LA EXPERIENCIA DE EMOS - UNA EMPRESA PUBLICA DE PRESTACION DE SERVICIOS EFICIENTE SANITARIOS EFICIENTE
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LA EXPERIENCIA DE
EMOS
UNA EMPRESA PUBLICA DE
PRESTACION DE SERVICIOS
SANITARIOS EFICIENTE
RAQUEL ALFARO FERNANDOIS
1“Agua Pasa por mi Casa
Que no deje de Pasar
Yo la necesito Siempre
Para Vivir y Cantar”
Enrique López Navarro, “El Cancionero del Agua”
Oficina de Comunicación del Lago, Guadalajara, Méjico.
2¿QUÉ SON EMPRESAS
EFICIENTES?
LAS QUE TRATAN DE ALCANZAR LA MEJOR
CALIDAD, HACEN EL MEJOR USO DE SUS
RECURSOS , VENDEN A PRECIOS
COMPETITIVOS Y SON SOLVENTES.
“PARA MANTENERSE EN EL MERCADO”
3¿Y LAS EMPRESAS SANITARIAS
EFICIENTES?
POR ECONOMIAS DE ESCALA Y GRANDES
INVERSIONES INDIVISIBLES, LAS
EMPRESAS SANITARIAS SON MONOPOLIOS
NATURALES EN EL TERRITORIO QUE LES
DEBE ASIGNAR EL ESTADO.
Sin embargo, al igual que las empresas en
competencia…….
4EMPRESAS SANITARIAS EFICIENTES
DAN SERVICIO A QUIÉN LOS SOLICITE EN SU
TERRITORIO (Cobertura máxima)
CUMPLEN CON LA CALIDAD REQUERIDA.(Calidad y
seguridad de las prestaciones)
COBRAN TARIFAS DE EFICIENCIA( operación a costo
mínimo)
SON EMPRESAS SOLVENTES ( se autofinancian)
IGUAL QUE SI ESTUVIERAN COMPITIENDO POR LOS
CLIENTES
5IMPORTANCIA DE LA EFICIENCIA EN
LOS SERVICIOS SANITARIOS
EL AGUA POTABLE Y EL SANEMIENTO SON:
FUENTES DE SALUD SI SON UNIVERSALES, DE
LA CALIDAD REQUERIDA Y A PRECIOS
ACCESIBLES.
PERO,SON:
FUENTES DE ENFERMEDAD SI SON ESCASOS,
DE BAJA CALIDAD O SON CAROS
6CONDICIONES DEL ENTORNO PARA EL
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
SANITARIA
GOBIERNOS ASIGNAN PRIORIDAD
A INFRAESTRUCTURA SANITARIA
INSTITUCIONALIDAD ADECUADA
LEYES Y NORMAS QUE REGULEN COBERTURA Y
CALIDAD Y QUE GARANTICEN TARIFAS DE
EFICIENCIA
Y SOLVENCIA FINANCIERA
GESTION EMPRESARIAL
RESPONSABLE
7¿ PORQUÉ QUÉ LOS GOBIERNOS DEBEN
DAR PRIORIDAD AL SECTOR?
:
INFRAESTRUCTURA
SANITARIA
SALUD Y BIENESTAR DE LA
POBLACION, ESTABILIDAD Y
PRODUCTIVIDAD LABORAL
DESARROLLO ECONOMICO Y
ESTABILIDAD SOCIAL
8¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?
PORQUÉ FUE GRADUALMENTE ALCANZANDO
EFICIENCIA INTEGRAL (RECONOCIDA)
9 Creada en 1977 , como Empresa Autónoma
del Estado (EMOS) alcanzó coberturas de 99
% AP y 90 % ALC; elevó un bajo e
ineficiente nivel de tarifas y logró el año
1989 rentabilidad de 5% sobre valor
activos.
9¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?
9 Transformada en 1989 en Sociedad Anonima
del Estado (EMOS S.A.) alcanzó coberturas
de 99% de AP y 97% ALC, y planificó y dio
inicio al tratamiento de A.S. Con tarifas
entre las mas bajas de lantinoaméric,
alcanzó en 1995-1996 rentabilidad de 11%
y rebajó tarifas.
9 El 2000 se entregó el control de EMOS S.A al
sector privado para contar con recursos de
inversión en Plan de Tratamiento de A.S.
10POLITICAS PUBLICAS QUE
INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE
EMOS
INSTITUCIONALIDAD EN DESARROLLO
CRECIENTE
9 1977 EMPRESAS PUBLICAS AUTÓNOMAS Y
SERVICIOS REGIONALES INTEGRADOS
9 1990 EMPRESAS PUBLICAS REGIONALES
CORPORATIZADAS.
9 2000 CONTROL PRIVADO DE LA GESTION
11POLITICAS PUBLICAS QUE
INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE
EMOS
9 MARCO LEGAL Y REGULATORIO INTEGRAL: LEY
GENERAL, LEY DE TARIFAS, LEY DEL
REGULADOR; LEY DE SUBSIDIO A LA DEMANDA.
9 SELECCIÓN DEL PERSONAL DE LAS E.E.
PUBLICAS POR PROFESIONALISMO,
CAPACIDAD Y EXPERIENCIA.
9 AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DE LAS
EMPRESAS PUBLICAS
9 AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DEL
REGULADOR.
12OTRAS INFLUENCIAS EN LA
EFICIENCIA DE EMOS
9 RECOMENDACIONES Y EXPERIENCIAS EN
EVENTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
DE DESARROLLO
9 CONSENSOS EN REUNIONES DE ASOCIACION DE
PROFESIONALES DEL SECTOR, DE CHILE Y DE
LAS AMERICAS.
13EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA
EFICIENTE
POLITICAS INTERNAS
• ADMINISTRACION HOLISTICA todas las unidades son
igualmente importantes y trabajan en forma
armónica.
• FOCALIZACIÓN EN EL CLIENTE (como si tuviera la
posibilidad de cambiarse de proveedor)
• OBJETIVOS DE EFICIENCIA EN TODOS LOS NIVELES (
evaluación de proyectos una práctica habitual )
14EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA
EFICIENTE
POLITICAS INTERNAS
• CONTRATACION DE SERVICIOS CON TERCEROS, salvo
servicios estratégicos. (Introduciendo la competencia
en un Monopolio Natural)
• INCORPORACION DE SECTORES DE BAJOS INGRESOS
Catastros de familias sin servicio; apoyo en obtención
del subsidio del Estado; convenios con municipio
para pago de conexión y construcción de empalmes y
redes. Preocupación por apoyo al sector rural.
(Introduciendo el factor social en una gestión
empresarial)
15EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA
EFICIENTE
POLITICAS INTERNAS
• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO AL PERSONAL
PROCURANDO
EL MEJOR CLIMA LABORAL Y LAS MEJORES RELACIONES
CON LOS SINDICATOS.
• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO A PROVEEDORES Y
CONTRATISTAS, CONSIDERÁNDOLOS
COLABORADORES PRINCIPALES MINIMIZANDO
CONFLICTOS.
16LA EMPRESA TRABAJANDO EN FORMA
ARMONICA Y EFICIENTE HACIA UN
OBJETIVO COMUN
GESTIÓN DE
INVERSION OPERACIÓN Y
INVESTIGACIÓN
MANTENIMIENTO
Y DESARROLLO
GESTIÓN MÁXIMA
DE SATISFACCION GESTIÓN
TARIFAS DEL CLIENTE R.R.
HÍDRICOS
GESTIÓN GESTIÓN
COMERCIAL GESTIÓN DE R.R.H.H
FINANZAS
17¿Cómo SE APLICARON LAS
POLITICAS?
9 GESTION DE INVERSIONES: Planificación eficiente en
tamaño, y oportunidad. Evaluación de proyectos.
Contrato eficiente de proyectos y obras.
9 GESTION DE RECURSOS HIDRICOS: Manejo eficiente de
recursos y planificación de nuevas adquisiciones.
9 GESTION DE RECURSOS HUMANOS: Manejo eficiente de
Contrataciones, Evaluación de Cargos, Capacitación
continua, Compensaciones de Mercado.
18¿CÓMO SE APLICARON LAS
POLITICAS?
9 GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS: Elaboración y
control eficiente de presupuestos. Asignación y control de
uso de recursos a todas las unidades. Gestión de créditos.
9 GESTION DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO: Modelos
operacionales de eficiencia, programas y contratos de
mantenimiento, programas y contratos de reposición y
reemplazo; control de agua no contabilizada como
elemento clave de una gestión eficiente.Asistencia técnica
y administrativas a Cooperativas de Agua Potable Rural de
la Región Metropolitana(Plan Nacional)
19¿CÓMO SE APLICARON LAS
POLITICAS?
9 GESTION COMERCIAL :modelo de atención de excelencia en
oficinas comerciales; orientación y educación clientes;
catastros de déficit de cobertura; control de agua no
contabilizada nivel comercial.
9 GESTIÓN DE TARIFAS, Modelo tarifario considerando
inversiones óptimas y gastos eficientes en toda la empresa.
9 INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: en nuevas tecnologías en
inversión, operación y mantenimiento y nuevas prácticas
en toda la empresa.
20RESULTADOS DE UNA
EMPRESA EFICIENTE EMOS S.A
199 199 199 199 199 199 199 199
0 1 2 3 4 5 6 7
COBERTURA 99 99 100 100 100 100 100 100
% AP y ALC:
91 93 95 97 97 97 97 97
INVERS.APy 38.5 59 50 59 66 69 59 58
ALC MM USD
UTILIDAD/ 5 7 8 10 11 11 11 9
ACTIVOS %
ALZ 18 10 15 15 0 -2. 0 0
TARIF(AP Y
ALC) %
AGUA NO 28.1 26.9 26.8 23.7 21,9 20.5 19.0 22.0
CONTAB.% 21¿PROPIEDAD PUBLICA O PRIVADA?
ES INDIFERENTE
SIEMPRE QUE LAS EMPRESAS
OPEREN CON LA COBERTURA
MAXIMA, A MINIMO COSTO CON LA
CALIDAD REQUERIDA Y SEAN
SOLVENTES.
22BALANCE E.E. PUBLICAS VS.
PRIVADAS DE FACTORES DE
EFICIENCIA
• COBERTURA MÁXIMA: Todas pueden ser eficientes.
Falta de financiamiento por tarifas ineficientes o
recursos de inversión, afecta más a estatales.
Empresas públicas consideran factor social.
• CALIDAD MÁXIMA: todas pueden ser eficientes.
Postergación del mantenimiento afecta por igual a
estatales y privadas
• SELECCIÓN DE EJECUTIVOS ADECUADOS Todas
pueden ser eficientes. Afecta más a estatales.
• PRECIOS REGULADOS:. Mantenimiento o reducción
de tarifas afecta más a empresas privadas.
23INCENTIVOS A LA EFICIENCIA DE
EMOS S.A
9 TRADICION DE EFICIENCIA Y VOLUNTAD DE
CAMBIOS
9 CONSENSOS EN EVENTOS DE ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES Y NACIONALES Y EN
ASOCIACION DE PROFESIONALES
9 RECONOCIMIENTO EXTERNO DE LOS LOGROS
9 CONCIENCIA Y ORGULLO DE ESTAR CONTRIBUYENDO
AL
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL PAIS
9 RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ÉTICA PROFESIONAL.
24CONCLUSIÓN
SI LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA
CRECE CON EFICIENCIA Y EQUIDAD
EL PAÍS CRECE CON EFICIENCIA Y
EQUIDAD
25AGRADEZCO SUS PREGUNTAS
Y LES DOY
LAS GRACIAS POR LA ATENCION PRESTADA.
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