ELECCIONES 2007: RÍO NEGRO: PANORAMA PRE-ELECTORAL

ELECCIONES 2007:
             RÍO NEGRO: PANORAMA PRE-ELECTORAL

TABLA DE CONTENIDO:

1. INTRODUCCIÓN - RESUMEN

2. LA PROVINCIA: BREVE RESEÑA DE SITUACION

3. ANTECEDENTES ELECTORALES DESDE 1983

4. PARTIDOS Y CANDIDATOS

5. PERFIL DE LOS PRINCIPALES CANDIDATOS

1. INTRODUCCIÓN – RESUMEN
El próximo domingo 20 de mayo de 2007, los rionegrinos se acercarán a las urnas para
elegir a un nuevo gobernador. La contienda electoral tiene como principales
protagonistas a dos candidatos kirchneristas. Por un lado, el actual gobernador Miguel
Saiz, perteneciente a la Unión Cívica Radical, partido que viene gobernando a la
provincia en forma ininterrumpida desde 1983. Por el otro, el senador Miguel Ángel
Pichetto, del Frente para la Victoria, que ya obtuvo un triunfo en las legislativas de hace
dos años.
La Provincia de Río Negro fue creada como Territorio Nacional en 1884 y
provincializada en 1955. Su texto constitucional data de 1988. Rica en cuanto a
variedad productiva (frutihorticultura, ganadería, minería, turismo, energía, etc.), Río
Negro cuenta, según el último censo, con una población de 552.822 habitantes, sobre
una superficie de 203.013 kilómetros cuadrados, lo que arroja una densidad de 2,7
h/km2. Existen cuatro grandes núcleos poblacionales: la zona de Viedma (capital), la
región cordillerana (Bariloche), el Alto Valle y la Línea Sur. Como en el resto de la
Patagonia, el clima, la soledad y la distancia marcan el ritmo y el estilo de vida del
medio millón de personas que asistirán a esta nueva confrontación electoral.
Desde aquella victoria de Osvaldo Álvarez Guerrero en 1983, la Unión Cívica Radical
ha triunfado, como se ha dicho, en todas las elecciones para gobernador. Horacio
Massaccesi y Pablo Verani, en dos oportunidades cada uno, y el propio Miguel Saiz,
que ahora intenta repetir, continuaron por la misma senda. El ex senador Remo
Costanzo fue uno de los reiterados protagonistas en las derrotas del Peronismo.
Además de Saiz y Pichetto, se presentan como candidatos al Ejecutivo provincial
Magdalena Odarda (ARI), Helmer Calvo (Socialista), Horacio Pastor (P. Obrero), Javier
Sánchez (M. S. de los Trabajadores), Adolfo Martínez (P. Humanista) y Alicia
Valenzuela (P. Comunista).
Con la “doble bendición” del Presidente Néstor Kirchner, el próximo domingo se verá
si el Radicalismo puede prolongar esa historia de triunfos, o si el Frente para la Victoria
es capaz de torcerla.

2. LA PROVINCIA: BREVE RESEÑA DE SITUACIÓN
Tal como sucedió con el resto de las actuales provincias que se encuentran al sur del río
Colorado, Río Negro fue ocupada tardíamente por las eventuales autoridades
nacionales. Tras varios intentos fallidos por parte del Reino Español para hacer pié
firme en la región, recién en 1779 se produjo la fundación de Viedma por parte
Francisco de Biedma y Narváez. Más de un siglo después, exactamente el día 18 de
octubre de 1884, la Ley 1.532 creó los Territorios Nacionales de Neuquén, Río Negro,
Chubut y Santa Cruz. En 1951, la Ley 14.032 de 1951 le concedió a esos Territorios la
facultad de elegir representantes para el Congreso Nacional y participar en las
elecciones presidenciales. Finalmente, la Ley 14.408 de 1955 creó las provincias de
Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz.

Gobierno y Administración:

La Constitución provincial de Río Negro, de 1988, contiene en su Preámbulo una serie
de principios básicos y fundamentales que, si bien no son contradictorios, muestran la
amplitud de las ideas políticas vigentes. Entre otras cosas, la Constitución establece
como política gubernamental la búsqueda de la modernización, la descentralización
administrativa, la planificación del desarrollo, el respeto a las características culturales,
históricas y socioeconómicas de las regiones internas y el protagonismo municipal.
Actualmente, el Poder Ejecutivo es desempeñado, desde diciembre de 2003, por el
gobernador Miguel Ángel Saiz, del Partido Concertación para el Desarrollo, aunque
considerado un “Radical K”.
Dependiente del gobernador, la Administración pública provincial cuenta con una
Secretaría General de la Gobernación y los Ministerios de Gobierno (a cargo de Pedro
Iván Lazzeri), de Educación (César Alfredo Barbeito), de Hacienda, Obras y Servicios
Públicos (Pablo Federico Verani), de Familia (Alfredo Daniel Pega), de Producción
(Juan Manuel Accatino) y de Salud (Adriana Emma Gutiérrez).
El Poder Legislativo, encabezado por el Vicegobernador Mario De Rege, cuenta con los
siguientes bloques partidarios: Concertación para el Desarrollo (24 legisladores),
Justicialista (6), Encuentro (5), 17 de noviembre (2), Provincial Rionegrino (1),
Movimiento de Acción Rionegrina (1), Apertura Democrática (1), ARI (1), Demócrata
Progresista (1), 26 de julio (1).
El Tribunal Superior de Justicia tiene como presidente al Dr. Víctor Hugo Sodero
Nievas, acompañado por los jueces Alberto Italo Balladini y Luis Lutz.

Sociedad y Espacio:

Sobre una superficie de 203.013 kilómetros cuadrados, y según el último censo, Río
Negro cuenta con 552.822 habitantes, lo que arroja una densidad de población de 2,7
h/km2. La tasa de crecimiento (censos 1991 y 2001) es de 8,3 y la cantidad de
residentes extranjeros es de 48.416. El padrón electoral, tomando como base las
elecciones de 2003, estaba compuesto por un total de 351.657 electores, de los cuales
175.657 eran femeninos y 176.000 masculinos.
La distribución territorial de la población se caracteriza por ubicarse en cuatro grandes
zonas: Viedma, el Alto Valle, la Cordillera y la denominada Línea Sur. Mientras que
Bariloche, Viedma y General Roca (en el Alto Valle) son las ciudades de mayor
cantidad de población.

El territorio provincial está dividido en 13 Departamentos: Adolfo Alsina, Conesa, Pichi
Mahuida, Avellaneda, General Roca, El Cuy, Pilcaniyeu, Bariloche, Ñorquinco, 25 de
Mayo, 9 de Julio, Valcheta y San Antonio.
Los recursos naturales más característicos son los paisajes turísticos (como Bariloche,
El Bolsón o Las Grutas), energía nuclear, hidroelectricidad, minería y, especialmente, la
actividad frutícola (manzanas y peras). Es así que las empresas más destacadas son las
relacionadas con este último rubro, en especial con destino para la exportación, como
Expofrut, Patagonian Fruit, Moño Azul y Fridevi, no obstante lo cual existe una gran
cantidad de pequeños y medianos productores. En otros rubros, se encuentran la cadena
de supermercados La Anónima, las empresas turísticas, la Minera de Sierra Grande y,
con dependencia funcional de la Comisión Nacional de Energía Atómica, el INVAP.
Entre otras organizaciones sociales destacadas se encuentran los gremios UNTER
(docentes), Judiciales, UPCN, UOCRA, UTA, Bancarios, ATSA, UOM, UOTRE y los
frutícolas SOEFRNYN y STHIMPRA. Entre los institutos educativos se destaca la
Universidad del Comahue y entre los medios de comunicación los diarios Río Negro, El
Cordillerano y Noticias de la Costa.
La Iglesia Católica cuenta con tres diócesis en territorio rionegrino: la Diócesis de
Viedma (a cargo de Mons. Esteban Laxague), del Alto Valle (Mons. Néstor Navarro) y
la de Bariloche (Mons. Fernando Maletti), manteniéndose como obispos eméritos Mons.
Miguel Hesayne en Viedma y Mons. José Pozzi en el Alto Valle.

3. ANTECEDENTES ELECTORALES DESDE 1983
Desde el año 1983, todas las elecciones para Gobernador han sido ganadas por la Unión
Cívica Radical, siendo secundada en todos los casos por el Partido Justicialista. Como
en casi todo el país, este “bipartidismo” se ha venido manteniendo hasta el año 2003, en
el que se observó una gran fragmentación del voto, aunque conservando a la UCR
(Concertación para el Desarrollo) y al Peronismo como principales protagonistas.
Solo en 1983, con la elección del gobernador Osvaldo Álvarez Guerrero junto a la
elección presidencial de Raúl Alfonsín, la UCR había logrado superar el 50 por ciento
de los sufragios, manteniendo luego un caudal de votos variable entre el piso del 30 por
ciento y el techo de 50.
Fue también Álvarez Guerrero el único gobernador que no ha accedido a la reelección,
pues tanto Horacio Massaccesi (1987-1995) como Pablo Verani (1995-2003)
gobernaron la provincia durante dos mandatos, siendo también la actual aspiración de
Miguel Saiz. Nótese que tanto Masssaccesi como Verani ampliaron su caudal de votos
original en su segunda elección (1991 y 1999 respectivamente).
Por su parte, el Peronismo tuvo su mejor elección en el año 1995, alcanzando el 44 por
ciento de los sufragios, a solo un punto porcentual de la UCR. Esta “barrera” del 40 por
ciento también fue superada en la siguiente elección de gobernador, no así en las demás,
en las que se dificulta establecer cuál es su verdadero piso electoral.
Finalmente, debe mencionarse que los votos en blanco y anulados, si bien han crecido
en estos últimos años (como en el resto del país), nunca han superado el 10 por ciento
del total de los ciudadanos que se acercaron a las urnas.
A continuación, se ofrecen dos gráficos que muestran los resultados electorales,
exclusivamente en la elección de gobernador:

ANTECEDENTES ELECTORALES – GOBERNADOR

Partidos             83      Gob.    87    Gob.     91    Gob.   95     Gob.     99   Gob.      03   Gob.

PJ                    37              35             27           44              42           22
UCR                   53 A.Gue.       38 Mass.       46 Mass.     45 Verani       49 Verani    33 Saiz
3º F                   2              21             14            9               8           20
Otros                  8               6             13            2               1           25
Total                100             100            100          100             100          100
Bla/Anu                6               5              5            9               7            9

Referencias Partidos: PJ: Justicialismo y aliados / UCR: Unión Cívica Radical y aliados
/ 3º F: Tercera Fuerza eventual / Bla/Anu: Votos en blanco y anulados.
Referencias Gobernador: A. Gue.: Osvaldo Álvarez Guerrero / Mass: Horacio
Massaccesi / Verani: Pablo Verani / Saiz: Miguel Saiz.
Nota aclaratoria: Los resultados electorales se expresan en porcentajes redondeados en
mas-menos 5 por ciento.

                                      Río Negro - Gobernador

                60

                50
                                                                                        PJ
   Porcentaje

                40
                                                                                        UCR
                30
                                                                                        3F
                20                                                                      Otros
                10

                 0
                          1983      1987     1991        1995    1999          2003
                                              Elecciones

4. PARTIDOS Y CANDIDATOS
Ocho son los partidos políticos que presentan candidatos para Gobernador y
Vicegobernador de la Provincia de Río Negro. La Unión Cívica Radical, bajo el nombre
de “Concertación para el Desarrollo”, presenta la fórmula encabezada por el actual
gobernador Miguel Saiz, acompañado por Bautista Mendioroz, quien ya ocupó ese
cargo anteriormente y que en un eventual triunfo reemplazaría a Mario De Rege. La
lista de legisladores es encabezada por Nelly Meana.
El Frente para la Victoria presenta la fórmula integrada por Miguel Ángel Pichetto,
senador kirchnerista, y el diputado Julio Arriaga, ex Frente Grande. Como cabeza de la
lista de legisladores se encuentra Silvina García.
El resto de los partidos y sus respectivas fórmulas para Gobernador y Vice son las
siguientes: el ARI (Magdalena Odarda - Darío Rodríguez Duch), el Partido Socialista

(Helmer Calvo - Paula Fava), el Partido Obrero (Horacio Pastor - Norma González
Dardik), el Partido Humanista (Adolfo Martínez - Vilma Marcos), el Movimiento
Socialista de los Trabajadores (Javier Sánchez - Gustavo Arzoz) y el Partido Comunista
(Alicia Valenzuela - Héctor Ferrero).

5. PERFIL DE LOS PRINCIPALES CANDIDATOS
Tienen casi la misma edad. Ambos son casados y con dos hijos. Los dos son abogados,
de las universidades de Córdoba (Saiz) y de La Plata (Pichetto). También coinciden en
haber iniciado sus trayectorias políticas como concejales para luego pasar a ser
intendentes en sus respectivas localidades. Pero mientras Saiz se mantuvo por mayor
cantidad de tiempo en funciones ejecutivas, Pichetto lo hizo en las legislativas.
El actual gobernador, Miguel Ángel Saiz, nació el 17 de mayo de 1949. Su carrera
política se inició como concejal de la ciudad de General Roca, entre los años 1989 y
1991. En este último año ganó las elecciones para intendente en esta importante ciudad
del Alto Valle del río Negro, cargo que desempeñó durante dos mandatos, hasta 1999.
Luego accedió a una banca como legislador provincial, siendo titular del bloque de la
Alianza para, finalmente, convertirse en gobernador de la Provincia en 2003. Está
casado con Susana Sánchez y tiene dos hijos. Es abogado, egresado de la Universidad
Nacional de Córdoba y, en la actividad privada, fue Presidente de la cooperativa Sancor
Seguros.
Por su parte, Miguel Ángel Pichetto nació en la localidad de Banfield, Provincia de
Buenos Aires, el 24 de octubre de 1950. Egresó como Abogado en la Universidad
Nacional de La Plata en el año 1976. Es casado y tiene dos hijos. Fue concejal en 1983
y dos años después intendente de la localidad de Sierra Grande, conocida por su
explotación minera. Luego, fue legislador provincial de 1988 a 1993, diputado nacional
de 1993 a 2001 y, finalmente, senador nacional desde 2001 hasta la actualidad. Además,
es miembro del Consejo de la Magistratura y, desde 2002, presidente del bloque de
senadores del Justicialismo, siendo también titular del partido en la Provincia.

                                                                Investigación y textos:
                                                                      Agustín Gallego
                                                                  Mariana Massaccesi
                                                                   María Emilia Sasse
                                                                  Florencia Semberoiz
                                                                     Edgardo Madaria