos DANE - proyecciones de población, 2019.
FIGURA 2. INDICADORES DEL ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE COMPETITIVIDAD1
21
21avo
Puesto
Tamaño
del Mercado
45,8%
Incidencia pobreza
Mejor pilar monetaria (2017)
Inversión en CTI y registros de propiedad
intelectual (25) COP
Desarrollo del mercado financiero (25) $PIB8.444.792
Gestión del riesgo (26) Per cápita (2016)
Temas por mejorar según IDC
FUENTE: Índice Departamental de Competitividad.
2 IDC: Índice Departamental de Competitividad. Es una herramienta para medir la competitividad de 27 departamentos de Colombia.
Está compuesto por 12 pilares que son evaluados de 0 a 10, donde 10 resulta ser el mejor desempeño y 0 el peor. Los territorios son
clasificados por etapas de desarrollo para asignar ponderaciones más justas a la hora de calcular el índice final.
12CÓRDOBA
GRÁFICA 2. PIB DEPARTAMENTAL POR GRANDES RAMAS
DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Agricultura,
Impuestos ganadería, caza,
4,14% silvicultura y pesca
16,24%
Explotación de
Actividades de minas y canteras
servicios sociales,
comunales y
personales
6,72%
24,56% Industria
manufacturera
2,63%
Establecimientos
financieros, Suministro de
inmobiliarias electricidad,
y servicios a gas y agua
empresas
14,77% 4,53%
Comercio, Construcción
Transporte, reparación,
almacenamiento y
comunicaciones
restaurantes y
hoteles 7,84%
5,55% 13,04%
FUENTE: tomado de Terridata. Datos DANE, 2016.
4 Planificación
Territorial3
(IDIC)4 de 2018 como una forma de medir
la calidad de la infraestructura productiva y
para la innovación, se encuentra que Cór-
4.1 Sectores priorizados para doba ocupó el puesto número 19 entre 31
Córdoba departamentos evaluados, con un puntaje
de 25,68. Este resultado lo coloca dentro del
4.1.1 Desarrollo Económico grupo de desempeño medio – bajo y deno-
En primer lugar, si tomamos el Índice De- ta un rezago en materia de innovación con
partamental de Innovación para Colombia respecto al resto del país, especialmente en
3 Toda la información de este capítulo tomada del Poral Terridata, fue recuperada hasta el 11 de septiembre de 2019.
4 Compuesto por 115 variables, el IDIC mide la penetración de política pública enfocada en ciencia, tecnología e innovación
(CTI). El indicador oscila entre 0 y 100, siendo el último el mejor resultado posible.
13R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
su dotación de insumos, es decir, aquellas
condiciones del entorno que fomentan la
innovación en el departamento.
Ahora bien, si analizamos el pilar de “In-
fraestructura” del mismo índice, vemos que
el departamento se encuentra en el nivel
medio de la escala, ocupando el puesto
número 27 con un puntaje de 33,39. Esta
posición revela una deficiencia en mate-
Córdoba está
ria de infraestructura, no solo relativo a la
mayor parte del territorio nacional, sino
rezagado en materia
también con respecto a los otros cuatro de innovación, de
pilares analizados dentro del componente acuerdo con el Índice
de “Insumos”, siendo el peor posicionado. Departamental de
Así, dos de los tres sub-pilares que Innovación, que lo
componen el pilar de “Infraestructura”, ubica en el puesto 19
“Tecnologías de la información y la comu-
nicación (TIC)” y “Sostenibilidad ecológica”,
con un puntaje de
son los que más penalizan el rendimien-
to agregado del pilar, ocupando el pues-
to número 24. Para el primer sub pilar, se
identifican muy bajos rendimientos en va-
25,68
riables relacionadas con la disponibilidad y
eficiencia tecnológica del gobierno, don-
de la variable de “servicios gubernamenta- ción positiva interanual del departamen-
les en línea” ocupó el puesto 30, solo mejor to y revirtiendo la tendencia negativa
que el de Vichada. con respecto al 2015. Dicha variación, fue
En materia ecológica se identifican jalonada principalmente por mejoras im-
los mayores rezagos en términos de portantes en variables como la “inversión
eficiencia en el uso de la energía, ocu- pública en capital fijo como porcentaje
pando el puesto 27. Adicionalmente, si del PIB”, la cual pasó del puesto 23 al 8,
se compara con el año anterior, se ob- y en “el desempeño ambiental”, pasando
serva que dicha variable tuvo una de las del puesto 17 al 8.
peores variaciones, bajando cuatro posi- Es importante que el departamento
ciones. Este tema se analizará con mayor continúe con esta tendencia positiva,
profundidad en la siguiente sección. dado que, de los pilares que componen
Ahora bien, si se observa el resultado el sub índice de “Insumos” en el IDIC, el
relativo al año anterior, el pilar de “Infraes- de “Infraestructura” es el más bajo jun-
tructura” para 2018 mejoró casi 10 puntos to con el de “Sofisticación de negocios”,
porcentuales (pp), siendo la mayor varia- evidenciando no sólo un rezago a nivel
14CÓRDOBA
nacional, sino también al interior del ción igual o inferior a 20. Dentro de ellas
departamento. Para ello, es importante se encuentran la cobertura de acueducto
estructurar y financiar proyectos sosteni- y alcantarillado, las cuales, según el Depar-
bles enfocados a mejorar aquellos temas tamento Nacional de Planeación (DNP),
críticos para la innovación, competitivi- fueron de 64,5% y 41,8% respectivamente,
dad y desarrollo de Córdoba. es decir, 27,5 pp y 12,3 pp por debajo del
En segundo lugar, se hace uso del IDC promedio nacional.
de 2018 con el objetivo de complementar Por último, si se analiza la situación
el análisis anterior a través del análisis de de la infraestructura social a través de la
la cobertura y estado de la infraestructu- vivienda en el departamento, vemos que
ra vial del departamento y de la cobertura el rezago persiste. Según la información
de la infraestructura social (i.e. acueducto, reportada en el censo del 2005, Córdoba
alcantarillado, energía eléctrica y vivienda). tiene un déficit total de 246.410 hoga-
Si tomamos el pilar de “Infraestructura” res, equivalente al 78,2%. Si se caracteriza
del IDC para 2018, más especialmente el este déficit, se encuentra que el 48,3% se
sub pilar de “Conectividad”, se observa que encuentra en el sector urbano, 19,6% del
las dos variables con peor desempeño son total es cuantitativo (7,3 pp por encima de
las relativas al estado y cobertura de la red la media nacional) y 58,6% cualitativo (34,8
vial a cargo del departamento (red secun- pp por encima de la media nacional).
daria). El porcentaje de red vial secundaria Teniendo en cuenta lo anterior, es ne-
pavimentada es la más baja a nivel nacio- cesario que se fortalezca la inversión diri-
nal, compartiendo posición con Arauca, gida al mejoramiento de infraestructura
Cauca y Sucre. clave para la productividad, innovación y
Dicha situación se ve reflejada sobre competitividad de Córdoba. Sin embargo,
densidad de la malla vial pavimentada ésta debe venir acompañada de inversión
como proporción de población total social que permita una mayor cobertura y
del departamento, ocupando la posi- una mejor prestación de servicios públi-
ción número 21 con tan solo 11,65 km cos, especialmente en materia de alcanta-
por cada 100.000 habitantes. Adicional- rillado y acueducto.
mente, el gobierno local informa que Adicionalmente, es determinante im-
gran parte de la red vial pavimentada se pulsar nuevas medidas de financiamiento
encuentra en un estado regular, lo cual para vivienda con el objetivo de reducir
agrava el problema de competitividad el déficit que padece el departamento,
presente en el departamento. especialmente el cualitativo. De esta for-
Por otro lado, en materia de infraestruc- ma, no solo se tendría un impacto sobre
tura social la situación no parece presentar la productividad, sino sobre la calidad de
una mejoría significativa. De hecho, de las vida de sus habitantes, cerrando brechas
cuatro variables tenidas en cuenta dentro en materia de servicios públicos, oportu-
del sub pilar de servicios públicos en el IDC nidades, empleabilidad, capital humano
de 2018, tres se encuentran en una posi- y competitividad.
15R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
4.1.2 Medio Ambiente más bajos. De hecho, en relación con otros
El análisis de minería de texto arroja que el departamentos el rezago se hace más evi-
sector de medio ambiente resulta central dente porque el departamento ocupa la
para el departamento, siendo “desarrollo posición 21 entre 27 departamentos eva-
sostenible” las dos palabras juntas más re- luados, con un puntaje de 5,39 sobre 10. Si
petidas dentro del último plan de desarrollo desagregamos el pilar en sus tres sub pila-
departamental. Adicionalmente, aparecen res, se encuentra que la situación más críti-
dentro del top 10 palabras juntas como ca está en el de “Gestión del riesgo”, siendo
“cambio climático”, “agua potable” y “soste- el segundo departamento con resultados
nible ODS”. más bajos, tan solo por encima de Chocó.
Según el último plan de desarrollo Este resultado se encuentra jalonado por
departamental, las políticas públicas una alta tasa de afectación de desastres
ambientales resultan centrales para el naturales sobre la población, donde 8.030
departamento de Córdoba, el cual ha di- habitantes por cada 100.000 resultaron
señado una estrategia que se divide en afectados en 2017.
dos grandes perspectivas, la ambiental y En segundo lugar, el IDIC de 2018 para
la de gestión del riesgo de desastres. Así, Córdoba identifica al sub pilar de “Soste-
dichas perspectivas abordan el proble- nibilidad ecológica” como el de más bajo
ma desde la mitigación del impacto de resultado junto con el de “TIC”, posicionán-
las actividades económicas de Córdoba dose en el puesto 24 entre 31, jalonado
sobre el medio ambiente y la adaptación principalmente por una muy baja eficien-
del departamento a los efectos en el me- cia en el uso de la energía, ocupando el
dio ambiente. puesto 27 entre 31.
En este orden de ideas, se hará un diag- Adicionalmente, si comparamos este
nóstico de la situación del departamento desempeño con respecto al 2017, vemos
por medio de tres fuentes de información que presentó una de las peores variacio-
que nos permitirán hacer un análisis in- nes interanuales del índice, bajando 7,2 pp,
tegral de la sostenibilidad ambiental de equivalente a pasar del puesto 23 al 27. Lo
Córdoba: i) Índice Departamental de Com- anterior revela un claro problema por parte
petitividad (IDC) del 2018, principalmente del departamento en materia de energía, así
el sexto pilar “Sostenibilidad ambiental”; ii) como una necesidad de implementar me-
Índice Departamental de Innovación para didas más contundentes para su solución,
Colombia (IDIC) del 2018, principalmente dado que ha empeorado con el tiempo.
el sub pilar de “Sostenibilidad ecológica” y Por último, los datos del DNP consoli-
iii) la información ambiental disponible en dan lo expuesto en el plan de desarrollo
la plataforma Terridata del DNP. departamental acerca del gran impacto de
En primer lugar, al observar el IDC de la industria maderera sobre el medio am-
2018 para Córdoba, se identifica que de biente. De las 5,79 mega toneladas de CO2
los 10 pilares analizados en el índice, el de equivalentes netas producidas por Córdo-
“Sostenibilidad Ambiental” es uno de los ba en 2012, el 21% fue emitido por activi-
16CÓRDOBA
De las 5,79 toneladas
de CO2 equivalentes
netas producidas por
Córdoba en 2012, el
21% fue emitido por
actividades forestales.
dades forestales. Sin embargo, un 49,23% Teniendo en cuenta lo anterior, es
fue emitido por actividades agropecuarias, determinante que el de departamento
evidenciando no solo el impacto que tie- consolide sus esfuerzos en diseñar e im-
nen dichas actividades económicas sobre plementar una reglamentación clara de las
los suelos del departamento, sino también principales actividades económicas que
sobre la calidad del aire. tienen impactos directos sobre el medio
Adicionalmente, y en línea con lo en- ambiente y sobre los recursos naturales
contrado por el IDIC, el impacto de dichas estratégicos, como las actividades agríco-
actividades económicas también tiene las, pecuarias y madereras. Por otro lado,
una participación directa sobre la trans- es necesario fortalecer las medidas enca-
formación de los ecosistemas cercanos minadas hacia la gestión del riesgo con
al departamento, y por ende, un efecto el objetivo de disminuir las altas tasas de
directo sobre la probabilidad de ocurren- afectación de desastres naturales, ya sea
cia de un desastre natural. Según según por medio de un uso mucho más eficiente
el Instituto Geográfico Agustín Codazzi - del suelo, una explotación sostenible de
IGAC, en 2012 sólo al 33% del suelo del los recursos, entre otras.
departamento se le había dado un uso
adecuado, por lo demás, el 24% se encon-
traba sobre utilizado, el 34% sub utilizado Proyectos que
y el restante presentaba otros conflictos.
En este orden de ideas, resulta clave for-
5 potencializan el
desarrollo
talecer la planeación y gestión del uso del
suelo, ya que es un factor que se encuen- En este capítulo se presentan los pro-
tra fuertemente ligado con la gestión del yectos priorizados según el sector al que
riego y con la presión de actividades eco- corresponden. Estos proyectos se selec-
nómicas sobre el medio ambiente. cionaron teniendo en cuenta las forta-
17R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
lezas y debilidades identificadas para el es integrar en un mismo espacio proyec-
territorio. Los valores presentados corres- tos de movilidad, mejora de la imagen ur-
ponden a costos estimados y pueden va- bana y paralelamente generar un espacio
riar según el alcance que el departamento propicio para el desarrollo de actividades
quiera darle a cada proyecto. económicas asociadas al comercio y los
servicios.
5.1 Proyectos de Desarrollo Plazo: Mediano (2020-2024)
Económico Valor estimado de inversión: COP
$2.000 millones
5.1.1 Vías metropolitanas Impactos y/o beneficios:
Tipo de proyecto: Estudios y diseños • Fomentar el desarrollo económico de
Descripción: El proyecto de vías metro- la ciudad a partir de actividades co-
politanas está concebido para fortalecer merciales y terciarias que dinamicen la
la relación que existe entre los municipios economía.
de Montería y Cereté con el resto del de- • Favorecer la accesibilidad y mejorar la
partamento. Para lo cual se plantean tres movilidad de la ciudad, por medio de
intervenciones: 1) la variante metropolitana la integración de sistemas inteligentes
con una longitud de 18,5 km, 2) la variante de transporte.
norte con una longitud de 4,8 km y 3) la
ronda sur con una longitud de 13,2 km. 5.1.3 Ecociudad del Sinú
Plazo: Mediano (2020-2022) Tipo de proyecto: Estudios y diseños
Valor estimado de inversión: COP Descripción: Este proyecto tiene como
$3.000 millones objetivo generar un máster plan en la
Impactos y/o beneficios: ciudad de Montería, con el propósito de
• Evitar el tránsito de tráfico pesado por identificar la ordenación del territorio en
las zonas centrales de la ciudad. alrededor de 660 hectáreas ubicadas en
• Mejorar la conectividad entre Cereté y la zona sur de la ciudad. Con esta inicia-
Montería, adicionalmente de la conec- tiva pretendemos incrementar la oferta
tividad de estos dos municipios con el de vivienda en el área urbana, mediante
resto del departamento y de la región un modelo de ocupación sostenible del
caribe. territorio, integrando elementos como la
• Mejorar la movilidad en el área urbana. movilidad, urbanismo sostenible y forma-
ción de capital humano.
5.1.2 Ecobulevar 21 Plazo: Mediano (2020-2024) para la pre-
Tipo de proyecto: Estudios y diseños inversión.
Descripción: Con este proyecto se pre- Valor estimado de inversión: COP
tende realizar un ejercicio de renovación $1.500 millones
urbana, sobre el eje que conforma la ca- Impactos y/o beneficios:
rretera 21, con una longitud de 15,6 km • Aumentar la oferta de vivienda en la
para la intervención. El objetivo principal ciudad de Montería.
18CÓRDOBA
a largo plazo en infraestructura, pro-
ductividad y capital humano, con lo
cual tendremos una hoja de ruta para
desarrollar proyectos en cada una de
estas dimensiones. Así mismo, como
elemento inicial, se plantea la elabora-
ción de un Máster Plan del Macropro-
yecto Agrotec que defina el carácter
y la localización de los elementos de
El Arco Sur de infraestructura y sectorice los espacios
Montería es una para su intervención.
iniciativa de Plazo: Corto plazo (2020)
desarrollo urbano en Valor estimado de inversión: COP
$3.000 millones
torno a la circunvalar
Impactos y/o beneficios:
de la ciudad. El • Identificar la infraestructura necesaria
proyecto abarca para impulsar la competitividad del
590
hectáreas.
departamento.
• Generar alianzas estratégicas para el
desarrollo de los proyectos.
• Contar con una visión articulada del
territorio.
5.1.5 Arco Sur
• Promover un desarrollo ordenado del Tipo de proyecto: Estudios y diseños
territorio. Descripción: El Arco Sur de Montería
• Insertar a la oferta de vivienda actividades es una iniciativa de desarrollo urbano en
blandas que funcionen como elementos torno a la circunvalar de la ciudad. Esta
integradores para la ciudadanía. es la zona que presenta los niveles más
bajos en cuanto a calidad de vida. El pro-
5.1.4 Córdoba Agrotec yecto se circunscribe a las comunas 3, 4
Tipo de proyecto: Estudios y diseños y 5, abarcando un total de 590 hectáreas.
Descripción: Teniendo en cuenta el Esta intervención pretende generar accio-
potencial del departamento en temas nes de renovación de vivienda, construc-
productivos, este proyecto tiene como ción de escuelas y la implementación de
objetivo definir una estrategia de de- iniciativas relacionadas con las industrias
sarrollo para fortalecer los vínculos creativas y culturales.
campo-ciudad y mejorar la productivi- Plazo: Corto plazo (2020)
dad del departamento. Este programa Valor estimado de inversión: COP
proporciona una visión del territorio $2.500 millones.
19R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
Se propone que en
zonas aledañas al
Complejo Cenagoso
del Bajo Sinú, el uso
productivo cambie de
ganadero a agrícola.
Impactos y/o o beneficios: Plazo: Corto plazo (2020) para la pre in-
• Cerrar las brechas de pobreza que versión y mediano para la construcción
aquejan hoy en día a la ciudad de (2020-2024).
Montería. Valor estimado de inversión: COP
• Fortalecer la participación de la comu- $754 millones.
nidad en los procesos de renovación Impactos:
urbana. • Recupera el suelo en zonas aledañas
• Incorporar elementos de infraestructu- al Complejo Cenagoso del Bajo Sinú.
ra blanda relacionados con la creativi- • Promueve modelos de producción
dad y la cultura. adecuados al uso del suelo.
• Genera oportunidades laborales e in-
5.1.6 Piloto para la reconversión gresos para las generaciones presentes
del uso del suelo y futuras y una nueva dinámica econó-
Tipo de proyecto: Estudios y diseños, mica de producción sostenible.
construcción y asistencia técnica • Mejora la calidad de vida de la pobla-
Descripción: Realizar en 913 hectá- ción rural.
reas un proyecto piloto en zonas ale-
dañas al Complejo Cenagoso del Bajo 5.1.7 **Estudio para el diseño
Sinú en medio de los municipios de del plan turístico del corredor
Cotorra y Chimá, que requieren re- Lorica-Chinú
convertir sus usos productivos de ga- Tipo de proyecto: Estudio.
nadero a agrícola y son susceptibles Descripción: Diseñar un plan turísti-
de recuperación para la producción co en el corredor Lorica y Chinú: que
sostenible. Comprende: i) adecuación comprende tres etapas, así: i) Elabo-
de pozos piscícola; ii) dotación de la ración de un documento diagnóstico
granja; y iii) asistencia técnica. con los lineamientos y diagnóstico del
20CÓRDOBA
sector turístico, de acuerdo con la po- • Mejoramiento del acceso y conectivi-
lítica turística nacional; ii) Análisis de la dad de los asentamientos al interior
situación turística del territorio (inven- del eje.
tario de atractivos, análisis de la oferta • Inclusión social y productiva.
local, de la demanda de infraestructura • Disminución de poblaciones rurales
y servicios, de la competencia y de las marginadas y desconectadas.
tendencias); y iii) elaboración de un do- • Disminución en tiempos de viaje.
cumento técnico con los lineamientos • Mejoramiento del acceso a bienes y
técnicos y metodológicos para los ha- servicios.
bitantes de eje. • Aumento en la comercialización y ac-
Plazo: Corto plazo (2020). ceso a los productos de las entidades
Valor estimado de inversión: COP territoriales.
$1.123 millones. • Aumento de la capacidad turística de
Impactos y/o beneficios: los municipios.
• Diversificación de la oferta laboral y • Aumento del nivel de sostenibilidad de
fuentes de ingreso para el 24% de proyectos productivos por costos de
la población total del eje Montería- desplazamiento.
Sincelejo.
• Incremento en el crecimiento de la eco- 5.1.9 **Construcción de dos
nomía en un 0,07 % aproximadamente, plantas de sacrificio animal
y crecimiento del PIB per cápita en al- Tipo de proyecto: Estudio, diseño y
rededor del 0,18%. construcción
• Reconocimiento del eje Montería - Sin- Descripción: Fortalecer la cadena cárni-
celejo como destino turístico nacional ca del departamento de Córdoba, a través
e internacional. de la construcción de dos plantas de be-
neficio animal en el sur de Córdoba, ubi-
5.1.8 **Rehabilitación de la vía cadas, una en la subregión del Alto Sinú y
Chinú- Lorica la otra en la subregión del Alto San Jorge,
Tipo de proyecto: Estudios, diseño y con el objeto de acceder a los mercados
construcción nacional e internacional.
Descripción: Construcción de 55 km Plazo: Corto plazo (2020) para la prein-
de pavimento rígido del corredor vial versión y mediano plazo (2020-2022) para
entre los municipios de Chinú-Lorica. la inversión.
El proyecto también abarca las pobla- Valor estimado total de inversión:
ciones aledañas de San Andrés, Tuchín, COP $ 11.000 millones.
Momil, Chimá y Purísima. Impactos y/o beneficios:
Plazo: Corto plazo (2020). • Generación de empleo directo e indirecto.
Valor estimado de inversión: COP • Apoyo a la logística y transporte de
$18.110 millones. materia prima o producto terminado
Impactos y/o beneficios: de proyectos productivos.
21R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
• Aumento de la competitividad en el conflicto armado y los daños ambientales
municipio. de todas las poblaciones y comunidades
• Aumentar el nivel de producción. del sur de Córdoba.
• Implementación de nuevos métodos, Plazo: Corto plazo (2020) para la prein-
técnicas, herramientas y equipos que versión y mediano plazo (2020-2022) para
permitan obtener un producto óptimo. la inversión.
Valor estimado total de inversión:
5.1.10 **Construcción de puente COP $900 millones.
vehicular sobre el San Jorge Impactos y/o beneficios:
Tipo de proyecto: Estudio, diseño y • Crear un vehículo para el esclarecimiento
construcción de los hechos violentos, la dignificación
Descripción: Construir un puente vehi- de las voces de las víctimas y la construc-
cular sobre el Río San Jorge, a la altura ción de paz estable en los territorios.
de los corregimientos de Pica Pica Viejo • Fomentar la solidaridad y reconstruc-
en Puerto Libertador y Pica Pica Nuevo ción del tejido social.
ubicado en Montelíbano para comunicar • Establecer una reparación simbólica y
al San Jorge con el Alto Sinú. medidas de satisfacción para dignificar.
Plazo: Corto plazo (2020) para la prein-
versión y mediano plazo (2020-2022) para 5.2 Proyectos de Medio
la inversión. Ambiente
Valor estimado total de inversión:
COP $10.800 millones. 5.2.1 Corredor ecológico del Sinú
Impactos y/o beneficios: Tipo de proyecto: Estudios y diseños
• Reducir el tiempo y los costos de trans- Descripción: Este corredor ecológico
porte para todos los usuarios que ha- sobre el curso del rio Sinú va desde el
gan uso de esta vía. puente de la calle 41 hacia el norte de la
• Fomentar la competitividad del muni- ciudad de Montería, hasta Los Garzones
cipio mediante la articulación de dife- y su prolongación por el Caño Bugre
rentes mercados locales y regionales, hasta el límite urbano de Cereté. Con
facilitando el transporte de carga. una longitud de 11 km, este proyecto
• Fomentar nuevas plazas laborales y se plantea como una intervención de
promoción de la industria local. renovación urbana, donde se concen-
tren espacios de ocio y de contacto con
5.1.11 **Construcción de museo la naturaleza, fortaleciendo la relación
itinerante entre Montería y Cereté. En este proyec-
Tipo de proyecto: Estudio, diseño y to se destacan intervenciones como el
construcción transporte fluvial, la revegetación del
Descripción: Crear un museo itinerante entorno y la protección de las riberas
de la memoria histórica del conflicto ar- fluviales de las zonas con mayor riesgo
mado, que haga visible las memorias del de inundación.
22CÓRDOBA
Plazo: Mediano (2020-2022)
Valor estimado de inversión: COP
$2.000 millones
Impactos y/o beneficios:
• Desarrollar medidas de protección am-
biental y gestión del riesgo de inun-
daciones.
• Generar espacios de contacto con la
naturaleza para los habitantes de las
dos ciudades.
• Continuar con los esfuerzos de mejora
de la imagen urbana de la ciudad de
Montería y extender este desarrollo a
otros municipios del departamento.
El proyecto
5.2.2 EcoComunidades de Córdoba Ecocomunidades
Tipo de proyecto: Estudios y diseños. de Córdoba es un
Descripción: Ecocomunidades de Cór- modelo residencial
doba se plantea como una iniciativa integrador y
que contribuya a reducir el déficit de sostenible que le
vivienda que presenta el departamento,
apunta a incrementar
aportando un nuevo modelo residencial
de carácter integrador y sostenible. El
la oferta de vivienda
proyecto tiene como objetivo generar en el departamento.
un desarrollo urbano, constituido por vi-
viendas bioclimáticas con condiciones de
conectividad, acceso a servicios, empleo
y calidad de vida que constituyan una
oferta atractiva de ecourbanismo para
los residentes.
6 Finanzas públicas
del territorio
Plazo: Mediano (2020-2024).
Valor total estimado: COP $2.000 millones. En las últimas décadas, la descentralización
Impactos y/o beneficios: ha brindado una mayor autonomía y nue-
• Incrementar la oferta de vivienda. vos retos a las administraciones territoriales,
• Vincular los nuevos desarrollos a siste- obligándolas a ser más eficientes en el uso
mas de transporte colectivo. de los recursos. Estas tienen el reto de con-
• Reorientar y delimitar el modelo de cre- centrar su gestión en sanear sus finanzas y
cimiento para plantear un esquema de obtener nuevas fuentes de recursos para
desarrollo que contribuya a reducir la apalancar la estructuración y ejecución de
congestión. iniciativas incorporadas en sus planes de
23R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
la oferta actual disponible. Sin embargo,
no se tienen en cuenta los detalles espe-
cíficos sobre acceso a estas fuentes, re-
querimientos, condiciones, plazos y áreas
financiables, ya que cada una tiene carac-
terísticas específicas.
Así pues, se realizó una revisión de
la situación del departamento y a conti-
nuación se describe cuáles han sido las
fuentes de recursos para Córdoba en los
Entre 2016 y 2018 últimos cuatro años. Adicionalmente, se
el departamento de efectuó una proyección de las inversiones
para el periodo 2020-2023, con el objetivo
Córdoba contó con un
de identificar oportunidades de financia-
presupuesto de COP miento futuras para el territorio.
$3,2
billones.
6.1 Fuentes de financiación
La Tabla 1, muestra las principales fuentes
de financiamiento entre 2016 y 2018, así
como las proyectadas para 2019. Para este
periodo, el departamento de Córdoba con-
tó con un presupuesto de COP $3,2 billones,
mayormente (82,9%) proveniente del Siste-
desarrollo. Aunque cuentan con el apoyo ma General de Participaciones (SGP).
constante del gobierno central, sus ingresos Otra fuente de recursos para los pro-
siguen siendo insuficientes para alcanzar yectos estratégicos del departamento es el
niveles óptimos de competitividad y de Sistema General de Regalías. Este es un sis-
sostenibilidad multidimensional. tema de coordinación entre las entidades
Es así como, las entidades territoriales territoriales y el Gobierno Nacional para de-
cuentan con alternativas adicionales para terminar la distribución, objetivos, fines, ad-
financiar sus inversiones, que dependen ministración, ejecución y uso eficiente de los
de su propia gestión y de los acuerdos que ingresos provenientes de la explotación de
logren materializar con otros actores perte- los recursos naturales no renovables.
necientes al sector público, al sector privado, Findeter puede asesorar al departa-
organismos de cooperación internacional, mento en la forma de acceder a estos re-
los gremios, entidades crediticias, bancas de cursos, así como en sus fines y limitaciones
desarrollo como Findeter, entre otros. legales. La Gráfica 3 muestra el plan de
Se presentan en este documento las recursos del Sistema General de Regalías
principales fuentes de financiamiento del para el departamento de Córdoba para el
desarrollo territorial, que corresponden a periodo 2020-2023.
24CÓRDOBA
TABLA 1. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
Cifras en millones de pesos
Fuentes de financiación 2016-2019 proy. Porcentaje
SGP $ 2.714.271 82,85%
Ingresos corrientes libre destinación $ 209.117 6,38%
Cofinanciación nacional $ 110.736 3,38%
Rentas cedidas $ 107.713 3,29%
Otros $ 76.376 2,33%
Ingresos corrientes destinación específica $ 40.182 1,23%
Crédito interno y externo $ 10.187 0,31%
Fondo Nacional de Regalías $ 7.370 0,22%
Otros recursos de capital $ 95 0,003%
Total fuentes de financiación $ 3.276.045 100%
FUENTE: elaboración propia con base en datos del Departamento Nacional de Planeación, 2017.
GRÁFICA 3. SISTEMA GENERAL
DE REGALÍAS - PLAN DE RECURSOS 2020-2023
Cifras en millones de pesos
$ 475.469
$ 440.997
$ 500.000
$ 428.982
$ 480.000 $ 407.081
$ 460.000
$ 440.000
$ 420.000
$ 400.000
$ 380.000
$ 360.000
2020 2021 2022 2023
FUENTE: elaboración propia con base en datos del Departamento Nacional de Planeación, 2019.
25R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
6.2 Inversiones por sector
La Tabla 2 presenta las inversiones pro-
yectadas para el período 2020-2023 des-
agregadas por sector económico. Estas
inversiones fueron proyectadas con base
en las cifras estimadas por el Banco Mun-
dial para el crecimiento del PIB en estas Se espera que para
vigencias. Se espera que para el periodo
2020-2023 Córdoba haga inversiones por
el período 2020 -
COP $3,9 billones. Por otro lado, se puede 2023, Córdoba haga
prever que la distribución sectorial de la inversiones por COP
$3,9
inversión no varíe demasiado, especial-
mente si se tienen en cuenta las priori-
dades expuestas en las bases del Plan billones.
Nacional de Desarrollo.
TABLA 2. PROYECCIÓN DE INVERSIONES POR SECTOR
Cifras en millones de pesos
Sector 2020-2023 Porcentaje
Educación $ 3.189.713,50 79,89%
Salud $ 266.680,90 6,68%
Fortalecimiento institucional $ 260.469,00 6,52%
Agua potable y saneamiento básico $ 91.424,70 2,29%
Transporte $ 68.185,50 1,71%
Equipamiento $ 30.157,30 0,76%
Vivienda $ 20.786,60 0,52%
Atención a grupos vulnerables - promoción social $ 17.653,00 0,44%
Justicia y seguridad $ 13.565,80 0,34%
Ambiental $ 9.273,60 0,23%
Cultura $ 7.899,50 0,20%
Prevención y atención de desastres $ 6.642,80 0,17%
Deporte y recreación $ 6.361,70 0,16%
Promoción del desarrollo $ 2.241,90 0,06%
Agropecuario $ 1.546,30 0,04%
Desarrollo comunitario $ 160,90 0,004%
Total inversiones $ 3.992.763 100%
FUENTE: Sistema Consolidador Hacienda e Información Pública – Min Hacienda. Se proyecta para el año 2019 y se presentan
cifras consolidadas para el período 2016 a 2019 (py).
Banco Mundial, cifras sobre crecimiento proyectado del PIB Colombia.
26CÓRDOBA
Propuesta: plan Los valores presentados corresponden a
7 de inversión en
proyectos que
costos estimados y pueden variar según el al-
cance que el departamento quiera darle a cada
dinamizan el desarrollo proyecto. Adicionalmente, los proyectos que
no se ajusten a la restricción presupuestal del
En la Tabla 3 se presenta una guía de in- departamento pueden ser financiados a través
versión propuesta por Findeter para la de otras fuentes de recursos, como créditos de
implementación de algunos de los pro- redescuento, regalías, cofinanciación, coope-
yectos contenidos en la "Ruta del Desa- ración internacional, asociaciones público-
rrollo Sostenible". Para realizar este plan privadas (APP), entre otros y Findeter puede
se considera la inversión proyectada por brindarle al departamento de Córdoba la
sector para el periodo 2020-2023 y los asesoría para acceder a ellos.
sectores a los que se le asigna cada pro- Por otro lado, las iniciativas marcadas
yecto propuesto. con dos asteriscos (**) pueden ser finan-
ciadas con recursos de la Agencia de Re-
novación del Territorio (ART).
27R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
TABLA 3. PLAN DE INVERSIONES EN PROYECTOS
Inversiones
proyectadas Total inversión
Proyecto Sector
por sector por proyecto
(2020-2023)
Vías metropolitanas $ 3.000
Puente vehicular sobre el
$ 10.800
San Jorge Transporte $ 68.185
Rehabilitación de la vía
$ 18.110
Chinú - Lorica
Ecobulevar 21 $ 2.000
Ecociudad del Sinú $ 1.500
Córdoba Agrotec $ 3.000
Arco Sur $ 2.500
Equipamiento y
Ecocomunidades de promoción del $ 32.398 $ 2.000
Córdoba desarrollo
Dos plantas de sacrificio
$ 11.000
animal
Diseño del plan turístico
del corredor Lorica - $ 1.123
Chinú
Reconversión del uso del
Agropecuario $ 1.546 $ 754
suelo
Museo Itinerante Cultura $ 7.899 $ 900
Corredor ecológico
Ambiental $ 9.274 $ 2.000
del Sinú
Total inversiones $ 119.302 $ 58.687
FUENTE: elaboración propia con datos del Sistema Consolidador Hacienda e Información Pública
28CÓRDOBA
QUE POTENCIALIZAN EL DESARROLLO 2020-2023
(%) Inversión Cifras en millones de pesos
proyecto/
2020 2021 2022 2023
Inversión
proyectada Inversión Inversión Inversión Inversión
por sector proyecto proyecto proyecto proyecto
4% $ 750 $ 750 $ 750 $ 750
16% $ 2.700 $ 2.700 $ 2.700 $ 2.700
27% $ 4.528 $ 4.528 $ 4.528 $ 4.528
6% $ 500 $ 500 $ 500 $ 500
5% $ 375 $ 375 $ 375 $ 375
9% $ 750 $ 750 $ 750 $ 750
8% $ 625 $ 625 $ 625 $ 625
6% $ 500 $ 500 $ 500 $ 500
34% $ 2.750 $ 2.750 $ 2.750 $ 2.750
3% $ 281 $ 281 $ 281 $ 281
49% $ 189 $ 189 $ 189 $ 189
11% $ 225 $ 225 $ 225 $ 225
22% $ 500 $ 500 $ 500 $ 500
49,19% $ 14.672 $ 14.672 $ 14.672 $ 14.672
29R U TA D E L D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
Findeter y Córdoba Departamento Administrativo Nacional de
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para que implemente proyectos sostenibles Colombia. Recuperado de https://colabo-
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la calidad de vida de sus habitantes. partamentalInnovacionColombia2018.pdf
¡Findeter acompañará a Córdoba Departamento Nacional de Planeación.
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y a mejorar la calidad de vida de todos terridata.dnp.gov.co/#/.
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vidad. Recuperado de https://idc. Pública. Recuperado de https://www.
compite.com.co/. chip.gov.co/schip_rt/index.jsf.
30Pacto 2020: Haciendo realidad las propuestas de los Gobernadores
Consejo Directivo
Carlos Andrés Amaya Rodríguez
Presidente
Contenido
Eduardo Ignacio Verano de la Rosa
Vicepresidente
Dilian Francisca Toro Torres
Guido Echeverri Piedrahita
Martha Rocío Ruíz
Nebio de Jesús Echeverry Cadavid
Javier Eliecer Zapata Parrado
Equipo Directivo Prólogo 33
Carlos Camargo Assís
Director Ejecutivo
Julián David López Tenorio
Subdirector de Fortalecimiento Territorial
Edna Patricia Rangel Portafolio
Subdirectora de Acuerdos y Convenios de productos 34
Vanessa Varón Garrido
Subdirectora de Gobierno y Regiones
Lida Patricia Figueroa Fonseca
Secretaria General
Marcelo Mejía Giraldo
Subdirector Administrativo y Financiero Recomendaciones
Juber Ariza de la FND 35
Subdirector de Gestión Humana
EQUIPO TÉCNICO
Coordinación técnica
Julián David López Tenorio
Subdirector de Fortalecimiento Territorial
Miller Choles Povea
1 Salud 36
2
Coordinador Sectorial
Jessica Paola Vargas Castro
Coordinadora de Finanzas y Descentralización Educación 38
Josef Heilbron López
Coordinador de Proyectos de Inversión
3
Asesores
Carlos Humberto Arango Bautista Niñez 39
Consultor Salud
Rogelio Zuleta Galindo
Consultor Educación
4
Adriana González Gómez
Consultora Niñez
Ferney Arboleda Medio ambiente 40
Consultor Medio ambiente y bosques
Everardo Murillo
5
Consultor Gestión del riesgo
Andrés Restrepo
Consultor Agua potable y saneamiento básico Finanzas y descentralización 42
Lina María Ramírez
Asesora coordinación de proyectos de inversión
Una Tinta Medios SAS.
Diseño y diagramación
Panamericana Formas e Impresos S.A.
6 Regalías 43
Impresión
Bogotá, noviembre de 2019Prólogo
Estimado Gobernador Orlando Benítez,
Desde la Federación Nacional de Departamentos (FND) le hacemos extensivas
nuestras felicitaciones por haber logrado este importante paso para cimentar
las bases del desarrollo en su departamento. Le damos la bienvenida a esta, su
casa, en donde contará con todo nuestro respaldo para cumplir con las metas
fijadas en su programa de gobierno: “Ahora le toca al pueblo”.
Colombia entra en una nueva década con enormes retos para hacer que
su economía crezca de forma sostenida, disminuya las desigualdades socia-
les y proteja el medio ambiente. Superar estos retos requiere de la participa-
ción de todos los actores públicos, privados y sociales. Por esa razón, la FND
centra la totalidad de sus esfuerzos en la articulación de tales sectores con el
principal objetivo de trabajar por el beneficio de las regiones y profundizar
en la descentralización y en la autonomía territorial.
Las propuestas consignadas en su Programa de Gobierno hacen parte
de la importante hoja de ruta que están trazando los 32 gobernadores de
Colombia para responder a los desafíos que afrontará el país en los años ve-
nideros. Por este motivo, queremos aprovechar este espacio para proponer
un pacto que contribuya a fortalecer y a armonizar las rutas que permitirán
materializar las ambiciosas apuestas refrendadas por los ciudadanos de su
departamento. Para ello, cuenta con toda la voluntad y el acompañamiento
de nuestro equipo de trabajo.
Atentamente,
Carlos Camargo Assís
Director ejecutivo
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