EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL - El caso práctico del Ayuntamiento de Dos Hermanas - Fundación Bertelsmann
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TUTOR DE EMPRESA FP DUAL SECTOR EMPRESARIAL SECTOR ADMINISTRACIÓN FAMILIA SECTOR EDUCATIVO ALUMNO EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL El caso práctico del Ayuntamiento de Dos Hermanas
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL El caso práctico del Ayuntamiento de Dos Hermanas © Fundación Bertelsmann, Barcelona, 2021 Autoría: César García Responsable Editorial: Ignacio de Benito Coordinación Editorial: Elisabeth Gil Diseño y maquetación: sacajugo.com Editado por: Fundación Bertelsmann Depósito legal: B 9504-2021
INTRODUCCIÓN.................................................................................. 3 La Alianza para la FP Dual..................................................................................... 3 La Formación Profesional Dual............................................................................. 3 Contexto de la Formación Profesional Dual en España ..................................... 3 La FP Dual en Andalucía......................................................................................... 4 Publicación: Estudio del Impulso de la Formación Profesional Dual por una Administración Local.................................................. 5 DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO: IMPULSO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL POR UNA ADMINISTRACIÓN LOCAL: AYUNTAMIENTO DE DOS HERMANAS.............................................. 6 Contexto del Proyecto............................................................................................. 6 Objetivos del Proyecto............................................................................................ 6 En el Ayuntamiento......................................................................................................... 7 En el sector educativo.................................................................................................... 7 En el sector empresarial............................................................................................... 7 En general.......................................................................................................................... 7 Objetivos Generales........................................................................................................ 7 Objetivos Específicos...................................................................................................... 7 Temporalización del Proyecto............................................................................... 7 Agentes implicados............................................................................................... 10 Acciones del Proyecto de Impulso de la FP Dual por una Administración local.. 11 Estado actual del Proyecto................................................................................... 23 CONCLUSIONES............................................................................... 24 Valoración de los resultados del proyecto......................................................... 24 Objetivos generales.......................................................................................................24 Objetivos específicos....................................................................................................25 Conclusiones ......................................................................................................... 26 AGRADECIMIENTOS......................................................................... 27 RESUMEN DE ACTUACIONES DEL PROYECTO PARA EL IMPULSO DE LA FP DUAL EN EL AYUNTAMIENTO DE DOS HERMANAS........................................................................ 28
INTRODUCCIÓN LA ALIANZA PARA LA FP DUAL En el presente documento, se va a poner el foco en la FP Dual enmarcada en el ámbito educativo, cuya implantación se ini- La Fundación Bertelsmann, en colaboración con la Cáma- cia tras la publicación del RD 1529 de 2012.2 Este RD desarro- ra de Comercio de España, la Confederación Española de lla el contrato para la formación y el aprendizaje, establece las Organizaciones Empresariales y la Fundación Princesa de bases de la FP Dual, y genera el marco jurídico de base para Girona, impulsaron en el año 2015 el Proyecto Alianza para que cada Comunidad Autónoma desarrolle una modalidad de la FP Dual con el objetivo de mejorar la empleabilidad de FP Dual ajustada a su contexto y su realidad socioeconómica, la juventud a través del desarrollo de una Formación Pro- lo que ha derivado en la coexistencia de modelos de FP Dual fesional Dual de calidad. Para ello el Proyecto Alianza para con diferencias significativas entre ellos. la FP Dual, ha constituido una red de empresas, centros e instituciones comprometidas con una FP Dual de calidad y ha impulsado innumerables acciones encaminadas a la difusión, la mejora, la comunicación y el impulso de la For- CONTEXTO DE LA FORMACIÓN mación Profesional Dual (FP Dual en adelante). PROFESIONAL DUAL EN ESPAÑA La FP Dual, se encuentra en un proceso evolutivo en el que Entre los proyectos que se han desarrollado en el marco del se viene trabajando por parte de las distintas Administra- Proyecto Alianza para la FP Dual, se encuentra el Proyecto ciones, tanto autonómicas como central, en adaptarla a las piloto de impulso del modelo a través de una Administración necesidades del entorno, de tal modo que nos encontre- local cuyo ejemplo analizamos en esta publicación. mos con una importante diversidad de modelos, lo que nos lleva además a que sea necesario avanzar en una nueva normativa estatal que contribuya a regular y homogenei- zar mejor algunos aspectos del modelo. LA FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL La FP Dual es una modalidad formativa del Sistema de For- En cuanto al grado de implantación, es dispar en las distin- mación Profesional Español, que se define formalmente como: tas Comunidades Autónomas. El número de proyectos y de estudiantes que cursan la modalidad dual se ve condicio- «Conjunto de las acciones e iniciativas formativas, mixtas de nado principalmente por los siguientes aspectos: empleo y formación, que tienen por objeto la cualificación profesional de las personas trabajadoras en un régimen de — Oferta formativa en FP Dual. alternancia de actividad laboral en una empresa con la activi- — Características y volumen del tejido empresarial. dad formativa recibida en el marco del sistema de Formación Profesional para el empleo o del sistema educativo.»1 — Necesidades de los sectores productivos. 1 Definición extraída del RD1529/2012 de 8 de noviembre de 2012. 2 La FP Dual se regula en España a través del RD 1529/2012 del 8 noviembre por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la Formación Profesional Dual. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-13846
— Información sobre el modelo de FP Dual. LA FP DUAL EN ANDALUCÍA — Condiciones de las personas participantes en los pro- La modalidad de FP Dual en la Comunidad Autónoma de yectos de FP Dual: profesorado, personal de las empre- Andalucía, lugar de implantación del Proyecto piloto obje- sas y alumnado. to del presente estudio, se regula anualmente mediante la publicación de la orden4 que convoca a los centros edu- Los datos comparativos entre las Comunidades Autóno- cativos a la presentación de proyectos de FP Dual y que mas son los siguientes: define las características de la FP Dual en la Comunidad > Evolución del número de estudiantes matriculados en Autónoma. FP Dual en las Comunidades Autónomas La modalidad de FP Dual en Andalucía se caracteriza por los siguientes aspectos clave: 2015 2016 2017 2018 TERRITORIO 2016 2017 2018 2019 — La formación del alumnado se desarrolla tanto en el Andalucía 1.190 2.313 3.357 3.605 centro educativo como en los centros de trabajo de las Aragón 217 182 136 134 empresas y entidades participantes. Asturias 247 301 120 109 — El profesorado de un ciclo formativo, atendiendo a la Islas Baleares 172 153 245 281 mencionada orden, debe elaborar un proyecto educa- Canarias 72 392 378 730 tivo que justifique, estructure y programe la formación Cantabria 189 102 58 50 en el centro docente y en el centro de trabajo de la em- presa o entidad. Castilla y León 152 297 217 353 — El proceso de formación del alumnado se planifica, Castilla-la Mancha 1.611 1.656 878 1.660 coordina y supervisa entre las personas tutoras labo- Cataluña 4.579 7.152 6.253 6.827 rales designadas por la empresa y las del centro edu- Comunidad Valenciana - 1.441 1.662 2.245 cativo encargadas de la coordinación y seguimiento del Extremadura 151 150 201 213 Proyecto. Galicia 282 493 735 1.037 — La modalidad dual está vinculada en virtud de lo dis- Comunidad de Madrid 2.830 4.078 5.932 5.977 puesto en la orden de 18 de enero de 2021 de la Conse- jería de Educación y Deportes de Andalucía, a una com- Región de Murcia 20 - 30 381 pensación económica que recibirá el alumnado durante Navarra - 524 607 784 su periodo de formación en la empresa.5 País Vasco 620 996 1.673 1.851 La Rioja 79 127 134 166 Ceuta 0 0 0 0 Melilla 0 0 0 0 Datos extraídos de: Observatorio de la Formación Profesional de la Fun- dación Bankia. Fuente: Elaboración por el Observatorio de la Formación Profesional a partir de datos de MEFP - Educabase.3 3 Observatorio de la Formación Profesional de la Fundación Bankia – Dualiza. https://www.observatoriofp.com/datos-interactivos/estudian- tes-de-fp-dual. 4 Orden del 18 de enero de 2021, por la que se convocan proyectos de formación profesional dual para el curso académico 2021/2022. https:// www.juntadeandalucia.es/boja/2021/18/1. 5 La compensación económica vinculada a los proyectos de FP Dual ha sido regulada como obligatoria para todos los puestos formativos de nueva presentación y para el 20 % de los de renovación en la orden de 18 de enero de 2021. Hasta ese momento, y durante el desarrollo del caso analizado, la compensación económica ha sido voluntaria.
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL \ 5 Los datos de implantación de la FP Dual en la Comunidad En los datos expuestos se observa que el grado de implan- Autónoma de Andalucía son los siguientes: tación de la FP Dual en Andalucía está entre las tres comu- nidades con mayor número de estudiantes matriculados y > Evolución del número de estudiantes matriculados en que se encuentra algo por debajo de la media nacional. No FP Dual en Andalucía. obstante los datos publicados por la Consejería de Educa- 12.000 ción y Deportes de Andalucía en el curso 20/21 reflejan un 3.605 significativo incremento en la cifra de alumnado que cursa 10.000 FP en la modalidad dual. 8.000 6.000 2.313 3.357 PUBLICACIÓN: ESTUDIO DEL 4.000 IMPULSO DE LA FORMACIÓN 2.000 PROFESIONAL DUAL POR UNA 0 1.190 ADMINISTRACIÓN LOCAL 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 La presente publicación se edita por parte de la Fundación Andalucía CGS CGM FP Básica Bertelsmann con el objetivo de analizar las acciones y las estrategias implementadas por una administración local Datos extraídos de: Observatorio de la Formación Profesional de la Fun- dación Bankia. Fuente: Elaboración por el Observatorio de la Formación para el impulso de la FP Dual en su municipio y verificar Profesional a partir de datos de MEFP - Educabase.6 su eficacia. Las administraciones locales no tienen competencias en educación, por lo que no se identifican como agentes di- namizadores del sistema educativo, pero como institución > Evolución del porcentaje de estudiantes matriculados cercana y conocedora de las realidades locales es necesa- en FP Dual en Andalucía, comparativa España. rio valorar su idoneidad para la promoción y la difusión de la FP Dual durante su proceso de consolidación. 3,5 3,15 % 3,0 2,77 % A continuación se expone el proceso de implantación de 2,57 % cada una de las acciones que han constituido el Proyecto 2,5 piloto, atendiendo a sus características, agentes implica- 2,37 % 2,45 % 2,0 dos y claves para su eficacia. 1,5 1,69 % La descripción pormenorizada de las actuaciones realiza- 1,0 das en el marco del Proyecto, pretende servir de ejemplo 0,88 % para otras administraciones locales que se quieran postu- 0,5 lar como un agente clave para el impulso de la FP Dual y España Andalucía asumir un compromiso de dinamización y facilitación en Datos extraídos de: Observatorio de la Formación Profesional de la Fun- su municipio. Se plantea, además, la necesidad de estable- dación Bankia. Fuente: Elaboración por el Observatorio de la Formación cer mecanismos de coordinación y colaboración entre Ad- Profesional a partir de datos de MEFP - Educabase.7 ministraciones locales y con la Administración educativa, de forma que puedan compartir información y objetivos e identificar oportunidades de actuación. 6 Observatorio de la Formación Profesional de la Fundación Bankia - Dualiza. https://www.observatoriofp.com/indicadores-destacados/andalucia/ estudiantes-matriculados-en-fp-dual. ¡ 7 Observatorio de la Formación Profesional de la Fundación Bankia - Dualiza. https://www.observatoriofp.com/indicadores-destacados/andalucia/ estudiantes-matriculados-en-fp-dual.
DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO: Impulso de la Formación Profesional Dual por una Administración Local: Ayuntamiento de Dos Hermanas CONTEXTO DEL PROYECTO → BACHILLERATO: 12 centros educativos. Los cuadros de texto, como el que se encuentra a continua- → FORMACIÓN UNIVERSITARIA: 2 centros universitarios. ción, corresponden a información general y metodológica, aplicable a cualquier ayuntamiento. → FORMACIÓN PROFESIONAL: 9 centros educativos. — 5 ciclos de Formación Profesional básica. La primera acción para el diseño de un proyecto para — 14 ciclos formativos de Grado Medio. el impulso de la FP Dual es conocer la realidad so- cioeconómica del municipio, la oferta educativa y el — 19 ciclos formativos de Grado Superior. tejido empresarial. De todos los ciclos formativos ofertados en el municipio, ninguno de ellos se ofertaba en modalidad dual al inicio El Proyecto de Impulso de la Formación Profesional Dual del Proyecto. por una Administración Local se diseñó y se implementó en colaboración con el Excmo. Ayuntamiento de Dos Her- manas. OBJETIVOS DEL PROYECTO Dos Hermanas es un municipio perteneciente a la provin- cia de Sevilla, enclavado en el entorno de su área metropo- Los objetivos deben atender a las necesidades loca- litana, a 14 km de Sevilla en dirección sur. Por sus 135.0508 les. En el momento de definirlos, cada Administra- habitantes empadronados, es el segundo municipio de la ción debe valorar su situación de partida analizando provincia en población, siendo además una ciudad en con- aspectos fundamentales como son: tinua expansión y crecimiento. El municipio dispone de una — Oferta educativa del municipio. gran bolsa de metros cuadrados destinada al uso indus- — Número de centros docentes, proyectos y alumna- trial, donde se alojan más de 1.200 empresas con actividad do participante en proyectos de FP Dual. productiva diversificada. — Actividad económica (tejido empresarial, tipología En cuanto a su oferta educativa, incluyendo instituciones de empresas y sectores productivos). públicas y privadas: — Adecuación de la oferta educativa a las necesida- des empresariales. 8 Datos del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/sima/ficha. htm?mun=41038.
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL \ 7 — Colectivos implicados en el Proyecto. En general: — Conocimiento de las demandas formativas de los — La información previa sobre la modalidad de FP Dual. sectores productivos. Del análisis de los aspectos anteriores se concluyó que Dos — Conocimiento de la FP Dual entre el profesorado, Hermanas tenía un gran potencial para la implantación de las empresas y el alumnado. proyectos de FP Dual y se definieron los siguientes objetivos: — Recursos municipales. Objetivos Generales: El Proyecto del Ayuntamiento de Dos Hermanas se consi- — Impulsar y difundir la modalidad de FP Dual en el muni- deró desde su diseño un proyecto piloto, y desde sus obje- cipio de Dos Hermanas. tivos generales se contempló la transferencia de la expe- riencia a otras administraciones. — Desarrollar un proyecto transferible para el fomento de la FP Dual desde la Administración local. Para la propuesta de los objetivos particulares se tuvo en Objetivos Específicos: cuenta lo anterior y se valoraron: — Convertir a la Administración local en agente dinamiza- dor de la FP Dual en el municipio. En el Ayuntamiento: — Acercar el sector empresarial a los centros educativos. — Las áreas municipales relacionadas con los proyectos de FP Dual, identificando como claves las concejalías — Participar en la orientación profesional de los jóvenes. de Igualdad y Educación y Promoción Económica e In- — Facilitar la presentación de proyectos de FP Dual. novación. — Analizar las necesidades formativas de las empresas y — Los recursos humanos y medios materiales disponi- la oferta educativa, detectar posibles carencias y pro- bles para la implementación del Proyecto. poner alternativas a la Administración competente.9 En el sector educativo: — El número de centros educativos con oferta en FP. TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO — Los ciclos formativos ofertados. La temporalización de un proyecto con participa- — El número de centros docentes y de alumnado partici- ción de una Administración pública está sujeta a los pante en proyectos de FP Dual. plazos de los procedimientos administrativos aso- — Las organizaciones escolares y municipales como po- ciados. Puede ocurrir que sea necesario aprobar la tenciales agentes del Proyecto: Asociación de AMPAS y participación de la Administración por alguno de sus Consejo Escolar Municipal. órganos colegiados (Junta de Gobierno o Pleno del Ayuntamiento), o incluso que sea necesario incluir En el sector empresarial: partidas económicas en los presupuestos munici- pales. Estas particularidades del funcionamiento de — Los sectores de actividad principales del municipio. la Administración local condicionan la planificación — Los polígonos industriales con mayor presencia empre- inicial del Proyecto. sarial y los representantes de las entidades de conser- vación. La FP Dual es una modalidad formativa que precisa coordinar al sector educativo y al productivo, por lo — Las organizaciones empresariales municipales. que se requiere de un periodo de maduración, plani- ficación y programación inusualmente largo en com- 9 Objetivos extraídos de la redacción del proyecto presentado al Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas. Mayo de 2017.
paración a otros proyectos educativos en los que no — Fase 04, de acompañamiento: apoyo en el proce- hay un agente externo que participe tan activamente so, prospección de empresas y centros docentes y en la formación del alumnado. asesoramiento hasta la implantación de los pro- yectos de FP Dual. La planificación de los proyectos debe atender a las particularidades de la temporalización del modelo de FP Dual de la Comunidad Autónoma a la que per- La temporalización del Proyecto piloto del Ayuntamiento tenezca el municipio, y queda condicionado por los de Dos Hermanas estuvo condicionada por dos factores: plazos que establece cada regularización en cuanto a la presentación de proyectos de FP Dual (cuando — Previsión de continuidad del Proyecto Alianza para la FP proceda), la validación de convenios, la incorpora- Dual (dado que el Proyecto tiene vocación transitoria, se ción de alumnado aprendiz a las empresas y la buro- establecieron plazos acordes a la previsión de continui- cracia asociada a los proyectos. Puede considerarse dad de aquel momento para garantizar el acompaña- que el plazo medio desde que se planifica un proyec- miento al Ayuntamiento durante la implantación). to de FP Dual, hasta que titula el alumnado aprendiz — Regulación de la FP Dual en Andalucía, atendiendo es- es de dos años (en algunos modelos de FP Dual como pecialmente a la fecha de presentación de proyectos de el de la Comunidad Autónoma de Andalucía, puede FP Dual. ser mayor). En consecuencia, el horizonte de trabajo mínimo para una iniciativa para el impulso de la FP Definido el horizonte temporal de dos años, el Proyecto se Dual desde una Administración local no es inferior a planificó concretando su inicio a la finalización de un curso dos cursos académicos. académico, lo que permitía disponer de los tres meses de periodo vacacional para la planificación de las actividades La situación ideal para la implementación de una ini- al inicio del siguiente curso escolar. En el gráfico inferior se ciativa de impulso de la FP Dual por una Administra- puede consultar la temporalización inicial. ción local es que sea un proyecto de continuidad, de forma que, definido el ciclo de acciones anuales, este se repita hasta que se hayan cumplido todos los ob- Actualmente el impulso de la modalidad dual desde el Ayun- jetivos y la modalidad formativa no precise de apoyo tamiento de Dos Hermanas se ha integrado en el funciona- externo para mejorar su implantación. Es fundamen- miento de la Administración, por lo que el personal técnico tal definir con claridad el ciclo anual de actividades del Ayuntamiento le da continuidad con su trabajo diario. que se repite cada curso escolar, contemplado como mínimo los siguientes bloques de actividades: Los hitos más significativos durante la ejecución del Pro- yecto fueron los siguientes: — Fase 01, de coordinación e información a las Ad- ministraciones competentes: información a las — Mayo de 2017. Adhesión d ntamiento al Proyecto Alian- Administraciones educativas correspondientes de za para la FP Dual. la iniciativa y coordinación para el desarrollo del Proyecto. — Junio de 2017. Reuniones de Coordinación y Progra- mación del Proyecto. — Fase 02, de planificación y preparación: forma- ción y actualización del personal técnico de la Ad- — Junio de 2017. Reunión con los equipos directivos de ministración local, concreción de actividades en el los centros educativos. marco temporal correspondiente y preparación de — Septiembre de 2017. Reunión con las asociaciones recursos y materiales. empresariales y entidades de conservación de los polí- — Fase 03, de difusión e información: realización las gonos industriales. acciones informativas, sensibilizadoras y formati- — Octubre de 2017. Formación del personal técnico del vas que conforman el grueso del Proyecto con los Ayuntamiento. distintos agentes implicados. — Noviembre-diciembre de 2017. Reuniones con los centros educativos y las asociaciones empresariales.
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL \ 9 — Enero-mayo de 2018. Generación de la imagen corpo- — Junio de 2018. Análisis estado del Proyecto 1 año. rativa del Proyecto. Web municipal. — Octubre de 2018. Jornada FP Dual en Andalucía. Pre- — Mayo de 2018. Presentación de primer Proyecto sentación del Proyecto DH. FP Dual por un centro educativo. — Octubre de 2018-enero de 2019. Mesas de trabajo — Mayo-julio de 2018. Estudio de necesidades formati- sectoriales centros educativos y empresas. vas de las empresas. — Abril de 2019. Jornada de personal técnico orientador — Junio de 2018. Curso de personal tutor laboral FP Dual. laboral y FP Dual. > Temporalización inicial JUNIO 2017 Definición de acciones con Ayuntamiento Dos Hermanas. JULIO 2017 OCTUBRE 2017 Concreción definitiva de actividades. Formación específica técnicos AYUNT. SEPTIEMBRE 2017 NOVIEMBRE 2017 Preparación material pilotos. Puesta en servicio FASE 04 FASE 02 PUNTO ATENCIÓN. DESARROLLO DISEÑO Y TESTEADO DE ACCIONES FASE 01 FASE 03 DISEÑO DEL PROYECTO SEPTIEMBRE 2017 FORMACIÓN TÉCNICOS NOVIEMBRE 2017 - MAYO 2018 Y ACCIONES Desarrollo Y PUESTA EN MARCHA Desarrollo de acciones tuteladas de pilotos. PUNTO ATENCIÓN / desarrollo acciones con OCTUBRE 2017 empresas, asociaciones, centros Ajuste actividades y educativos e incubadoras. calendarización AÑO 1. PRESENTACIÓN PROYECTO FP DUAL CONVENIO Curso 2018/2019 SEPTIEMBRE 2018 Ajuste actividades y calendarización AÑO 2. OCTUBRE 2018 JUNIO - JULIO 2019 FASE 05 Formación específica Análisis y valoración de VALORACIÓN ACCIONES técnicos AYUNT. FASE 07 trabajos realizados. REALIZADAS AÑO 1 DESARROLLO DE ACCIONES FASE 06 FASE 08 ACTUALIZACIÓN VALORACIÓN ACCIONES JUNIO - JULIO 2018 OCTUBRE 2018 - MAYO 2019 DE CONTENIDOS REALIZADAS AÑO 2 Análisis y valoración Desarrollo de acciones tuteladas de trabajos realizados. / desarrollo acciones con empresas, asociaciones, centros PRESENTACIÓN PROYECTO educativos e incubadoras. FP DUAL CONVENIO Curso 2019/2020
— Abril de 2019. Jornada FP Dual con alumnado y AMPAS. SECTOR EDUCATIVO: — Abril de 2019. Sesiones informativas al alumnado de — Administración educativa (Consejerías y Delega- 4.º de la ESO y Bachillerato. ciones de Educación). Apoyo de la iniciativa, infor- mación o/y formación al personal técnico del Ayun- — Mayo de 2019. Presentación de proyectos de FP Dual. tamiento. Participación en las acciones del Proyecto. — Junio de 2019. Formación de personal técnico orienta- — Centros educativos. Dirección, claustro y consejo dor laboral de FP Dual. escolar, apoyo y dotación al profesorado que im- — Junio de 2019. Análisis del estado del Proyecto 2 años. pulsa el Proyecto de FP Dual. — Diciembre de 2019. Formación de personal técnico — Profesorado de los centros educativos. Implica- orientador laboral de Provincia de Sevilla. ción para la materialización de los proyectos de — Marzo de 2020. I Jornadas Oportunidades de FP Dual FP Dual. en Dos Hermanas. — Personal técnico orientador de los centros edu- — Continuidad del Proyecto. cativos. Conocimiento de la modalidad para la orientación del alumnado. — Alumnado. Conocimiento e interés por la modali- AGENTES IMPLICADOS dad dual. — AMPAS. Conocimiento de la modalidad dual, in- Son varios los colectivos implicados en la implanta- formación a los padres y madres del alumnado ción de un proyecto de FP Dual. Es necesario iden- y apoyo al profesorado que impulsa proyectos de tificarlos y conocer el rol de cada uno para diseñar FP Dual. actividades que atiendan a sus necesidades. — Padres y madres. Conocimiento de la modalidad Cada colectivo con el que se vaya a trabajar tendrá un dual y participación en la orientación profesional grado de implicación distinto con el Proyecto de Im- de sus hijos. pulso de la FP Dual derivado, de sus condicionantes, intereses, necesidades y recursos. Es habitual que SECTOR EMPRESARIAL: captar el interés del sector empresarial sea el mayor — Asociaciones empresariales locales, regionales reto, son los más ajenos al trabajo educativo y su im- o sectoriales. Conocimiento de la modalidad dual plicación dependerá en gran medida de sus necesida- y difusión entre sus asociados. des formativas y los recursos de los que dispongan. — Empresas. Conocimiento de la modalidad dual e Independientemente de las particularidades que implicación en los proyectos. existan en cada municipio a la hora de impulsar la modalidad dual, los sectores y sus agentes implica- CIUDADANÍA: dos y lo que se espera de cada uno de ellos se con- — Juventud y alumnado potencial. Conocimiento de creta a continuación: la FP, de la modalidad dual e interés por participar en proyectos de FP Dual. ADMINISTRACIÓN LOCAL: — Alcaldía. Decisión de la implicación de la Adminis- tración local en el Proyecto. En el Proyecto piloto del Ayuntamiento de Dos Hermanas se identificaron los sectores con los que había que trabajar — Concejalías implicadas. Asunción de las respon- para el impulso de la FP Dual y los agentes más relevantes sabilidades y liderazgo del Proyecto. de cada uno de ellos: — Personal Técnico municipal. Ejecución del Pro- yecto, diseño, organización e implementación de Desde la Concejalía de Igualdad y Educación, se contactó con: las acciones. — Delegación Territorial de Educación.
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL \ 11 — Consejería de Educación y Deportes. ACCIONES DEL PROYECTO DE — Equipos directivos, profesorado y orientadores de los IMPULSO DE LA FP DUAL POR UNA centros educativos. ADMINISTRACIÓN LOCAL — Representantes de las AMPAS. Como se ha indicado anteriormente las Administra- Desde la Concejalía de Promoción Económica e Innovación: ciones locales no tienen competencias en Educación, por lo que es prioritaria la coordinación con las Ad- — Asociaciones empresariales del municipio. ministraciones competentes antes de comenzar la — Entidades de conservación de los polígonos indus- implementación de las acciones descritas a conti- triales. nuación. — Empresas. Las acciones que pueden acometer las Administra- ciones locales pueden agruparse en función de su Durante el desarrollo del Proyecto, la implicación y el in- objetivo y los agentes implicados. El siguiente esque- terés por el Proyecto de los distintos agentes ha sido des- ma muestra de forma gráfica la diversidad de accio- igual. No ha resultado fácil sumar voluntades ni entre el nes que pueden abordarse y los agentes implicados, sector educativo ni el empresarial. Ha sido la interacción pero no introduce el hilo temporal de su ejecución. Es entre ellos, la información y la disposición de las perso- necesario transitar de forma ordenada por el catálo- nas impulsoras del Proyecto, lo que ha ido generando el go de actuaciones que puede impulsar una Adminis- ecosistema propicio para que los proyectos de FP Dual se tración pública para que resulten eficientes. hayan materializado. ACCIONES SECTORES IMPLICADOS ADMINISTRACIÓN SECTOR EDUCATIVO SECTOR EMPRESARIAL ESTUDIO Estudio y análisis de oferta educativa. Y ANÁLISIS Estudio de necesidades educativas. Estudio de necesidades educativas. POLÍTICAS Incentivos Empresas DE INCENTIVOS Participantes en FP Dual. — Redes sociales. — Web oficial. ACCIONES — Medios de comunicación. — Web centros educativos. Visibilidad experiencias en FP Dual. DE DIFUSIÓN — Edición de material para difusión. — Información al alumnado. — Memorias anuales de la Adminis- tración. — Reuniones informativas FP Dual. — Talleres sectoriales FP Dual. Organización de Jornadas Informativas. ACCIONES — Reuniones informativas con equipos directivos. INFORMATIVAS — Reuniones informativas con profesorado. — Jornadas Informativas del personal técnico orientador. — Jornadas Informativas FP Dual AMPA y alumnado. — Acciones Informativas alumnado con embajadores FP Dual. ACCIONES DE Acciones de prospección y búsqueda de empresas para los proyectos de FP Dual. PROSPECCIÓN ACCIONES Formación de personal tutor de empresa. Formación de personal tutor de empresa. FORMATIVAS
En la descripción pormenorizada de las acciones, La Administración educativa debe participar acti- se va a utilizar el esquema temporal expuesto en el vamente en el Proyecto, puesto que: apartado 2.3 Temporalización del Proyecto: — Debe ser conocedora del trabajo con el profe- — Fase 01. Coordinación. sorado y los equipos directivos de los centros docentes, y puede, además, facilitar su contacto — Fase 02. Planificación y preparación. e incentivar su implicación. — Fase 03. Difusión e Información. — El personal técnico de la Administración educa- — Fase 04. Acompañamiento. tiva es experto en FP Dual, conoce la modalidad formativa al detalle, puede formar al personal técnico de la Administración local y participar FASE 01. COORDINACIÓN como ponentes en las distintas acciones infor- mativas. COORDINACIÓN INTERNA EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL — La Administración educativa tiene las compe- tencias necesarias para atender las demandas formativas del sector productivo del municipio ajustando la oferta educativa. COORDINACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA 3. Estudio de situación de partida. Antes de con- cretar las actividades a realizar, hay que hacer un estudio de situación de la oferta formativa de Formación Profesional en las modalidades pre- ESTUDIO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA sencial y dual en el municipio y en los municipios cercanos. Participantes: Administración local (personal técni- co responsable del Proyecto, Responsables de Área, El Ayuntamiento de Dos Hermanas abordó la fase inicial de concejalías, Alcaldía) y Administración educativa (per- coordinación en varios frentes: sonal técnico implicado en la FP Dual, Jefatura de Ser- vicio de FP Dual, Dirección General de FP - FP Dual). → COORDINACIÓN INTERNA EN EL AYUNTAMIENTO. Me- diante la que se definieron las concejalías y las per- Tiempo estimado: 2 meses. sonas responsables de la ejecución del Proyecto. La decisión tomada resultó ser la más acertada, puesto que aunó la colaboración de la Concejalía de Igualdad y En la primera fase se deben acometer tres acciones Educación que tiene relación con los centros educativos preferentes: del municipio y la de la Concejalía de Promoción Econó- 1. Coordinación interna del Proyecto en la Adminis- mica e Innovación que colabora en sus responsabilida- tración impulsora del Proyecto. Se deben definir des con las empresas. La combinación de los recursos los recursos y las personas responsables del Pro- y los contacto de ambas, complementó perfectamente yecto de Impulso de la FP Dual en la Administra- las necesidades del Proyecto. ción local, determinando las concejalías y perso- → COORDINACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN EDUCATI- nal técnico implicado y las responsabilidades de VA. Desde el Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas cada participante. se encontró colaboración y apoyo continuado desde la 2. Coordinación con la Administración educativa. Es Delegación Territorial de Educación de Sevilla, desde importante hacerla partícipe del Proyecto y esta- donde se atienden los asuntos relacionados con las blecer vías de comunicación, coordinación y cola- competencias en educación en la provincia. En este boración. sentido un experto en FP Dual de la Delegación de Edu-
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL \ 13 cación fue parte activa en el desarrollo de las acciones ma esta acción. Deberá formarse a todo el personal informativas que se desarrollaron durante el Proyecto. que vaya a participar en el Proyecto contemplando como mínimo los siguientes contenidos: → ESTUDIO DE SITUACIÓN. La Concejalía de Igualdad y — Características y regulación de la FP Dual. Educación en colaboración con técnicos de la Alianza para la FP Dual, analizó la oferta formativa de Formación — Procedimiento de participación en proyectos de Profesional en el municipio y los proyectos existentes en FP Dual. modalidad dual, constatando que la oferta era amplia — Plazos vinculados a la FP Dual. pero que no había oferta formativa en modalidad dual. — Contenidos de los proyectos de FP Dual. — Ventajas de la FP Dual para las empresas, los FASE 02. PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO centros docentes y el alumnado. FORMACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO — Responsabilidades de las empresas, los cen- tros docentes y el alumnado. 2. Estudio de necesidades educativas. Es en sí mis- ma una actuación de envergadura para la Adminis- ESTUDIO DE NECESIDADES EDUCATIVAS tración local, de utilidad para este Proyecto y para otras tantas iniciativas destinadas a la mejora de la competitividad de las empresas. El estudio deberá, CONCRECCIÓN DE ACTIVIDADES cuanto menos, aportar la siguiente información: — Sectores productivos de las empresas. — Relación con el sector educativo. PREPARACIÓN DE MATERIALES — Experiencia en participación en otros proyectos formativos. Participantes: Administración local (personal técnico — Necesidades de reclutamiento de las empre- responsable del Proyecto), Administración educativa sas, perfiles y competencias profesionales. (personal técnico implicado en la FP Dual) y empresas (empresas del municipio participantes en el estudio — Problemas derivados de los procesos de reclu- de necesidades). tamiento de personas trabajadoras. — Carencias formativas del personal contratado. Tiempo estimado: 3 meses. — Necesidades formativas. — Información previa sobre la FP Dual. Las actividades incluidas en la fase 2, Planificación — Interés en recibir más información sobre y seguimiento, son de extrema importancia para la FP Dual. correcta ejecución del Proyecto de Impulso de la — Disponibilidad para participar en proyectos de FP Dual, además de necesarias para la programa- FP Dual. ción de las actividades y para la identificación de los objetivos necesarios para el municipio: El estudio es una acción que precisa de recursos 1. Formación del personal técnico de la Administra- por parte de la Administración local para el diseño, ción local. Es habitual que el personal técnico del la distribución y el análisis de los resultados de los Ayuntamiento precise de formación sobre FP Dual cuestionarios. Se trata de una actividad que requiere al inicio del Proyecto. El personal de la Administra- dedicación y seguimiento, puesto que el contacto con ción educativa (Consejería de Educación o Delega- las empresas no es sencillo ni responden el cuestio- ción Territorial de Educación) puede ser quien asu- nario de manera inmediata.
Los resultados del estudio aportan conocimiento so- FP Dual, y que se basó en los contenidos de la publica- bre la realidad de las empresas del municipio y sus ción de la Fundación Bertelsmann denominada: ¿Cómo necesidades, por lo que es el punto de partida ideal impulsar la FP Dual? Manual práctico para asesores de para la concreción de las actividades. empresa y centros educativos.10 1. Concreción de las actividades del Proyecto. Una → ESTUDIO DE NECESIDADES EDUCATIVAS. El Ayunta- vez formado el personal responsable del Proyec- miento de Dos Hermanas desarrolló un cuestionario to en la Administración local y analizados los re- que se distribuyó entre las empresas con sede social sultados del estudio de necesidades educativas en el municipio. Se realizó un envío masivo por correo del sector productivo del municipio, se tendrán electrónico y un seguimiento telefónico para incentivar los criterios y el conocimiento necesario para la cumplimentación del cuestionario. Se consiguieron definir las acciones que deben abordarse y los un total de 104 cuestionarios cumplimentados con re- colectivos con los que trabajar para el impulso presentación de diversos sectores productivos y distin- de la FP Dual. tos tamaños de empresa. 2. Preparación de materiales. Para mejorar la co- municación, la visibilidad y la difusión del Pro- yecto, es interesante elaborar materiales infor- mativos sobre la FP Dual dirigidos a los distintos % de empresas por sector de ocupación de la colectivos participantes en el Proyecto. Para ge- muestra realizada nerar imagen de proyecto y que todas las actua- ciones se enmarquen en el mismo contexto de ac- 16 % Comercio tuación y se identifiquen, es recomendable que el 20 % Administración y marketing y gestión Proyecto tenga su propia imagen, con logotipos y diseño reconocibles. Se requiere en consecuencia 10 % un pequeño trabajo de diseño gráfico para gene- Informática y 5% comunicaciones rar la imagen de proyecto deseada. Fabricación mecánica En la ejecución del Proyecto con el Ayuntamiento de Dos Hermanas, la implementación de las distintas acciones 8% se sucedió condicionada por las necesidades de funcio- yElectricidad electrónica 10 % Transporte y namiento de la Administración y la disponibilidad de re- mantenimiento cursos, lo que en ocasiones provocó que actuaciones de la 2 % Química de vehículos fase 02 y la fase 03 coexistieran en el tiempo. 3 % Edificación 2 % Agraria y obra civil 15 % 7% Instalaciones y 2% Hostelería Entre las acciones más relevantes se ejecutaron las si- mantenimiento Actividades y turismo guientes: físicas y deportivas → FORMACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO DE LA ADMI- Fuente: Información extraída del informe de necesidades educativas NISTRACIÓN LOCAL. La Fundación Bertelsmann, en el realizado en mayo de 2018 por la Concejalía de Promoción Económica e marco de la Alianza para la FP Dual, diseñó y puso a Innovación del Excmo. Ayuntamiento de Dos Hermanas. disposición del personal técnico del Ayuntamiento una formación de seis horas de duración destinada a do- tarles del conocimiento necesario sobre el modelo de 10 Manual práctico de para asesores de empresa y centros educativos de la Fundación Bertelsmann. https://www.fundacionbertelsmann.org/es/ home/publicaciones/publicacion/did/como-impulsar-la-fp-dual-manual-practico-para-asesores-de-empresas-y-de-centros-educativos?tx_rsmbs- tpublications_pi2 %5Bpage %5D=1&cHash=5de060d82d85ca6f8b3f47dea214b6f5
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL \ 15 El estudio contempló el análisis de los parámetros: de las actuaciones que se acometieron en función de la disponibilidad de recursos y las necesidades que se — Tamaño por número de personas trabajadoras. generaron. Se diseñaron dípticos informativos para las — Sector de ocupación. jornadas y los talleres sectoriales entre otros. — Nivel formativo del personal. — Perfiles profesionales relacionados con las familias FASE 03. DIFUSIÓN E INFORMACIÓN profesionales ofertadas en el municipio demandados por las empresas. INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE — Motivaciones y circunstancias por las que se demandan IMPULSO DE LA FP DUAL perfiles profesionales de cada una de las familias pro- fesionales consultadas. — Información sobre FP, FP Dual, oferta educativa del mu- SESIONES INFORMATIVAS DE LA FP DUAL nicipio y relación con los centros docentes. — Experiencia en Formación en Centros de Trabajo (FCT). — Competencias profesionales requeridas por las empresas. JORNADAS INFORMATIVAS FP DUAL Como principales conclusiones se extrajeron las siguientes: — Existía demanda de ocupaciones de nivel técnico entre TALLERES SECTORIALES las empresas del municipio de Dos Hermanas. — Las demandas de las empresas respecto a las compe- tencias profesionales del personal a contratar podían DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y RRSS ser satisfechas con la FP Dual. — Las empresas mostraban interés por la implantación de la FP Dual y reclamaban más información. Participantes: Administración local (Personal técni- co responsable del Proyecto), Administración edu- — Las empresas consideraban necesario informar al cativa (personal técnico implicado en la FP Dual), alumnado de la modalidad de FP Dual. profesorado, personal orientador, AMPAS, alumnado — Se consideraba adecuado mejorar la conexión entre las y empresas. empresas y los centros docentes. Tiempo estimado: mínimo 6 meses. Hasta el mo- El estudio fue de gran utilidad para conocer las necesida- mento de presentación de los proyectos o convenios. des reales de las empresas y pulsar su interés y disposi- ción para recibir más información y participar en futuros proyectos. El grueso del Proyecto se desarrolla en la fase 03, la información y la difusión de la FP Dual. Uno de → CONCRECIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO. La los principales problemas a la hora de impulsar la propuesta inicial del Proyecto se revisó pormenorizada- modalidad formativa dual es la falta de información mente por el personal técnico del Ayuntamiento de Dos y conocimiento por parte de los distintos colectivos. Hermanas, valorando y concretando cada una de las ac- El esfuerzo en consecuencia debe centrarse en ha- tividades propuestas inicialmente por la Fundación Ber- cer llegar la información de manera estructurada y telsmann, adaptando lo que se considerara necesario. adaptada a cada uno de ellos. → PREPARACIÓN DE MATERIALES. La preparación de A continuación, se describen las acciones encuadra- materiales se realizó de forma específica para cada una das en la fase 03 de forma independiente, pero de-
ben entenderse como actuaciones integradas que se el colectivo. El objetivo es despertar interés entre complementen y retroalimenten entre ellas. las personas asistentes que podrán ser asesora- das al detalle en sesiones informativas persona- 1. Información del Proyecto de Impulso de la FP Dual. lizadas o derivándoles para la participación en un El objetivo principal es presentar la iniciativa de la proyecto de FP Dual concreto. Administración local para el impulso de la modali- dad a los sectores implicados y solicitar su colabo- Principalmente los tres colectivos objetivo y las ración. Es probable que parte de las personas in- características de los mensajes de las sesiones terlocutoras desconozcan la modalidad dual, por lo informativas son: que es necesario introducir en la presentación del Proyecto información básica sobre FP Dual. 2. 1. Sesiones informativas para profesorado: Se pueden organizar a través de los primeros con- Este primer contacto de difusión del Proyecto tactos que se han realizado con los equipos di- debe hacerse con: rectivos. — Equipos directivos de los centros docentes, como apoyo necesario del profesorado que Duración: 60 minutos. Es el colectivo más interesado quiera impulsar proyectos de FP Dual y como y suelen ser las reuniones de mayor duración por el acceso formal a un centro educativo para soli- interés que suscita y las preguntas que se plantean. citar colaborar con su profesorado. — Representantes de las asociaciones empre- Claves: Son especialmente importantes, puesto sariales, sectoriales y entidades de conserva- que el profesorado es el primer colectivo que debe ción de los polígonos industriales, como trans- estar convencido de las bondades de la modalidad misores de información entre sus asociados. dual. Es habitual que el profesorado que no partici- — Áreas de la Administración local, todos los pa en proyectos de FP Dual desconozca la regula- responsables de las áreas deben conocer la ción y pueda tener prejuicios basados en informa- existencia del Proyecto y valorar su participa- ciones sesgadas o incompletas. ción como entidad formadora en proyectos de FP Dual. Debe abordarse en detalle: la regulación de la mo- dalidad, el procedimiento de participación, las ven- 2. Sesiones informativas de la FP Dual. El objetivo tajas para el alumnado y para el centro, el apoyo es la información sobre la FP Dual. La difusión y la que se le puede prestar desde el Proyecto a la hora información se contemplan tanto en los objetivos de la captación de empresas o de otras necesida- generales como en los particulares del Proyecto. des que pudieran surgir a la hora de querer pre- En la acción «sesiones informativas» se enmarcan sentar proyectos de FP Dual y las características las acciones de corta duración en las que se infor- que para el profesorado supone participar en este ma a los distintos agentes sobre las características tipo de proyectos. de la modalidad de FP Dual, y de forma paralela, se El profesorado valora positivamente la participa- trabaja con ellos las ventajas que su participación ción de representantes de la Administración edu- en el Proyecto de Impulso de la FP Dual les puede cativa (Consejerías de Educación o Delegaciones reportar, así como el servicio de apoyo que desde el Territoriales) y de profesorado con experiencia en Ayuntamiento se presta a los distintos agentes par- FP Dual. ticipantes. Es habitual que sea el personal técnico del Proyecto el que se desplaza a dar la informa- ción a empresas o centros docentes. 2. 2. Sesiones informativas para empresas: Se pueden realizar en el marco de encuentros de Las sesiones informativas deben ser breves y asociaciones empresariales, ferias, desayunos mostrar las ventajas que la FP Dual reporta para de empresa, etc.
EL ROL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN EL IMPULSO DE LA FP DUAL \ 17 Duración: 120/240 minutos. Adaptable a los conte- Duración: 30/45 minutos. nidos y número de ponentes e intervenciones. Claves: Los mensajes deben ser claros y concisos Claves: Son actos que aportan visibilidad y cober- para que aquellas que estén interesadas en am- tura de medios al Proyecto. pliar la información puedan hacerlo en un asesora- miento personalizado. Precisan de recursos para la organización, convo- catoria y difusión. Debe incluirse entre la información: ventajas de la FP Dual para las empresas y procedimiento de Es habitual que intervengan distintos ponentes y participación en proyectos de FP Dual. puede ser de interés hacerlos coincidir con hitos del Proyecto: inicio de la actividad; presentación La participación de una empresa con experiencia del estudio del informe de necesidades formativas en un proyecto de FP Dual siempre es valorada po- de las empresas; presentación de resultados, etc. sitivamente por las personas asistentes. Las jornadas pueden diseñarse con contenidos que interesen a diversos colectivos, programando la 2. 3. Sesiones informativas para alumnado: Se participación de empresas, profesorado o alumna- deben organizar en colaboración con el profe- do con experiencia, gente experta en FP Dual, me- sorado, personal técnico orientador o equipos sas redondas, debates, etc. directivos de los centros educativos. Son de es- En esta tipología de actos, la posibilidad de dispo- pecial interés para el alumnado que cursa 4.º ner de un tiempo para el networking les añade un de la ESO (colectivo prioritario), bachillerato, FP valor añadido. básica o ciclos de Grado Medio. 4. Talleres sectoriales. Son actuaciones específicas Duración: 45/60 minutos. Adaptable al horario del destinadas al impulso de proyectos de FP Dual en centro docente. determinados sectores de actividad. Claves: La acción informativa debe adecuarse a las características de cada colectivo. Debe incluirse Duración: 120/150 minutos. información sobre la oferta educativa en dual, las condiciones de participación y las ventajas para el alumnado. Claves: Se convoca a representantes de los centros educativos con oferta formativa de determinadas El mensaje es más efectivo cuando en los actos in- familias profesionales y a empresas con una acti- formativos participa el alumnado que cursa o ha vidad profesional relacionada. cursado la modalidad dual. 3. Jornadas informativas FP Dual. Se contemplan en este apartado los actos organizados desde el Proyecto con la FP Dual como temática central del evento.
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