Kazajstán - Jointly Building Belt and Road towards SDGs
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NACIONES UNIDAS
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES
Construcción conjunta de la
Franja y la Ruta hacia los ODS
Kazajstán
Fortalecimiento de la capacidad nacional de
formulación de políticas para la construcción
conjunta de la Franja y la Ruta con miras al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
Marzo de 2021
El presente informe se elaboró en el marco de las actividades de desarrollo de capacidades de la Subdivisión de Políticas de Desarrollo, que pertenece a la División de Políticas y Análisis Económicos (DPAE) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES). Se agradecen las aportaciones de los consultores del proyecto, David Vavra, Jaromir Hurnik y Alma Kudebayeva. Para más información, póngase en contacto con Namsuk Kim, DPAE/DAES (kimnamsuk@un.org) y Felipe Morgado, DPAE/DAES (felipe.morgado@un.org). El contenido, los resultados, las interpretaciones y las conclusiones expresadas en este informe no representan necesariamente las opiniones de las Naciones Unidas ni del Gobierno de Kazajstán. Maquetación: Sancha Foreman.
Índice
1. Introducción .......................................................................................................................................... 1
1.1. Agenda 2030, Iniciativa de la Franja y la Ruta, y posibles vínculos .............................................. 1
1.2. Contexto, retos y oportunidades específicos de cada país ........................................................... 1
2. Resultados analíticos ............................................................................................................................ 2
2.1. Progreso de los ODS, estrategias nacionales de desarrollo, planes y otros documentos de
política ...................................................................................................................................................... 2
2.1.1. Los ODS en los programas y planes nacionales .................................................................... 2
2.1.2. Indicadores y progreso de los ODS ....................................................................................... 5
2.2. Actividades y proyectos de la BRI, pasados, en curso y previstos, y sus posibles vínculos con
los ODS ...................................................................................................................................................... 8
2.2.1. Introducción .......................................................................................................................... 8
2.2.2. Volumen de negocios del comercio e IED procedente de China .......................................... 9
2.2.3. Proyectos de la BRI pasados, en curso y previstos ............................................................. 11
2.2.4. La BRI y sus vínculos con los ODS ........................................................................................ 17
2.3. Modelo y simulación ................................................................................................................... 18
3. Opciones de política ................................................................................................................................ 21
3.1 Debates celebrados en el marco del taller nacional ................................................................... 21
3.2 Medidas propuestas para maximizar los beneficios y evitar los riesgos .................................... 22
Referencias.................................................................................................................................................. 23
Anexo 1. Relación de planes, estrategias, conceptos y doctrinas contemplados en la evaluación del efecto
de las reglamentaciones llevada a cabo en 2019 ....................................................................................... 25
Anexo 2. Estadísticas seleccionadas ........................................................................................................... 27
Anexo 3. Proyectos China-Kazajstán: Conectividad ferroviaria y vial ......................................................... 35
Anexo 4. Proyectos China-Kazajstán: Conectividad energética .................................................................. 42
Anexo 5. Proyectos China-Kazajstán: Exploración, extracción y transformación de minerales y petróleo 50
Anexo 6. Proyectos industriales entre China y Kazajstán ........................................................................... 56
Anexo 7. Proyectos China-Kazajstán: Finanzas y TI .................................................................................... 62
Anexo 8. Proyectos China-Kazajstán: Agricultura y alimentación .............................................................. 64
Anexo 9. Proyectos China-Kazajstán: Vínculos entre los pueblos .............................................................. 71
Anexo 10. Informe sobre el taller nacional ................................................................................................. 73
2
1. Introducción
1.1. Agenda 2030, Iniciativa de la Franja y la Ruta, y posibles vínculos
El alcance y el propósito de la Agenda 2030 requieren un intenso compromiso mundial en apoyo de la
aplicación de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las metas, que aúne a gobiernos, al
sector privado, a la sociedad civil, al sistema de las Naciones Unidas y a otros actores, y movilice todos los
recursos disponibles. La aplicación de la Agenda 2030 y la consecución de los ODS dependerán de las
medidas concretas, incluido el fortalecimiento de la cooperación internacional, que adopten todas las
partes interesadas a nivel mundial, regional, nacional y subnacional.
En 2013, el Gobierno de la República Popular China anunció la iniciativa de “construir conjuntamente la
Franja Económica de la Ruta de la Seda y la Ruta de la Seda Marítima del Siglo XXI”, o la Iniciativa de la
Franja y la Ruta (BRI). La BRI atraviesa los continentes de Asia, Europa y África, de modo que abarca un
gran número de países con un enorme potencial de desarrollo económico. En el período 2013-2020, China
firmó documentos de cooperación de la BRI con 138 países, se han puesto en marcha más de
2000 proyectos y se han creado miles de puestos de trabajo en los países socios.
Aunque la BRI y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible son diferentes en su naturaleza y alcance,
comparten en muchos aspectos una visión similar y algunos principios básicos. La BRI tiene el potencial
de transformar la vida y la economía de los países participantes, facilitar la aplicación de la Agenda 2030
y la consecución de los ODS, no solo para los países participantes sino para el mundo en su conjunto.
Sin embargo, la obtención de los beneficios potenciales de la BRI no es en absoluto automática. Las
actividades relacionadas con la BRI en los países receptores entrañan posibles riesgos relativos a aspectos
ambientales, sociales, de reputación o de sostenibilidad. Para aprovechar las oportunidades que ofrece la BRI
a la hora de acelerar el logro de los ODS, las Naciones Unidas han llevado a cabo un proyecto de desarrollo
de capacidades que presta apoyo a los países beneficiarios para que comprendan mejor las consecuencias de
la BRI y los ODS, y formulen respuestas políticas a fin de lograr los máximos beneficios y evitar posibles riesgos1.
El presente informe nacional destaca las constataciones del análisis específico del país.
1.2. Contexto, retos y oportunidades específicos de cada país
La aceptación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible constituye un momento importante para
que los países actúen en pos de un desarrollo sostenible constante. Además, demuestra un reto
considerable para que los países adopten una forma sistemática y unificada de racionalizar el diseño y la
aplicación de las políticas. En 2018 se estableció oficialmente en Kazajstán el marco nacional sobre los
ODS, que incluye un Consejo de Coordinación sobre los ODS y cinco grupos de trabajo intersectoriales
dirigidos por coordinadores nacionales correspondientes a las “cinco P” del Desarrollo Sostenible
(Personas, Planeta, Prosperidad, Paz y Asociación —en inglés, “Partnership”—).
1 El proyecto, “Fortalecimiento de la capacidad nacional de formulación de políticas para la construcción conjunta de la Franja y
la Ruta con miras al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, ha sido realizado por la División de Políticas y
Análisis Económicos del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas. Para más información, visite
brisdgs.org
1
Kazajstán fue uno de los primeros países de Asia Central en acoger la misión de transversalización,
aceleración y apoyo a las políticas (TAAP) a finales de 2016. El informe de TAAP reveló que las prioridades
nacionales existentes pueden contribuir ya a alcanzar más del 60 % de los ODS en Kazajstán. Se estableció
el proyecto de sistema de 257 indicadores para el seguimiento de los ODS, y se creó la Oficina de
Estadística de los ODS en el seno del Comité de Estadística del Ministerio de Seguridad Nacional.
El Gobierno de la República Popular China anunció la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) en 2013. Para
apoyar la BRI, en 2014 se creó un Fondo de la Ruta de la Seda de 40.000 millones de dólares de los Estados
Unidos, además de los fondos asignados por los bancos de desarrollo nacionales y el recién creado Banco
Asiático de Inversión en Infraestructuras (BAII). La BRI puede tener la capacidad de impulsar el crecimiento
inclusivo y el desarrollo sostenible de varios países, incluido Kazajstán.
Se prevé que la ejecución del programa de la BRI en Kazajstán sea más eficiente que en otros países
participantes debido a su integración con el Programa Estatal de Desarrollo Nurly Zhol y a la optimización
del marco jurídico y reglamentario. La mayoría de los proyectos de Nurly Zhol pueden considerarse parte
de un marco más amplio de la BRI, ya que contribuyen directamente a la mejora de la infraestructura de
Kazajstán y al potencial de tránsito entre la UE y Asia.
La División de Políticas y Análisis Económicos (DPAE) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
de las Naciones Unidas (DAES) está llevando a cabo un proyecto multinacional y plurianual, con el fin de
fortalecer las capacidades nacionales para construir conjuntamente la BRI hacia los ODS. Las actividades
del proyecto se centran en la capacitación de los responsables de la formulación de políticas y del personal
técnico para mejorar sus capacidades analíticas en el diseño de políticas macroeconómicas, sociales y
medioambientales coherentes e integradas, así como en la promoción del logro de los ODS. Se utilizarán
herramientas analíticas y de modelización, adaptadas a las necesidades de los países, para facilitar la
realización de actividades de desarrollo de capacidades y reforzar la capacidad de los responsables de la
formulación de políticas para integrar las políticas macroeconómicas, medioambientales y sociales en las
estrategias nacionales de desarrollo para alcanzar el objetivo de erradicación de la pobreza y otros ODS,
en el amplio contexto de la aplicación de la Agenda 2030.
2. Resultados analíticos
2.1. Progreso de los ODS, estrategias nacionales de desarrollo, planes y otros documentos
de política
Esta sección está dedicada al análisis de la cobertura de los ODS en los programas, planes y otros
documentos nacionales de política para el desarrollo de Kazajstán. Además, se expondrán los indicadores
correspondientes a las metas de los ODS y su progreso.
2.1.1. Los ODS en los programas y planes nacionales
El informe de TAAP dirigido por el PNUD en 2016 fue la primera contribución analítica para evaluar la
consecución de los ODS en Kazajstán. En el marco de la evaluación rápida integrada (ERI) se examinaron
18 documentos estratégicos estatales y regionales a mediano y largo plazo, comparándolos con las metas
de los ODS y con 126 indicadores seleccionados, relacionados con diversos temas y objetivos. El informe
ilustró que la ERI había evaluado en una medida bastante elevada el grado de preparación de Kazajstán
2para el cumplimiento y seguimiento de los ODS, dados los planes nacionales y sectoriales y las metas de
los ODS, ya que abarcaba el 61 % de los 126 indicadores.
Los planes generales más importantes que se analizaron son Kazajstán 2050, el Plan de Desarrollo
Estratégico hasta 2020 y el Plan de Nación - 100 medidas concretas para la aplicación de cinco reformas
institucionales. Entre los planes regionales examinados figuran el programa de desarrollo Almaty 2020, el
Programa de Desarrollo Territorial 2016-2020 de la región de Kazajstán Oriental y el Programa de
Desarrollo de la Región de Mangistau 2016-2020. Por último, también se trataron planes y conceptos
sectoriales, como los relativos a la infraestructura, la sanidad, la educación, el agua, el sector servicios, las
empresas, el empleo y la familia, y el género. Los planes y estrategias evaluados mostraron un alto nivel
de atención al desarrollo económico y social. Los programas de desarrollo de Kazajstán (a largo plazo, a
mediano plazo y sectoriales) están interrelacionados verticalmente, lo que significa que están vinculados
entre sí y con los objetivos del Estado (PNUD, 2016).
Aunque la evaluación encontró un sólido nivel de vinculación con las metas de los ODS, existen
importantes lagunas (véase la Figura 1). En concreto, a la preponderancia de la desigualdad de género
como problema transversal para el crecimiento y el desarrollo se suman las brechas sustanciales que
persisten en los planes estratégicos y sectoriales; la cobertura de las cuestiones de género es muy
reducida en todos los documentos (PNUD, 2016).
Se aprecian importantes deficiencias en la alineación con los objetivos de sostenibilidad ambiental y una
baja cobertura del Objetivo 12 (consumo y producción sostenibles), el Objetivo 13 (cambio climático), el
Objetivo 14 (recursos marinos) y el Objetivo 15 (tierras). En los documentos estratégicos se encontraron
lagunas relacionadas con el Objetivo 16 y el Objetivo 17. Los indicadores relativos a las asociaciones
internacionales también presentan margen de mejora (PNUD, 2016).
La evaluación del efecto de las reglamentaciones llevada a cabo por el Instituto de Investigación
Económica JSC del Ministerio de Economía Nacional de Kazajstán en junio de 2019 constató que la
alineación de las metas de los ODS con los programas de desarrollo nacionales es del 79,9 %. La evaluación
del efecto de las reglamentaciones abarca dos estrategias de desarrollo a largo y mediano plazo, 14
programas gubernamentales, 13 planes estratégicos de organismos estatales para el período 2017-2021,
17 programas de desarrollo regional para 2016-2020 y la lista de conceptos y doctrinas (véase el anexo 1).
Se ha producido una mejora en la cobertura de las metas de los ODS en programas nacionales y
gubernamentales desde 2016. Sin embargo, todavía existen problemas de concordancia con los objetivos
de sostenibilidad ambiental, como el Objetivo 12 (consumo y producción sostenibles), el Objetivo 13
(cambio climático), el Objetivo 14 (vida submarina) y el Objetivo 15 (vida de los ecosistemas terrestres).
La armonización tampoco es aún completa con el Objetivo 5 (igualdad de género), el Objetivo 6 (agua y
saneamiento), el Objetivo 10 (reducción de las desigualdades) y el Objetivo 17 (relativo a las asociaciones
mundiales) (véase la Figura 2).
3Figura 1. Alineación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2016
Fin de la pobreza
Alianzas internacionales
Hambre cero
PAZ, JUSTICIA Salud
E INSTITUCIONES
Vida de ecosistemas Educación de calidad
terrestres
Vida submarina IGUALDAD DE GÉNERO
CAMBIO CLIMÁTICO Agua y saneamiento
Consumo y producción Energía asequible
sostenibles y no contaminante
Ciudades sostenibles Trabajo decente,
crecimiento sostenible
Reducción de las Infraestructura, industria
desigualdades
Fuente: Contribution to Kazakhstan’s Roadmap to Attain the SDGs, PNUD (2016).
Figura 2. Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2019
Fin de la pobreza
Alianzas internacionales Hambre cero
Paz, justicia Salud
e instituciones
Vida de ecosistemas Educación
terrestres
Vida submarina Igualdad de género
CAMBIO CLIMÁTICO Agua y saneamiento
Consumo y producción Energía asequible
sostenibles y no contaminante
Trabajo decente,
Ciudades sostenibles
crecimiento sostenible
Reducción de las desigualdades Infraestructura, industria
Fuente: Examen nacional voluntario de Kazajstán sobre la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible (2019).
42.1.2. Indicadores y progreso de los ODS
El Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los Indicadores de los ODS estableció el marco global de
indicadores, que fue aprobado, con modificaciones en algunos indicadores, en la 48ª sesión de la Comisión
de Estadística de las Naciones Unidas celebrada en marzo de 2017. La lista incluye 232 indicadores, para
los que se alcanzó un acuerdo general. El número total de indicadores que figuran en el marco global de
indicadores de los ODS es de 244. Sin embargo, dado que algunos indicadores se repiten en dos o tres
objetivos diferentes, el número real de indicadores incluidos en la lista es de 232.
Para aplicar los ODS a nivel nacional, el Comité de Estadística del Ministerio de Economía Nacional (MEN)
de Kazajstán y los miembros de cinco grupos de trabajo interinstitucionales que se crearon en el marco
del Consejo de Coordinación de los ODS desarrollaron un sistema de 297 indicadores para el seguimiento
de los ODS:
• 163 indicadores globales adoptados sin cambios;
• 58 indicadores globales con pequeños cambios;
• se propusieron 41 indicadores alternativos/indirectos;
• se incluyeron además 35 indicadores nacionales.
El Comité de Estadística del MEN está desarrollando actualmente una plataforma nacional para informar
sobre los ODS.2 El proceso de aplicación de los ODS en Kazajstán, a través de la labor del Consejo de
Coordinación y de los cinco grupos de trabajo interinstitucionales, está correctamente presentado3.
A pesar de los importantes logros alcanzados en materia de crecimiento económico y bienestar de la
población desde la década de 2000, así como de la consecución de algunas metas importantes de los ODS,
en Kazajstán todavía hay margen de mejora. El PNUD (2016) define las brechas existentes y los avances
realizados hasta la fecha. En Kazajstán no existe la pobreza extrema, que se mide a través de un umbral
de 1,25 dólares de los Estados Unidos por día, y la brecha de pobreza es reducida (véase el cuadro 1). Sin
embargo, aunque el país ocupa un lugar destacado en la clasificación del desarrollo humano en 2018,
podría aplicar un umbral de pobreza de 5,50 dólares de los Estados Unidos por día para los indicadores de
pobreza (véase el cuadro 1). El aumento de los indicadores de pobreza desde 2015 puede explicarse por
la devaluación de la moneda nacional, que se produjo cuando el país pasó de una política de tipo de
cambio fijo a otra de tipo flotante. Kazajstán aplica el mínimo de subsistencia como umbral de pobreza
nacional, que se calcula mediante una cesta de alimentos que incluye 43 artículos y un nivel de referencia
nutricional de 2.175 Kcal al día. En la actualidad, se calcula que los costos no alimentarios suponen un 40 %
más que los costos de los alimentos, una cifra muy inferior a la de los países desarrollados. Esto sugiere la
necesidad de utilizar líneas de pobreza relativas en Kazajstán. Desde 2013 se ha producido una
disminución constante de la tasa de incidencia de la pobreza medida a través de las estadísticas oficiales,
y en 2016-2017 se encontraba en un nivel muy bajo: el 2,6 % (véase el cuadro 2). Sin embargo, los datos
2
Kazakhstan: Sustainable Development Data. 17 Goals to Transform your world. Extraído de
https://kazstat.github.io/sdg-site-kazstat/.
3 Instituto de Investigación Económica. Extraído de http://economy.kz/en/Celi_ustojchivogo_razvitija/Koordinacionnyj_sovet/.
5correspondientes a 2019 ilustran que el número de personas que recibieron transferencias de asistencia
social específica (ASE) fue de 1,8 millones, es decir, el 9,7 % de la población total4.
Cuadro 1. Indicadores de pobreza según el umbral de pobreza en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA) de
5,50 dólares de los Estados Unidos al día, 2013-2017
Media Línea Pob. Brecha Cuadrado de
Datos Incidencia Índice de Índice de Índice Población Detalle de
Año (dólares (dólares de pob. la brecha Mediana
Tipo (%) Watts Gini MLD (mill.) producción
EE. UU./mes) PPA/día) (%) de pob.
2017 C 340,61 5,50 8,58 1,34 0,35 1,58 27,45 289,14 12,1501 18,04
2016 C 316,49 5,50 12,16 2,09 0,58 2,48 27,23 271,25 11,9983 17,79
2015 C 341,74 5,50 8,05 1,19 0,31 1,41 26,80 293,27 11,7174 17,54
2014 C 358,11 5,50 6,69 1,02 0,26 1,20 27,02 308,13 11,8912 17,29
2013 C 366,94 5,50 5,82 0,92 0,24 1,09 27,07 315,90 11,8470 17,04
Fuente: Banco Mundial, PovcalNet.
Además, se observan deficiencias en la medición del indicador 1.2 sobre la vulnerabilidad económica de
algunos grupos de población, especialmente los niños. El umbral de admisibilidad por ingresos bajos limita
la cobertura de la asistencia social, y más del 50 % del quintil de ingresos más bajo no recibió prestación
alguna en 2016. Sin embargo, los regímenes de protección social de Kazajstán han experimentado
cambios desde abril de 2019; en este período, tanto el umbral de admisibilidad como el importe de las
transferencias de asistencia social específica aumentaron del 50 % al 70 % del mínimo de subsistencia,
especialmente para las familias numerosas.
Cuadro 2. Indicadores de pobreza según umbrales nacionales de pobreza, 2013-2017
en porcentaje
Proporción de la población con ingresos Relación entre
Profundidad de la Gravedad de la
inferiores a Coeficiente de Gini los ingresos del
pobreza (según el pobreza (según el
por quintil de 10% más rico y el
el nivel de el costo de la cesta mínimo de mínimo de
población 10% más pobre,
subsistencia de alimentos subsistencia) subsistencia)
tiempo
2013 2,9 0,1 0,4 0,1 0,263 5,6
2014 2,8 0,1 0,4 0,1 0,264 5,7
2015 2,7 0,1 0,3 0,1 0,265 5,6
2016 2,6 0,1 0,4 0,1 0,264 5,6
2017 2,6 0,1 0,4 0,1 0,273 5,9
Fuente: Comité de Estadística de Kazajstán
Desde 2016 se han incorporado algunos indicadores nacionales para el Objetivo 2. El indicador nacional
“áreas en las que se incorporaron tecnologías de gestión específicas para el lugar (como porcentaje de la
superficie total de siembra)” corresponde al indicador 2.4 sobre la proporción de la superficie agrícola
sometida a regímenes de agricultura productiva y sostenible. El indicador nacional “aumento del número
de especies raras y en peligro de extinción, entre ellas el saiga, el ciervo bactriano, el onagro, la gacela
4
Tengri News (2019). Karagusov se mostró sorprendido por el número de beneficiarios de la ASE. Extraído de
https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/karagusovu-udivilo-kolichestvo-poluchateley-asp-380632/.
6persa y el argalí” corresponde al indicador 2.5 sobre la diversidad genética que se aplica en Kazajstán y ha
mostrado un aumento constante.
En cuanto al indicador 3.4, Kazajstán ilustra una tasa de mortalidad más elevada (más prevalente entre
los hombres) que los países de la OCDE (véase el anexo 2), aunque en 2017 se situó entre los países con
desarrollo humano muy alto. Pese a que Kazajstán presenta uno de los menores niveles de desigualdad
en la distribución del ingreso, medida a través del coeficiente de Gini (26,9 en 2017) y el gasto sanitario
como proporción del PIB aumentó del 2,7 % en 2013 al 3,5 % en 2016, el descenso en el Índice de
Desarrollo Humano (IDH) se atribuye principalmente a la baja esperanza de vida, una de las dimensiones
que se miden en dicho indicador. Además, Kazajstán va a la zaga de los países de la OCDE en los
indicadores relacionados con la garantía del acceso universal a los servicios, la información y la educación
en materia de salud sexual y reproductiva, incluida la planificación familiar.
Es necesario reducir las disparidades de género, tanto en la economía como en la participación en la esfera
política y en la toma de decisiones. Por ejemplo, la relación entre los salarios de las mujeres y los de los
hombres era del 66 % en 2015, un porcentaje que solo mejoró ligeramente hasta 2017, cuando se situó
en el 66,7 %. También se observan disparidades regionales en las diferencias salariales entre hombres y
mujeres (véase el anexo 2). Las mayores diferencias se dan, por ejemplo, en oblasts ricos en petróleo
como Mangistau, Atyrau y Batys-Kazakhstan, seguidos de regiones dominadas por la industria minera
como Karaganda y Pavlodar. Es preciso señalar que se han producido algunos avances. En 2016, solo 40
de los 411 representantes políticos en activo, el 9,7 % del total, eran mujeres. En 2018, la proporción de
mujeres en el Parlamento (Mazhilis) y en los Órganos de Representación Local (Maslikhats) aumentó al
27 % y al 22 %, respectivamente (véase el anexo 2).
Además, los avances relacionados en el ámbito de la violencia contra las mujeres son muy limitados
(indicador 5.2). Según una encuesta sobre la violencia contra las mujeres en Kazajstán realizada en 2015,
este problema era habitual. El 16 % de las mujeres de entre 18 y 49 años que tuvieron o tienen pareja
sufrieron abusos físicos o sexuales (véase el anexo 2). Además, el Índice de Instituciones Sociales y Género
(SIGI) de la OCDE ilustra que se ha avanzado poco desde 2014 en lo que respecta a la discriminación en la
familia (véase el cuadro 3).
Cuadro 3. Índice de Instituciones Sociales y Género (SIGI) del Centro de Desarrollo de la OCDE en 2014 y 2019
Variable Índice de Discriminación Restricción Acceso Restricción Predisposición
Instituciones en la familia de la restringido de las del hijo
Sociales y integridad a los libertades
Género física recursos civiles
productivos
y
financieros
2019 22,5 22,4 14,4 30,6 21,8
2014 11,96 2,82 21,76 40,76 60,93 11,26
Fuente: datos extraídos de OCDE.Stat el 25 de agosto de 2019 a las 14:36 UTC (GMT).
7También existen lagunas en la medición del indicador 5.6, relacionado con el acceso universal a los
servicios de salud sexual y reproductiva y con la garantía de los derechos reproductivos. Además, se
observan deficiencias en cuanto al indicador 6.5, relativo a la aplicación de la gestión integrada de los
recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, y el indicador 6.6,
referente a la protección y restauración de los ecosistemas relacionados con el agua.
Es necesario contar con un mayor número de indicadores desglosados asociados al Objetivo 10 para
garantizar un mejor seguimiento de los progresos realizados. Por ejemplo, las tasas de crecimiento del
40 % inferior de la distribución de la renta deberían ser superiores a las de las media de la distribución
(véase el cuadro 4). Los datos muestran que las tasas de crecimiento del 40 % inferior han sido menores
en los dos últimos años, lo que indica el deterioro de los indicadores de desigualdad de ingresos. Por otra
parte, los indicadores regionales de crecimiento de los ingresos durante el período 2013-2017 para el 40 %
inferior ilustran un panorama mixto. Solo tres regiones, Mangistau, Kostanay y Nur-Sultan, presentan un
crecimiento positivo (véase el anexo 2).
Cuadro 4. Tasas de crecimiento de la media, la mediana y el 40 % inferior de la distribución de la renta en el período
2013-2017
2013 2014 2015 2016 2017
Ingresos medios 4,72 -2,41 -4,57 -7,39 7,62
Mediana 5,66 -2,46 -4,82 -7,51 6,60
40 % inferior 7,97 -2,02 -3,83 -8,53 7,37
Fuente: elaborado por el autor a partir de Banco Mundial, PovcalNet.
El indicador 16.2 sobre la violencia contra los niños, el indicador 16.7 sobre la toma de decisiones inclusiva,
especialmente relacionada con la gobernanza local, y otros relacionados con los Objetivos 12, 13, 14 y 15
parecen no estar explícitamente cubiertos en los marcos de seguimiento. Además, como menciona el
PNUD (2016), Kazajstán es el decimocuarto emisor de gases de efecto invernadero y la tendencia no ha
mejorado (véase el anexo 2). El crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en los últimos
seis años ha sido positivo en general, aunque en 2015 se produjo un incremento más lento, debido a la
disminución del crecimiento económico causada por la reducción de los precios mundiales del petróleo.
A pesar de los importantes avances en la aplicación de los ODS en los programas nacionales, la falta de
datos supone un problema importante.
2.2. Actividades y proyectos de la BRI, pasados, en curso y previstos, y sus posibles
vínculos con los ODS
2.2.1. Introducción
En la sección siguiente se describen los proyectos de la BRI que se han completado, se encuentran en
curso y está previsto que se ejecuten en Kazajstán. También se ilustra la relación entre las actividades de
la BRI, los programas nacionales de desarrollo y los vínculos con los ODS.
8En 2013, el presidente Xi Jinping anunció la Franja Económica de la Ruta de la Seda de China, el
componente terrestre de la BRI, durante su visita a la Universidad Nazarbayev de Nur-Sultan. Cabe afirmar
que la preferencia de la ubicación no fue involuntaria. En ese momento, Kazajstán se había convertido en
un importante socio de China en Eurasia, con varios proyectos de infraestructura de enlace realizados o
en curso. La colaboración bilateral también era creciente y próspera. La anunciada Franja Económica de
la Ruta de la Seda prometía una mejor conectividad continental e intrarregional y solo podía considerarse
una aceleración de la cooperación entre China y Kazajstán.
La puesta en marcha del Programa de Desarrollo Estatal Nurly Zhol, que garantiza la conexión de las
regiones kazajas con las autopistas intercontinentales de China occidental, Europa Occidental, China y el
Irán, convertirá a Kazajstán en el principal nodo de transporte y logística euroasiático, al conectar Eurasia,
los países de la UE, Oriente Medio y Asia Sudoriental. Dado que Kazajstán no tiene acceso directo al mar
Báltico ni al océano Atlántico, una condición indispensable de Nurly Zhol es la conexión con el Golfo
Pérsico, el océano Índico y el océano Pacífico. Además, el programa pretende establecer relaciones y
asociaciones amistosas con Estados vecinos como China, Rusia y el Irán. Además, la última visita a China
del Presidente de Kazajstán, Kasymzhomart Tokayev, en septiembre de 2019, ilustra la fortaleza de las
relaciones entre los dos países. Durante esta visita se firmaron 10 documentos relativos a diferentes
ámbitos.
Los dirigentes de Kazajstán apoyan en general la vinculación de la Unión Económica Euroasiática (UEE) y
la BRI, y han presentado su propia versión de vinculación del programa Nurly Zhol con la BRI, que establece
otras prioridades. En particular, Kazajstán, que está interesado en diversificar su economía, ha iniciado la
cooperación con China no solo en el ámbito del transporte en tránsito, sino también en los sectores
financiero, agrícola y de transformación, así como en la creación de un parque industrial.
2.2.2. Volumen de negocios del comercio e IED procedente de China
A nivel nacional, China y Kazajstán han realizado importantes avances en los últimos cinco años en la
vinculación de la BRI con el plan Nurly Zhol de Kazajstán. Kazajstán considera a China como uno de sus
principales asociados comerciales y de inversión. En 2017, el volumen de comercio bilateral entre China y
Kazajstán fue de 18.000 millones de dólares de los Estados Unidos, lo que supone un aumento del 37,4 %
respecto al año anterior, según la Oficina Nacional de China. China es uno de los principales destinos de
las exportaciones kazajas (véase el anexo 2) y Kazajstán exporta más de lo que importa de China, según el
Comité de Estadística de Kazajstán (véase el cuadro 5). Cabe señalar que existen discrepancias entre los
datos de la Oficina Nacional de China y los del Comité de Estadística de la República de Kazajstán. El
volumen de las exportaciones a Kazajstán según la Oficina Nacional de China es diferente del volumen de
las importaciones procedentes de China según el Comité de Estadística de Kazajstán. Esta diferencia
puede explicarse por dos razones: en primer lugar, China podría estar contabilizando las exportaciones en
tránsito que pasan por Kazajstán como exportaciones a Kazajstán y, en segundo lugar, los servicios
aduaneros de Kazajstán podrían no estar contabilizando todas las importaciones procedentes de China.
9Cuadro 5. Discrepancias entre los datos del Comité de Estadística de Kazajstán y de la Oficina Nacional de China
2017 (en miles de millones de dólares EE. UU.)
Total Exportación Importación
Datos de la Oficina Nacional de China 17,945 11,564 6,378
Datos del Comité de Estadística de Kazajstán 10,492 5,797 4,697
Valor del volumen de negocios de los proyectos con Kazajstán (en miles de millones de dólares EE. UU.)
2012 2015 2017
Datos de la Oficina Nacional de China 1,567 2,757 2,238
IED de China a Kazajstán (datos del Comité de Estadística
2,414 0,833 1,082
de Kazajstán)
Fuente: Comité de Estadística de Kazajstán y Oficina Nacional de China
En cuanto a la inversión y la cooperación financiera, China valora positivamente este aspecto de las
relaciones bilaterales. El artículo titulado Sino-Kazakh relations take off on the wings of dreams señala que
la inversión total de China en la economía de Kazajstán ha superado los 42.800 millones de dólares de los
Estados Unidos, y los préstamos han superado los 50.000 millones. Sin embargo, el Banco Nacional de
Kazajstán ofrece una evaluación muy distinta de la entrada de inversiones chinas. De hecho, la institución
estima que el volumen total de inversiones acumuladas de China de cualquier naturaleza a finales de 2018
era de 21.720 millones de dólares de los Estados Unidos (véase el cuadro 6). Además, en los últimos años,
incluido el período de ejecución de la BRI, el volumen de la entrada bruta anual de IED procedente de
China se redujo, lo que provocó una disminución de la proporción de la IED china en Kazajstán. Cabe
destacar que se ha registrado un aumento sustancial de la proporción de IED china en el sector del
transporte, lo que indica que las inversiones directas de China están relacionadas principalmente con la
BRI y, en particular, con el transporte y la conectividad. Sin embargo, las inversiones de cartera y los
instrumentos financieros derivados siguen representando la parte más reducida: 2,1 millones de dólares
(menos del 1 %). Además, la inversión a través de estas herramientas creció un 69,8 % en 2018.
Cuadro 6. IED procedente de China e IED en el sector del transporte en 2012-2018
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
IED procedente de China (millones
2.042,2 2.246,00 1.807,50 833,9 975,2 1.082,50 1.489,40
de dólares EE. UU.)
IED total acumulada procedente de
13.281 15.527 17.335 18.168 19.144 20.226 21.716
China (millones de dólares EE. UU.)
Proporción de IED procedente de
9,08 9,32 7,59 5,43 4,56 5,16 6,14
China sobre el total de la IED (%)
Proporción de la IED destinada
al transporte sobre el total de la 1,44 1,78 3,24 3,15 2,41 3,78 3,24
IED (%)
Fuente: Banco Nacional de la República de Kazajstán.
102.2.3. Proyectos de la BRI pasados, en curso y previstos
China ha tenido una presencia activa en Kazajstán desde que el país obtuvo su independencia; dicha
presencia se ha concretado principalmente en proyectos en el sector del petróleo y el gas. Estos proyectos
incluyen un oleoducto cuya propiedad ostentan conjuntamente la China National Petroleum Corporation
(CNPC) y la empresa pública KazMunaiGas (KMG), un gasoducto hacia China a través de Asia Central y un
oleoducto adquirido por China en el yacimiento de Kashagan.
China ha promovido dinámicamente proyectos de la BRI en Kazajstán en diferentes áreas, la mayoría de
los cuales son proyectos conjuntos de conectividad ferroviaria y vial en el marco del programa Nurly Zhol
(véase el anexo 3).
La lista de proyectos oficiales de inversión conjunta kazajo-china relacionados con la BRI incluye 51
proyectos por un importe total de 27.700 millones de dólares de los Estados Unidos. En la actualidad, sin
embargo, las noticias de los medios de comunicación informan extraoficialmente de un total de 55
proyectos: 14 ya se han puesto en marcha (3.945 millones de dólares), 11 están en construcción (5.503
millones de dólares), 12 se encuentran en fase de desarrollo, 10 están en fase preparatoria y 8 son
proyectos pasivos excluidos.5
Resulta difícil obtener datos agregados sobre todos los proyectos relacionados con la BRI en Kazajstán.
Dos equipos se dedican a recopilar los datos agregados sobre los proyectos chinos en Asia Central:
Academia de la OSCE en Bishkek en cooperación con el Instituto Noruego del Centro de Estudios
Internacionales y de China y Asia Central (CCASC) de la Universidad KIMEP. La Academia de la OSCE en
Bishkek ya ha publicado datos este año; los datos del CCASC estarán disponibles en diciembre de 2019.
Los problemas de disponibilidad de datos se derivan de las diferencias en la definición de lo que se
considera un proyecto de la BRI. El método propuesto para identificar los proyectos de la BRI (Aminjonov
et al., 2019) es el siguiente:
• aquellos que son públicamente reconocidos como proyectos de la BRI;
• los financiados total o parcialmente por las instituciones financieras de la BRI: Banco Asiático de
Inversión en Infraestructura (BAII), Banco de Desarrollo de China, Banco de Exportación e
Importación de China o Fondo de la Nueva Ruta de la Seda;
• proyectos iniciados tras la declaración inicial de la BRI en 2013;
• proyectos ejecutados y financiados en un formato bilateral (entre China y uno de los Estados de
Asia Central) o multilateral (entre tres o más partes).
Según Aminjonov et al., la mayoría de los proyectos relacionados con la BRI son proyectos de exploración
y transformación de minerales y petróleo, así como de conectividad ferroviaria y vial (véase el cuadro 7).
El país necesita dar un mayor impulso a proyectos relacionados con las finanzas, las tecnologías de la
información y los vínculos interpersonales. Además, la mayoría de los proyectos de conectividad por
ferrocarril y carretera se enmarcan en el programa Nurly Zhol y están financiados tanto por fuentes kazajas
como por inversiones chinas.
5
Sputnik Kazakhstan/Kazakh (2019). Proyectos de Kazajstán y China. Extraído de
https://ru.sputnik.kz/infographics/20190920/11579476/proekty-kazakhstan-china.html.
11Cuadro 7. Proyectos conjuntos China-Kazajstán pasados, en curso y previstos, por sectores
Inversión total Inversión total
Número total de Proyectos de los proyectos relacionada con
Sectores proyectos relacionados chinos (millones la BRI (millones
por sector con la BRI de dólares de dólares EE.
EE. UU.) UU.)
Total en Kazajstán 102 60 90.862,4 87.251,8
Proyectos de
exploración, extracción
32 30 37.778,5 32.478
y transformación de
minerales y petróleo
Industria 17 15 10.545,5 7.805,5
Agricultura y
17 7 1.049,6 803,8
alimentación
Finanzas y TI 4 2 8.100 2.000
Conectividad
14 14 14.539,3 14.539,3
ferroviaria y vial
Conectividad
20 7 18.849,5 3.708,1
energética
Proyectos de creación
de vínculos entre los 7 0 N/A N/A
pueblos
Fuente: Farkhod Aminjonov, Alina Abylkasymova, Anna Aimée, Bahtiyor Eshchanov, Daniyar Moldokanov, Indra
Overland, Roman Vakulchuk (2019), “BRI in Central Asia: Overview of Chinese Projects”, Central Asia Regional Data
Review 20: 1–5. DOI:10.13140/RG.2.2.13032.52488
https://www.researchgate.net/publication/333673045_BRI_in_Central_Asia_Overview_of_Chinese_Projects.
Proyectos de exploración, extracción y transformación de minerales y petróleo
De los 32 proyectos conjuntos con China en este sector, la mayoría pueden considerarse relacionados con
la BRI (véase el cuadro 7). Sin embargo, solo se ha puesto en marcha un pequeño número de proyectos.
Las inversiones en este sector son las más importantes, con 32.478 millones de dólares de los Estados
Unidos. Dentro de este sector, la mayor inversión ha sido la destinada a la adquisición del 8,33 % de las
acciones en el desarrollo del noveno yacimiento de petróleo del mundo, llamado Kashagan. Dicha
inversión tuvo un costo de 5.000 millones de dólares de los Estados Unidos.
La modernización de la refinería de Shymkent, con una inversión de 1.850 millones de dólares, concluyó
en 2018. El logro más importante del proyecto es que se reducirán los riesgos medioambientales. Por
ejemplo, la cantidad de azufre en la gasolina disminuirá 10 veces. La refinería también aumentó la
intensidad de la transformación y reduce la escasez de gasolina y gasóleo en el país, disminuyendo a su
vez la dependencia de las importaciones rusas. 6 Hasta la fecha, no se ha hecho pública ninguna
información sobre los logros.
6
Reuters (2018). Modernization at Shymkent refinery completed. Extraído de https://zonakz.net/2018/09/27/modernizaciya-na-
shymkentskom-npz-zavershena/.
12Proyectos en el sector industrial
La mayoría de los proyectos conjuntos desarrollados en el sector industrial pueden calificarse de
relacionados con la BRI (véase el cuadro 7). Muchos de ellos están todavía en proceso de construcción, en
desarrollo o en fase de preparación. Estos proyectos incluyen la producción de metanol y amoníaco, así
como productos basados en ellos, como el polipropileno. Hay ejemplos de proyectos concluidos con éxito.
Por ejemplo, en 2018 se puso en marcha la primera fase de tratamiento de residuos de tereftalato de
polietileno (PET) y producción de fibra cortada en la zona industrial de BADAM, en la región del Turquestán.
Desde entonces se ha completado la primera fase del proyecto con la producción de escamas de PET. La
segunda fase, la puesta en marcha de la producción de fibra, se puso en marcha en 2019 con una
capacidad de 50.000 toneladas al año7. Según Green Technology Industries, “en Kazajstán se acumulan
anualmente entre 5 y 6 millones de toneladas de residuos sólidos urbanos. De ellas, unas 150.000-200.000
toneladas son de PET. Entre el 3 % y el 5 %, según diversas estimaciones, se recicla”. Se afirma que el
proyecto de tratamiento de residuos de PET contribuirá a mejorar los problemas medioambientales en
todo el país.
Otro proyecto de inversión es la fabricación de automóviles de la marca Anhui Jianghuai Automobile Co.
(JAC) por parte de SaryarkaAvtoProm LLP, JAC Motors, CMC, iniciada en 2018. SaryarkaAvtoProm LLP
presentó en la exposición dos vehículos eléctricos de la marca JAC y un autobús eléctrico Ankai. El primer
lote de vehículos eléctricos del modelo JAC salió a la venta en 2016 y estos coches se presentaron en la
Exposición Internacional EXPO-2017.
Proyectos en el sector agroalimentario
En una entrevista con el Financial Times, la Viceministra de Agricultura de Kazajstán, Gulmira Isaeva, habló
sobre los planes de China para invertir en el sector agrícola de Kazajstán. Según la Viceministra, Kazajstán
“está muy interesado en que las empresas chinas inviertan en el sistema de producción agrícola de
nuestro país” y en que Kazajstán pueda “exportar a China todos los productos cultivados en Kazajstán”.
Además, la Viceministra declaró que las empresas chinas tenían la intención de invertir 1.900 millones de
dólares de los Estados Unidos en proyectos agrícolas como parte de la expansión de la BRI en Kazajstán.8
Existen 17 proyectos conjuntos entre China y Kazajstán en el sector agrícola. Sin embargo, solo siete de
ellos pueden calificarse de relacionados con la BRI (véase el cuadro 7) y en la actualidad todos ellos se
encuentran finalizados. Uno de los principales proyectos concluidos es la construcción de un complejo
agroindustrial para la transformación profunda del lino y otros cultivos por parte de Bazis Alatau, con una
inversión total de 117,6 millones de dólares de los Estados Unidos. Kazajstán es el mayor productor de
lino, superando a Rusia y el Canadá, y asegurando así su condición de líder en el mercado mundial en
2019.9 Los mayores importadores de lino de Kazajstán son Bélgica, el Afganistán, Uzbekistán y China. Por
otro lado, en 2018 se puso en marcha el proyecto “Taiynsha May” en la región septentrional de Kazajstán.
7
Laura Kopjasarova (2018). Курсив - деловые новости Казахстана (“Comienza a funcionar una planta de tratamiento de
residuos plásticos en la región de Turquestán”). Extraído de https://kursiv.kz/news/ekonomika/2018-11/v-turkestanskoy-
oblasti-zapustili-proizvodstvo-po-pererabotke-plastikovykh.
8
“Nazarbayev se reúne con Xi Jinping en Tashkent”. Extraído de https://rus.azattyq.org/a/27817221.html.
9
Noticias sobre la producción en Kazajstán. Источник: “Kazajstán se situó a la cabeza de la producción mundial de lino”.
Extraído de https://24.kz/ru/news/economyc/item/333092-po-proizvodstvu-lna-kazakhstan-vyshel-na-pervoe-mesto-v-mire.
13La empresa debería alcanzar una capacidad de producción de hasta 300.000 toneladas de aceite de colza
al año. La inversión directa en este proyecto corrió a cargo de la corporación industrial de Xi'an “Aiju”.
En 2018 se puso en marcha también una fábrica de leche de camella en polvo en la provincia del
Turquestán. China aportó aproximadamente el 98 % de la inversión total de 23 millones de dólares de los
Estados Unidos. La planta producirá hasta 100.000 toneladas de leche en polvo al año. Según manifestó
Azamat Zabekov en una sesión informativa al Ministerio de Agricultura: “Este proyecto es de gran
importancia para el desarrollo de la cría de camellos y caballos. La planta prevé procesar y deshidratar la
leche de camella y exportarla al mercado chino. El proyecto reunirá a todos los productores de leche de
camella de las regiones de Zhambyl, el Turquestán y Kyzylorda. También tenemos previsto aprovechar las
oportunidades de nuestros criadores de camellos de la región de Mangistau. Allí está previsto crear un
taller de deshidratado de leche, que posteriormente se entregará en seco a esta planta, se envasará y se
distribuirá a los mercados”.10
Proyectos en el sector financiero y de TI
Existe un pequeño número de proyectos conjuntos entre China y Kazajstán en materia de finanzas y
tecnologías de la información; solo dos de ellos pueden considerarse relacionados con la BRI (véase el
cuadro 7). La última actividad en este sector es la adquisición por parte de CITIC Bank de una participación
de control en Altyn Bank a través de Halyk Bank of Kazakhstan en 2018.11
Proyectos de conectividad ferroviaria y vial
Dado que el Programa Estatal de Desarrollo Nyrly Zhol participa en proyectos de conectividad ferroviaria
y vial, el índice de realización de proyectos en este sector es elevado. Kazajstán forma parte del corredor
internacional de tránsito “China Occidental-Europa Occidental”, de 8.500 km de longitud. Si se utiliza el
corredor marítimo, la duración de los trayectos alcanza los 45 días, y si se usa el ferrocarril transiberiano,
de 14 días. Sin embargo, la duración de los trayectos a lo largo del corredor “China Occidental-Europa
Occidental” desde el puerto de Lianyungang hasta las fronteras de los Estados europeos será tan solo de
unos 10 días. El tramo de 2.787 km del corredor “China Occidental-Europa Occidental” se encuentra en la
República de Kazajstán y pasa por la autopista Samara-Shymkent, a través de las ciudades de Aktobe,
Kyzylorda y Shymkent. Además, este corredor permitirá que el transporte en tránsito se dirija a China no
solo a través de Rusia, sino también a través de Uzbekistán, Kirguistán y diversos países de Asia Sudoriental.
Actualmente, Kazajstán casi ha completado su parte del corredor. Sin embargo, la parte que pertenece a
Rusia se ha retrasado.
También hay una serie de proyectos fructíferos y eficaces, como el puerto seco “KTZE-Khorgos Gateway”,
situado en la frontera kazajo-china, en el centro de la zona económica especial de Khorgos-East Gate; el
puerto marítimo de Kuryk, en la costa oriental del mar Caspio; la terminal kazaja del puerto marítimo de
Lianyungang; y la modernización de la nueva estación ferroviaria del puerto marítimo de Aktau, en Nur-
10 Akbot Kuzekbay (2019). “Se suministrará leche de camella en polvo al mercado chino”, disponible en
https://www.inform.kz/ru/suhoe-verblyuzh-e-moloko-budet-postavlyat-sya-na-kitayskiy-rynok_a3566123.
11 “Este es el siguiente paso en la cooperación”. Umut Shayakhmetova en el Foro Kazajstán-China. Extraído de
https://informburo.kz/stati/eto-sleduyushchiy-shag-v-sotrudnichestve-umut-shayahmetova-o-kazahstansko-kitayskom-forume-
.html.
14Sultan. El Ministro de Industria, Infraestructura y Desarrollo de Kazajstán destacó en un informe que se
han producido varios logros en la realización del programa Nurly Zhol. El principal proyecto de la red
nacional fue el corredor de tránsito “China Occidental-Europa Occidental” hasta 2015. En promedio, se
han reconstruido más de 2.000 kilómetros entre 2015 y 2019.
Como resultado del proyecto, se construyeron y reconstruyeron 3.000 km de carreteras nacionales en los
siguientes tramos: Almaty-Khorgos y la circunvalación de la parte de Kordai del corredor internacional
“China Occidental-Europa Occidental”, Nur-Sultan-Karaganda, Nur-Sultan-Pavlodar-Semey-Kalbatau,
Almaty-Taldykorgan, Kokshetau-Petropavlovsk, Aktau-Shetpe, Uralsk-Kamenka, Beineu-Akzhigit, y otros.
Además, en el marco del proyecto se han reparado 10.000 km de la red nacional. 12
Proyectos de conectividad energética
Existen 20 proyectos conjuntos entre Kazajstán y China en el ámbito de la conectividad energética. El
proyecto finalizado es el gasoducto Kazajstán-China, de 1.310 km, que forma parte del gasoducto
Turkmenistán-Uzbekistán-Kazajstán-China, y consta de tres líneas paralelas A, B y C. El punto de partida
del gasoducto son los yacimientos de petróleo y gas de Turkmenistán, y el punto de llegada, las provincias
del sur de China. El gasoducto comienza en la frontera de Uzbekistán y Kazajstán, y pasa por Kazajstán
hasta Khorgos, en China. En concreto, pasa por tres regiones de Kazajstán: el Turquestán, Zhambyl y
Almaty. Muchos otros proyectos del sector de la conectividad energética están en proceso de realización
o en fase de planificación. Muchos de ellos están relacionados con la economía verde, como la
construcción de la central hidroeléctrica de Turgun, un parque eólico con una capacidad de 60 MW en el
corredor de Shelek, la construcción de la central hidroeléctrica de Kerbulak en el río Ili y el centro de
producción de gas licuado en Taraz.
Proyectos relacionados con los vínculos entre los pueblos
Los logros en este sector incluyen la creación de tres Institutos Confucio, varias becas para que los
estudiantes estudien en ambos países y la creación de centros de investigación como el CCASC en la
Universidad KIMEP. Además, dicha universidad ha firmado acuerdos de colaboración con 30 universidades
de China. La Academia de Ciencias Sociales de Shanghái (SASS), por ejemplo, puso en marcha dos Centros
de Estudios sobre China, uno en la Biblioteca del Primer Presidente de Kazajstán y otro en la Universidad
Nazarbayev. Además, más de 14.000 estudiantes de Kazajstán estudian actualmente en China. Los
proyectos de creación de vínculos entre los pueblos han adquirido una gran importancia debido a las
protestas antichinas que tuvieron lugar en septiembre de 2019 en seis ciudades de Kazajstán, a saber:
Almaty, Nur-Sultan, Aktobe, Karaganda, Shymkent y Zhanaozen. 13 La causa fue un malentendido
relacionado con el anuncio de 55 proyectos chinos por parte del Gobierno de Kazajstán. El anuncio de
estos proyectos se produjo en 2016. En la actualidad, ya se han realizado unos 14 de estos proyectos,
entre ellos, la planta de tubos sin soldadura de Karaganda, la línea de montaje de automóviles JAC en la
provincia septentrional de Kazajstán, la planta de producción de aceite de colza “Taiynsha May” en la
12
Ministerio de Industria, Infraestructura y Desarrollo de Kazajstán. Extraído de http://miid.gov.kz/ru/pages/doklad-ministra-
na-zasedanii-pravitelstva-po-voprosam-realizacii-gosprogrammy-nurly-zhol.
13
Fundación Jamestown. Extraído de https://jamestown.org/analyst/paul-goble/.
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