El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas

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El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
Nº 37 · Abril 2021

        Pedro Saura García
        SECRETARIO DE ESTADO
        DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
        Y AGENDA URBANA
        DEL GOBIERNO DE ESPAÑA

 El gran reto transformador
es lograr una recuperación
           económica verde

         ARTÍCULO DE COYUNTURA
        Una recuperación incierta
        y condicionada al ritmo
        de vacunación
         Gregorio Izquierdo
         DIRECTOR DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
         Y VOCAL DEL CONSEJO GENERAL DE ECONOMISTAS

         Adrián González
         INVESTIGADOR ASOCIADO AL INSTITUTO DE ESTUDIOS
         ECONÓMICOS
El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
Sanitas Profesionales Plus
Nos adaptamos                                                                                                                  Prim
                                                                                                                                         a de
                                                                                                                               37,9               sde:
a tu ritmo de vida                                                                                                                            4€
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1. Prima calculada para un asegurado entre 25 y 44 años. Primas válidas para altas de nuevos asegurados, con fecha de efecto comprendida entre el
01/04/2021 y el 01/06/2021. Sobre dichas primas se aplicarán los recargos / impuestos correspondientes. Edad máxima de contratación 75 años y sin
límite de edad de permanencia. Primas aplicables a los familiares directos del autónomo que causen alta como asegurados en la póliza (cónyuge e hijos
hasta 26 años). El contrato de seguro es anual y se renovará por anualidades sucesivas salvo que alguna de las partes indique lo contrario en los términos
establecidos en la póliza. Nuevo asegurado: es aquel que no lo haya sido de otra póliza de Sanitas en los 6 meses inmediatamente anteriores a su fecha
de alta en la nueva póliza.
2. Promoción válida para los primeros 30 nuevos asegurados del colectivo Consejo General de Economistas que contraten Sanitas Profesionales Plus con
fecha de efecto hasta el 30/06/2021. Dichos asegurados no abonarán dos mensualidades de prima neta de su primera anualidad contractual,
concretamente los meses 2º y 6º a contar desde aquel en el que se haya producido el alta del asegurado.
El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
REVISTA DEL CONSEJO GENERAL DE ECONOMISTAS DE ESPAÑA
                                                                                                                             sumario
      Nº 37 · Abril 2021                               04 entrevista
                                                           Pedro Saura García
                                                           Secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.

Consejo Editorial
DIRECTOR                                               10 coyuntura
Carlos Alonso de Linaje García                            “Una recuperación incierta y condicionada al ritmo
SECRETARÍA DE REDACCIÓN                                   de vacunación”
Ernesto García
                                                          Gregorio Izquierdo · Adrián González
Emilia Pérez de Ágreda
Fernando Yraola
                                                       14 economistas
                                                          14 REA · “Entrada en vigor del nuevo Reglamento de Auditoría”
                                                                  Carlos Puig de Travy · Encarnación Rico Pérez
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                                                          20 EC · “La adopción de la NIIF 15 al marco contable español”
Consejo General de Economistas
                                                                  Francisco Gracia Herreiz
91 432 26 70
                                                          28 EAF · “Fusiones y adquisiciones como forma de crecimiento
                                                                  empresarial”
Diseño y maquetación                                              Laura Gómez Pérez
desdecero estudio gráfico
                                                          33 EsF · “Medir más allá del PIB”
Impresión                                                         Juan Antonio Gimeno Ullastres
Menagui Artes Gráficas

                                                       38 internacional
Depósito Legal: M-43827-2009
ISSN: 1889-8505

El texto íntegro de los estudios y publica-
                                                       39 legislación
ciones editadas por el Consejo General o

                                                       40 nos acompañaron… online
cualquiera de sus órganos especializados,
lo podéis encontrar en www.economis-
tas.es (apartado “estudios y trabajos” del                Ann Westman. Consejera Económica de la Representación de la CE en España. Raúl Blanco
menú “actualidad”)                                        Díaz. Secretario General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa. Luis Socías Uribe.
                                                          Jefe de Proyectos Europeos de la CEOE. José Luis Escrivá Belmonte. Ministro de Inclusión,
                                                          Seguridad Social y Migraciones. Pedro Saura García. Secretario de Estado de Transportes,
                                                          Movilidad y Agenda Urbana. José Manuel González-Páramo. Exconsejero Ejecutivo del
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              Consejo General                          42 actualidad del consejo
               Calle Nicasio Gallego, 8
               28010 Madrid
               Teléfono: 91 432 26 70
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               www.economistas.es
               consejogeneral@economistas.es           64 publicaciones
El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
Entre las medidas estrella figuran
el apoyo incondicional al coche eléctrico
     con ayudas para su desarrollo
El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
presentación
                                   Nos ha cambiado la vida desde marzo del año pasado. Nunca
                                   imaginamos, salvo en la ficción, que una emergencia sanitaria
                                   global podría darse en pleno siglo veintiuno. En la economía, co-
                                   mo en la mayoría de las ciencias sociales, los referentes históri-
                                   cos son fundamentales para servir de guía en las medidas a to-
                                   mar basadas en el efecto aprendizaje. Las experiencias pandémi-
                                   cas difieren demasiado en el tiempo para servir de base a la si-
                                   tuación actual. Es cierto que la crisis financiera de dos mil siete
                                   ha hecho que aprendamos de nuestros errores y gran parte de
                                   las medidas adoptadas son diferentes a las tomadas entonces.
CARLOS ALONSO DE LINAJE GARCÍA
                        Director

                                    Medidas para el
                                     crecimiento
                                   Uno de los factores que más ha influido en los efectos económi-
                                   cos de la pandemia es su duración. En abril del pasado año, mo-
                                   mento en el que empezamos a ser conscientes de la magnitud
                                   de la situación, todos los economistas hicieron hincapié en que
                                   los efectos económicos sobre nuestras vidas estarían muy condi-
                                   cionados en función de la duración de la excepcionalidad. Hoy
                                   sabemos que aún nos quedan meses hasta que la mayor parte
                                   de la población mundial esté vacunada y, por lo tanto, se vuelva
                                   a poder viajar sin restricciones por el mundo, tanto de ocio como
                                   de negocio, siendo ambos motivos igual de importantes.

                                   En las últimas semanas el gobierno ha anunciado las medidas
                                   que tomará para incentivar el crecimiento económico en nuestro
                                   país. Siempre es bueno generar esperanzas, sobre la base de po-
                                   der cumplir las expectativas anunciadas. Entre las medidas estre-
                                   lla figuran el apoyo incondicional al coche eléctrico con ayudas
                                   para su desarrollo, para la compra y para el establecimiento de
                                   puntos de recarga. Las medidas de mejora de eficiencia energé-
                                   tica en edificios y las ayudas directas a los sectores que han te-
                                   nido limitaciones o impedimentos en el ejercicio de su actividad.
                                   Es una buena notica la definición clara de la postura de nuestros
                                   dirigentes en cuanto al modelo de movilidad personal a futuro,
                                   puesto que es la mejor medida que se puede tomar en la actua-
                                   lidad para potenciar el sector n

                                                                                                         3
El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
entrevista

                        Pedro Saura García
                        SECRETARIO DE ESTADO DE TRANSPORTES,
                        MOVILIDAD Y AGENDA URBANA

     Los fondos europeos del plan Next Generation UE suponen, a día de hoy, la
     mayor dotación de dinero proveniente de Europa para nuestro país. A nivel glo-
     bal, esta política de ayudas rompe con el antiguo paradigma de austeridad tras
     las crisis que ha venido siendo habitual y supone, para el caso de España, el
     reto de que ello propicie un salto importante de competitividad y de desarrollo
     en torno a los tres objetivos expresados en el plan: Pacto verde, agenda digital
     y resiliencia. Este salto cobra especial relevancia en áreas estratégicas tan im-
     portantes como las infraestructuras, el transporte y la vivienda. En esta entre-
     vista, Pedro Saura, secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda
     Urbana, nos desgranará los proyectos que desde su ámbito de gestión se pla-
     nean en este campo.

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El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
Nº 37 · Abril 2021
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Pedro Saura García, (Torre Pacheco, Mur-                No hay que perder de vista que la Comisión exige que el
cia, 1962), es Licenciado en Ciencias Eco-                Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se
nómicas por la Universidad de Valencia,                        destine al menos en un 37% a inversiones verdes,
premio extraordinario de grado de licen-                  dirigidas a combatir el cambio climático, y un 20% en
ciatura y doctor en Economía por la Uni-                     transformación digital. España va a cumplir con ese
versidad de Murcia. Es Profesor Titular de              objetivo de 37% verde y va a invertir en transformación
Fundamentos del Análisis Económico en la                 digital un 33% de los recursos, por encima del objetivo
Universidad de Murcia. Ha impartido cla-                                                         de la Comisión.
ses de Introducción a la Economía, Micro-
economía intermedia y superior y Econo-                 mano de obra y de un sector con un gran potencial
mía del Sector Público. En su trayectoria               para desarrollarse. Si logramos destrabar las distintas
profesional ha sido portavoz de Economía,               barreras que hasta la fecha han limitado la actividad
Hacienda y Presupuestos, en distintas le-               de rehabilitación, podemos detonar el desarrollo de
gislaturas en el Congreso de los diputados              un nuevo sector que involucra a muchos especialistas:
y también en la Asamblea Regional de                    arquitectos, ingenieros, constructores, auditores, pro-
Murcia. Ha desempeñado los puestos de                   veedores de materiales. Para mover a toda esa activi-
Director General de Economía y Planifica-               dad precisamos que la rehabilitación sea integral, no
ción y Secretario Sectorial de Economía y               que se limite a elementos como ventanas o calderas
Hacienda en la Comunidad Autónoma de                    cuyo impacto económico sería mucho más limitado.
la Región de Murcia y ha dirigido la em-                Además, queremos que, al impulsar este segmento,
presa pública SEPES perteneciente al Mi-                generemos un sector de la construcción de un mayor
nisterio de Fomento. Desde 2018 desem-                  valor agregado: que la industrialización y digitaliza-
                                                        ción del sector transforme a la construcción y lo con-
peña el cargo de Secretario de Estado de
                                                        vierta en un sector de especialistas, con una mayor
Infraestructuras, Transporte y Vivienda, ac-
                                                        formación en capital humano, para que aumente su
tual secretaría de Transportes, Movilidad y
                                                        productividad, se abaraten los costes y sea más com-
Agenda Urbana.
                                                        petitivo.

                                                        En cuanto al fin de la concesión de las autopistas de
El pasado mes de febrero en su participación en
                                                        peaje que finaliza este año y que conllevará la ges-
nuestro encuentro digital «Líderes en Directo» con
                                                        tión pública de todas ellas usted afirmó que ello
la conferencia “Fondos europeos: movilidad y rege-
                                                        obliga a buscar fórmulas eficientes de conservación
neración urbana como ejes de transformación”
                                                        de las mismas. ¿Cuáles serían esas fórmulas para no
usted apuntó que el impacto de la inversión en in-      incrementar en exceso un gasto público ya sobredi-
fraestructura y vivienda para España de estos fondos    mensionado por la pandemia?
se traducirá en un incremento del PIB en 30.000M€
                                                        Bueno, serán fórmulas muy parecidas a las que se han
y 400.000 empleos dentro del sector. ¿En qué áreas
                                                        venido realizando con las autopistas ya liberadas: se
específicas tienen previsto mayor impacto en este
                                                        licitarán, mediante concurso, los contratos de servi-
sentido?
                                                        cios de conservación y explotación de las autopistas
Nuestras previsiones son que las áreas donde se pue-    liberadas con cargo a los Presupuestos Generales del
de sentir un mayor impacto y tener un mayor efecto      Estado. Hasta ahora, y a partir de esa fórmula cree-
multiplicador es el de la rehabilitación. La razón es   mos que está dando resultados satisfactorios en va-
que estamos hablando de un sector muy intensivo en      rios sentidos: se ha incrementado de manera sustan-

                                                                                                                        5
El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
Nº 37 · Abril 2021
entrevista

Para descarbonizar la movilidad urbana hay que invertir                optimización de consumos es lo que hará que esta re-
en zonas de bajas emisiones, esto es, en áreas donde se                cuperación sea distinta y tenga ese carácter transfor-
realicen inversiones en vías peatonales, ciclovías,                    mador sobre la economía española. En consecuencia,
espacios urbanos para aparcamientos disuasorios que lo                 diría que esta vez, al carácter anticíclico de esos recur-
que hagan sea fomentar la micromovilidad y la                          sos, se añade un sentido estratégico al invertir en pro-
movilidad activa como alternativa al vehículo privado.                 yectos sostenibles y digitales y siempre con un marca-
                                                                       do carácter social, dando prioridad a los más vulnera-
                                                                       bles para que esta vez la salida de la crisis no deje a
             cial la intensidad media diaria (IMD) de vehículos, so-   nadie atrás.
             bre todo de los pesados, con los beneficios que com-
             porta tanto en términos de seguridad, como de efi-        Una de las cuestiones vertebrales del Plan Nacional
             ciencia en el trayecto (rutas más rápidas) como me-       de Recuperación y Resiliencia es la referida a la sos-
             dioambientales al descongestionar otros itinerarios.      tenibilidad. ¿Qué inversiones se prevén en el área de
             Esos beneficios reflejados en una menor siniestrali-      su competencia en cuanto a reducción de emisiones,
             dad, una mayor competitividad y una mejora del bien-      disminución de contaminantes o ruido?
             estar social más que compensa los costes económicos       Este asunto es fundamental, sobre todo para nuestro
             que ha tenido que asumir la Administración. No obs-       departamento. La movilidad es PIB, pero también re-
             tante, está abierta la reflexión sobre cómo asegurar      presenta un elevado coste para la sociedad en térmi-
             un mantenimiento óptimo de una red cada vez mayor         nos de cambio climático, partículas contaminantes,
             garantizando al mismo tiempo su sostenibilidad.           ruido, factores que afectan a nuestra salud y bienestar
                                                                       y que pueden tener un gran coste económico futuro.
             España ha sido el segundo país, después de Italia,
             con mayor dotación por parte del Fondo Europeo de         El gran reto transformador es lograr una recuperación
             Recuperación para paliar los efectos económicos de        económica verde: no es reconstruir el pasado, sino
             esta pandemia. ¿En qué parcelas dentro de las áreas       construir un nuevo futuro sostenible. Pues bien, el
             de esa Secretaría de Estado se prevé que haya una         transporte es el mayor responsable de emisiones de
             mayor inversión de esos fondos?                           Gases de Efecto Invernadero, con un 29% del total, y
                                                                       la edificación, no sólo residencial, sino también el ter-
             Los fondos se van a dedicar a aquellos destinos que       ciario, de un 9% adicional. Es decir, un 38% de las
             vienen muy claramente marcados por la Comisión
                                                                       emisiones están dentro, en gran medida, de nuestras
             Europea y que coinciden con nuestra Estrategia de
                                                                       competencias.
             Movilidad Segura, Sostenible y Conectada y nuestra
             Agenda Urbana, es decir, al Pacto Verde y a la Agenda     Si queremos tener éxito y alcanzar los objetivos de re-
             Digital.                                                  ducción de emisiones para el 2030, el MITMA tiene
                                                                       que lograr recortar las emisiones tanto en el transpor-
             No hay que perder de vista que la Comisión exige que
                                                                       te como en la edificación. Las ciudades están en la
             el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia,
                                                                       primera línea de la transición a una economía soste-
             se destine al menos en un 37% a inversiones verdes,
                                                                       nible. Ecologizar la movilidad de pasajeros y mercan-
             dirigidas a combatir el cambio climático, y un 20% en
                                                                       cías, la vivienda, los edificios públicos es fundamental
             transformación digital. España va a cumplir con ese
                                                                       para hacer sostenibles las ciudades.
             objetivo de 37% verde y va a invertir en transforma-
             ción digital un 33% de los recursos, por encima del       Para descarbonizar la movilidad urbana hay que inver-
             objetivo de la Comisión. Invertir en esos dos grandes     tir en zonas de bajas emisiones, esto es, en áreas don-
             vectores, que en nuestro caso implica invertir en una     de se realicen inversiones en vías peatonales, cicloví-
             movilidad sostenible, digital e interconectada, y en      as, espacios urbanos para aparcamientos disuasorios
             proyectos de rehabilitación en eficiencia energética y    que lo que hagan sea fomentar la micromovilidad y la

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El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
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movilidad activa como alternativa al vehículo privado.    dad; y cinco, la liberalización contribuirá a la interna-
Pero para que eso funcione tiene que ir acompañada        cionalización de las empresas ferroviarias españolas,
de una política que sitúe al transporte público como      entre ellas, RENFE.
columna vertebral del sistema de movilidad urbana,
para priorizarlo, mediante prioridad semafórica o ca-     Otra de las cuestiones a las que se refirió en su con-
rriles BUS/VAO, estaciones accesibles e intercambia-      ferencia era la relativa a la digitalización en la mo-
dores; transformando la flota de transporte público en    vilidad y transporte inteligente. ¿Qué acciones se van
uno de bajas emisiones y digitalizando el sistema. Esa    a llevar a cabo en este sentido y cuál es la situación
política junto con la edificatoria y el trasvase de las   de partida? ¿Qué ámbitos pueden verse beneficiados
mercancías al ferrocarril van a ser nuestras priorida-    en la implementación de estas mejoras a nivel sec-
des para descarbonizar las actividades de nuestra         torial y de empleo?
competencia.
                                                          Sin duda la transformación digital y la innovación va
                                                          a determinar la manera en la que los pasajeros y las
¿Qué consecuencias puede tener para la red ferro-
                                                          mercancías se mueven, y la manera en la que los ciu-
viaria española la liberalización ferroviaria en Es-
                                                          dadanos habitan las ciudades. Va a ser clave en la efi-
paña con la entrada de trenes de compañías
                                                          ciencia y la competitividad de la economía. Y también
francesas que se prevé eche a rodar la próxima pri-
                                                          está en el centro de nuestras prioridades en la
mavera?
                                                          Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conec-
Sin duda que positiva por varios motivos. Uno, España     tada, porque son actuaciones transformadoras que no
tiene una gran infraestructura ferroviaria, muy exten-    se basan en la construcción de nuevas infraestructu-
sa y de una gran calidad, pero poco utilizada. La libe-   ras, sino en ofrecer servicios de movilidad a un usuario
ralización contribuirá a usar el actual exceso de capa-   que es ahora el centro de nuestras decisiones.
cidad que existe en dicha infraestructura. Eso es muy
                                                          La digitalización va a dar al usuario seguridad, tam-
importante para rentabilizar una inversión que, en in-
                                                          bién va a ser un elemento de reducción de emisiones
fraestructura de alta velocidad, es de cerca de 65.000
                                                          de Gases de Efecto Invernadero y partículas contami-
M€. En ese sentido, cuanto más extensa es la red,
                                                          nantes al disminuir las congestiones y fomentar la in-
mayores son los rendimientos de la liberalización.
                                                          termodalidad y la movilidad compartida, y va a hacer
Dos, la competencia siempre es buena: mejora la cali-     el servicio más eficiente. Por tanto, se va a invertir en
dad del servicio, moderniza el sector, y abarata los      digitalizar el sistema de transporte público así como a
precios, lo que es bueno para el usuario. Nuestra         las empresas, y en el transporte de mercancías, los
Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conec-       procesos. Pero también en desarrollar la explotación
tada pone al usuario en el centro de las políticas para   de datos no sólo para mejorar la gestión de la deman-
ofrecer servicios de movilidad en su día a día que sean   da y ofrecer nuevas soluciones de oferta, sino también
asequibles y cómodos.                                     para mejorar el diseño de las políticas de transporte e
                                                          infraestructuras.
Tres, el mayor uso del ferrocarril, al ser un modo de
transporte más limpio, contribuirá a ser una alternati-
va viable respecto a otros modos que son mayores
emisores de gases de Efecto Invernadero y de partícu-      Lo que se ha hecho ha sido realizar una Manifestación
las contaminantes, contribuyendo a la lucha contra el     de Interés que se ha enviado a todos los ayuntamientos
cambio climático.                                         para que nos indiquen aquellos barrios, prioritariamente
Cuatro, la liberalización y la competencia fortalecerá           con cierta vulnerabilidad social y cuyos proyectos
esa industria hacia un Ferrocarril 4.0, con nuevas tec-     estén más bien maduros, que son susceptibles de una
nologías, basada en la digitalización y la intermodali-                                      regeneración urbana.

                                                                                                                            7
El gran reto transformador es lograr una recuperación económica verde - Consejo General de Economistas
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entrevista

             Los datos estadísticos del INE sobre procedimiento        perar durante el verano y hay que resaltar que duran-
             concursal referidos a 2020 reflejan un descenso de        te noviembre y diciembre encadenó dos meses de cre-
             los concursos de acreedores en los sectores de cons-      cimiento positivo en términos interanuales.
             trucción y transporte del 18,4% y 18,8% respectiva-       En el caso de la obra pública, también la actividad se
             mente. ¿Cree que estos datos pueden reflejar una          ha recuperado rápido y uno de los indicios de que la
             situación irreal de estos dos sectores debido a la mo-    construcción marcha bien es el consumo de cemento,
             ratoria concursal?                                        el cual está por encima de los niveles pre-pandemia.
             A mi juicio, la moratoria concursal puede haber miti-
             gado el impacto en las empresas del sector de cons-       En materia de regeneración urbana, los objetivos en
             trucción. Pero déjeme ser optimista: si bien el impacto   este sentido previstos por el MITMA parecen bas-
             sobre el sector es muy notorio, el comportamiento del     tante ambiciosos. ¿Qué planes concretos está pre-
             mercado laboral del sector ha sido mejor que el pro-      visto llevar a cabo y qué áreas urbanas han
                                                                       detectado que necesiten una mayor actuación en
             medio nacional.
                                                                       este sentido?
             En ese sentido, el impacto de la pandemia en la cons-
                                                                       Todavía es pronto para avanzaros nada. De momento,
             trucción ha sido menor que en otros sectores vincula-
                                                                       lo que se ha hecho ha sido realizar una Manifestación
             dos a la proximidad social como turismo u hostelería.
                                                                       de Interés que se ha enviado a todos los ayuntamien-
             Salvo por retrasos en la entrega de algunos materia-
                                                                       tos para que nos indiquen aquellos barrios, priorita-
             les, la construcción se recuperó durante el tercer tri-
                                                                       riamente con cierta vulnerabilidad social y cuyos pro-
             mestre debido a la obra que ya estaba en ejecución.
                                                                       yectos estén más bien maduros, que son susceptibles
             Por otro lado, si bien la compraventa de vivienda se      de una regeneración urbana. En ellos, además de ac-
             contrajo casi un 18% en el 2020, se empezó a recu-        tuaciones, a nivel de edificio, de mejora de eficiencia

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         Creemos que los fondos europeos representan una oportunidad para desarrollar con éxito estos dos
    mercados tan necesarios: el de rehabilitación; y el de construcción de vivienda social. Queremos que esos
    recursos sirvan para apalancar recursos privados y estandarizar modelos de colaboración público-privada
                                       con un enfoque de mercado, de modo que financieramente sea viable.

energética, accesibilidad, y conservación, se realizarán     Por último, pero no menos importante, en su calidad
inversiones en el entorno urbano con el fin de propi-        de economista ¿Qué papel otorga a estos profesio-
ciar una verdadera transformación urbanística y am-          nales en el asesoramiento a empresas de todo tipo
biental del entorno, en línea con el espíritu de la          para alcanzar la tan deseada recuperación econó-
Agenda Urbana Española.
                                                             mica tras esta crisis?
Referido en concreto al ámbito de la vivienda parece         Yo creo que es muy importante, sobre todo de los
que aún tenemos muchas asignaturas pendientes en             buenos economistas. En estas coyunturas de volatili-
cuanto a regeneración de edificios, sostenibilidad y
                                                             dad e incertidumbre, creo que nuestra profesión es
el incremento de un parque de vivienda de alquiler
                                                             más necesaria que nunca para que, partiendo de bue-
social y asequible. ¿Qué inversión se prevé a este
                                                             nos análisis, tratar de discernir hacia dónde va la eco-
respecto, y cómo se vehiculará lo colaboración pú-
blico-privada para la consecución de estos objeti-           nomía y cuáles son las mejores recetas. Lo estamos
vos?                                                         viendo a nivel macroeconómico: las recetas que se
                                                             prescribieron durante la Crisis Financiera, basadas en
Es cierto: en lo que se refiere a la sostenibilidad de los
edificios, una gran parte del parque edificatorio es an-     la austeridad, no sólo ralentizaron la recuperación, si-
terior a 1980, cuando apareció el primer código téc-         no que provocaron un elevado coste social que luego
nico de edificación, por lo que no tenían que cumplir        ha traído consigo muchas turbulencias e inestabilida-
ningún estándar de eficiencia energética. Y desgracia-       des.
damente, la mejora de la eficiencia energética no es
                                                             En esta ocasión, la respuesta está siendo la opuesta y,
una prioridad cuando los edificios tienen problemas
graves de accesibilidad o salubridad.                        pese a que la recesión ha sido mucho más grave y
                                                             profunda que en la Crisis Financiera, se han logrado
Por otro lado, el parque de vivienda de alquiler social
                                                             contener los daños gracias a la coordinación de una
y asequible es prácticamente inexistente en España
                                                             política monetaria y fiscal expansiva, entre las que se
debido a una gestión deficiente de la política de vi-
vienda. Sin embargo, creemos que los fondos euro-            incluye los fondos Next Generation. En esta crisis se
peos representan una oportunidad para desarrollar            ha roto el patrón observado en crisis anteriores, don-
con éxito estos dos mercados tan necesarios: el de re-       de el ritmo de destrucción de empleo era proporcio-
habilitación y el de construcción de vivienda social.        nalmente mayor que la caída del PIB. Ese comporta-
Queremos que esos recursos sirvan para apalancar re-         miento, en esta crisis, habría sido letal.
cursos privados y estandarizar modelos de colabora-          Ahora lo que tenemos que hacer es aprovechar toda
ción público-privada con un enfoque de mercado, de
                                                             la munición de los fondos europeos para impulsar la
modo que financieramente sea viable la operación. En
                                                             recuperación con proyectos innovadores y transforma-
ese sentido, en el caso de la rehabilitación y regene-
                                                             dores que generen un mayor multiplicador y provo-
ración queremos impulsar modelos de “llave en ma-
no” en el que se aprovechen ahorros energéticos y            quen un crecimiento sostenido de la economía espa-
plusvalías urbanas, y en el caso de la vivienda social,      ñola en el ciclo expansivo que apenas está empezan-
modelos de derecho de superficie.                            do n

                                                                                                                              9
coyuntura
                      Una recuperación
                      incierta y condicionada
                      al ritmo de vacunación

                          GREGORIO IZQUIERDO
                          Director del Instituto de Estudios                               ADRIÁN GONZÁLEZ
                          Económicos y vocal del Consejo                                   Investigador asociado al
                          General de Economistas                                           Instituto de Estudios Económicos

     En marzo, la OCDE revisó al alza sus previsiones de crecimiento mundial. Tras
     el descenso del -3,4% en 2020, este organismo estima un crecimiento del 5,6%
     para el presente año, es decir, 1,4 puntos más que en diciembre.

     L
          as causas son un mejor com-          ses del año, si bien su economía      buen tono, apoyados en la recu-
          portamiento de la economía           seguirá creciendo a buen ritmo,       peración del comercio internacio-
          global en la parte final del         principalmente en tasas inter-        nal, pese a ciertas disrupciones
     pasado año y, sobre todo, el nota-        anuales, ya que en este país los      que se han dado en las cadenas
     ble dinamismo de Estados Unidos,          efectos de la crisis se notaron an-   de suministros globales.
     que se verá reforzado tras la re-         tes que en el resto.
                                                                                     En nuestro país también se ha
     ciente aprobación de un nuevo
                                               Por su parte, los indicadores de      producido un debilitamiento de la
     plan de estímulo fiscal dotado con
                                               confianza para Reino Unido,           actividad y de la demanda en los
     1,9 billones de dólares. En este
                                               Japón y la Eurozona, a pesar de la    primeros meses del año, acusando
     país, el buen ritmo de vacunación,
                                               mejoría de febrero, continúan         las restricciones asociadas a la
     unido a las ayudas de 0,9 billones
                                               apuntando a una posible contrac-      tercera oleada de la pandemia y a
     de dólares, que se aprobaron en
                                               ción de la actividad en el primer     los efectos de una climatología
     diciembre, están impulsando el
                                               trimestre debido, principalmente,     bastante adversa en enero.
     consumo y la recuperación del
                                               a la debilidad de buena parte de      Algunos indicadores muestran
     mercado laboral.
                                               los sectores de servicios, que son    una evolución negativa del con-
     En contraste, los indicadores PMI         los más afectados por las restric-    sumo en el inicio del año, como
     presentan una cierta desacelera-          ciones. En cambio, los sectores       el severo descenso en las matricu-
     ción de China en los primeros me-         manufactureros mantienen un           laciones de automóviles –lastra-

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                                                                                                                    coyuntura

das en parte por el aumento en
el impuesto de matriculación–, la          Se estima que el primer trimestre del año presentará una
caída del Índice del Comercio          contracción del PIB, que podría situarse entre el -0,5% y el -1,0%,
Minorista, el retroceso del Índice
de Producción Industrial, el des-
                                       dando un paso atrás en una recuperación que ya se estancó en el
censo en la llegada de turistas        cuarto trimestre de 2020, donde el PIB apenas aumentó un 0,4%
extranjeros y en las pernoctacio-
nes, o el menor crédito a los ho-
gares para el consumo.                más vinculados con las activida-       personas, tanto en el ámbito na-
                                      des turísticas– han llevado al         cional como en el internacional.
La evolución del mercado labo-        Gobierno a aprobar un paquete          Si bien, hay que señalar que to-
ral también es negativa. En fe-       de ayudas directas a las empre-        davía persiste una elevada incer-
brero el número de desemplea-         sas por una cuantía de 11.000          tidumbre sobre las previsiones,
dos ha seguido al alza y se ha si-    millones de euros.                     vinculada principalmente al ritmo
tuado por encima de los cuatro                                               de vacunación y a la evolución de
millones de personas. Mientras, el    El programa tiene tres ejes princi-
                                                                             las variantes del COVID y su inci-
número de afiliados a la              pales, siendo el primero de ellos
                                                                             dencia sobre la población.
Seguridad Social presentó el pri-     el que tiene mayor dotación,
mer descenso en cifras desesta-       unos 7.000 millones de euros,          En este sentido, la evolución de
cionalizadas, después de los ocho     que se destinarán a ayudas direc-      las restricciones a la movilidad in-
meses de crecimiento que siguie-      tas a autónomos y empresas de          ternacional, principalmente en los
ron al desplome del pasado mes        los sectores más afectados, cuyos      países de nuestro entorno, serán
de abril y la caída más moderada      ingresos hayan caído más de un         clave para determinar la intensi-
de mayo. Además, en los prime-        30% frente a 2019. Estas ayudas        dad de la recuperación en el sec-
ros meses del año, el número de       constituyen un buen punto de           tor turístico, que a su vez jugará
trabajadores afectados por ERTE       partida, si bien, hubiese sido de-     un papel destacado en el ritmo
ha aumentado sensiblemente            seable una implantación anterior       de mejoría de la economía espa-
frente a los registrados en la par-   de las mismas, al tiempo que no        ñola en 2021 y 2022. Hay que
te final de 2020, situándose en       se puede descartar que sean ne-        resaltar que en las actividades
febrero en 900.000 personas, al-      cesarias ayudas adicionales, en        más ligadas al turismo es donde
go menos que en enero.                función de lo que se prolongue la      se han producido las mayores ca-
                                      crisis y del alcance de la posterior   ídas en la facturación, muy por
En este contexto, y aunque se es-
pera una ligera mejoría para el       recuperación de la demanda.            encima del -14% del promedio
mes de marzo, se estima que el                                               de la economía, y donde se ha
                                      Para el conjunto del año, la OCDE
primer trimestre del año presen-                                             concentrado un mayor cierre de
                                      prevé un crecimiento del 5,7%
tará una contracción del PIB, que                                            empresas. Así, una progresiva re-
                                      en el PIB español, tras el desplo-
podría situarse entre el -0,5% y                                             cuperación del sector turístico y
                                      me del -11% en 2020, aunque la
el -1,0%, dando un paso atrás en                                             de la llegada de turistas extranje-
                                      debilidad de la economía en los
una recuperación que ya se es-                                               ros podría aportar entre uno y
                                      primeros meses pudiera restar
tancó en el cuarto trimestre de                                              dos puntos al crecimiento del PIB
                                      unas décimas a esas previsiones.
2020, donde el PIB apenas au-                                                en nuestro país durante el pre-
                                      En cualquier caso, se espera una
mentó un 0,4%, y donde si se                                                 sente año, que dependerá, en
                                      progresiva reactivación de la acti-
descuenta la aportación del sec-                                             buena medida, del aprovecha-
                                      vidad, que debería ganar vigor en
tor público habría presentado                                                miento que pueda hacerse de la
                                      la segunda mitad del año, a me-
también un crecimiento negativo.                                             campaña de verano.
                                      dida que la vacunación vaya ex-
El retraso en la recuperación de      tendiéndose a un mayor porcen-         Otros factores que apoyarán la
la economía española y la dura-       taje de población, descienda la        recuperación de la economía,
ción de la crisis –que está siendo    presión hospitalaria derivada de       además de la posible mejoría del
particularmente intensa en algu-      la pandemia y se relajen las res-      sector turístico y de las ayudas a
nos sectores, sobre todo en los       tricciones a la movilidad de las       empresas, es el ahorro de los ho-

                                                                                                                         11
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coyuntura

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 Se espera una progresiva reactivación de la actividad, que debería                               eficiencia en el aprovechamiento
     ganar vigor en la segunda mitad del año, a medida que la                                     de dichos fondos.
     vacunación vaya extendiéndose a un mayor porcentaje de                                       Entre los riesgos, hay que tener
     población, descienda la presión hospitalaria derivada de la                                  en cuenta los posibles efectos del
    pandemia y se relajen las restricciones a la movilidad de las                                 Brexit sobre el comercio con
  personas, tanto en el ámbito nacional como en el internacional.                                 Reino Unido, que parece estar re-
                                                                                                  sintiéndose en el inicio del año,
                                                                                                  así como la delicada situación de
            gares, que con datos hasta el ter-
                                                       quidez al sistema financiero y,            muchas empresas, enmascaradas
            cer trimestre de 2020 se ha situa-
                                                       además, ha señalado que acelera-           en parte por los ERTE, pero que
            do en unos 3,5 puntos de PIB por
                                                       rá su programa de compra de                podrían derivar en situaciones de
            encima del promedio de los últi-
                                                       deuda pública. Estas políticas se          insolvencia si la crisis se prolonga
            mos años. Este aumento del aho-
                                                       mantendrán aún cuando pueda                en el tiempo, de ahí la importan-
            rro se explica por un mayor des-
                                                       repuntar temporalmente la infla-           cia de las ayudas a las mismas.
            censo del consumo, muy afectado
                                                       ción, que se verá presionada al
            por las restricciones, que, de las                                                    En definitiva, incidir en que la si-
                                                       alza por el aumento que se está
            rentas, sustentadas en parte por                                                      tuación actual es delicada, donde
                                                       dando en el precio del petróleo,
            las ayudas públicas. Por ello, a                                                      las restricciones para contener la
                                                       hasta los 70 $/barril en los prime-
            medida que se relajen las restric-                                                    pandemia han frenado la recupe-
                                                       ros días de marzo, y de las mate-
            ciones, cabe pensar que el ahorro                                                     ración, y donde la extensión de la
                                                       rias primas en general. No obs-
            privado servirá de soporte para                                                       crisis está complicando la situa-
                                                       tante, en España se prevé que se
            que el consumo pueda mantener                                                         ción de muchas empresas, au-
                                                       mantenga en niveles muy mode-
            un notable dinamismo que apun-                                                        mentando su endeudamiento y
                                                       rados, estando en febrero en ta-
            tale la recuperación de la activi-                                                    comprometiendo su viabilidad. En
                                                       sas del 0,0% interanuales.
            dad.                                                                                  la segunda mitad del año se pre-
                                                       Los fondos europeos, de los que a          vé que la economía gane impulso,
            Por su parte, los bancos centrales         España le corresponden unos                de la mano de una vacunación
            mantendrán políticas monetarias            140.000 millones de euros, apro-           generalizada que permita recupe-
            muy expansivas que también fa-             ximadamente la mitad de dicha              rar la actividad y el empleo, prin-
            vorecerán la mejoría de la econo-          cuantía en subvenciones, y de los          cipalmente entre los sectores más
            mía. En este sentido, el BCE deja-         cuales se han presupuestado utili-         afectados, con el apoyo de políti-
            rá los tipos de interés en los nive-       zar casi 27.000 millones para el           cas monetarias y fiscales expansi-
            les actuales durante bastante              presente año, será otro elemento           vas y un uso eficiente de los fon-
            tiempo, continuará dotando de li-          clave en la recuperación de la             dos provenientes de Europa n

 Gregorio Izquierdo Llanes
 Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Autónoma de Madrid. Director General del Instituto de Estudios
 Económicos. Profesor Titular de Economía Aplicada en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Nacional
 de Educación a Distancia UNED. Ha sido presidente del Instituto Nacional de Estadística entre 2011 y 2018, con categoría asimilada a
 subsecretario, y representante de España en el Comité del Sistema Estadístico Europeo de Eurostat y la Comisión de Estadística de
 Naciones Unidas, Consejo Estatal de Pymes y director de la Oficina del Censo Electoral. Profesor de diversos centros de postgrado, ga-
 lardonado por la Fundación Universitaria San Pablo CEU con el Premio ‘Ángel Herrera’ de Ciencias Sociales otorgado en el año 2000.
 Director de Estudios del Instituto de Estudios Económicos entre 1997 y 2011.

 Adrián González Martín
 Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Autónoma de Madrid desde el año 1995, en la especialidad de
 Economía Cuantitativa. Trabajó como economista para la Fundación Tomillo y para el Centro de Estudios Económicos Tomillo. Desde el
 año 2006 trabaja como economista en el Servicio de Estudios del Departamento de Economía de CEOE.

12
Servicio público del Consejo General de Economistas de España

Herramienta web que permite analizar cualquier variable socioeconómica
     de cualquier municipio de España con NUEVAS FUNCIONALIDADES
               QUE PERMITEN INTERACTUAR CON LOS DATOS

     2020                                                   Consejo General

                                                  ESPAÑA                  COMUNIDADES
                                                                           AUTÓNOMAS

                                                PROVINCIAS                   COMARCAS

                                               GRUPOS DE                    MUNICIPIOS
                                              ACCIÓN LOCAL

                                Fichas socieconómicas 2020
Los Datos Económicos y Sociales, que recogen las Fichas Socioeconómicas del Consejo General de Economistas,
tienen como objetivo impulsar y facilitar el análisis territorializado de la realidad socioeconómica del
país, ofreciendo a todas las personas, medios e instituciones interesadas una recopilación actualizada de los
principales datos económicos y sociales de los 8.131 municipios existentes, 376 comarcas y 270 Grupos de
Acción Local, además de las 50 provincias, 17 comunidades autónomas y el total nacional, desglosada en 12
apartados.

  La herramienta se ha mejorado introduciendo nuevas funcionalidades que permiten el análisis
  de la situación económica de todos los municipios de España y su comparación con otros de su
mismo nivel territorial generando un fichero Excel que permite interactuar con los datos y elaborar
  informes periciales, fiscales, laborales, de marketing o de índole económica general, objetivos,
                                de alto valor y a la medida del usuario.

Ante la encrucijada de la próxima dotación de fondos europeos, contar con informes bien sustentados en datos
objetivos será de vital importancia a la hora de optar a cualquier tipo de prestación evitando con ello que se
incurra en subjetividades y discrecionalidades para la asignación de los mismos, para lo que los informes que
proporcionan las Fichas Socioeconómicas serán de gran utilidad para los economistas que asesoran a las dife-
rentes entidades o que trabajan en ellas.
economistas REA

         Entrada en vigor
         del nuevo Reglamento
         de Auditoría

                                     CARLOS PUIG DE TRAVY                                      ENCARNACIÓN RICO PÉREZ
                                     Presidente del Registro de Eco-                           Vocal del Comité de Auditoría del
                                     nomistas Auditores del Consejo                            ICAC y vocal del Comité de Normas
                                     General de Economistas (REA)                              y Procedimientos del REA

Tras un largo proceso, iniciado a principios de 2017, el pasado 30 de enero se publicó en el Boletín
Oficial del Estado el Real Decreto 2/2021, de 12 de enero, por el que se aprueba el nuevo Regla-
mento de auditoría que desarrolla la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, incor-
porando de este modo a nuestro ordenamiento jurídico las disposiciones necesarias para la
aplicación efectiva de la normativa comunitaria que fue traspuesta en España mediante la Ley
22/2015 de auditoría de cuentas (“la Ley”), permitiendo así disponer de un marco normativo sus-
ceptible de aplicar de forma eficaz e íntegra, contribuyendo a asegurar la calidad de las auditorías
de modo que puedan cumplir con la función de interés público que desempeñan.

         Consideramos que, además, el nuevo reglamento con-            Con la aprobación del Reglamento, por otra parte, se
         tribuirá a poner en valor la función y servicio del auditor   dota de mayor seguridad jurídica a la normativa regu-
         de cuentas en la economía y sociedad en general, sobre        ladora de la actividad de auditoría de cuentas, comple-
         todo teniendo en cuenta el contexto actual en el que          tando el marco jurídico necesario para la aplicación de
         nos movemos que requiere disponer de información              la Ley. El propio Consejo de Estado, en su Dictamen
         fiable que permita recuperar la confianza del público y       417/2020 que emitió sobre el proyecto, lo valoraba
         ayude a una mejor toma de decisiones que favorezca la         muy favorablemente resaltando, en concreto, la intro-
         recuperación.                                                 ducción en el texto de una serie de aspectos que forta-

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Nº 37 · Abril 2021
                                                                                                         economistas auditores

El nuevo reglamento contribuirá a poner en valor la función y servicio del auditor de cuentas en la economía
        y sociedad en general, sobre todo teniendo en cuenta el contexto actual en el que nos movemos que
 requiere disponer de información fiable que permita recuperar la confianza del público y ayude a una mejor
                                                          toma de decisiones que favorezca la recuperación.

lecen la transparencia y la credibilidad de la informa-     gran interés para los pequeños y medianos auditores,
ción financiera y destacaba además que sus preceptos        en especial cuestiones relacionadas con la independen-
vienen a clarificar en gran medida buena parte del ar-      cia, dependencia financiera y organización interna.
ticulado de la Ley que, reconoce el Consejo de Estado,
                                                            Con posterioridad a dichos comentarios iniciales, a lo
presentaba dificultades en su interpretación y compren-
                                                            largo de todos estos años, desde la Corporación hemos
sión.
                                                            tenido ocasión en numerosas reuniones mantenidas e
El nuevo reglamento da respuesta a la aplicación            informes enviados, de aportar comentarios a los suce-
práctica de las novedades introducidas por la Ley           sivos textos que consideramos han contribuido en gran
22/2015                                                     medida a conseguir un Reglamento más justo y acorde
El nuevo reglamento, principalmente, da respuesta a la      con las necesidades del colectivo de auditores, espe-
aplicación práctica de las novedades introducidas por       cialmente en lo que se refiere a los pequeños y media-
la Ley; además, incluye modificaciones respecto al re-      nos auditores. En concreto, algunos de los puntos más
glamento anterior sobre determinados aspectos que           relevantes, entre otros, sobre los que incidíamos en
era necesario desarrollar para suplir cierto vacío norma-   nuestras últimas observaciones tenían que ver con:
tivo o para una mayor claridad expositiva. Además, se       • la necesidad de potenciar el régimen de auditorías
han introducido modificaciones terminológicas por ra-         conjuntas;
zones de técnica jurídica y para acompasarlo con las
                                                            • reducir las exigencias de documentación en la revi-
normas internacionales que se han publicado con pos-
                                                              sión del trabajo de los auditores del grupo;
terioridad a la Ley 2015 (Resolución de diciembre 2016
y Resoluciones posteriores con la adopción y adapta-        • reducir las exigencias sobre la organización interna,
ción de normas revisada, como la NIA-ES 540 (R), NIA-         sistema de control de calidad interno y archivo de
ES 720 (R), entre otras).                                     auditoría y documentación del trabajo;
                                                            • aclaraciones sobre algunos artículos relativos al capí-
ANTECEDENTES                                                  tulo de Independencia;

En febrero 2017, con carácter previo a la elaboración       • elevación de los porcentajes previstos en relación
del primer proyecto, el Instituto de Contabilidad y           con la dependencia financiera para las sociedades de
Auditoría de Cuentas (ICAC) abrió un proceso de con-          auditoría más pequeñas y supuestos sobre el efecto
sulta pública con la finalidad de conocer la opinión de       “cascada”;
los interesados en los objetivos y alcance del Regla-       • flexibilizar requisitos para ser auditor de cuentas de
mento, todos los comentarios, según informe del Con-          entidades de interés público; y
sejo de Estado, se mostraron a favor de acometer la re-     • precisión de determinados artículos 130 y 134 rela-
forma, que se consideraba imprescindible para aclarar         tivos a infracciones y sanciones.
las dudas de aplicación práctica que presentaban algu-
nas de las novedades introducidas por la Ley. Desde el
                                                            PRINCIPALES NOVEDADES DEL REGLA-
Consejo General de Economistas, a través de su órgano
                                                            MENTO
especializado REA (Registro de Economistas Auditores)
se enviaron unas primeras observaciones a mediados          Los aspectos más relevantes de la nueva regulación tie-
de de marzo de 2017 en las que hacíamos hincapié en         nen que ver con el régimen de independencia y con la
la necesidad de abordar determinadas cuestiones de          organización interna.

                                                                                                                            15
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economistas auditores

           • INDEPENDENCIA                                                recuperación de la información, y garanticen la acce-
              En este capítulo, con el objeto de obtener una mayor        sibilidad y autorización restringida para su acceso.
              seguridad jurídica, se introducen precisiones sobre el      Cabe destacar, no obstante, que el propio Regla-
              alcance de las distintas situaciones, relaciones y ser-     mento prevé que dicha organización se llevará a ca-
              vicios definidos legalmente que pueden suponer fal-         bo, conforme a los principios de adecuación y pro-
              ta de independencia, así como las actuaciones que           porcionalidad a la dimensión del auditor de cuentas
              los auditores deben realizar para preservar su inde-        y complejidad de los trabajos a realizar, pudiendo ser
              pendencia y se concretan, asimismo, las personas o          las políticas de comunicación y documentación más
              entidades que pueden verse afectadas por las nor-           simplificadas y menos formales en los auditores que
              mas de extensión previstas en la Ley. Al respecto, las      solo realicen auditorías de entidades de pequeña di-
              principales novedades tienen que ver con:                   mensión.
              - la definición del principio general de independen-
                cia;                                                    OTRAS NOVEDADES DEL REGLAMENTO
              - aclaración del concepto “conflicto de interés”;
                                                                        Otras novedades introducidas por el Reglamento que
              - se regula el proceso de identificación y evaluación     nos gustaría destacar son las siguientes:
                de amenazas a la independencia;
                                                                        - Definición de Familiares con vínculos estrechos
              - se precisan y concretan las causas de incompatibi-        de la persona afectada por la causa de incompatibi-
                lidad;                                                    lidad. Se concreta en aquellos que cumplan las con-
              - se determina y precisa el concepto de importancia         diciones de convivencia dentro del concepto de fami-
                relativa e incidencia significativa;                      liares definido por la Ley, teniendo en cuenta la fina-
              - se describe el cálculo de los honorarios y se modi-       lidad de la Ley de que estos sean un grupo más re-
                fican los porcentajes de dependencia financiera,          ducido dentro del concepto de familiares.
                introduciendo el efecto “cascada”.
                                                                        - Nombramiento de auditor por el Registrador
           El auditor ha de disponer de una organización sóli-            Mercantil: se prevé y se concreta que el auditor pue-
           da basada en procedimientos administrativos y                  da solicitar ex ante que se garantice el pago de sus
           contables sólidos y eficaces.                                  honorarios, para evitar situaciones en las que el au-
                                                                          ditor nombrado no tiene seguridad del cobro de di-
           • ORGANIZACIÓN INTERNA                                         chos honorarios.
              El Reglamento exige que el auditor de cuentas dis-        - Auditoría conjunta, se incorporan los principios a
              ponga de una organización sólida basada en unos
                                                                          seguir por los auditores nombrados conjuntamente
              procedimientos administrativos y contables sólidos y
                                                                          para realizar una auditoría de cuentas anuales pre-
              eficaces, procedimientos eficaces de gestión de ries-
                                                                          viendo que, en caso de discrepancia en cuanto a la
              gos, mecanismos que aseguren el control de los sis-
                                                                          opinión técnica, cada auditor presentará su opinión
              temas informáticos y un sistema de control interno.
                                                                          en un párrafo distinto del informe de auditoría y ex-
              En este sentido, se establecen principios básicos, po-
              líticas y criterios que todo auditor debe implantar pa-     pondrá los motivos de la discrepancia; y establece
              ra garantizar que su actividad se desarrolla de acuer-      que los auditores nombrados conjuntamente no pue-
              do con la normativa de aplicación. Entre las noveda-        den pertenecer a la misma red.
              des destaca la regulación del archivo electrónico         - Acceso a la actividad de auditoría de cuentas
              de auditoría y exigiendo que toda la documentación          (ROAC): se elimina la situación de "no ejerciente
              sea compilada en formato de archivo electrónico y           prestando servicios por cuenta ajena", mantenién-
              destacando que en ningún caso podrá modificarse el
                                                                          dose únicamente la situación de "ejerciente" y la si-
              archivo con posterioridad a la fecha del informe de
                                                                          tuación de "no ejerciente".
              auditoría, para lo cual los auditores de cuentas debe-
              rán disponer de sistemas informáticos que cuenten         - Rendición de información, se excluye, de la infor-
              con controles que aseguren la custodia, integridad y        mación sobre la red del auditor, la relativa a aquellas

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Nº 37 · Abril 2021
                                                                                                          economistas auditores

  entidades que forman parte de la red que por su ob-          El propio Reglamento prevé que dicha organización se
  jeto social sea muy difícil que puedan generar ame-         llevará a cabo, conforme a los principios de adecuación
  naza o incompatibilidad con la actividad de audito-                y proporcionalidad a la dimensión del auditor de
  ría. Y se incluyen modificaciones con el objeto de me-              cuentas y complejidad de los trabajos a realizar,
  jorar la información aportada al ICAC. Como nove-
                                                                         pudiendo ser las políticas de comunicación y
  dad, entre otras, se incluye el número de identifica-
                                                              documentación más simplificadas y menos formales en
  ción fiscal (NIF), la dirección electrónica habilitada
  única, la comunicación de las causas de baja en el
                                                               los auditores que solo realicen auditorías de entidades
  ROAC, los ingresos totales del auditor, la identifica-                                       de pequeña dimensión.
  ción del revisor del control de calidad, si se trata de
  una sociedad de auditoría pequeña o mediana y               las auditorías de cuentas anuales correspondientes a
  también se incrementa la información a rendir en el         ejercicios económicos cerrados con posterioridad a
  caso de que se auditen EIP, debiéndose proporcionar         dicha fecha.
  por estos auditores de EIP información sobre los ho-
  norarios en el mes de febrero de cada año.                - En relación con lo dispuesto en los artículos 62 y
                                                              63,2 sobre honorarios, solo se aplicará a los nuevos
- Infracciones: se precisan las circunstancias que de-
                                                              contratos de auditoría que se firmen o se prorroguen
  ben concurrir en relación con determinadas infraccio-
                                                              con posterioridad a la entrada en vigor.
  nes que se han incorporado en la Ley.
                                                            Además, la Disposición Transitoria sexta del propio
ENTRADA EN VIGOR                                            Reglamento precisa que lo establecido en el Capítulo I
                                                            “De las modalidades de auditoría de cuentas” del título
La entrada en vigor del Reglamento es el 31 de ene-         I; y en los capítulos II “De independencia” y VI “De la
ro de 2021 con las precisiones que se incorporan en         auditoría de entidades de interés público” del título II,
la DF segunda del RD y DT sexta del Reglamento.             será aplicable para los trabajos de auditoría de cuentas
La Disposición final segunda del Real Decreto (RD) que      anuales y otros estados financieros o documentos con-
aprueba el Reglamento establece su entrada en vigor el      tables correspondientes a ejercicios económicos que se
día siguiente al de su publicación en el BOE, es decir el   cierren con posterioridad a la entrada en vigor del
31 de enero de 2021. Sin embargo, para gran parte de        Real Decreto por el que se aprueba este Reglamento.
los aspectos que se incorporan como novedosos, se di-       Esto es, considerando que coincidiera con el año natu-
fiere esta entrada en vigor permitiendo así un periodo      ral, a las auditorías de las cuentas anuales del ejercicio
de tiempo que facilite la transición al nuevo marco, pe-    2021.
riodo muy necesario para diseñar e implementar los
procedimientos y mecanismos necesarios para cumplir         ALGUNAS REFLEXIONES
con los nuevos requisitos. Las excepciones a la fecha       Desde los primeros comentarios en respuesta a la con-
de entrada en vigor que introduce esta disposición fi-      sulta formulada por el ICAC en febrero 2017, y hasta
nal son las siguientes:                                     los últimos meses de 2020, desde el REA (CGE) hemos
- Garantía Financiera: En relación con la cuantía mí-       tenido la oportunidad de trasladar los temas que más
  nima, ésta será exigible a partir de 1 de julio de        preocupan a los auditores de cuentas y hemos mante-
  2021.                                                     nido diversas reuniones con representantes del
                                                            Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación
- Las normas relativas a organización interna (capítu-
                                                            Digital, en las que hemos tenido ocasión de manifestar
  lo IV del título II) y lo dispuesto en el artículo 72.2
                                                            nuestras principales preocupaciones sobre el
  (sistemas para conservación de la documentación y
                                                            Reglamento.
  generación del archivo electrónico) y 87 (estructura
  organizativa de auditores de EIP), entran en vigor el     Consideramos que en líneas generales el Reglamento
  1 de julio de 2022 y son aplicables en relación con       finalmente y tras ese largo proceso de debate y análisis,

                                                                                                                            17
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