América Latina y China - Panorama político y económico de las relaciones entre - Boletín - Facultad Latinoamericana de ...
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Panorama
político y económico
de las relaciones entre
América Latina y
China
Boletín
Febrero 2014 - Setiembre 2014
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Panorama político y
económico de las relaciones
entre América Latina y China
Boletín
Febrero 2014 - Setiembre 2014Panorama político y económico de las relaciones entre América Latina y China FLACSO Febrero 2014 - Setiembre 2014 Adrián Bonilla Secretario General Investigadores: María Fernanda Morales C. Edgardo Fonseca Zúñiga Milton Gómez Velázquez Coordinación: Isabel Álvarez Echandi Email: flacsosg@flacso.org Diseño de portada: Humberto Jérez, FLACSO México Nota de descargo: La información producida en este Boletín no compromete la opinión o posición institucional de FLACSO o CAF, expresa simplemente el trabajo de sistematización y ordenamiento de la misma hecha por el equipo de investigación y coordinación.
Índice PRESENTACIÓN.................................................................................... 5 INTRODUCCIÓN................................................................................... 7 RELACIONES DE CHINA CON PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.................................................... 11 Ámbito político.................................................................................... 11 Ámbito económico...............................................................................18 Comercial.............................................................................................18 Inversión extranjera directa................................................................. 30 Proyectos............................................................................................. 34 Ámbito cultural.................................................................................... 36 RELACIONES DE CHINA CON ORGANISMOS REGIONALES............................................................. 40 REFERENCIAS..................................................................................... 41
Febrero 2014 - Setiembre 2014
4PRESENTACIÓN
Hoy, en el ámbito del Sistema Internacional se constatan cambios profundos e importantes
que, de una u otra manera, han impactado a la región latinoamericana, como es la crisis
económico-financiera originada en el 2008; la alteración profunda de los equilibrios y de la
tradicional asimetría que durante décadas caracterizó la relación entre la UE y la región
latinoamericana; la baja prioridad que Estados Unidos ha dado a América Latina en su agenda
de política exterior y la profundización de las relaciones de América Latina con China, por
mencionar tan sólo algunos.
China se ha convertido en un socio comercial estratégico para la región. Esto conlleva a
preguntarse si en este contexto se han alterado o no los equilibrios y la clásica asimetría que
durante décadas caracterizó la relación, por ejemplo, entre los Estados Unidos y América
Latina, así como sobre las posibilidades de transformación que en este entorno tendrían los
socios extra hemisféricos. Es necesario, también, reflexionar acerca del impacto de esas
nuevas y diversas interacciones en la proyección global de la región y en los patrones de
inserción de la misma en la política y en la economía internacionales.
El siguiente trabajo forma parte del Proyecto Nuevas dimensiones internacionales y sociales
en América Latina: América Latina y sus relaciones con China en un mundo en transformación.
Este Proyecto, que se realiza con el apoyo del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF),
busca identificar las tendencias, intereses y políticas en las relaciones estratégicas
birregionales entre América Latina y China, a la luz de esta nueva coyuntura de
transformaciones globales en el Sistema Internacional.
Para la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales es grato presentar y entregar el
siguiente Boletín Nº2 que contiene una revisión comprendida entre el periodo febrero 2014 –
setiembre 2014 de los comunicados oficiales de los diversos ministerios o secretarías
estatales, así como los documentos producidos por organismos internacionales y noticias de
los principales diarios de la región latinoamericana y del Caribe vinculados con las relaciones
entre la República Popular China y los países de la región. Para ello, el documento se ha
dividido en cuatro grandes secciones: La primera, que corresponde al ámbito político y brinda
un panorama de los principales intercambios a nivel diplomático; la segunda parte, que
aborda el ámbito económico y comprende las relaciones a nivel de comercio bilateral,
atracción de inversión extranjera directa y gestión de proyectos, especialmente, el tema del
desarrollo de infraestructura; posteriormente, se hace un recuento de los principales sucesos
en materia de intercambio cultural para, finalmente, hacer un análisis de las interacciones que
ha tenido China Continental con algunos organismos de integración regional
latinoamericanos y del Caribe.
Esperamos que este sea un instrumento útil, permanente y visible para estudiantes,
académicos(as) y formadores(as) de opinión interesados en profundizar en la estrategia de
China en un sistema internacional de cambio y, especialmente, en la configuración de su
relación con América Latina y el Caribe.
Dr. Adrián Bonilla Soria
Secretario General de FLACSO
5Febrero 2014 - Setiembre 2014
6INTRODUCCIÓN
La principal iniciativa diplomática en el establecimiento de relaciones entre América
Latina y la República Popular de China se centra en el proyecto de la construcción de
un foro de diálogo y cooperación entre la China y la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)1. La propuesta fue aprobada durante la II
Cumbre de CELAC celebrada en Cuba en enero de 2014. El acercamiento de la
potencia asiática con las economías emergentes de la región latinoamericana y
caribeña se enmarca dentro del contexto de la cooperación Sur-Sur. Así se pretende
desviar la dependencia de estos países de las primeras economías mundiales y
aumentar la influencia de China y sus políticas en la zona. Y esto no solo en el ámbito
del estrechamiento de la coordinación en los asuntos internacionales, sino,
igualmente, en otros órdenes más pragmáticos, como el comercio y las inversiones2.
Durante el primer semestre del presente año, ha habido un constante contacto entre
las autoridades chinas y las latinoamericanas-caribeñas a partir de las visitas oficiales
que han realizado ministros, cancilleres y mandatarios de las naciones
latinoamericanas y caribeñas al gigante asiático y viceversa; así los viajes de
representantes de Trinidad y Tobago y Ecuador a China; como la gira que realizara el
Canciller Chino por Argentina, Venezuela, Cuba y Brasil en calidad de acto
preparatorio para la visita de Xi Jinping en julio y la visita, planeada para finales de
año, del presidente Correa a la nación asiática reflejan una relación en constante
fortalecimiento. Otro aspecto de fundamental importancia ha sido el impulso que
algunos gobiernos de la región le han dado a las relaciones con diversas provincias
de China, lo anterior, como estrategia para encontrar nuevos nichos de mercado y
consolidar el estado de las relaciones; así países como Chile3, República Dominicana4
y Colombia5 han apostado por ciudades como Guizhou y Guangdong.
Las pruebas de este acercamiento se pueden observar a nivel económico y comercial.
Se estima que entre 2005 y 2013 el financiamiento del Banco de Desarrollo de China
(CBD) y el Banco de Exportación e Importación (Eximbank), alcanzó los US$ 102 200
millones6. Según el estudio de la Universidad de Boston, China y sus bancos son el
principal ente financiador de países como Venezuela, Ecuador y Jamaica. De esta
1
Observatorio de la política China. (Febrero 2014). China espera establecer foro China-CELAC este
año. En: http://www.politica-china.org/nova.php?id=4480&clase=8&lg=gal
2
Observatorio de la política China. (Mayo 2014). El salto cualitativo en las relaciones China- América
Latina. En: http://www.politica-china.org/nova.php?id=4711&clase=17&lg=gal
3
CIE Chile. (abril 2014). Vicepresidente Ejecutivo de CIEChile se reúne con delegación china de la
provincia de Guizhou. En: http://www.ciechile.gob.cl/es/vicepresidente-ejecutivo-de-ciechile-se-
reune-con-delegacion-china-de-la-provincia-de-guizhou
4
Ministerio de Industria y Comercio de República Dominicana. (marzo 2014). Delegación dominicana
busca inversores en China. En:
http://www.seic.gov.do/comunicaciones/noticias/2014/3/delegaci%C3%B3n-dominicana-busca-
inversores-en-china.aspx
5
El Universal. (mayo 2014). China reafirma interés de invertir en Colombia. En:
http://www.eluniversal.com.co/colombia/china-reafirma-interes-de-invertir-en-colombia-159132
6
Global Asia. (Abril 2014). China financia América Latina. En:
http://www.globalasia.com/actualidad/economia/china-financia-america-latina
7Febrero 2014 - Setiembre 2014
manera se coloca por encima de entes de financiamiento tradicionales como el Banco
Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
Cabe señalar que las relaciones comerciales entre América Latina marcan una oferta
concentrada en materias primas, los productos agrícolas y los metales, además de
productos energéticos y mineros. De esta manera el 86,4% de las exportaciones de la
región a China corresponden a dichos productos. Además, estas ventas se concentran
principalmente en el cobre, el hierro y la soya. Las exportaciones de metales a China
involucran mayoritariamente a dos países, ya que 86% del hierro procede de Brasil y
92% del cobre de Chile7. Argentina es el principal proveedor de soya. La participación
de las exportaciones de manufacturas provenientes de China alcanza el 63,4%. Según
los datos oficiales, el volumen del comercio bilateral entre China y América Latina en
2012 alcanzó los US$ 261 200 millones. El país asiático es el segundo socio comercial
de la región y se posiciona como el primer socio de países como Brasil, Chile y
Uruguay. Siempre en materia comercial, pero desde la perspectiva turística, la
exención de visado para los y las turistas chinos por parte de Ecuador y de la
posibilidad de un acto similar por Trinidad y Tobago; así como la propuesta cubana
de establecer un vuelo directo entre La Habana y Beijing, pretenden atraer más
turistas a la región, aprovechando que China es uno de los principales expulsores de
turismo a nivel mundial.
En materia de inversiones, de acuerdo con las estadísticas oficiales del gobierno
chino, la suma neta de la inversión china directa en América Latina fue de US$ 1 000
millones en 2003. Esta cifra creció a los US$ 11 900 millones de dólares en 2011.
Hasta el año 2012, la inversión acumulada había llegado a los US$ 68 200 millones8.
Esto demuestra la marcada tendencia de crecimiento en las inversiones de capital
chino en la región. En 2012, el gobierno chino publicó nuevas medidas para
promover la inversión y la cooperación bilaterales con América Latina destinadas,
especialmente, a la inversión china. Como parte de las medidas, China instaló un
fondo de cooperación China-América Latina, mientras los organismos financieros
chinos pusieron a disposición US$ 5 000 millones. Además, el Banco de Desarrollo de
China encabezó el otorgamiento de un préstamo exclusivo de US$ 10 000 millones
dirigido a la promoción de la construcción y la cooperación en materia de
infraestructura entre China y América Latina. Por su parte, las inversiones
latinoamericanas en China han sido mínimas. Según el informe LAC Investment in
China: A new Chapter in Latin America and the Caribbean-China Relations señala
que, de 76 mutinacionales brasileñas, 46 realizaron inversiones en América y ninguna
en China; en el caso de Chile, indica que para el periodo 2007-2009 sólo dos
multinacionales se establecieron en China y el Banco Central de Colombia apenas
7
El Comercio. (Mayo 2014). China y América Latina. En:
http://www.elcomercio.com/columnistas_invitados/Opinion-China-America_Latina-China-
relacion_bilateral_0_1142285848.html
8
Observatorio de la Política China. (Marzo 2014). Experto chino es optimista sobre perspectiva de
inversión china en América Latina. En:
http://www.politica-china.org/nova.php?id=4615&clase=8&lg=gal
8Panorama político y económico de las relaciones entre América Latina y China
reportó inversiones
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millones), México (99 US$ millones) y Chile (89 US$ millones) con algunas
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Relations.
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En:http://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/6599/LAC_investment_in_China_ENGLISH.p
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10
10 Global Asia.
Global Asia. (Abril
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http://www.globalasia.com/actualidad/economia/china-financia-america-latina
http://www.globalasia.com/actualidad/economia/china-financia-america-latina
9República Popular de China. Así mismo, la expansión de la red de Institutos Confucio
con dos nuevas aperturas de sedes en Chile y Ecuador y el establecimiento de un
instituto especializado en materia de investigación arqueológica y antropológica, en
el caso de Ecuador, y de investigación botánica, para el caso de Cuba, son sólo
algunas muestras del “soft power” chino en Latinoamérica y el Caribe y de los
esfuerzos de los países de la región por darse a conocer en tierras orientales.
10Panorama político y económico de las relaciones entre América Latina y China
Relaciones de China con países de América Latina y el Caribe
• Ámbito político
Durante este periodo se realizaron varias visitas oficiales de carácter bilateral, tanto
de altos funcionarios latinoamericanos que arribaron a China para promover la
cooperación bilateral en diferentes áreas e incentivar la inversión extranjera directa
en sus países; así como la extensa gira que realizó el Canciller chino por varias
naciones de la región (ver tabla 1) y la posterior visita que hizo el presidente Xi
Jinping a varios países latinoamericanos y del Caribe con motivo de la Cumbre de los
BRICS que se realizó en Brasil durante el mes de julio. De esta forma, la primera
Ministra de Trinidad y Tobago, Kamla Persad-Bissesar, visitó China a finales de
febrero con el fin de fortalecer la cooperación en construcción de infraestructura,
seguridad, cultura e intercambio de profesionales11. Aprovechando su estancia en
tierras asiáticas, para inaugurar la sede de la Embajada de Trinidad y Tobago en
este país y en el marco del cumplimiento de cuatro décadas de relaciones
diplomáticas12. Producto de las reuniones con los altos representantes de China, se
suscribieron acuerdos en materia de energía, salud, deportes y aviación13. Así mismo,
se anunció la posibilidad de suprimir, inicialmente, la visa a los turistas chinos que ya
tengan aprobado su visado en los Estados Unidos y que deseen viajar a Trinidad y
Tobago14.
Tabla No. 1
Reuniones de mandatarios(as) o altos funcionarios(as) latinoamericanos(as) y del
Caribe con el Presidente de China o jerarcas del Gobierno chino
(febrero-setiembre 2014)
País Funcionario(a) Fecha Tipo de visita Propósito
Fortalecer lazos de
cooperación en construcción
Trinidad de: infraestructura, seguridad,
Kamla Persad-Bissesar Febrero
y Visita de Estado cultura e intercambio de
Primera Ministra 2014
Tobago profesionales.
Inauguración de la Embajada
de Trinidad y Tobago en China
Conversaciones para firmar
Memorando de Entendimiento
Wálter Solís
Marzo en materia de cooperación
Ecuador Secretario Nacional Gira de trabajo
2014 económica, técnica y financiera
del Agua
Promoción para invertir en el
sector hídrico ecuatoriano
11
CCTV Español. (febrero 2014). China y Trinidad y Tobago fortalecerán su cooperación. En:
http://espanol.cntv.cn/20140226/102817.shtml
12
Jamaica Observer. (febrero 2014). Trinidad and Tobago opens Embassy in China. En:
http://www.jamaicaobserver.com/news/Trinidad-and-Tobago-opens-Embassy-in-China
13
China Daily USA. (febrero 2014). Trinidad and Tobago, China seek closer ties. En:
http://usa.chinadaily.com.cn/epaper/2014-02/27/content_17311068.htm
14
Trinidad and Tobago Newsday. (Junio 2014). PM: Chinese could enter visa-free. En:
http://www.newsday.co.tt/business/0,196379.html
11Reuniones de mandatarios(as) o altos funcionarios(as) latinoamericanos(as) y del
Caribe con el Presidente de China o jerarcas del Gobierno chino
(febrero-setiembre 2014)
Febrero 2014 - Setiembre 2014
País Funcionario(a) Fecha Tipo de visita Propósito
Cuarteto Abelardo Moreno Reunión con el Fortalecer
Recuento de laslazos de
reuniones
de la (Viceministro de Canciller Wan cooperación
sostenidasen desde
construcción
el
Trinidad Relaciones Exteriores de de: infraestructura,
CELAC Yi en el marco establecimientoseguridad,
de un
Kamla Persad-Bissesar
Cuba) Febrero
Abril
y
(Cuba, Visita de
delEstado cultura e intercambio
mecanismo de diálogo de y se
Primera
Enrique Ministra
Castillo 2014
Tobago
Costa establecimiento resolvióprofesionales.
la realización de la
(Canciller de Costa Rica)
Rica, Leonardo Arízaga del Foro Inauguración de la del
primera reunión Embajada
Foro
Ecuador) (Viceministro del Ecuador) CELAC-China de Trinidad y Tobago en China
CELAC-China.
Conversaciones para firmar
Visita a Cuba, Venezuela,
Memorando de Entendimiento
Argentina y Brasil como acto
Wálter
Wan Solís
Yi Julio
China Marzo Visita oficial en materia dede
preparatorio cooperación
la visita de
Ecuador Secretario Nacional
(Canciller) 2014 Gira de trabajo
2014 económica, técnica y financiera
Estado del presidente Xi
del Agua
PromociónJinping
para invertir en el
sector hídrico
Participación en ecuatoriano
la Cumbre de
los BRICS realizada en Brasil y
Xi
China Julio
Visita de Estado en la Cumbre con el Cuarteto
Jinping
11
CCTV Español.(Presidente)
(febrero 2014). China y 2014
Trinidad y Tobago fortaleceránde
su la
cooperación.
CELAC (Cuba, En:Costa Rica,
http://espanol.cntv.cn/20140226/102817.shtml Ecuador y Antigua y Barbuda)
12
Jamaica Observer. (febrero 2014). Trinidad and Tobago opens Embassy in China. En:
Xu Shaoshi
http://www.jamaicaobserver.com/news/Trinidad-and-Tobago-opens-Embassy-in-China
13 (Ministro encargado
China Daily USA. (febrero 2014). Trinidad Cooperación
and Tobago, China seek closer ties. En: en la construcción
Agosto
China de la Comisión Visita oficial
http://usa.chinadaily.com.cn/epaper/2014-02/27/content_17311068.htm de la vía férrea entre Perú y
2014
14
Trinidad and Tobago Newsday. (Junio 2014). PM: Chinese could enter visa-free. En:Brasil
Nacional de Desarrollo
y Reforma)
http://www.newsday.co.tt/business/0,196379.html
Encuentro en el Reunión con el viceprimer
Ollanta Humala Agosto marco de ministro chino, Zhou Gaoli,
Perú
(Presidente) 2014 reuniones en para intercambiar impresiones
ONU sobre la COP20
Alexánder Mora
Costa Setiembre Aprobación de protocolos
(Ministro de Comercio Visita oficial
Rica 2014 sanitarios
Exterior)
Firma de acuerdos para la
Carlos Furche
Setiembre entrada de productos
Chile (Ministro de Visita oficial
2014 agropecuarios y la facilitación
agricultura)
de la certificación electrónica
María Fernanda
Setiembre Impulso de la cooperación
Ecuador Espinosa Visita oficial
2014 bilateral militar
(Ministra de Defensa)
Facilitar el intercambio en
Visita de delegación Setiembre materia de salud pública,
Ecuador Visita oficial
de legisladores chinos 2014 investigación a nivel de
educación superior
Fuente: FLACSO a partir de diversas fuentes.
Por su parte, el Secretario Nacional del Agua del Ecuador, Wálter Solís, realizó un
viaje de trabajo a China durante el mes de marzo y se reunió con su homólogo chino,
Chen Lei con el acordó iniciar las negociaciones para suscribir un “Memorando de
Entendimiento entre Ecuador y China” en materia de cooperación económica,
técnica y financiera. Además, se sostuvieron reuniones con empresas interesadas en
desarrollar proyectos para el manejo de recursos hídricos en el país suramericano15.
Así mismo, la Ministra de Defensa, María Fernanda Espinosa, se reunió con su similar
chino, Chang Wanguan, en Pekín durante el mes de setiembre con el propósito de
15
Cancillería de Ecuador. (abril 2014). Secretario Nacional del Agua realiza visita de trabajo en China.
En: http://cancilleria.gob.ec/secretario-nacional-del-agua-cumple-visita-de-trabajo-en-china/
12Panorama político y económico de las relaciones entre América Latina y China
impulsar la cooperación militar entre ambos países. Actualmente existen cinco
convenios activos con China y un proyecto para fortalecer las capacidades y la
formación de personal militar ecuatoriano en este país; así como la atracción de
profesores de artes marciales y de idioma chino que instruyan en la de las Fuerzas
Armadas. Esta visita se realiza un mes después de que se firmara un acuerdo de
asistencia militar con el propósito de fomentar el fortalecimiento de las relaciones
bilaterales en el campo de defensa y que supone la entrega de 4,8 millones de
dólares por parte de China para invertir en indumentaria de defensa nacional16. De la
misma forma, ambas naciones han fortalecido lazos a nivel de parlamento durante el
mes de setiembre con la visita de un grupo de legisladores chinos, encabezados por
el presidente de la Comisión de la Delegación de Cultura, Ciencia y Salud Pública del
Parlamento chino con el objetivo de fortalecer el intercambio en áreas de salud
pública, investigación y ciencia en la educación superior y se espera trazar una
agenda para el establecimiento de becas a estudiantes universitarios de Ecuador17.
Meses antes, específicamente en abril, el Canciller Chino, Wan Yi, inició, una gira que
lo llevó por Cuba, Venezuela, Argentina y Brasil, la cual se considera preparatoria de
la segunda visita que realizó el mandatario chino, Xi Jinping, a la región durante el
mes de julio18. Al llegar a Cuba, el diplomático chino sostuvo reuniones con el
canciller, Bruno Rodríguez y el General del Ejército, Raúl Castro y manifestó el apoyo
chino al proceso de actualización económica del modelo socialista cubano19,
posteriormente, el 21 de abril, el canciller chino se reunió en Caracas, Venezuela con
su homólogo, Elías Jaua, y el presidente, Nicolás Maduro20. En dicho encuentro se
conmemoraron los 40 años de relaciones diplomáticas entre ambas naciones y se
realizó la evaluación de la hoja de ruta que consolida un nuevo plan estratégico de
desarrollo social entre China y Venezuela en el ámbito financiero, agrícola, industrial,
científico-tecnológico, entre otros. Seguidamente, continuó su viaje hacia Argentina
para entrevistarse con la presidente, Cristina Fernández, y el canciller, Héctor
Timerman, en la Casa Rosada el día 23 de abril. En dicha reunión se firmaron
acuerdos en materia de infraestructura espacial y se sostuvieron conversaciones sobre
cooperación económica, agrícola, energética, científica y tecnológica21, encuentro en
16
El comercio. (setiembre 2014). Ecuador y China acuerdan impulsar la cooperación militar. En:
http://www.elcomercio.com/actualidad/ecuador-china-cooperacion-militar.html
17
Asamblea Nacional. (Setiembre 20’14). Ecuador y China estrechan lazos a nivel de parlamentos. En:
http://www.asambleanacional.gob.ec/noticia/ecuador-y-china-estrechan-lazos-nivel-de-
parlamentos31095
18
La Vanguardia. (abril 2014). El canciller chino arranca su gira por Cuba, Venezuela, Argentina y Brasil.
En: http://www.lavanguardia.com/politica/20140418/54405113974/el-canciller-chino-arranca-su-gira-
por-cuba-venezuela-argentina-y-brasil.html#ixzz377rJDGEg
19
Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba. (abril 2014). Recibió Raúl al Canciller de China.
http://www.cubaminrex.cu/es/recibio-raul-al-canciller-de-china
20
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores de Venezuela. (Abril 2014).Caracas y Beijing
profundizan cooperación para garantizar estabilidad de ambas naciones. En:
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=35240:caracas-y-beijing-
profundizan-cooperacion-para-garantizar-estabilidad-del-socialismo-del-siglo-
xxi&catid=2:actualidad&Itemid=325
21
Página / 12. (Abril 2014). Avanzada china en la Rosada. En:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-244796-2014-04-24.html
13Febrero 2014 - Setiembre 2014
el que el representante chino dio su respaldo a la posición argentina en su reclamo
por la soberanía del Atlántico Sur y las Islas Malvinas/Falklands. Finalmente, en su
visita a Brasil, el diplomático chino se reunió con su homólogo brasileño, Luiz Alberto
Figueiredo, para presidir el Primer Diálogo Global Estratégico en el que se analiza el
estado de las relaciones políticas, comerciales, económicas entre ambos países y la
participación en foros y organismos internacionales22. Tras la visita del mandatario Xi
Jinping a Argentina, la cancillería china emitió un comunicado en el que catalogó las
relaciones entre ambos países como “estratégicas e integrales”23.
Así mismo, producto de su viaje a Brasil el líder chino manifestó su interés de
posicionar a esta nación como la puerta de entrada de China hacia el resto de
América Latina, estrategia que impulsara en la Cumbre realizada junto con el
Cuarteto de la CELAC (Cuba, Costa Rica, Ecuador y Antigua y Barbuda)24 y que se
llevó a cabo después de la Cumbre de los BRICS en la ciudad de Fortaleza; así
mismo, sostuvo un encuentro bilateral con la presidenta, Dilma Rousseff25; en el
marco del 40 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos
países26.
En el contexto de la reunión del Cuarteto de la CELAC, el canciller de Costa Rica,
Enrique Castillo, se reunió de forma bilateral con el canciller chino, Wang Yi, para
tratar el rol de Costa Rica en la presidencia pro tempore de la CELAC, además, del
avance en proyectos de cooperación entre ambas naciones, desde que se
establecieron relaciones diplomáticas en 200727. Así mismo, en el marco de la toma
de posesión del presidente electo de Costa Rica, Luis Guillermo Solís, se mantuvo un
encuentro, durante el mes de mayo, con la delegación china que asistió al traspaso
de poderes para discutir temas de cooperación en materia económica, social política
y cultural. También, se discutió la posibilidad de la ejecución de dos proyectos de
infraestructura y energía como son la ampliación de la ruta nacional 32, que une al
centro del país con el Caribe, y la construcción de una refinería de hidrocarburos en
22
El País. (abril 2014). China y Brasil acuerdan dar mayor profundidad a su relacionamiento.
En:http://www.elpais.com.uy/economia/noticias/china-brasil-acuerdan-mayor-relacionamiento.html
23
América Economía. (Agosto 2014). China: las relaciones con Argentina “han entrado en una nueva
fase”. En: http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/comercio/china-las-relaciones-
con-argentina-han-entrado-en-una-nueva-fase
24
Infolatam. (abril 2014). Presidentes de China y Cuarteto CELAC celebrarán cumbre en
Brasilia.En:http://www.infolatam.com/2014/04/06/presidentes-de-china-brasil-y-cuarteto-celac-
celebraran-cumbre-en-brasilia/
25
O Globo. (junio 2014). China fará do Brasil porta de entrada para América Latina. En:
http://oglobo.globo.com/economia/china-fara-do-brasil-porta-de-entrada-para-america-latina-
12762675
26
Agencia Brasil. (abril 2014). Chanceleres do Brasil e da China participam do 1º Diálogo Estratégico
Global. En: http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2014-04/chanceleres-do-brasil-e-
da-china-participam-do-1o-dialogo-estrategico
27
Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica. (Abril 2014) .Canciller Enrique Castillo celebra
reunión bilateral con el Canciller de la República Popular China. En:
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacio
n&cont=593¬icia=1682
14Panorama político y económico de las relaciones entre América Latina y China
la provincia caribeña de Limón28. Ambos proyectos contarían con financiamiento de
Beijing y asociarían a empresas estatales costarricenses como la Refinería
Costarricense de Petróleo (RECOPE), con empresas estatales chinas, como la
Corporación Nacional Petrolera China (CNCP) y la China Harbour Engineering
Company (CHEC).
Si bien, no se realizaron visitas o intercambios de alto nivel entre Chile y China
durante este periodo, el país suramericano ha aprovechado la plataforma comercial
consolidada con China para impulsar una relación estratégica que permita el
acercamiento de “pueblo a pueblo” entre los municipios chilenos y diversas regiones
de China; lo que se respalda en el Memorando de Entendimiento suscrito en el mes
de mayo por la Asociación Chilena de Municipalidades y la Asociación del Pueblo
Chino con el Extranjero29. En la misma línea de aprobación de acuerdos bilaterales,
el Senado boliviano aprobó, en abril, el “Convenio de Cooperación Económica y
Técnica” suscrito con el Gobierno de china en el año 2012, el cual proporcionará una
línea de crédito por 30 millones de yuanes y que se ejecutarán en proyectos
aprobados por ambas partes30. Mientras tanto, el Ministerio de Salud de Trinidad y
Tobago y el Gobierno de la República Popular de China suscribieron un
Memorándum de Entendimiento en el mes de julio para enviar a 10 especialistas
médicos en el área de neurocirugía y neurología a la isla31.
Así mismo, Colombia y China llevaron a cabo, en setiembre, la IV Comisión Mixta de
Ciencia y Tecnología con China en la que se realizó una presentación sobre las
perspectivas en materia de ciencia y tecnología e innovación entre ambos países; así
como un balance general sobre los proyectos de la pasada Comisión Mixta y la
presentación de nuevos proyectos en áreas de agricultura, fortalecimiento
institucional, intercambio de estudiantes y minería32. Además, la asociación de
municipios colombianos (Asocentro) firmó dos memorandos de entendimiento con
entidades culturales de Shanghái y se acordó una posible colaboración con la
Universidad de Shanghái en temas como la capacitación de funcionarios locales
colombianos; mientras que este Centro de estudios está interesado en atraer
profesorado para la enseñanza del idioma español. De la misma forma, se explora la
posibilidad de establecer el primer centro de formación de Shangda en
28
La Nación. (Mayo 2014). La diplomacia china logró un primer encuentro con Luis Guillermo Solís. En:
http://www.nacion.com/nacional/politica/diplomacia-encuentro-Luis-Guillermo-
Solis_0_1410259011.html
29
Xinhua Español. (mayo 2014). Destaca Chile nueva relación de asociación estratégica con China. En:
http://spanish.xinhuanet.com/chinaiber/2014-05/28/c_133366929.htm
30
Cámara de Senadores. (junio 2014). Senado aprobó cooperación económica y técnica entre Bolivia y
China. En:
http://www.senado.bo/noticia/senado_aprobo_cooperacion_economica_y_tecnica_entre_bolivia_y_ch
ina
31
Ministry of Health. (August 2014). The Ministry of Health signs MOU with China. At:
http://www.health.gov.tt/news/newsitem.aspx?id=486
32
Cancillería. (Setiembre 2014). Colombia y China llevaron a cabo la IV Comisión Mixta de
Cooperación en Ciencia y Tecnología. En: http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-
y-china-llevaron-cabo-la-iv-comision-mixta-cooperacion-ciencia-y-tecnologia
15Febrero 2014 - Setiembre 2014
Latinoamérica. Se discutió la colaboración en temas de importancia como el
desarrollo urbano, el medio ambiente, la movilidad y el manejo de desechos33.
Por su parte, el Ministro encargado de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
de la República Popular, Xu Shaoshi, se reunió en agosto con el mandatario peruano,
Ollanta Humala, para abordar el tema de la cooperación para el diseño y
construcción de una vía férrea entre Perú y Brasil, así como la colaboración en
materia energética y minera en el marco de las negociaciones en la COP2034.
Posteriormente, el presidente peruano, sostuvo una reunión en Nueva York con el
Viceprimer Ministro de China, Zhang Gaoli con quién intercambió impresiones sobre
aspectos de la COP20 que se llevará a cabo en este país de América del Sur el
próximo diciembre35.
En el caso de Venezuela, el Gobierno pactó 22 acuerdos privados con China en las
áreas de industria, agropecuaria, transporte, telecomunicaciones, tecnología y
petróleo, los cuales se firmaron durante un encuentro entre el presidente venezolano,
Nicolás Maduro, y el mandatario Chino, Xi Jinping en el mes de julio. Dentro de
estos acuerdos se encuentra la firma de un crédito por 4 mil millones de dólares para
el Fondo Chino, el financiamiento por 1000 millones de dólares por parte del
Eximbank, la línea por 691 millones para la elaboración del mapa minero, la
adquisición de vehículos y autobuses, la instalación de una planta de cemento, la
construcción de viviendas, una empresa mixta de agroquímicos, además, de
proyectos petroleros y de tecnología. Dentro de los convenios está la ampliación de
la planta de Invepal, así como la instalación de la fábrica de soda Ash y otra de
vidrios planos. En materia petrolera se llegaron a acuerdos para la ampliación de la
empresa mixta Sinovensa, el suministro de crudo a China Zhen Hua Oil y la
construcción de la red eléctrica para el desarrollo del bloque Junín en la Franja del
Orinoco y se pactó la compra de camiones de carga para la Corporación Nacional de
Logística36. Así mismo, el Gobierno de Venezuela firmó un acuerdo con una
delegación de empresarios chinos por 2000 millones de dólares para la importación
de materiales y vehículos destinados a la construcción de viviendas37. Por otra parte,
la Asamblea Nacional aprobó el contrato entre Venezuela y la República Popular
China a través de la empresa Great Wall Corporation para establecer el segundo
33
El Espectador. (setiembre 2014). Municipios colombianos sellan primeros lazos con China. En:
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/municipios-colombianos-sellan-primeros-lazos-china-
articulo-518298
34 Presidencia de la República del Perú. (agosto 2014). En: http://www.presidencia.gob.pe/noticias/jefe-
de-estado-recibio-a-ministro-de-desarrollo-y-reforma-de-china-en-palacio-de-gobierno.html
35
Presidencia de la República del Perú. (agosto 2014). En:
http://www.presidencia.gob.pe/noticias/mandatario-y-vice-primer-ministro-de-china-conversaron-
sobre-cop-20-que-se-realizara-en-lima.html
36
El Universal. (agosto 2014). Venezuela pactó 22 acuerdos privados con China. En:
http://www.eluniversal.com/economia/140804/venezuela-pacto-22-acuerdos-privados-con-china
37
El Universal. (setiembre 2014). Venezuela y China firman acuerdos por 2000 millones de dólares para
viviendas. En: http://www.el-nacional.com/economia/Venezuela-China-acuerdos-millones-
viviendas_0_487151371.html
16Panorama político y económico de las relaciones entre América Latina y China
satélite venezolano de percepción remota con el objetivo de brindar datos detallados
de las formas geográficas del país38
En setiembre Cuba y China cumplieron el 54 aniversario de establecimiento de
relaciones diplomáticas39. Además, con el propósito de fortalecer la cooperación
entre ambos países en materia de salud pública y biotecnología una delegación de
Food and Drug Administration visitó Cuba. Por su parte, la Cámara de Comercio de
Cuba suscribió varios acuerdos con la Consejo para la Promoción del Comercio
Internacional de China con el fin de fortalecer las relaciones comerciales en materia
de intercambio de información40.
En el caso de Costa Rica, el Ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, viajó a
China para reunirse con el Viceministro de la Administración General de Supervisión
de Calidad, Inspección y Cuarentena de China (AQSIQ) con el fin de concretar la
aprobación de protocolos sanitarios que aseguren el ingreso de los productos
costarricenses al mercado; entre los procotocolos se encuentran: banano, cueros,
carne de res, y un protocolo de piñas y langostinos41 .
Por otra parte, las relaciones entre China y Panamá, han sido catalogadas por el
Gobierno del país asiático como "excelentes" debido al intercambio comercial entre
ambos países42, a su vez China pretende una mayor participación en el proyecto de
ampliación del Canal, específicamente, en la construcción y financiamiento de un
cuarto juego de esclusas mediante la compañía Engineering Company43, dado su
carácter estratégico, China se encuentra interesada en entablar relaciones
diplomáticas con esta nación de América Central, misma que aún tiene nexos
diplomáticos con Taiwán44.
Mientras que El Salvador pretende acercarse comercialmente a China con la petición
al Gobierno de este país para que entren en vigencia los aranceles que se aplican por
38
El Universal. (noviembre 2014). AN aprobó contrato China-Venezuela para ejecutar satélite Venezuela
de percepción remota. En: http://www.el-nacional.com/tecnologia/AN-China-Venezuela-satelite-
venezolano-percepcion_0_492550931.html
39
Granma Internacional. (setiembre 2014). Cuba-China: Health and biotechnology collaboration. En:
http://www.granma.cu/idiomas/ingles/cuba-i/23septiembre-cubachina.html
40
Havana Times. (setiembre 2014). Cuba and China Agree to Enhance Trade. En:
http://www.havanatimes.org/?p=106177
41
El periódico, (septiembre, 2014). Ministro de Comercio Exterior Visita China para fortalecer
intercambio comercial. En: http://elperiodicocr.com/news/ministro-de-comercio-exterior-visita-china-
para-fortalecer-intercambio-comercial/
42
La información (septiembre, 2014). Panamá y China Fortalecerán sus relaciones comerciales e
intercambio cultural. En: http://noticias.lainformacion.com/politica/relaciones-
internacionales/panama-y-china-fortaleceran-sus-relaciones-comerciales-e-intercambio-
cultural_oqxb3cJODLJFXvxLmKtg44/
43
Panamá América (agosto, 2014). Compañía china expresa interés por cuarto juego de esclusas. En:
http://www.panamaamerica.com.pa/nacion/compania-china-expresa-interes-por-cuarto-juego-de-
esclusas
44
NacionalFM (agosto, 2014), China aspira alcanzar relaciones diplomáticas con Panamá. En:
http://www.sertv.gob.pa/noticias-nacional-fm/item/25197-china-aspira-alcanzar-relaciones-
diplomaticas-con-panama
17Febrero 2014 - Setiembre 2014
parte de China para todos los miembros de la Organización Mundial del Comercio
como resultado del levantamiento a la reserva de no aplicación de los acuerdos
comerciales multilaterales de la OMC45.
• Ámbito económico
o Comercial
Suramérica
Las autoridades argentinas destacaron que el comercio bilateral entre los dos países
llegó a los US$14 500 millones entre el año 2004, año del establecimiento de la
asociación estratégica China – Argentina y el 201246. Además, el Ministerio de
Agricultura señaló que las exportaciones totales a China alcanzaron los US$ 5 985
millones durante el año 2013, creciendo un 19% en relación con el valor del año
anterior. Así Argentina es el sexto socio comercial de China en América Latina.
Además, con una participación del 7%, China representa el segundo destino de las
ventas argentinas al exterior. Más del 60% de esas exportaciones corresponden a
productos primarios, seguidos de las manufacturas de origen agropecuario. Entre
ambos rubros suman el 85% del total exportado. Por ejemplo, en materia agrícola, el
mercado chino absorbe cerca del 75% de las exportaciones del complejo sojero
argentino. El valor exportado al país asiático en el rubro alimentos y bebidas alcanzó
los US$ 1 021 millones en 2013, destacándose las exportaciones de aceite de soja
(con un valor de US$ 570 millones). Luego se encuentran la venta de moluscos,
sueros, leche en polvo entera y de carne bovina47.
Con el fin de consolidar inversiones chinas en el área de transporte y energía, el
Ministro de Economía, Axel Kicillof; y el de Economía, Julio de Vido visitaron China
en el mes de agosto y se planea que la Presidenta Fernández, realicé una visita oficial
durante el mes de noviembre. Además, en materia de atracción de capital chino se
prevé la inversión que realizará el Bank of China, que forma parte del holding, junto
con el China Development Bank y el Industrial and Commercial Bank of China que se
destinarán al desarrollo de infraestructura48. De la misma forma, se prevé la
realización de un swap cambiario entre el Banco Central de China y el Banco Central
de Argentina por un monto de 11 000 millones de dólares, los cuales se podrían
45
Equilibrium (octubre, 2014), ESA y China buscan estrechar relaciones comerciales. En:
http://www.periodicoequilibrium.com/esa-y-china-buscan-estrechar-relaciones-comerciales/
46
América Economía. (Enero 2014). Gobierno de Argentina destaca "gran comercio" con China. En:
http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/comercio/gobierno-de-argentina-destaca-
gran-comercio-con-china
47
Secretaría de Comunicación Pública Presidencia de la Nación Argentina. (Mayo 2014). Biotecnología y
semillas, la agenda del Ministerio de Agricultura en China. En:
http://www.prensa.argentina.ar/2014/05/23/50181-biotecnologia-y-semillas-la-agenda-del-ministerio-
de-agricultura-en-china.php
48
Clarín. (agosto 2014). Kicillof viaja a China para destrabar los créditos para centrales eléctricas.
En:http://www.clarin.com/politica/Kicillof-China-destrabar-centrales-electricas_0_1202879814.html
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