TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL EJERCICIO ECONÓMICO 2013 - Dirección General de Presupuesto Nacional
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TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL EJERCICIO ECONÓMICO 2013 Dirección General de Presupuesto Nacional
1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL
El Tribunal Supremo de Elecciones es responsable de la organización y arbitraje de procesos electorales
transparentes y confiables, la prestación de servicios de registración civil e identificación de los
costarricenses, así como de coadyuvar en la promoción de la cultura democrática, a través de la
realización de actividades dirigidas a la sensibilización y participación de los procesos electorales y
consultivos, su gestión se encuentra enmarcada por el Plan estratégico institucional (PEI 2008-2013)
conformado por un conjunto de acciones estratégicas.
Para 2013, además de darle continuidad a la prestación de los servicios de registro, certificaciones y
constancias, identificación de menores, así como la expedición de cédulas de identidad y los servicios
electorales; se presupuestaron recursos adicionales para la realización de las elecciones nacionales
2014, razón por la que el ente electoral planteó como objetivos estratégicos institucionales: -dar garantía
sobre el acceso al ejercicio del sufragio a los ciudadanos/as costarricenses empadronados/as en el
extranjero y -mejorar la rendición de cuentas y transparencia ante la ciudadanía sobre el uso de los
recursos de la contribución estatal a partidos políticos (estandarización de las liquidaciones de gasto,
asesorías y actividades formativas programadas). Producto de los cuales se presentan a continuación
los siguientes
Indicadores de resultado
Cuadro Nº 1
Tribunal Supremo de Elecciones
Avance de los Indicadores de Resultado
Al 31 de diciembre de 2013
Porcentaje
Descripción del Indicador Programado Alcanzado Fuente de datos
de avance
Porcentaje de juntas receptoras Departamento de
de votos instaladas programas
en países con presencia 100.0 115.0 100.0 electorales
consular oficial de la República
de Costa Rica.
Departamento de
Porcentaje de partidos políticos financiamiento de
capacitados en materia de 100.0 175.0 100.0
los partidos políticos
financiamiento
Fuente: Datos suministrados por la Institución
Dirección: Edificio Noga, 100 metros este del Banco Nacional Paseo Colón, frente edificio Centro Colón. San José, Costa
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crPara comprender el alcance de las metas logradas según los indicadores de resultado propuestos, debe
comprenderse que para las elecciones del 2014, la entidad se comprometió a la creación de centros de
votación en los distintos lugares del mundo donde hubiere presencia diplomática costarricense, lo cual
significó establecer un convenio con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para que la Dirección
General de Servicio Exterior preste todas las facilidades que el ente electoral requiera, para que los
ciudadanos costarricenses puedan efectuar el voto desde el extranjero a partir de las elecciones del
2014, el convenio permite adicionalmente, que ambas entidades realicen actividades conjuntas en
materia de capacitación, divulgación, instalación de juntas receptoras y toda la logística necesaria con
ese fin.
Los lugares donde se habilitarán las juntas receptoras de votos en el extranjero son: Atlanta, Ottawa,
Chicago, Guadalajara, Houston, Los Ángeles, México DF, Miami, New York, Toronto, Washington,
Belice, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua (Chinandega), Nicaragua (Managua),
Nicaragua (Rivas), Panamá, Panamá (David), Jamaica, República Dominicana, Trinidad y Tobago,
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, Alemania,
Austria, Bélgica, España, Francia, Italia, Noruega, Países Bajos, Reino Unido, Rusia, Suiza, India, Israel,
China, Corea, Japón, Qatar, Singapur y Sidney.
Al 31 de diciembre del 2013, el Tribunal Supremo de Elecciones reportó 12.654 costarricenses
empadronados en el extranjero, 53 consulados oficiales con electores empadronados, con lo que se
logra una apertura de 61 Juntas Receptoras de Votos (JRV) en el extranjero para emisión del sufragio en
las elecciones del 2014, con lo que se sobrepasa en un 15,0% la meta establecida.
Por otra parte, un aspecto de suma importancia para la institución, por su contribución a la transparencia,
es la capacitación a los partidos políticos en materia de financiamiento, al respecto se reporta la
realización de conversatorios mediante los cuales se capacitaron a 8 agrupaciones políticas, que se
sumaron a los 27 partidos que se capacitaron a través de seminarios. En conclusión de las 38
agrupaciones inscritas con estructuras vigentes, el TSE capacitó 35 con lo cual se alcanza y supera la
meta que el ente electoral estableció para 2013, que consistía en capacitar a 20 de ellas.
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.cr2. GESTIÓN FINANCIERA
El siguiente cuadro muestra los datos de los recursos asignados y ejecutados en los años 2012 y 2013,
en términos reales (colones constantes base 2012) con ingresos corrientes y de financiamiento (001,280,
281).
Cuadro Nº 2
Tribunal Suprem o de Elecciones
Com parativo del Monto Autorizado y Ejecutado por Partida Presupuestaria
2012-2013 (en co lo nes co nstantes base 2012)
2012 2013
Partida AUTORIZADO AUTORIZADO
%
(Ley No. 9019 EJECUTADO ²/ % EJECUC. (Ley No. 9103 y EJECUTADO ²/
EJECUC.
y Modif.) Modif.)
0-Remuneraciones 18,116,623,600 16,594,107,065 91.6 19,826,971,112 18,342,869,731 92.5
1-Servicios 3,842,000,000 2,437,789,408 63.5 5,692,213,908 3,883,006,276 68.2
2-Materiales y Suministros 1,603,750,000 947,682,393 59.1 1,905,388,863 1,064,623,319 55.9
3-Intereses y Comisiones - - - - - -
4-Activos Financieros - - - - - -
5-Bienes Duraderos 2,069,225,400 1,228,519,557 59.4 1,921,534,934 1,002,909,665 52.2
6-Transferencias Corrientes 3/ 516,590,000 302,765,119 58.6 24,473,733,968 17,714,198,229 72.4
7-Transferencias de Capital - - - - - -
8-Amortización - - - - - -
9-Cuentas Especiales - - - 231,481,481 - -
SUB TOTAL 26,148,189,000 21,510,863,542 82.3 54,051,324,267 42,007,607,220 77.7
Transferencias no vinculadas 1/ 330,811,000 299,503,355 90.5 368,092,496 338,210,635 91.9
TOTAL GENERAL 26,479,000,000 21,810,366,897 82.4 54,419,416,763 42,345,817,855 77.8
Fuente: Sistema Integrado de Gestió n de la A dministració n Financiera (SIGA F) .
Notas:
1/ Incluye transferencias co rrientes y de capital no vinculadas a la gestió n, que so n ejecutado s po r lo s entes a lo s cuales se les asignaro n
lo s recurso s (incluye A so ciació n so lidarista, transferencias al CONA RE y cuo tas a o rganismo s internacio nales).
2/ Ejecutado : co rrespo nde al devengado que es el reco no cimiento del gasto po r la recepció n de bienes y servicio s a co nfo rmidad, po r parte del ó rgano
respectivo , independientemente de cuándo se efectúe el pago de la o bligació n.
3/ Incluye el mo nto de financiamiento de partido s po lítico s
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crEl presupuesto inicial para el Tribunal Supremo de Elecciones ascendía a la suma de ¢59.964,0
millones, de los cuales la institución dispuso devolver al Ministerio de Hacienda ¢2.904,8 millones
autorizados para un eventual referendo, en razón de que el artículo 2 de la Ley sobre Regulación del
Referendum N° 8492 establece que “no podrá convocarse a más de un refereréndum al año, tampoco
durante los seis meses anteriores ni posteriores a la elección presidencial”, este monto se sumó a los
¢637,2 millones producto de ahorros relacionados con la adquisición de bienes y servicios y sobrantes
en subpartidas cuyas previsiones se ejecutan con base en la demanda de fondos. En suma, este
ejercicio permitió una contribución de ¢3.542,0 millones a la solicitud Hacendaria para la contención del
gasto público.
El presupuesto final del ente electoral fue de ¢56.422,0 millones (¢54.419,4 millones en colones
constantes base 2012), el cual se ejecutó en un 77,7%. Al respecto, es necesario destacar que el
presupuesto para esta institución para el año 2013, por tratarse de un año preelectoral, incluye ¢24.901,2
millones de Contribución estatal a los partidos políticos, transferencia corriente al sector privado que
constituye el 44,1% del mismo y corresponde distribuir al Tribunal Supremo de Elecciones entre los
partidos políticos que cumplan con los requisitos. Al 31 de diciembre, la ejecución de la Contribución
estatal a los partidos políticos correspondió a un 72,9%, quedando sin ejecutar la suma de ¢6.753,6
millones que corresponden al 0.03% del PIB del año 2012.
Remuneraciones. Esta partida es de la que, una vez deducida la contribución estatal citada, presenta la
mayor participación del gasto autorizado y ejecutado, su nivel de ejecución se vio afectado por: 1- Los
puestos que se mantuvieron vacantes tanto en cargos fijos como en servicios especiales; 2- Ahorros
generados por un costo de vida inferior al previsto; 3- No fue necesario ejecutar el monto previsto para el
pago de disponibilidad laboral y 4- Una utilización relativamente baja del tiempo extraordinario previsto,
gran parte del cual se requirió en el mes de diciembre para labores directamente relacionadas con la
organización de las Elecciones Nacionales 2014.
Servicios. Un 31,8% de los recursos asignados a esta partida no fueron ejecutados por varias razones,
entre ellas, la que resulta más significativa es el que se logró como consecuencia del tipo de cambio del
dólar, que durante todo el periodo se mantuvo estable y por debajo del que utilizó para presupuestar los
contratos de mantenimiento de equipo de cómputo, seguridad, vigilancia y aseo, que se pactan en
dólares, generando ahorros no programados para la institución y la otra situación que al igual que en
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crperiodos anteriores viene afectando la ejecución, es la presentación tardía de la facturación por parte de
los proveedores, para servicios como electricidad, agua y alcantarillado, telecomunicaciones y vigilancia.
Materiales y suministros. En esta partida se presenta una subejecución del 44,0 %, que también se
explica entre otros, por el efecto del tipo de cambio, ya que los materiales y suministros fueron transados
en dólares, generando desembolsos menores a los presupuestados, y el otro factor relevante que afectó
la ejecución, fue un uso menor al previsto en la subpartida Combustibles y lubricantes, ya que se
contaba con existencias de periodos anteriores y los requerimientos fueron menores a los estimados.
Bienes Duraderos. Esta partida presenta la ejecución más baja en el periodo, quedando un 47,8% de los
recursos sin utilizar, al igual que en años anteriores, esta partida se vio impactada por procesos de
contratación en los que se presentaron apelaciones, recursos, así como la presencia de incumplimientos
legales o técnicos por parte de los oferentes, declaración de contrataciones infructuosas, inopia de
ofertas, incumplimientos técnicos y/o insuficiencia presupuestaria.
Transferencias corrientes. Esta partida se vio afectada sensiblemente por el peso relativo de los recursos
destinados a la Contribución a los Partidos Políticos que fueron subejecutados en un 27,1%, y explican el
nivel de subjecución del 27,6% de la partida; adicionalmente, contribuyen a ese nivel, la nula ejecución
del rubro Otras Prestaciones, el cual considera los recursos para el pago de subsidios por incapacidad,
que no se utilizaron debido al convenio que sostiene la institución con la Caja Costarricense de Seguro
Social y a limitaciones de carácter operativo del sistema de Integra; así como de otros rubros que no
fueron ejecutados como Becas a funcionarios y la transferencia a la Universidad de Costa Rica, esta
última pretendía por medio de un convenio con ese centro de estudio, iniciar un proyecto de Consultorios
Jurídicos en las oficinas centrales de la institución, pero el finiquito no se concretó oportunamente, por lo
que la Contraloría de Servicios sugirió al TSE desestimar el proyecto, que aunque se intentó revivir
posteriormente, no fue posible concretarlo.
Cuentas especiales. Esta partida, cuyos recursos estaban destinados al Fondo General de Elecciones,
tampoco presentó ejecución, por cuanto no fue necesario utilizar este instrumento, creado como garantía
para que la institución pueda contar con recursos adicionales para hacerle frente a situaciones
imprevisibles que podrían poner en riesgo la celebración de elecciones.
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crFinalmente, la institución señala que en general, las razones que incidieron en los porcentajes de
ejecución financiera fueron: inconvenientes en el proceso de compras, contrataciones infructuosas,
bienes requeridos contratados en el exterior y tardanza de los proveedores de servicios públicos para
remitir las facturas de cobro.
Además se señala que estas situaciones son de conocimiento de la institución y se encuentran bajo su
control, indican al respecto, que parte de sus funcionarios fungen como órganos fiscalizadores y
controles constantes en los tiempos de tramitación de compras o procesos licitatorios.
3. RESULTADOS DE LA GESTIÓN
En apego a la metodología de programación y evaluación presupuestaria, orientada a resultados, que ha
venido implementando la Dirección General de Presupuesto Nacional; los indicadores se clasifican en
operativossi están formulados para medir aspectos rutinarios o cotidianos del quehacer del programa y
se quedan en el ámbito de insumos/procesos; y en estratégicos (gestión/resultados)si están
formulados para medir los aspectos relevantes de la institución, programa o subprograma y en algunos
casos generan efectos directos sobre la población a quien se brinde el bien o servicio; por lo que el
presente análisis se enfoca en los avances o logros de los indicadores estratégicos.
Los datos que aparecerán en los cuadros siguientes son los establecidos en las Leyes de Presupuesto y
sus modificaciones.
Para los años 2012 y 2013, la entidad contó con los siguientes indicadores:
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crCuadro Nº 3
Tribunal Supremo de Elecciones
Cantidad de indicadores Operativos y Estratégicos
por Centro de Gestión
2012-2013
Centro de 2012 2013
Gestión 1/
Operativos Estratégicos Total Operativos Estratégicos Total
Tribunal Supremo
13 0 13 2 2 4
de Elecciones
Organización de
10 5 15 1 1 2
Elecciones
TOTAL 23 5 28 3 3 6
F ue nt e : Clasificació n realizada po r la DGP N.
N o ta:
1/ Se co nsideran centro s de gestió n lo s pro gramas presupuestario s.
La institución contó para el 2013 con un 50,0% de indicadores de carácter estratégico y operativo, que
con respecto al año 2012, muestra una clara mejoría, ya que se reduce la tendencia a la creación de
indicadores que miden aspectos rutinarios del quehacer del programa y se observa un enfoque hacia
aquellos que miden aspectos relevantes de su gestión.
Para 2013, se presentan por Centro de Gestión, los siguientes resultados en indicadores estratégicos:
Cuadro Nº 4
Tribunal Supremo de Elecciones
Cantidad de indicadores estratégicos asociados a producto / objetivo
Según porcentaje de cumplimiento
Al 31 de diciembre de 2013
Parcialmente cumplido
Centro de Gestión
1/ Clasificación de
indicadores Cumplido Muy Bueno Bueno Insuficiente
(100%) (99%-81%) (80%-71%) (70%-1%)
Tribunal Supremo Producto 2 - - -
de Elecciones Objetivo - - - -
Organización de Producto 1 - - -
Elecciones Objetivo - - - -
TOTAL 3 - - -
Fue nte : Datos suministrados por la institución y clasif icación realizada por la DGPN.
Notas :
1/ Se consideran centros de gestión los programas presupuestarios.
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crEl Tribunal Supremo de Elecciones, sobrepasò la meta propuesta de empadronar un 95,10% de los
ciudadanos que se encuentran registrados (3.078.321 de 3.200.364), el porcentaje restante corresponde
a las personas que viven en el extranjero y no solicitaron la cédula, las personas fallecidas cuya
defunción aún no había sido reportada y habitantes en el país que no solicitaron su cédula. El beneficio
percibido por el ciudadano a través del cumplimiento de este indicador está en la seguridad de saber que
si se encuentra empadronado, está habilitado para ejercer su derecho al sufragio y cualquier otro
derecho que detente por ser reconocido como ciudadano costarricense.
Adicionalmente, con la gestión de 404.457 Tarjetas de Identificación de menores, se permitió a los
jóvenes costarricenses mayores de 12 y menores de 18 años, portadores de la misma, cumplir con la
legislación y obtener acceso en forma fácil, segura y oportuna a diversos trámites, tales como matrículas
en centros educativos, solicitud de becas, servicios bancarios, emisión de pasaportes y otros.
Asimismo, se informa que al 31 de diciembre, 3.050 personas obtuvieron su carta de naturalización.
Por otra parte, con el propósito de ir enfocándose en aquellos aspectos que la institución ha considerado
tienen mayor peso dentro de la estructura programática de la institución, la siguiente información se
refiere al subprograma Organización de Elecciones que se considera no sólo el más relevante para el
cumplimiento de su misión, sino el que también concentra la mayor cantidad de recursos en la
asignación efectuada a los centros de gestión institucional para el ejercicio 2013.
Respetando este énfasis, cabe indicar que el subprograma en mención no presenta indicadores
estratégicos asociados a objetivos, los cuales se rescatan únicamente a nivel institucional; razón por la
que a continuación se muestran los indicadores estratégicos asociados a productos según porcentaje de
cumplimiento y recursos financieros.
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crCuadro Nº 5
Tribunal Supremo de Elecciones
Indicadores estratégicos asociados a productos según porcentaje de cumplimiento y recursos financieros
Al 31 de diciembre de 2013
Parcialmente cumplido
Descripción Recursos
Descripción del No Recursos
del Cumplido Muy Bueno Bueno Insuficiente ejecutados
Indicador cumplido Programados
Producto (100%) (99%-81%) (80%-71%) (70%-1%) en millones 1/
(0%) en millones 1/
2/
Organización de Elecciones
Servicio de
Porcentaje del total de
identificación
ciudadanos/as que se
ciudadana x - - - - 209.3 207.4
encuentran
(cédula de
empadronados/as
identidad)
Total de recursos 209.3 207.4
Porcentaje de ejecución 99.1%
Fuente: Datos suministrados por la institución y clasificación realizada por la Dirección General de Presupuesto Nacional.
Notas:
1/ Estimación realizada por la institución para el cumplimiento del indicador, basada en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional,
excluyendo las transferencias no vinculas a la gestión.
2 / El ejecutado corresponde al devengado que es el reconocimiento del gasto por la recepción de bienes y servicios a conformidad, por
parte del órgano respectivo, independientemente de cuándo se efectúe el pago de la obligación.
Efectividad en el cumplimiento de los indicadores de producto (gestión) y de objetivos
estratégicos (resultados)
La efectividad en el cumplimiento de los indicadores asociados a producto (gestión) y a los objetivos
estratégicos (resultados) será medida considerando dos criterios: el porcentaje de cumplimiento de los
indicadores y el porcentaje de ejecución de recursos, teniendo por tanto, la siguiente clasificación:
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crEfectivo: Si la suma de los indicadores de las Columnas de “Cumplido”, “Muy Bueno” es mayor que la
suma de los indicadores ubicados en las Columnas de “Bueno”, “Insuficiente” y “No Cumplido”, y
además, el porcentaje de ejecución del total de recursos asignados a esos indicadores, según
estimación realizada por la institución, está entre 100% y 81% (inclusive).
Poco Efectivo: Si la suma de los indicadores de las Columnas de “Bueno”, “Insuficiente” y “No
Cumplido” es mayor que la suma de los indicadores ubicados en las Columnas de “Cumplido”, “Muy
Bueno”, o en el caso que la sumas anteriores muestren el mismo monto y además, el porcentaje de
ejecución del total de recursos asignados a esos indicadores, según estimación realizada por la
institución, está entre 80% y 0%.
Parcialmente Efectivo: Si se cumple únicamente con uno de los criterios necesarios (porcentaje de
cumplimiento o porcentaje de ejecución de recursos) para clasificarlo como ¨Efectivo¨ o ¨Poco Efectivo¨.
Cuadro Nº 6
Tribunal Supremo de Elecciones
Clasificación de la efectividad en el cumplimiento de indicadores
asociados al producto y/o objetivos estratégicos
Al 31 de diciembre de 2013
Efectividad
Cumplimiento de Parcialmente Poco
Efectivo
indicadores Efectivo Efectivo
Organización de
Elecciones
Indicadores de Producto x - -
Indicadores de Objetivo - - -
Fue nte : Elaborado por la Dirección General de Presupuesto Nacional.
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crEstimación de costos
La institución reporta en términos generales los costos para el desarrollo de cada uno de los indicadores,
para lo cual toma en consideración la planilla de los entes gestores y los recursos asociados.
Para el indicador “Porcentaje de del total de ciudadanos/as que se encuentran empadronados/as”, se
reporta una ejecución del 99,1% de los ¢209,3 millones asignados.
En el “Porcentaje de personas costarricenses mayores de 12 y menores de18 años identificados con la
Tarjeta de identificación de menores” se estimó en ¢45,9 millones su costo, el cual sin embargo no
incluye el costeo de los insumos para la elaboración de la Tarjeta de Identificación de Menores, en razón
de que la institución manifiesta que por los plazos del informe, no se contó con el tiempo suficiente para
establecer ese detalle.
Para el “Porcentaje de solicitudes de naturalización resueltas” se estimó que a la fecha de cierre del
ejercicio 2013 se habían consumido ¢217,4 millones.
Para brindar capacitaciones a los partidos políticos en materia de financiamiento, se estableció una
estimación económica de ¢599,8 millones de los cuales se ejecutaron ¢283,1 millones en la capacitación
de 35 de los 20 partidos políticos a los que se había comprometido capacitar. Adicionalmente, la
institución indica que una vez cumplida la meta, se dieron otras actividades de capacitación a partidos,
para las cuales se emplearon parte de los recursos económicos mencionados.
Finalmente, en cuanto a la instalación de juntas receptoras de votos en países con presencia consular
oficial de la República de Costa Rica, se tuvo para fecha de cierre al 31 de diciembre del 2013, un
aproximado de ¢316,4 millones ejecutados
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crTribunal Supremo de Elecciones
Ficha resumen
Al 31 de diciembre de 2013
Información general del Subprograma
Subprograma evaluado Organización de Elecciones
Organizar y arbitrar los procesos electorales y consultivos,
así como brindar el servicio de identificación a la
ciudadanía, fiscalizar las asambleas de los partidos
Propósito del subprograma
políticos y las contribuciones financieras que estos reciben,
coadyuvando además en la promoción de la cultura
democrática
Presupuesto del subprograma ¢41.045.213.000
Porcentaje ejecutado del presupuesto 75,6
Período evaluado Enero a diciembre de 2013.
Efectividad en el cumplimiento de los
indicadores asociados a producto Efectivo
(gestión)
Efectividad en el cumplimiento de los
indicadores asociados a objetivos No se cuenta con información para pronunciarse
estratégicos (resultados)
Tipo de Evaluación Evaluación por Programas e Instituciones.
Informes de autoevaluación realizados por las instituciones
Fuente de Información
y análisis realizado por la DGPN.
1/ No incluye transferencias no vinculadas a la gestión ni recurso externo.
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.cr4. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
El porcentaje de ejecución obtenido por la institución fue de un 77,8 % al finalizar el año, por lo que se
insta a la institución a redoblar esfuerzos para mejorar la ejecución de los recursos que le son asignados,
dado que para la Hacienda Pública la asignación resulta un ejercicio del mejor uso alternativo de los
recursos, que por lo general sobrepasan los ingresos que se esperan para el ejercicio y obligan a
descartar proyectos e inversiones y/o recurrir al endeudamiento para su financiación.
Por su parte, el centro gestor evaluado muestra un resultado efectivo en el cumplimiento de los
indicadores asociados al producto.
Cabe destacar que dentro de los recursos ejecutados, la institución en su análisis no está reportando
dentro del apartado financiero el monto correspondiente a la deuda política, pese a que en el instructivo
se indica: “asimismo, cuando el programa cuente con recursos (crédito externo, donaciones, préstamos,
fideicomisos, venta de servicios, superávit, deuda política, otros), éstos deberán ser incluidos…” Lo
anterior resulta relevante, cuando al evaluar la ejecución se determina que un 27,1% de los recursos
asignados para la Contribución estatal a los partidos políticos no fue ejecutada, sin que en el informe en
cuestión se ofrezca una explicación al respecto; razón por la cual fue necesario solicitarla por correo
electrónico, siendo esta la respuesta ofrecida: “…lo que se ejecutó en 2013 fue lo correspondiente a las
elecciones nacionales para presidente, vicepresidentes y diputados que representa el 0.08% del PIB (el
total es el 0.11% del PIB) el restante 0.03% corresponde al financiamiento para las elecciones
municipales”. Adicionalmente se señala que se encuentran: “…a lo interno en la revisión de la normativa
para determinar si en el 2014 se deberían generar erogaciones a los partidos políticos que van a
participar en las elecciones municipales, porque de ser así se tendría, en un presupuesto extraordinario,
que incluir nuevamente los recursos.” Y finalmente agregan: “Si para el 2014 no se debe trasladar
recursos a los partidos políticos, entonces en el Anteproyecto de Presupuesto para el 2015 se tendría
que presupuestar nuevamente el monto, pues como no se ejecutó en el 2013 ya se eliminó desde el
punto de vista presupuestario.”
Dirección: Edificio Noga, 100 metros este del Banco Nacional Paseo Colón, frente edificio Centro Colón. San José, Costa
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Rica.Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.crEn cuanto a las razones que limitaron o impidieron la ejecución de los recursos financieros asignados a
la institución, no se señalan específicamente las medidas correctivas que se implementarán en los
periodos siguientes, esto pese a que se observa que los problemas son los mismos desde el año 2010
Dado lo anterior, se recomienda:
4.1 Observar y tomar las medidas correctivas correspondientes para que se cumpla en todos los
extremos el suministro de la información requerida para el análisis, especialmente en relación con
cualquier suma adicional que se provea al Tribunal para llevar a cabo fines específicos como son los
procesos electorales, la Contribución Estatal a Partidos Políticos o los fondos previstos para la atención
de referendos. Así mismo, se le recuerda a la Administración su responsabilidad por la ejecución de los
recursos que le son asignados durante el año.
4.2 Realizar una revisión basada en su experiencia en los procesos de compras y contrataciones
infructuosas o solicitar una asesoría al rector en la materia, de manera que para ejercicios futuros, estos
procesos se logren ejecutar con éxito durante el periodo presupuestario en el cual se asignaron los
recursos.
4.3 Tomar acciones para contar en forma oportuna con el costo de los materiales y suministros que son
insumo para en la producción de la tarjeta de identificación de menores, de forma que se brinde un dato
de costo más comprensivo y preciso sobre el costo total del servicio de identificación de menores.
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