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FAO + España Trabajando por la seguridad alimentaria y nutricional mundial
FAO
+
España
Trabajando por
la seguridad
alimentaria
y nutricional
mundial
Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura
Roma, 2021
Cita requerida: FAO. 2021. FAO + España – Trabajando por la seguridad alimentaria y nutricional mundial. Roma. Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, ni sobre sus autoridades, ni respecto de la demarcación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO. ©FAO, 2021 Algunos derechos reservados. Esta obra se distribuye bajo licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Organizaciones intergubernamentales (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.es). De acuerdo con las condiciones de la licencia, se permite copiar, redistribuir y adaptar la obra para fines no comerciales, siempre que se cite correctamente, como se indica a continuación. En ningún uso que se haga de esta obra debe darse a entender que la FAO refrenda una organización, productos o servicios específicos. No está permitido utilizar el logotipo de la FAO. En caso de adaptación, debe concederse a la obra resultante la misma licencia o una licencia equivalente de Creative Commons. Si la obra se traduce, debe añadirse el siguiente descargo de responsabilidad junto a la referencia requerida: “La presente traducción no es obra de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). La FAO no se hace responsable del contenido ni de la exactitud de la traducción. La edición original en [idioma] será el texto autorizado”. Todo litigio que surja en el marco de la licencia y no pueda resolverse de forma amistosa se resolverá a través de mediación y arbitraje según lo dispuesto en el artículo 8 de la licencia, a no ser que se disponga lo contrario en el presente documento. Las reglas de mediación vigentes serán el reglamento de mediación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules y todo arbitraje se llevará a cabo de manera conforme al reglamento de arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Materiales de terceros. Si se desea reutilizar material contenido en esta obra que sea propiedad de terceros, por ejemplo, cuadros, gráficos o imágenes, corresponde al usuario determinar si se necesita autorización para tal reutilización y obtener la autorización del titular del derecho de autor. El riesgo de que se deriven reclamaciones de la infracción de los derechos de uso de un elemento que sea propiedad de terceros recae exclusivamente sobre el usuario. Ventas, derechos y licencias. Los productos informativos de la FAO están disponibles en la página web de la Organización (http://www.fao.org/publications/es) y pueden adquirirse dirigiéndose a publications-sales@fao.org. Las solicitudes de uso comercial deben enviarse a través de la siguiente página web: www.fao.org/contact-us/licence-request. Las consultas sobre derechos y licencias deben remitirse a: copyright@fao.org. Fotografías de la cubierta: ©FAO
Índice
Agradecimientos...................................................................................................................................... iv
Acrónimos................................................................................................................................................... v
Visión general de la colaboración........................................................................................................ vi
En cifras........................................................................................................................................................2
Mejorar la gobernanza alimentaria mundial......................................................................................5
Proteger los océanos................................................................................................................................9
Apoyar el derecho a la alimentación................................................................................................. 19
Potenciar la seguridad alimentaria a través de cadenas de valor sostenibles......................... 33
Responder a emergencias y fortalecer la resiliencia...................................................................... 41
Proyectos bilaterales financiados por España (en curso durante el periodo 2010-2020)......48
iii
Agradecimientos La FAO quiere expresar su más sincero agradecimiento a las instituciones del Gobierno de España que han contribuido a este informe sobre la colaboración. Queremos dar las gracias de manera especial a la Embajada de España en Italia tanto por su generoso apoyo como por el tiempo dedicado a la preparación de este documento. El presente informe ha sido elaborado bajo la dirección de Beth Bechdol, Directora General Adjunta, y la orientación general de Alexander Jones, Director de la División de Movilización de Recursos y Asociaciones con el Sector Privado. La conceptualización del informe estuvo a cargo de Kazuki Kitaoka, Responsable de Equipo (Promoción, Difusión e Informes), y la realización a cargo de Irene Pirca y Lorenzo Gentile, especialistas en movilización de recursos. El informe ha sido escrito por Hayley Benjamin y el diseño fue realizado por Heather Perreault. La información presentada en este informe es el resultado de contribuciones de toda la FAO, con la colaboración de personal tanto de la Sede como de las oficinas regionales, de país y de enlace. Queremos agradecer especialmente las valiosas indicaciones y el apoyo de Manuel Anta, Vanja Bozic, Natalie Feistritzer, Giorgi Kharshiladze y María del Puerto Soria. iv
Acrónimos
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
APO Programa de Profesionales Asociados
CGPM Comisión General de Pesca del Mediterráneo
CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
CSA Comité de Seguridad Alimentaria Mundial
CSST cooperación Sur-Sur y triangular
EUR euro
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FPH-ALC Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe
ha hectárea
IALCSH Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre
IESA Iniciativa agua y seguridad alimentaria para África
INDNR pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
ITPGRFA Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura
MERP Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto
ODA-ALC Observatorio del Derecho a la Alimentación de América Latina y el Caribe
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
RFAA Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación
SAN seguridad alimentaria y nutricional
SIPAM Sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial
USD dólar de los EE.UU.
v
FAO + España
Visión general de la colaboración
En las dos últimas décadas, España, principalmente de España por promover la seguridad alimentaria y
a través de la Agencia Española de Cooperación nutricional en el mundo.
Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Ministerio
de Agricultura, Pesca y Alimentación, ha sido un
A través de la cooperación al desarrollo, España ha
firme aliado en todos los aspectos del trabajo de la
demostrado un gran interés en intervenciones de mayor
FAO, principalmente en el sector de la pesca y en la
alcance, algo que queda patente por su participación
promoción de políticas que garantizan el derecho
en diversos programas regionales de cooperación
a la alimentación, la protección de los recursos
con la FAO.
fitogenéticos y la mejora de la seguridad alimentaria.
Este compromiso queda reflejado en las contribuciones
totales de España a la FAO, que ascendieron a Toca destacar el trabajo del proyecto de apoyo a
245 millones de EUR1 (291 millones de USD) entre 2010 la Iniciativa America Latina y el Caribe sin Hambre
y 2020. Más recientemente, en el periodo 2014-2020, (IALCSH) 2025, en el marco del programa FAO-España
las contribuciones voluntarias del país estuvieron para América Latina y el Caribe, que tiene como
dirigidas principalmente hacia proyectos en América finalidad principal la erradicación del hambre y la
Latina y África, así como a iniciativas interregionales malnutrición en todas sus formas, buscando mejorar
(respectivamente el 41%, el 25% y el 27%). El otro 7% la efectividad de la colaboración y los resultados
de las contribuciones se destinó al Cercano Oriente. En para el desarrollo en la región. Aparte de fomentar
el mismo periodo, la mayor parte de las contribuciones mayores vínculos entre América Latina y el Caribe
de España fueron orientadas al trabajo de la FAO para y otras regiones del mundo como Europa y África,
erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la también tiende puentes entre la región y España
malnutrición (47%), principalmente en América Latina, para promover actuaciones conjuntas en materia de
seguido de esfuerzos por hacer que la agricultura, la seguridad alimentaria y nutricional en Iberoamérica.
actividad forestal y la pesca sean más productivas y El proyecto apoya la construcción de políticas de
sostenibles (24%), resiliencia y respuesta a las crisis estado claves para el logro del ODS2 con un enfoque
(16%) y labores para propiciar unos sistemas agrícolas y de derechos y de género a través del desarrollo de
alimentarios más inclusivos y eficientes (4%). los Frentes Parlamentarios contra el Hambre y el
Observatorio del Derecho a la Alimentación, dos redes
El Plan Director de la Cooperación Española 2018-2021 que impulsan acciones de relevancia para el derecho
tiene en su centro los avances hacia la consecución de a la alimentación. Por otra parte, el apoyo de España
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Una de a las iniciativas de la FAO en África a lo largo de más
las principales prioridades del Plan es el Hambre Cero, de una década se ha centrado en cuestiones de acceso
junto con el enfoque a la seguridad alimentaria y la y gestión del agua, seguridad alimentaria, resiliencia
pequeña agricultura, ajustándose así a las metas de la comunitaria y agropastoreo en países como Mali,
FAO para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Níger y Sudán del Sur.
Sostenible (ODS). Cabe destacar también el notable
énfasis de España en la nutrición, tanto por medio España ha desarrollado asimismo un importante
de intervenciones directas para lograr disponibilidad papel en las iniciativas de cooperación Sur-Sur y
de alimentos saludables y apoyar unos sistemas triangular (CSST) de la FAO, que facilitan las relaciones
agroalimentarios efectivos y sostenibles, como por la subregionales, regionales e interregionales para el
actuación a nivel político para impulsar este objetivo en intercambio de conocimientos y experiencia. En el marco
el marco internacional. La FAO aplaude el compromiso de la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre,
de España por lograr que la lucha contra el hambre y la por ejemplo, España apoya la aplicación de políticas
malnutrición permanezca como prioridad en la agenda y programas de seguridad alimentaria y nutrición,
política, compromiso que llega a los niveles más altos de prevención, control y erradicación de enfermedades
liderazgo en el país. En 2015, la Reina Letizia de España transfronterizas, y capacitación. Esta inversión a largo
fue nombrada Embajadora Especial de la FAO para la plazo ha contribuido a elevar el perfil de la problemática
Nutrición, reconociendo así los esfuerzos continuados del hambre, la seguridad alimentaria y la nutrición en
1 Los valores en euros (EUR) a lo largo del informe son estimados calculados al tipo de cambio operacional de la ONU vigente al 1 de septiembre de 2020 (1 USD = 0,842 EUR).
vi
FAO + España
Acción conjunta sobre COVID-19:
Fortaleciendo la seguridad
las agendas políticas de la región, así como a incorporar
alimentaria para todos
el derecho a la alimentación en la legislación de varios La pandemia de COVID-19 está agravando
países de América Latina y el Caribe. Los proyectos e los desafíos globales existentes, poniendo en
iniciativas de CSST han apoyado también el intercambio peligro la salud humana y alterando los sistemas
de conocimientos en diversos países de África. Las alimentarios que son la base de la salud. Si no
experiencias recabadas de Viet Nam, por ejemplo, han actuamos, el mundo puede enfrentarse a una
ayudado a introducir mejores prácticas de gestión de la emergencia alimentaria mundial de una gravedad
acuicultura en Namibia. y una escala inéditas desde hace más de medio
siglo. La FAO y sus asociados, incluida España,
En los últimos años, se ha constatado que los principales han comenzado recientemente a trabajar juntos
retos en torno a la producción, la alimentación, el en una respuesta rápida, decisiva, coordinada e
medio ambiente y la nutrición afectan a todos los innovadora a los impactos de la pandemia en la
países del mundo de una manera cada vez más directa vida y los medios de subsistencia de las personas, el
e interconectada. El año 2020 ha sido una época de comercio mundial de alimentos, los mercados, las
grandes cambios para el mundo, agravado por una cadenas de suministro de alimentos y la ganadería.
crisis de salud global sin precedentes causada por
la pandemia COVID-19, con impactos económicos En los próximos años, la respuesta integral de
y sociales potencialmente severos. En los próximos la FAO al COVID-19 se centrará en siete áreas
años, la FAO y España seguirán trabajando en torno a prioritarias clave:
prioridades comunes para abordar los desafíos globales
emergentes. La FAO reconoce el papel activo de 1) Datos para la toma de decisiones;
España en la promoción de foros internacionales para 2) Inclusión económica y protección social para
identificar respuestas globales y asumir compromisos reducir la pobreza;
a nivel nacional.
3) Normas de comercio y seguridad alimentaria;
4) Impulsar la resiliencia de los pequeños
productores para la recuperación;
España en la FAO 5) Prevención de la próxima pandemia de
origen animal;
6) Transformación de los sistemas alimentarios; y
La FAO agradece enormemente la disposición 7) Plan mundial de respuesta humanitaria.
de España de trabajar con y por medio de la
Organización en múltiples formas, incluyendo Este programa integral está diseñado para abordar
mediante el apoyo continuado de su capital humano. de manera proactiva y sostenible los impactos
Esta contribución de recursos humanos a la FAO socioeconómicos de la pandemia, al tiempo que
como organización de conocimientos se canaliza brinda apoyo ininterrumpido y a largo plazo a
a través de expertos técnicos españoles de clase los países en la búsqueda de los ODS. En el 2020,
mundial en la sede y en el terreno, específicamente España contribuyó generosamente 3,2 millones
mediante el Programa de Profesionales Asociados de EUR a la FAO, de los cuales más del 50% fue
(APO), así como de un gran número de personal destinado a mitigar los impactos de la pandemia
español de la FAO en el mundo. Esto hace de la FAO a medio y largo plazo, específicamente en las
un asociado destacado para la difusión del gran áreas de gobernanza de la seguridad alimentaria
acervo de conocimientos, experiencia y tecnologías y la nutrición, la promoción del derecho a la
de que dispone España en apoyo de la Agenda 2030. alimentación adecuada para alcanzar el ODS 2,
y el apoyo a la Iniciativa América Latina y Caribe
sin Hambre 2025 (IALCSH) y la Iniciativa agua y
seguridad alimentaria en África (IESA)2.
2 Para información relativa a estas iniciativas, ver páginas 20 (IALCSH) y 36 (IESA).
1
FAO + España
En cifras
Contribuciones totales de España a
245 millones de EUR (291 millones de USD)
la FAO (fijas y voluntarias*) 2010-2020
Tendencia de las contribuciones fijas y voluntarias*
2009 122,8
2010 74,5
2011 30,9
2012 23,7
2013 20,2
2014 15,9
2015 15,2
2016 13,5
2017 15,2
2018 12,8 Fijas
2019 11,8 Voluntarias
2020 10,8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130
(millones de EUR)
Distribución regional 2014-2020*
7%
Cercano Oriente y
África del Norte 27%
Interregional
25%
África 41%
América Latina y
el Caribe
2FAO + España
Distribución por categoría 2014-2020*
10%
90%
Emergencias y
Desarrollo
Resiliencia
Distribución temática 2014-2020* alineada a los ODS**
Ayudar a eliminar el
hambre, la inseguridad
47% alimentaria y la
malnutrición
Hacer que la agricultura,
la actividad forestal y
24% la pesca sean más
productivas y sostenibles
Incrementar la
resiliencia de los
16% medios de vida ante
las catástrofes
Fomentar sistemas
4% agrícolas y alimentarios
integradores y eficientes
2% Reducir la pobreza rural
7% Otros
* Se refiere a contribuciones voluntarias en base a lo aprobado, excluidas las proporcionadas a fondos fiduciarios multilaterales.
** Metas e indicadores de los ODS incluidos en el marco de resultados de los Objetivos Estratégicos 2018-21, de conformidad con el Plan a Plazo Medio del
Director General de la FAO (2018-21).
3©FAO/Pier Paolo Cito
Mejorar la gobernanza
alimentaria mundial
Una de las maneras más tangibles en que Las contribuciones fijas de España a
la FAO contribuye a la vida cotidiana de las la FAO fortalecen los esfuerzos por
personas de todo el mundo es mediante promover estándares internacionales a
el desarrollo y la difusión de estándares través de tres mecanismos principales:
internacionales en torno a la producción y el el Codex Alimentarius, la Convención
comercio de alimentos. Desde el etiquetado Internacional de Protección Fitosanitaria y
de los alimentos hasta la gestión de las el Tratado Internacional sobre los Recursos
reservas pesqueras y la conservación del Fitogenéticos para la Alimentación y la
valioso patrimonio genético de plantas Agricultura. Como responsable de los
y animales, la FAO apoya la elaboración órganos rectores de estos importantes
de directrices internacionales y custodia convenios, la FAO facilita la participación
numerosas comisiones y organismos de los países en estos mecanismos
rectores que garantizan la inocuidad intergubernamentales y aporta sus
de los alimentos y la sostenibilidad de recursos y conocimientos institucionales
su producción para el futuro. Facilitar el para impulsar su éxito. Además de estos
comercio, garantizar la salud de plantas y instrumentos, la FAO desempeña un papel
animales, y velar para que los beneficios fundamental en la negociación de una
lleguen a todas las personas son aspectos serie de destacados acuerdos y directrices
esenciales de la misión de la FAO de internacionales, incluyendo en el área de la
fortalecer las instituciones nacionales y la pesca, que han sido apoyados por España
gobernanza alimentaria mundial. con financiación adicional significativa.FAO + España
Tratado Internacional sobre los Recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación (RFAA),
Fitogenéticos para la Alimentación y la y de las actividades de conservación, documentación de
Agricultura (ITPGRFA) conocimiento tradicional y transferencia de tecnología.
Además, ha conjugado su participación en proyectos y
El Tratado Internacional facilita la conservación, el actividades internacionales con la promoción de los ODS
uso sostenible y el intercambio abierto de cultivos 2 y 15, en particular a través de su Plan de Actuación
alimentarios y su material genético entre países. De esta del Programa Nacional de Conservación y Utilización
forma se garantiza que agricultores e investigadores Sostenible de los RFAA (2018-2022). En el ámbito político
de todo el mundo sigan teniendo acceso a los cultivos internacional ha seguido de cerca el proceso de mejora
alimentarios más importantes a nivel mundial y del funcionamiento del sistema multilateral del Tratado
puedan utilizar los valiosos recursos genéticos de estos Internacional y la articulación de los programas de
para transformar los medios de subsistencia de los conservación y uso sostenible.
agricultores familiares y contribuir a unos sistemas de
producción de alimentos más resilientes al clima.
Convención Internacional de Protección
España fue la sede de la primera reunión del Tratado Fitosanitaria (CIPF)
Internacional, celebrada en Madrid. Además de las España es parte contratante de la CIPF, cuya finalidad
contribuciones financieras y del apoyo a la organización es garantizar una acción coordinada y efectiva para
de actividades de formación en América Latina, ha prevenir y controlar la introducción y propagación de
puesto a disposición de usuarios de otros países más plagas que afecten a las plantas y productos vegetales.
de 25 000 muestras de material de varios bancos de La Convención, gobernada por la Comisión de Medidas
germoplasma a través del sistema multilateral. Asimismo, Fitosanitarias, abarca tanto plantas cultivadas como
ha aprobado un nuevo marco regulatorio que facilita la naturales, y se hace extensiva a vehículos, aeronaves y
implementación del Tratado y que incluye el reglamento buques, contenedores, almacenes, suelos y otros objetos
sobre el acceso a los recursos fitogenéticos de 2020. o materiales susceptibles de albergar o propagar las
También ha otorgado prioridad a las actividades de plagas. La Convención alienta la colaboración entre
creación y mejora de inventarios, y a la documentación distintas organizaciones nacionales y regionales
de parientes silvestres de los cultivos. De forma regular ha de protección fitosanitaria para aplicar las normas
promovido la implementación del Tratado Internacional establecidas en el acuerdo.
a través de la red nacional de colecciones de recursos
©FAO/Luis Tato
6FAO + España
Codex Alimentarius Este apoyo forma parte de los esfuerzos más amplios
España es proponente del Codex Alimentarius, de España para combatir la pesca INDNR mediante la
instrumento que desempeña una importante labor aplicación efectiva de la normativa de la propia Unión
en garantizar la inocuidad, la calidad y la equidad en Europea sobre la pesca INDNR. Las contribuciones de
el comercio internacional de alimentos, y contribuye España han permitido a la FAO apoyar el desarrollo y
al mismo de forma voluntaria. El país participa la implementación del Registro mundial de buques de
activamente en la Comisión del Codex Alimentarius que pesca, transporte refrigerado y suministro, propiciando
se encarga de fijar normas internacionales, directrices y así una mayor transparencia y trazabilidad de la
códigos de prácticas. información sobre la flota pesquera mundial y sus
actividades. La primera versión operativa del Registro
mundial, presentada en 2017, aportaba un punto de
El amplio alcance del Codex, que abarca áreas como acceso único a la información relativa a los buques
contaminantes, nutrición, higiene de los alimentos, utilizados en la pesca y actividades relacionadas con
aditivos, resistencia antimicrobiana y residuos de la pesca. En los últimos dos años, la financiación
plaguicidas y medicamentos veterinarios, lo convierte adicional de España por EUR 100 000 (119 000 USD) ha
en elemento esencial para la consecución de la contribuido a potenciar la capacidad para la aplicación
seguridad alimentaria y el hambre cero. Por otra parte, del Registro mundial con el fin de combatir la pesca
la preocupación pública por cuestiones de inocuidad INDNR y apoyar la implementación del MERP. En este
de los alimentos con frecuencia coloca al Codex en el contexto, la financiación española constituye una
centro de los debates globales. En 2017, España lideró aportación significativa para la consecución de una de
los trabajos para la revisión de la norma para aceites de las metas básicas del ODS 14, que insta a la eliminación
oliva y aceites de orujo de oliva en el Comité del Codex de la pesca INDNR para 2020.
sobre Grasas y Aceites, trabajos que siguen en curso.
Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA)
Acuerdo sobre medidas del Estado rector del
El CSA ha sido un elemento central en la gobernanza
puerto (MERP)
global de la seguridad alimentaria y nutricional desde
Abordar la pesca ilegal, no declarada y no su reforma en 2009, y constituye una de las prioridades
reglamentada (INDNR) –así como sus efectos sobre la de colaboración para las agencias con sede en Roma.
biodiversidad y la sostenibilidad económica y social El CSA es la principal plataforma inclusiva internacional
de las actividades pesqueras– sigue siendo un aspecto e intergubernamental para facilitar el trabajo conjunto y
básico de la gobernanza de la pesca. En torno al 10% coordinado de gobiernos y una gran diversidad de otras
de la población mundial depende de la pesca y la partes interesadas en apoyo a los procesos nacionales
acuicultura como medio de subsistencia, pues estas para la eliminación del hambre y el logro de la seguridad
actividades aportan una fuente de proteína animal alimentaria y la nutrición para todos. España participa
de gran valor para millones de personas en todo el en los debates inclusivos de los distintos ejes de trabajo
mundo. Su protección permite que podamos seguir del CSA, en particular en el trabajo del Comité para la
dependiendo de este sector, abordando la problemática igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
de la pesca INDNR. El país ha sido particularmente activo en la labor del
Comité para la preparación de las directrices voluntarias
El MERP, que entró en vigor en junio de 2016, sobre la igualdad de género y el empoderamiento de
representa la culminación de años de esfuerzos globales las mujeres y las niñas en el contexto de la seguridad
para combatir la pesca INDNR mediante la fijación de alimentaria y la nutrición, con una contribución de
requisitos mínimos, normas y medidas rigurosas para 264 000 EUR (314 000 USD) en el 2020.
los Estados portuarios. Con el apoyo de España a través
de la Unión Europea, el MERP es el primer instrumento
internacional legalmente vinculante para prevenir,
desalentar y eliminar la pesca INDNR. España contribuye
al programa marco global de la FAO, diseñado con el fin
de apoyar la aplicación del MERP y otros instrumentos
complementarios para combatir la pesca INDNR
mediante una serie de proyectos nacionales, regionales
y globales.
7©FAO
Proteger los océanos
La pesca y la acuicultura son fuente de lucha contra la pesca INDNR es un área clave
nutrición e ingresos para millones de en la que la FAO y España llevan mucho
personas en todo el mundo, y figuran con tiempo colaborando. Esta colaboración
cada vez mayor frecuencia en las estrategias engloba el hito del acuerdo internacional
globales de alivio de la pobreza y el hambre. sobre medidas del Estado rector del puerto
La comprensión del papel de la pesca y que entró en vigor en 2016, siendo España
nuestros mares como motor clave de la uno de los primeros países firmantes.
economía va en aumento. Al mismo tiempo, Igualmente, España es miembro activo del
la creciente demanda sobre el sector de la Comité de Pesca de la FAO y de la Comisión
pesca –junto con presiones ambientales Asesora Europea sobre Pesca Continental
como el cambio climático– exige esfuerzos y Acuicultura, y contribuye al trabajo de
coordinados para la gestión sostenible de numerosos organismos regionales de pesca
las poblaciones de peces y recursos marinos en todo el mundo.
y una mejora de la acuicultura de modo
que se consiga reducir esa presión sobre los El país ha colaborado también en el
ecosistemas marinos. desarrollo y aplicación de diversos
instrumentos de la FAO, como las Directrices
España es defensora del Código de voluntarias para lograr la sostenibilidad
Conducta para la Pesca Responsable de la de la pesca en pequeña escala, las
FAO, así como de la aplicación del enfoque Directrices voluntarias para los sistemas
de ecosistemas en la pesca. El Código sigue de documentación de las capturas, las
siendo hoy el conjunto de principios y Directrices voluntarias sobre el marcado
normas internacionales más exhaustivo de las artes de pesca, y las Directrices
sobre prácticas de pesca responsables, y ha internacionales para la ordenación de las
sido un instrumento imprescindible para la pesquerías de aguas profundas en alta mar.
conservación, la gestión y el desarrollo de
los ecosistemas y recursos acuáticos vivos a
lo largo de los últimos 20 años. Además, laFAO + España
Garantizar la sostenibilidad de las
actividades pesqueras: la Comisión
General de Pesca del Mediterráneo (CGPM)
La CGPM goza desde hace muchos años del apoyo del Gobierno de España, que se
adhirió a la Comisión en 1953 y lleva contribuyendo a su presupuesto autónomo
de forma anual desde 2005. Pero España apoya además la labor de la Comisión a
través de contribuciones voluntarias para distintas actividades puntuales. Entre
estas destacan, por ejemplo, el desarrollo de una estrategia de acuicultura para el
Mediterráneo, la mejora del desarrollo de la pesca artesanal en el área del CGPM, el
apoyo para el propio Acuerdo de la Comisión, la organización de un Foro de la CGPM
sobre ciencias pesqueras, y las aportaciones para combatir la pesca INDNR a través de
un Plan de Acción regional en el contexto de la Conferencia de Alto Nivel de la CGPM
sobre MedFish4Ever.
A lo largo de los años, España también ha sido sede de un número considerable de
reuniones técnicas de la CGPM, además de la 12ma sesión del Comité de Cumplimiento
de la CGPM (Madrid, julio de 2018) y la 11ma sesión del Comité Científico Asesor de
Acuicultura celebrada en Málaga en septiembre de 2019. Además, el 23 de octubre de
2020, el alcalde de Málaga y el secretario ejecutivo de la CGPM firmaron un acuerdo
administrativo entre el Ayuntamiento de Málaga y la FAO para el establecimiento en
la ciudad de la Oficina Subregional de la Comisión de Pesca en el Mediterráneo.
10FAO + España
Mejorar la colaboración subregional para la
gestión sostenible de la pesca: FAO-CopeMed
Muchas de las poblaciones de peces del Mediterráneo están sometidas a una
explotación excesiva, y hay señales de sobrepesca, sobrecapacidad, degradación de
los recursos vivos, y pérdida de ingresos para los pescadores en determinadas zonas.
Debido a la configuración geográfica de este mar semicerrado, muchos recursos se
comparten entre flotas de diferentes países, lo que exige una fuerte cooperación
regional para su gestión racional.
El objetivo del proyecto FAO-CopeMed, que se inició en 1996 con financiación de
España a través de la Agencia Española para la Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID), es fomentar el uso sostenible de los recursos y ecosistemas
marinos en el Mediterráneo central y occidental mediante la mejora de la
cooperación científica y las capacidades técnicas para el monitoreo y la gestión de la
pesca de captura en la subregión. La iniciativa brinda apoyo a los órganos consultivos
nacionales y regionales ya existentes y a la participación de los actores del sector
pesquero en estos órganos.
Con sus actividades, CopeMed facilita el trabajo de la CGPM, de su Comité Asesor
Científico y de otras organizaciones regionales relacionadas con la conservación de los
recursos y ecosistemas marinos del Mediterráneo. Esta colaboración regional permite
la formulación de recomendaciones y la definición de criterios científicos para una
mejor gestión de los recursos que se explotan en el Mediterráneo. Aprovechando los
resultados obtenidos en la primera fase de CopeMed (1996-2005), en 2008 se puso en
marcha una segunda fase –CopeMed II– financiada por España y la Comisión Europea.
Los países involucrados en el proyecto son Argelia, España, Francia, Italia, Libia,
Malta, Marruecos, y Túnez. CopeMed II es parte de una red de proyectos FAO de
apoyo a la ordenación pesquera, financiada por la Unión Europea y otros donantes,
que cubre cada una de las subregiones del Mediterráneo, incluyendo el Mar
Adriático (AdriaMed), el Estrecho de la Sicilia (MedSudMed) y el Mediterráneo
oriental (EastMed).
11FAO + España
Programa del Registro mundial para combatir la pesca INDNR
Contribución multilateral: A la par que el sector pesquero debe hacer frente a la disminución
379 709 EUR (450 961 USD) de poblaciones y capturas, aumenta también la pesca INDNR, cuyo
volumen anual en capturas, se estima tiene un valor de entre 10 000 y
23 000 millones de dólares.
Beneficiarios:
Gobiernos, la industria El Programa del Registro mundial para combatir la pesca INDNR –
privada y todos los al que España contribuye de forma significativa– tiene la finalidad
participantes en las cadenas de apoyar el desarrollo y la promoción del Registro mundial de
de valor pesqueras buques de pesca, transporte refrigerado y suministro (el Registro
mundial). Liderada por la FAO, esta herramienta crea sinergias con
otras iniciativas e instrumentos internacionales como el AMERP,
Localización: fortaleciendo la cooperación internacional mediante el intercambio
Global de información.
El Registro mundial recopila y difunde información certificada y oficial
Duración: proporcionada por las autoridades estatales responsables de dicha
2015-2021 información, sobre los buques utilizados en la pesca y actividades
relacionadas con la pesca. Además de datos acerca de la identidad,
propietarios o características de los buques, el Registro mundial
también recopila y difunde información histórica, autorizaciones e
Resultados: historial de cumplimiento de los mismos, facilitando la realización de
análisis de riesgos.
Fortalecimiento de la gestión
pesquera y la sostenibilidad del El apoyo de países como España, ha sido crucial para ayudar al Registro
sector para contribuir al bienestar mundial a ganar impulso en sus esfuerzos de cerrar la brecha de
humano y de los ecosistemas; información existente y arrojar luz sobre los buques que practican la
pesca INDNR, gracias a la mejora de la transparencia, la trazabilidad y
Mejora de la seguridad alimentaria la difusión de datos sobre la flota pesquera mundial y sus operaciones
y los medios de vida de las a un amplio abanico de partes interesadas.
poblaciones rurales al reducir la
pesca INDNR y la competencia
desleal entre pescadores, con
el consiguiente incremento
en la producción pesquera y
aumento de suministros para las
comunidades locales.
Contribución a los ODS:
12FAO + España
©FAO
13FAO + España
Fortalecer la interacción entre ciencia y políticas en el comercio
mundial de la pesca: FAO GLOBEFISH
Contribución: Establecido en 1984, GLOBEFISH es un proyecto financiado por
1,3 millones de EUR múltiples donantes a través de un fondo fiduciario, y responsable de
(1,6 millones de USD) proporcionar información de mercado actualizada e información sobre
pescado y productos pesqueros. Desde 2015, GLOBEFISH ha venido
mejorando la información y el análisis de los mercados de productos
Beneficiarios: pesqueros y contribuyendo a potenciar la seguridad alimentaria
Gobiernos, la industria y nutricional (SAN) y el desarrollo socioeconómico a través de la
privada y todos los explotación sostenible de los recursos pesqueros.
participantes en las cadenas
de valor relacionadas con La contribución de España ha sido crucial para las actividades
la pesca de GLOBEFISH de los últimos cinco años. Como proyecto global
transversal, GLOBEFISH aporta directrices de políticas, análisis y
capacitación que resultan de utilidad para todos los participantes en
Localización: la cadena de valor de las actividades pesqueras (incluyendo aquellos
Global relacionados con temas como la certificación, trazabilidad, pérdida
y desperdicio de alimentos, pesca INDNR, documentación de las
capturas, ecoetiquetado, medidas sanitarias y fitosanitarias, barreras
Duración: técnicas al comercio). Esto se logra, por ejemplo, mediante una mayor
2015-2025 transparencia de normas y medidas de certificación y la producción
de análisis sobre comercio y datos pertinentes de forma periódica
(además de capacitación en países en desarrollo para facilitar el acceso
a los mercados).
Resultados:
Teniendo en cuenta la evolución reciente del sector, y para abordar
Mejora en la transparencia de mejor todos los retos a los que se enfrenta el sector poscaptura,
las normas y las medidas de incluyendo su relación con el comercio y los mercados, se ha llevado
certificación aportadas; a cabo una labor temática adicional sobre la gestión del recurso
pesquero, el cambio climático y aspectos sociales en el sector de los
Creación de marcos para lograr productos alimentarios marinos, que ha beneficiado sobre todo a la
políticas y procedimientos pesca en pequeña escala.
transparentes y más ágiles en los
procesos poscaptura;
Análisis sobre comercio y
datos pertinentes ofrecidos
periódicamente, así como ayuda
para la capacitación en países en
desarrollo para facilitar el acceso a
los mercados;
Mejora del diálogo y las consultas
sobre políticas entre partes
interesadas.
Contribución a los ODS:
14FAO + España
Puertos azules
FAO GLOBEFISH también contribuye a través de la red Puertos Azules. Esta red de puertos es una iniciativa que nace
de la 33ª sesión del Comité de Pesca (COFI 2018) y representa un esfuerzo por unir los conceptos de crecimiento
azul y economía azul, centrándose en la conservación del medio ambiente, fomentando los beneficios sociales y el
crecimiento económico de los puertos.
Los puertos pesqueros son centros de desarrollo sostenible, ya que en ellos tienen lugar muchas actividades
económicas, sociales y ambientales. La creación de esta red de puertos pesqueros mejorará la cooperación entre
estos centros para aplicar practicas sostenibles con un enfoque de economía azul que favorecerá el refuerzo de la
cadena de valor, la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la mitigación del cambio climático,
la innovación, o el empleo.
FAO también colabora activamente con CONXEMAR, la Asociación Española de Mayoristas, Importadores,
Transformadores y Exportadores de Productos de la Pesca y Acuicultura, una asociación consolidada de 222
empresas que trabajan en el sector del congelado en España. FAO ha coorganizado juntamente con CONXEMAR
congresos anuales sobre diferentes especies pesqueras, el cambio climático y la pesca, y el trabajo decente en
el sector. En 2018, FAO participó en Madrid en la XX Exposición internacional de productos del mar congelados
organizada por CONXEMAR. Además, ha participado activamente en la organización del vigésimo aniversario del
código de conducta para la pesca responsable.
El diálogo de Vigo, evento enfocado a tratar la problemática del trabajo en condiciones precarias dentro del sector,
se ha organizado siempre dentro del marco de la feria CONXEMAR, justo después del congreso coorganizado
entre ambas partes, aprovechando así la afluencia del sector privado, lo cual permite una mayor interacción con
representantes de empresas.
©FAO/Claudia Amico
15FAO + España
Fortalecimiento de la capacidad de comunidades pesqueras
Contribución: En Camboya, Filipinas, Indonesia, Sri Lanka, Timor-Leste y Viet Nam
13,7 millones de EUR la cifra total de personas empleadas de forma directa o indirecta en
(16,4 millones de USD) la pesca y la acuicultura de pequeña escala se sitúa alrededor de los
25 millones. La pesca costera supone una contribución importante a
la seguridad alimentaria –en particular para el consumo de proteínas
Beneficiarios: animales– así como para los ingresos, el empleo y la mitigación de la
+35 000 personas pobreza en las comunidades pesqueras de la costa de estos países.
(pescadores de pequeña
escala costeros, comunidades Con el apoyo financiero de España, y en estrecha colaboración con las
locales, instituciones autoridades nacionales de los países, la FAO implementó el Programa
gubernamentales relevantes) Regional de Medios de Vida Pesqueros para el Sur y Sudeste Asiático
(RFLP, por sus siglas en inglés) con el objetivo de fomentar una mejor
gestión de pesca sustentable y el desarrollo de los medios de vida a
Localización: través de intervenciones concretas en determinadas comunidades y
Sur y sudeste asiático áreas costeras, que funcionaron como focos de expansión a otras áreas
vecinas, no cubiertas directamente por el proyecto.
Duración: El desarrollo de capacidades fue el elemento central del programa.
2009-2014 Todas las actividades del RFLP buscaron brindar habilidades prácticas
y beneficios tangibles a 35 500 pescadores, incluidas 13 357 mujeres,
miembros de comunidades pesqueras y personal gubernamental que
participaron en más de 1 150 actividades. Estas tuvieron lugar tanto
Resultados: a nivel nacional, como regional (Sudeste Asiático) y abarcaron una
amplia variedad de áreas, desde la planificación conjunta del manejo
Fortalecimiento de 65 mecanismos de los recursos de la pesca de producción artesanal, pasando por la
de cogestión, mejorando la relación cría de pollos, la utilización de cocinas de biogás, el uso de sonares
entre pescadores y gobierno; para la localización de bancos de peces o de dispositivos de alerta
para la lucha contra la pesca ilegal, y el establecimiento de moratorias
Aumento de ventas e ingresos de pesqueras y reservas marinas.
comunidades locales mediante la
mejora de las cadenas de valor;
Incremento de la participación
de las mujeres en los órganos de
cogestión pesquera;
Fomento del diálogo sobre políticas
de pesca y conservación de recursos;
Aumento de la seguridad en los
buques pesqueros;
Diversificación de los medios de
subsistencia, incluyendo el acceso a
microcréditos.
Contribución a los ODS:
16FAO + España
Apoyo a la generación de ingresos mediante la mejora de la cría de
cerdos y la producción de biogás en Viet Nam
En las comunidades costeras de las provincias de Quang Nam, Quang Tri y Thua Thien Hue de Viet Nam, la pesca
de bajura con barcos con motores pequeños es el medio de subsistencia y la fuente de ingresos más importante.
Aparte de la pesca marina, los hogares costeros también crían cerdos y pollos, secan y procesan el pescado y realizan
otras actividades relacionadas, como la confección y la reparación de redes.
Debido a la falta de técnicas ganaderas apropiadas, la cría de cerdos en pequeña escala permite en ocasiones
unos escasos beneficios netos. Es más, el volumen de residuos procedentes de la cría de cerdos puede causar
contaminación ambiental y de las aguas subterráneas, así como malos olores, pudiendo, incluso ser fuente de
enfermedades. Trabajando en conjunto con los departamentos provinciales de agricultura y desarrollo rural en las
tres provincias centrales de la costa vietnamita, el RFLP aportó apoyo técnico y financiero para mejorar la cría de
cerdos y la construcción de unidades de biogás. Las unidades proporcionan gas metano para cocinar, mientras que
los residuos tratados resultan inodoros y pueden usarse como fertilizante orgánico.
Los hogares beneficiarios incluyeron mujeres –miembros de las Asociaciones Pesqueras comunitarias– cuyos
maridos se dedican a la pesca de bajura. A través del programa, cada beneficiario recibió cinco lechones y dos cerdas
adultas para cría. Por otra parte, se entregó un total de 308 USD por hogar, como contribución financiera parcial
para la construcción de una unidad de biogás, incluyendo la capacitación, además de la compra de equipos y otros
materiales. Las unidades de biogás bajo la tutela de los técnicos del proyecto fueron bien construidas y operadas
de manera eficiente y han ayudado a las familias a reducir sus costes de combustible, así como a ahorrar tiempo
en recolectar y cortar madera. Desde su implementación, el modelo proporcionó suficientes ingresos y beneficios
para los beneficiarios, que han aumentado considerablemente sus medios de vida. Los modelos exitosos de biogás
también sirvieron como demostración para otros pescadores en las comunidades vecinas.
©FAO/Hoang Dinh Nam
17©FAO/Pep Bonet
Apoyar el derecho a
la alimentación
Pese a los notables avances en la reducción progresiva del derecho a una alimentación
del hambre y la desnutrición en los últimos adecuada en el contexto de la seguridad
25 años, hoy casi 690 millones de personas alimentaria nacional, que proporcionan
sufren hambre cada día. La consecución del una orientación práctica sobre formas
derecho a una alimentación adecuada no para lograr el derecho a una alimentación
es una simple promesa que debe cumplirse adecuada en un amplio espectro de áreas
a través de la beneficencia, sino un derecho programáticas y de políticas. Gracias a las
humano de cada mujer, hombre, niña y contribuciones de socios como España,
niño. La Agenda 2030 para el Desarrollo la FAO desempeña un papel cada vez
Sostenible asigna prioridad a la acción más decisivo hacia la consecución del
transformadora a escala para erradicar la derecho a una alimentación adecuada a
pobreza y eliminar el hambre y todas las nivel global, regional y nacional. El trabajo
formas de malnutrición, reconociendo de la FAO en esta materia se centra en
que la consecución del derecho a una apoyar a países y partes interesadas en la
alimentación adecuada para todos es una formulación e implementación de políticas
meta alcanzable. y programas, así como en procesos legales,
análisis presupuestarios, gobernanza,
Además de promover un entorno propicio evaluación, seguimiento y capacitación.
para reducir más rápidamente el hambre y La FAO contribuye de manera proactiva a
la malnutrición, la consecución del derecho que aumente el número de países que han
a la alimentación puede contribuir a un incluido el derecho a una alimentación
mayor cambio transformador mediante adecuada en sus constituciones, leyes,
la creación de sinergias en el marco de estrategias, políticas y programas
políticas existentes que potencien la nacionales. En última instancia, esto
coherencia entre sectores pertinentes. redundará en un mejor diseño de políticas,
un aumento de las inversiones, una mejora
En 2004, la FAO y sus Estados Miembros de la gobernanza y un apoyo más fuerte
adoptaron por consenso las directrices basado en la evidencia.
voluntarias en apoyo a la realizaciónFAO + España
Apoyo a la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre 2025
(IALCSH 2025)
Contribución: La IALCSH 2025 recoge el compromiso de los países y las
10,7 millones de EUR (12,7 millones de USD) organizaciones de la región, con el apoyo de la FAO, de
crear las condiciones necesarias para erradicar el hambre
de forma permanente para 2025.
Beneficiarios:
Poblaciones que padecen inseguridad La IALCSH 2025 ha sido pionera en la generación y
alimentaria fortalecimiento del compromiso político de lucha contra
el hambre, la malnutrición y la pobreza rural a nivel
regional y nacional. Hoy su trabajo y capital político son
Localización: un gran motor para el cumplimiento de la Agenda 2030
América Latina y el Caribe en América Latina y el Caribe.
Sus acciones de apoyo se dirigen a la creación y
Duración: el desarrollo de marcos legales que promueven y
2006-2022 protegen el derecho a la alimentación, instituciones
que coordinan y realizan un seguimiento de las
negociaciones para mejorar la seguridad alimentaria, y
estrategias, programas, políticas y planes que derivan
Resultados: en acciones prácticas para erradicar el hambre y la
malnutrición.
Fortalecimiento de capacidades nacionales
para marcos estratégicos de SAN (con apoyo a Las contribuciones de España al proyecto de apoyo a
+40 políticas y programas); la IALCSH 2025 han permitido mantener y potenciar
el trabajo de la FAO en esta área, así como también
Promoción y fortalecimiento de 21 FPH nacionales, facilitar la participación de parlamentarios, la
y plataformas plurales (con apoyo a +30 leyes); comunidad académica y la sociedad civil en calidad de
actores nuevos y necesarios para acabar con el hambre y
Promoción y conformación del ODA-ALC, y la pobreza en la región.
apoyo a +80 investigaciones para la mejora de
políticas públicas;
Con el apoyo del proyecto, la red Frente Parlamentarios
contra el Hambre de América Latina y el Caribe
Promoción y fortalecimiento de la agenda del
(FPH-ALC) ha seguido consolidándose y creciendo.
ODS 2 en espacios regionales de integración
Esta plataforma, plural y con presencia en 21 países,
(PARLATINO, PARLASUR, PALANDINO, PARLACEN
y CELAC); ha demostrado ser enormemente influyente para
la aprobación, la deliberación y el análisis de leyes
o instrumentos para hacer efectivo el derecho a la
Fortalecimiento de alianzas e intercambio
alimentación.
con diversos actores de la Cooperación
Española (Cortes Generales del Reino de
España, universidades españolas –a través del Hasta la fecha, esta red – con el apoyo de la FAO, España
Observatorio del Derecho a la Alimentación de y México, ha impulsado más de 40 leyes y múltiples
España, la Secretaría General Iberoamericana); acciones parlamentarias por la agricultura familiar, la
alimentación, la reducción de pérdidas y desperdicio de
Fortalecimiento de capacidades de +105 000 alimentos, entornos saludables, resiliencia climática y
actores estatales, de la comunidad académica y de seguridad alimentaria, un adecuado enfoque de género
la sociedad civil; en las políticas contra el hambre y la malnutrición, entre
otros temas.
Promoción de un programa de campo en apoyo a
la IALCSH y sus prioridades, movilizando cerca de
70 millones de USD en 40 proyectos.
20FAO + España
El componente de formación y gestión de
conocimientos se basa en capacitaciones que están
sirviendo para mejorar las políticas públicas de la
región. Estas acciones se realizan a través del Núcleo de
Capacitación de Políticas Públicas de la alianza España –
FAO para América Latina y el Caribe y contribuyen a las
orientaciones del Plan INTERCOONECTA de la AECID.
Entre 2018 y 2019 la FAO brindó apoyo y capacitación a
casi 150 parlamentarios y asesores parlamentarios de los
25 parlamentos nacionales y regionales vinculados a la red
FPH-ALC. Esto a través no sólo del Núcleo, sino también de
los Centros de Formación Técnica de la AECID en la región.
Asimismo, el proyecto apoya a la red Observatorio
del Derecho a la Alimentación de América Latina
y el Caribe (ODA-ALC) que cuenta con más de
80 universidades asociadas, pertenecientes a 17
países de la región. Hasta la fecha, el ODA-ALC generó
31 investigaciones sobre temáticas vinculadas al ODS 2,
siendo importantes insumos a la labor del FPH-ALC.
En este sentido, destaca la contribución de los Centros
de Formación de la AECID en la región y el apoyo del
Plan INTERCOONECTA al desarrollo de las actividades
de diálogo político entre la academia y los parlamentos,
facilitando el intercambio de experiencias innovadoras
y un trabajo colaborativo entre los frentes y las
universidades del ODA‑ALC, aspecto clave para el logro
de los resultados alcanzados.
El proyecto contribuye, además, a tres iniciativas
regionales de la FAO en la región, generando
compromiso político y fortaleciendo el diálogo sobre
temas como la lucha contra el hambre y la malnutrición,
la agricultura familiar, el uso sostenible de los recursos
naturales y la adaptación al cambio climático.
En el 2020, España extendió su compromiso con la
IALCSH 2025, en apoyo a acciones que contribuyan a
paliar los efectos de la pandemia COVID-19 en países
socios de la región.
Contribución a los ODS:
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