LA NUEVA RED DE BUS DE BARCELONA - Una apuesta por una movilidad sostenible, segura y eficiente
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LA NUEVA RED DE BUS DE BARCELONA Una apuesta por una movilidad sostenible, segura y eficiente 1
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Edita: Ayuntamiento de Barcelona y TMB Septiembre de 2019 Coordinación de contenidos: Área de Ecología Urbana, Dirección de Servicios de Movilidad Gemma Noguera Texto: Gemma Martí Coma Diseño: Odile Carabantes Todos los datos de esta publicación están actualizados en fecha de abril del 2019. Impreso en Barcelona en papel 100 % reciclado. Las emisiones de CO2 asociadas a la publicación de este documento se han compensado a través del proyecto “Clean CO2” en Brasil. Los contenidos de esta publicación están sujetos a una licencia de Atribución-NoComercial-Sin- Derivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0) con finalidad no comercial y sin obra derivada. Se permite copiar y redistribuir el material en cualquier medio y formato, siempre que no tenga finalidades comerciales y no se distribuya ninguna obra derivada. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.es
LA NUEVA RED DE BUS DE BARCELONA Una apuesta por una movilidad sostenible, segura y eficiente
Sumario 1 2 3
Barcelona, una ciudad 1 que avanza Nace la nueva red de bus 9 La red en marcha 25
BARCELONA, UNA CIUDAD QUE AVANZA 1 1
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Barcelona, una ciudad que avanza Con 101,9 km2 y 1.650.358 habitantes empadronados (1 de enero de 2019), Barcelona es una ciudad densa y compacta situada entre la cordillera litoral, el mar Mediterráneo, el río Besòs y la montaña de Montjuïc. La capital de Cataluña es el principal núcleo urbano de la región metropolitana —integra- da por las comarcas del Alt Penedès, el Baix Llobregat, el Bar- celonès, el Garraf, el Maresme, el Vallès Occidental y el Vallès Oriental, y que aglutina 4,747 millones de habitantes— y del área metropolitana de Barcelona, integrada por 36 municipios y con una población de 3,225 millones de habitantes. Hoy la capital catalana es la ciudad del Estado español con mejor ca- lidad de vida (Mercer, 2018), la segunda ciudad en población y peso económico de España, y la undécima con más habitantes de la Unión Europea (UE). Bien comunicada por tierra —con una importante red de ca- rreteras, autopistas y líneas férreas (entre las que destaca el tren de alta velocidad [AVE] que lo une con Madrid y la fron- tera francesa)—, mar —con uno de los puertos marítimos más importantes del Mediterráneo, y el de más crecimiento en Europa en el 2017— y aire —con el segundo aeropuerto de España y el séptimo de Europa en tráfico de viajeros y viajeras (en el 2017 recibió más de 47 millones de pasajeros y pasaje- ras)—, Barcelona también dispone de una importante red de transporte público integrada sobre todo por las líneas de au- tobús, metro, tranvía, ferrocarriles y las bicicletas compartidas (Bicing), y que permite a las barcelonesas y los barceloneses y a visitantes desplazarse de manera rápida, cómoda, econó- mica y sostenible de punta a punta de la ciudad y por su área metropolitana. Desde hace unos años, el Ayuntamiento de Barcelona impulsa un modelo de movilidad que, tal como determina el Plan de movilidad urbana (PMU) 2013-20181, ofrece alternativas que permiten recuperar la ciudad como un espacio público de ca- lidad mediante el incremento de los desplazamientos seguros, sostenibles, equitativos y eficientes, ya sean a pie, en bicicleta o en transporte público. En concreto, el PMU ayuda a incre- mentar en un 3,5 % los desplazamientos en transporte público en Barcelona. 1 http://mobilitat.ajuntament.barcelona.cat/es 3
Teniendo presente las nuevas necesidades de la ciudadanía, la voluntad de tender hacia una movilidad más amable, la apues- ta firme de la ciudad por un transporte público más sostenible y el deseo de incrementar la calidad de vida de las personas, en el 2012 Barcelona se planteó cómo tenía que ser su red de autobuses. Una red que se remonta al año 1906, cuando se creó la prime- ra línea de autobús entre la plaza de Catalunya de Barcelona y el actual distrito de Gràcia, aunque no se empezó a extender hasta el año 1922. Desde entonces, y a lo largo de más de cien años, se ha configurado a través de la incorporación progre- siva de diferentes líneas, muchas de las cuales eran herederas de líneas de tranvía —transporte que empezó a circular por la ciudad en 1872 y que en 1929 disponía de más de 220 kiló- metros de vías— o de trolebús. El bum automovilístico de los años sesenta llevó a sustituir de manera progresiva los tranvías por autobuses —ya que los primeros entorpecían el tráfico de los vehículos de motor—, y su implantación progresiva fue pa- ralela al crecimiento de Barcelona. Durante este periodo, el urbanismo de la capital catalana y su configuración evolucionaron con la creación de nuevos espa- cios urbanos, nuevas centralidades y nuevas zonas de peato- nes y peatonas que no existían cuando nacieron las primeras líneas de autobús. De esta manera, las líneas se extendieron y superpusieron hasta crear una red poco planificada, difícil de entender y de conocer, y poco eficiente, con redundancias entre líneas y recorridos que penalizaban la velocidad y la fre- cuencia de paso. Además, durante más de un siglo, Barcelona ha crecido con la construcción de nuevas infraestructuras de transporte públi- co (metro, Ferrocarriles de la Generalitat de Catalunya [FGC], Cercanías, Bicing, taxis, etcétera), que han pasado a cubrir itinerarios que inicialmente solo se podían hacer en autobús. Esta evolución, junto con la constatación de que el número de pasajeros y pasajeras del autobús disminuía progresivamente debido a la ineficiencia de la red, hacía necesario reiventar el entramado de autobuses de la ciudad. 4
La red de bus de Barcelona, en cifras 101 2.590 líneas paradas 1.417 753 1.173 marquesinas paradas con paneles palos de parada de información dinámica 211,72 829,68 km de km semisuma carril bus de todas las líneas 5
Cómo se desplaza la ciudadanía Objetivo del Plan de movilidad urbana de Barcelona (2013-2018) 2011 2018 21,1 % 1,5 % 2,5 % +67% 6
39,9 % 41,3 % +3,5 % 31,9 % 35,1 % +10 % 26,7 % -21 % 7
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NACE LA NUEVA RED DE BUS 2 9
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Nace la nueva red de bus Con la finalidad de ordenar y hacer más eficiente y comprensi- ble la red de autobuses de Barcelona, en el 2012 el consisto- rio, junto con Transportes Metropolitanos de Barcelona (TMB) —empresa operadora de la ciudad de Barcelona—, inició la implantación de un ambicioso proyecto de ciudad para rede- finir la red de autobuses regulares siguiendo criterios de racio- nalidad, facilidad de uso, conectividad, eficacia y aplicación eficiente de los recursos para ofrecer el mejor servicio a la ciu- dadanía. Hay que remarcar que había un consenso técnico so- bre la conveniencia de reestructurar la red de autobuses para que esta fuera más fácil de utilizar y más fiable, y que generara confianza a las personas usuarias. Una necesidad que no era nueva, ya que diferentes docu- mentos dejan constancia de que ya en la década de los años sesenta del siglo XX, los y las responsables municipales eran conscientes de que había que reordenar las líneas de autobús de la ciudad. Por este motivo, en varias etapas se presentaron diferentes planteamientos de cómo llevar a cabo esta reorde- nación, pero no fue hasta el año 2012 cuando, tras valorar una serie de propuestas, se sacó adelante el proyecto “Nueva red de bus de Barcelona” (NXB, por sus siglas en catalán). La NXB representa la transformación de la red de autobuses de Barcelona. Es un concepto basado en la implantación de 28 líneas de altas prestaciones —17 verticales, 8 horizontales y 3 diagonales— con trayectos tan rectos como sea posible, con más y mejor información y señalización, y potenciando las medidas de prioridad del bus frente al vehículo privado. Esta parrilla de líneas de altas prestaciones se complementa con parte de las líneas convencionales que están en funcionamien- to en la ciudad (con o sin modificaciones), y las de proximidad. Con la NXB se diversifica el servicio del autobús y la parrilla global la forman un conjunto de redes que se complementan: —— Red de altas prestaciones —— Red convencional y proximidad —— Red bus de barrio 11
Ha habido dos momentos diferenciados en el proceso de im- plantación de la NXB. Una primera etapa —del 2012 hasta ju- nio del 2018— en la que el despliegue de la nueva red de bus se hizo con recursos constantes, o sea, con una redistribución de los autobuses disponibles según el contrato programa, y una segunda etapa en la que se han ampliado los recursos. Eso ha significado que las prestaciones que recibe la persona usuaria han mejorado de dos maneras: en la primera etapa, lo que se hizo fue utilizar de manera más inteligente y eficiente los autobuses disponibles, con líneas más directas, haciendo más carriles bus y que estos fueran más anchos, dando priori- dad semafórica a los autobuses, etcétera. Así, los mismos au- tobuses rinden más, son más eficientes y, por lo tanto, dan un mejor servicio a la ciudadanía. En la segunda etapa, además de incrementar el uso inteligente de los autobuses y seguir trabajando para tener una red de bus eficiente, segura y sostenible, también se aumentó el número de vehículos de la red. En concreto, la reformulación del con- junto del servicio de autobús ha comportado que en la fase final (2017-2018) se hayan puesto en circulación 66 vehículos más, hecho que da respuesta al incremento de la demanda de pasaje de los últimos años (+4,5 % en el 2016, +3,2 % en el 2017) y a las necesidades del vecindario de los barrios que fueron detectadas en el proceso de debate e información. La implantación progresiva de la NXB ha sido un proyecto estratégico de ciudad inédito, fruto de un amplio consenso político y social que ha incluido grupos específicos de trabajo (Pacto por la movilidad, Consejo de las Personas Mayores, et- cétera), sesiones abiertas de información y debate en todos los distritos de la ciudad, charlas informativas en los centros esco- lares y visitas a las cocheras, entre otras acciones. A partir del 2017 se ha contado con el acompañamiento de la plataforma digital de participación decidim.barcelona. 12
En la fase final se han incorporado 66 vehículos más 43 23 En líneas de la nueva red En líneas convencionales y convencionales de alta demanda y de proximidad 13
El nuevo modelo de red permite redibujar el servicio regular de autobuses a un coste razonable, potenciar el transporte público, luchar contra la contaminación y mejorar el medio ambiente En la hora punta de la mañana circulan unos 900 autobuses en la ciudad de Barcelona 14
Aspectos más valorados por las personas usuarias 13 % Mejor conexión Más frecuencia 42 % 3% Más directa 3% Más rápida 33 % 3% Menos aglomeraciones 3% Más comprensible Autobuses nuevos 6% Nuevo trazado 2% 15
Diseño de la nueva red La nueva red tiene muy presente la estructura y la orografía de Barcelona, y busca una movilidad tan equitativa como sea posible. Por estos motivos, establece líneas ortogonales (con- cretamente, unas líneas con recorridos horizontales Llobre- gat-Besòs identificadas con la letra “H” seguida de un número par y de color azul, y otras con itinerarios verticales mar-mon- taña identificadas con la letra “V” seguida de un número impar e identificada por el color verde, y que se cruzan en ángulo recto) y diagonales (identificadas con la letra “D” seguida de un número que va de diez en diez empezando por el 20, e identificada por el color lila), porque los trayectos evitan siem- pre que es posible las curvas que aminoran la marcha y alteran la regularidad. Además, estos recorridos rectilíneos facilitan la implantación de medidas que minimizan las paradas (tanto en los semáforos como en las paradas de autobús) y favorecen la regularidad y la velocidad comercial de los vehículos. La nueva red —más equitativa, más fácil de entender y de usar, y más intermodal— ha supuesto un cambio importante en los hábitos de la ciudadanía a la hora de desplazarse en autobús. La disposición regular y la nomenclatura lógica de las líneas ayudan a comprender y memorizar mejor el funcionamiento de la red. 16
MONTAÑA V D LLOBREGAT BESÒS H MAR 17
En Barcelona, TMB tiene 98 líneas de autobuses 28 líneas de altas prestaciones 43 líneas convencionales y de proximidad 27 líneas de bus de barrio 18
Las 28 líneas de la Nueva red de bus de Barcelona (NXB, por sus siglas en catalán) transportan diariamente a unas 442.300 personas usuarias, que representan aproximadamente el 60 % de la demanda total. 8 horizontales 3 diagonales 17 verticales 19
Objetivos del proceso participativo 1 2 Validar el despliegue Implicar a los de la red con los usuarios y usuarias agentes de ciudad en la propuesta de comprometidos mejoras que hay que con la movilidad. incorporar al servicio aprovechando el despliegue de las nuevas líneas. 3 Informar y recoger las aportaciones de los principales agentes sociales territoriales. 4 5 Abrir espacios Eventualmente, de información abrir espacios y recogida de de información aportaciones a y participación todo el vecindario de colectivos 20 interesado. específicos.
Proceso de participación ciudadana El Ayuntamiento de Barcelona y TMB han llevado a cabo un amplio proceso de información, participación y debate para explicar al vecindario, a las entidades y a los y las comerciantes las afectaciones, los beneficios y los cambios asociados al despliegue de las diferentes fases de la nueva red. Por este motivo, se hicie- ron diferentes encuentros con comisio- nes consultivas, de movilidad de barrio y consejos ciudadanos de cada ámbito territorial. En concreto, desde las primeras fases de implantación de la NXB, el Ayuntamien- to y TMB desarrollaron una serie de en- cuentros de presentación de las nuevas líneas dirigidas a grupos de representan- tes de entidades vecinales de los diferen- tes distritos de la ciudad. Estas presenta- ciones, que incluían visitas a las cocheras y al Centro de Control de Bus (CCB), y recorridos en bus por el trazado de las líneas a modo de cata anticipada, tenían una doble finalidad. Por una parte, expli- car el cambio de modelo, los motivos, el esquema, el funcionamiento y los bene- ficios que se esperaban conseguir con la transformación del transporte de superfi- cie de Barcelona, y, por otra, recoger las propuestas y las sugerencias de mejora que se pudieran añadir antes de la pues- ta en servicio de las nuevas líneas. A medida que la implantación de la nue- va red iba evolucionando, el proceso participativo no se centró tanto en expli- car el nuevo modelo sino en la cobertura que ofrecen las diferentes líneas y el fun- cionamiento de la NXB, sobre todo las áreas de intercambio. 21
Una de las iniciativas que tuvo lugar en Cabe destacar que cada línea ha reque- esta segunda etapa de proceso par- rido un estudio exhaustivo de su recorri- ticipativo se inició con una propuesta do para analizar cómo se cruza con las de red de bus al Grupo de Trabajo de otras líneas, dónde ubicar las paradas Transporte Público del Pacto por la Mo- y los intercambiadores, cómo favorecer vilidad. La tarea emprendida con los y las los desplazamientos de las personas ha- participantes generó diversas aportacio- cia equipamientos prioritarios (como los nes que fueron valoradas y, en la medi- centros de salud o los educativos), etcé- da en que era viable, incorporadas a la tera. Se trata de una labor de microci- propuesta. rugía para conseguir una red totalmen- te conectada, que se ha tramado paso Posteriormente, se efectuó un inten- a paso en una ciudad muy densa para so trabajo interno con los distritos para ofrecer un transporte público de super- consensuar técnica y políticamente la ficie de calidad. propuesta de la red de bus. En total, se celebraron cuatro reuniones internas por La última fase del proceso la ha acompa- distrito: una de diagnosis, otra de pre- ñado y complementado la plataforma di- sentación y dos de retorno, para concre- gital de participación decidim.barcelona, tar los cambios que había que introducir donde se han publicado las citas pre- con respecto a la propuesta inicial, con- senciales (para facilitar la asistencia de siderando las necesidades e inquietudes las personas interesadas), toda la do- detectadas por cada distrito. cumentación trabajada (presentaciones, planos, etcétera), y las actas y las pro- Una vez introducidas las modificaciones puestas surgidas en las sesiones. Parale- con respecto a la propuesta inicial, se lamente, la ciudadanía presentó en línea llevó a cabo el proceso de información y un considerable número de propuestas, debate abierto a la ciudadanía, median- algunas coincidentes con las planteadas te diversas sesiones en todos los distri- en las sesiones presenciales. La plata- tos de la ciudad. forma garantizó la participación abierta, compartida y activa del proceso. Además, se hizo una sesión de retorno y validación de la propuesta con el Grupo En total, 1.750 personas participaron en de Transporte Público del Pacto por la el proceso participativo de manera pre- Movilidad y otra con un grupo específico sencial, y se obtuvieron 384 propuestas. de trabajo del Consejo de las Personas De estas, 259 provinieron de las sesiones Mayores, ya que el 27 % de los viajeros y de información y debate, y las 125 res- las viajeras de autobús son personas de tantes fueron propuestas directamente más de 60 años, segmento de población por la ciudadanía a través de la platafor- que requiere información específica so- ma decidim.barcelona. bre la utilización segura del transporte público. De todas las aportaciones analizadas, el 60 % se resolvieron o bien como mejo- El objetivo de las sesiones territoriales ras para incorporar al proyecto (41 peti- fue poner en común la propuesta de la ciones incorporadas) o bien justificando NXB completa para conocerla a fondo, y explicando los diferentes aspectos del debatirla y facilitar que la ciudadanía hi- proyecto. ciera propuestas de mejora, a partir de su conocimiento cotidiano, antes de su puesta en marcha. 22
La NXB es el resultado de una labor de microcirugía para conseguir una red fácil de entender, totalmente conectada e intermodal, que se ha tramado paso a paso en una ciudad muy densa para ofrecer un transporte público de superficie de calidad 23
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LA RED EN MARCHA 3 25
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Puesta en funcionamiento Dada la complejidad de la implantación de la nueva red y el cambio que supone en los hábitos de movilidad, finalmente se decidió llevarla a cabo en diferentes fases, con la voluntad de evaluar y mejorar los diferentes elementos y aspectos que podía presentar su desarrollo, así como de ir consolidando la gestión del cambio en la ciudad. Con este despliegue por fases se ha querido minimizar la invia- bilidad de un periodo de transición o de adaptación. Hay que tener en cuenta que los autobuses convencionales no podían dejar de dar servicio para probar la nueva red, y que la susti- tución de unas líneas por otras se tenía que hacer de golpe (cuando las líneas de la NXB entran en funcionamiento, las sus- tituidas tienen que desaparecer) por la imposibilidad de estar en funcionamiento todas ellas por falta de recursos. Igualmente, y para evitar superposiciones y confusiones, las usuarias y los usuarios se han tenido que adaptar rápidamente en cada fase a las nuevas líneas, por lo que se ha llevado a cabo una campaña de información previa para hacer más fácil el cambio de líneas. Al mismo tiempo, toda la operativa de los autobuses ha tenido que hacer un esfuerzo por ajustarse a los requerimientos de la nueva red (nuevos recorridos, gestión de la regulación de las nuevas frecuencias de paso, señalización, Centro de Control, etcétera). Así, el 1 de octubre de 2012, el Ayuntamiento de Barcelona y TMB pusieron en marcha las primeras líneas de la NXB. Estas fueron la diagonal D20, las horizontales H6 y H12, y las vertica- les V7 y V21. Y en otoño del 2018 entraron en funcionamiento las últimas líneas de la NXB de Barcelona. Durante el proceso final se han introducido variaciones de trazado en ocho líneas existentes de la NXB: H6, H8, H10, H14, H16, V13, V15 y V17. Finalmente, de las 43 líneas convencionales que tiene la red, 30 han mantenido su recorrido y 13 han modificado su trazado. Con respecto al servicio de proximidad, se ha modificado el recorrido de una línea y se han creado tres líneas nuevas. 27
Validaciones en día laborable en las líneas de la red de bus Pax/día laborable 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Líneas convencionales y de proximidad Líneas de la nueva red 28
Implantación La implantación de la NXB ha comportado un cambio significa- tivo en la movilidad de superficie y ha generado una serie de mejoras en las infraestructuras. El Ayuntamiento de Barcelona es quien se ha encargado de ejecutar las obras necesarias para la adaptación de la ciudad a la nueva configuración vial que ha implicado la NXB. Las intervenciones han consistido en la creación o modifica- ción de los carriles bus y de las aceras o calzadas para facilitar la maniobra de los vehículos; mejoras con respecto a la prio- ridad semafórica y la señalización, así como actuaciones para hacer más confortable el espacio público y la accesibilidad a la nueva red (más información en las paradas, renovación del pavimento, realización de nuevos encaminamientos de acera, acondicionamiento y enrasado de alcorques en las paradas para mejorar la accesibilidad, actuaciones en el arbolado vial y remodelación de pasos de peatones y peatonas, y de giros acondicionados para el paso del bus, entre otros). Todas estas acciones se han ejecutado para mejorar la regula- ridad de las líneas de autobús en la ciudad, reducir los tiempos de espera de la ciudadanía en las paradas, aumentar su con- fortabilidad —que están situadas cada 320 metros, es decir, en menos de tres manzanas de L’Eixample, a excepción del centro de la ciudad, donde hay una parada cada dos manzanas— y, en conjunto, conseguir que los recursos disponibles pasen a ser más eficientes. No obstante, hay que decir que en la zona donde la orografía es más complicada, la distancia entre las paradas es menor a los 320 metros para facilitar la accesibili- dad de las usuarias y los usuarios, a pesar de repercutir en la frecuencia de paso y la agilidad de la línea. En estos entornos se ha priorizado la accesibilidad a la velocidad comercial. Para hacerlo posible, se han destinado a cada fase cerca de 2 millones de euros, y, en conjunto, el importe de adjudicación de los trabajos ha sido de unos 10 millones de euros. 29
Beneficios para la ciudadanía y para la ciudad Más facilidad de uso La NXB permite un La NXB se ha diseñado para beneficiar uso más intuitivo y a la ciudadanía en sus desplazamientos una comprensión diarios y para que Barcelona avance ha- más sencilla, ya cia un esquema de movilidad más soste- que las nuevas nible, equitativo y sencillo, que favorez- líneas siguen los ca aún más el uso del transporte público, itinerarios más directos y rectos en el contexto de un modelo de ciudad posibles —que a su inteligente. Con la NXB las personas vez son los más rá- usuarias y la ciudad ganan en varios pidos—, diseñados aspectos: con más eficiencia y lógica, más fáciles de entender y de utilizar, y pensan- do siempre en la comodidad de las usuarias y los usuarios. Más rapidez Gracias a diferen- Mejora de tes medidas para la regularidad priorizar el paso del Con la aplicación bus en la ciudad: de prioridades para como la creación el autobús —con de carriles reserva- más carriles bus, dos, la priorización la segregación de semafórica o las zonas de carriles paradas dobles, bus, giros exclusi- que posibilitan que vos y prioridades los pasajeros y las semafóricas para pasajeras de dos el autobús— se autobuses puedan quiere mejorar la estar entrando y regularidad de las saliendo a la vez, líneas para garan- hecho que permite tizar al máximo ganar tiempo y los intervalos regularidad en las 30 comprometidos. líneas.
Alta frecuencia Máxima conec- Más sostenibilidad Más información de paso tividad y mejor La ganancia de a la ciudadanía Hay más frecuencia intermodalidad personas usuarias, Se señalizaron las de paso porque los (Aprovechando el el nivel más alto de áreas de inter- autobuses pasan sistema tarifario eficiencia de las lí- cambio y se ha más a menudo integrado), al ser neas (menos líneas evolucionado con (cumpliendo una una red que llega a superpuestas por la información ratio de unos 8 mi- todos los extremos ejes) y el uso de ve- dinámica tanto en nutos de intervalo de la ciudad, desde hículos menos con- las paradas como aproximadamente, el Llobregat hasta taminantes (más de en los autobuses, de 7.00 a 21.00 el Besòs y desde tracción eléctrica a la vez que se ha horas los días labo- el litoral hasta y de gas y menos avanzado con la rables y según la Collserola. También que funcionan con información que se demanda de cada porque mejora la diésel) también re- facilita a través de línea; las líneas conexión con las vierten en la ciudad la aplicación TMB anteriores registra- otras líneas de bus en forma de mejora App para que esta ban un intervalo y con los otros ambiental: menos se convierta en una medio de paso de transportes públi- emisiones y más herramienta de 12,3 minutos entre cos (metro, FGC, calidad del aire. información y guía las 7.00 y las 21.00 Tram, etcétera). El por la red. También horas), de mane- esquema ortogonal se ha mejorado ra que el tiempo de la NXB favorece la herramienta de espera en las la eficiencia, lo que de asistencia al paradas se acorta. significa que los viaje para personas Eso significa menos recursos públicos, invidentes o con vi- tiempo de espe- que son limitados, sibilidad reducida, ra y una mejora se aplican mejor además de otras de la calidad sin y la ciudad se actuaciones y prue- bajar la oferta en asegura un trans- bas piloto que se ninguna zona de porte de calidad han llevado a cabo, la ciudad, lo que para el futuro. Hay como la tecnología hace que aumente que destacar que de beacons. el atractivo del en algún caso las transporte público nuevas líneas han de superficie. permitido ampliar la cobertura de la red al dar servicio a parte de la ciudad donde no llegaba el autobús. 31
Con la implantación y la reorganización de las líneas convencionales, el 80 % de las usuarias y los usuarios se mueven con líneas con intervalos iguales o inferiores a 8 minutos 32
Actuaciones destacadas en la vía pública La implantación de la NXB viene acompañada de actuaciones infraestructurales en la vía pública para mejorar la movilidad, la eficiencia de las nuevas líneas y las condi- ciones de accesibilidad a esta red. Destacan las siguientes: Nuevos carriles bus: en las diferentes fa- Mejoras en el espacio público y de acce- ses se han creado más carriles bus de cali- sibilidad en la nueva red: han comporta- dad, con una anchura de entre 3,15 metros do la construcción de nuevas paradas, la y 3,20 metros. Destaca, por ejemplo, el adecuación de algunas de las existentes doble carril bus en paralelo a la Gran Via y la anulación de otras. Además, se ha re- de les Corts Catalanes, o el carril bus en el novado el pavimento de las aceras donde centro de la plaza de Espanya, actuaciones están situadas las nuevas paradas, se han que han permitido priorizar la circulación instalado nuevos encaminamientos de del autobús y que este gane en velocidad acera y se han acondicionado y enrasado y eficiencia. alcorques en el ámbito de las paradas para mejorar la accesibilidad de la ciudadanía a En concreto, en la última fase de implan- los autobuses. tación de la NXB se crearon 11 nuevos ki- lómetros de carril bus repartidos en 26 ac- Las paradas son uno de los puntos en los tuaciones. En total, en las diferentes fases que se ha puesto más énfasis para acondi- se han creado 28,4 kilómetros de carril bus; cionarlas y mejorarlas, ya que es donde el hoy Barcelona dispone de 211,72 kilóme- ciudadano o ciudadana espera el autobús tros de carril bus. y se siente más vulnerable. Por este moti- vo, se las ha dotado de la máxima infor- mación posible, con pantallas informativas Mejoras para priorizar el paso del auto- donde se indican las líneas y el tiempo de bús en la ciudad: se han llevado a cabo paso, junto con planos de información de actuaciones encaminadas a mejorar la la zona y el recorrido de cada autobús. Al regularidad y la agilidad del bus. En este mismo tiempo, por medio de indicadores sentido, se han hecho instalaciones sema- horizontales y verticales se da a conocer fóricas, también de señalización horizontal dónde están situadats las áreas de inter- y vertical, para mejorar la fluidez de los au- cambio. Estos son los puntos donde se tobuses y la seguridad vial. Incluye la co- cruzan las líneas verticales, horizontales y locación de nuevos semáforos específicos diagonales, en los dos sentidos, y donde para el autobús y la programación de las se puede enlazar de manera fácil, sencilla fases y actuaciones complementarias de y cómoda de una línea a la otra. Las áreas señalización horizontal y vertical. de intercambio —uno de los rasgos singu- Tanto los nuevos semáforos exclusivos para lares de la nueva red— se han diseñado el autobús como las diferentes prioridades para que las personas usuarias tengan que semafóricas permiten favorecer el paso del hacer el mínimo recorrido posible entre las bus mejorando la velocidad y la seguridad. paradas de las diferentes líneas y siguien- do criterios de accesibilidad. En la mayoría de los casos, el tiempo de desplazamiento en los intercambios es inferior a 5 minutos. Cabe señalar que el 90 % de los desplaza- mientos se pueden hacer con un máximo de un intercambio. 33
Mejoras del espacio público y de la accesibilidad de la nueva red Renovación de pavimento de aceras vinculado a las nuevas paradas y adaptaciones Priorización de los giros semafórica correspondientes y fases para habilitar específicas el paso de los para la salida autobuses. avanzada del bus. Remodelaciones de pasos de peatones y peatonas. 34
Actuaciones en las paradas: construcción de nuevas paradas, adecuación y Actuaciones en anulación de el arbolado vial paradas. (poda de arbolado, entutorado, sustitución). Mejora de la Acondicionamien- señalización tos y enrasado del carril bus de alcorques y creación de Encaminamien- tos de acera. en el ámbito nuevos carriles. de las paradas para mejorar la accesibilidad. 35
Despliegue 2012 de la red El despliegue de la NXB empezó en el 2012 con la primera fase, y se fue im- plantando en diferentes fases o etapas a lo largo de seis años. Este despliegue de 2013 la NXB tenía el objetivo de la transforma- ción global de la red, y por este motivo la creación de una línea de altas presta- ciones iba acompañada de la modifica- ción o supresión de líneas convenciona- les existentes y de ajustes en las locales o de proximidad. 2014 2016 2017 2018 Incorporación Reestructuración de nuevas líneas de líneas existentes 36
Zona Gornal Pl. Espanya Pg. Marítim Universitaria - - - - Besòs/ Sarrià Montbau Fabra i Puig/ Verneda Onze de Setembre Pg.Marítim - Ernest Lluch Camp Nou Pl. de Sants Pg. Zona Zona Franca - - Franca - El Bon Olímpic de - Can Caralleu Pastor Badalona Fòrum/ Campus Port Vell Besós - Vall d’Hebron Paral·lel Pg. Zona Barceloneta Pg. Marítim - Franca - - Sant Adrià - Av. Tibidabo Canyelles Fòrum/ Campus Besós Zona Estació Pla de Palau Universitària Marítima - - (WTC) Av. Tibidabo El Bon - Pastor Bonanova Mare de Diagonal Trinitat Vella Pl. Espanya Déu de Port Mar - - - - Mar Bella Via Favència Pedralbes Roquetes Av. Dte. Gran Poble-Sec Barceloneta d’Esplugues Via Hosp. - - - - Sarrià Pl. Alfonso Trinitat Nova Av. Comín Esplugues Fòrum Campus Besòs Paral·lel Nova Icària Nova Icària - - - - Santa Ciutat Can Marcet Horta Coloma Meridiana 37
2018 Destacamos tres líneas, V7 a modo de Plaça Espanya - Sarrià ejemplo V7, todo un éxito Plaça Espanya - Sarrià La V7 es una línea nueva que tenía como referencia la línea 30. Esta era una línea que daba muchas vueltas y tenía un pa- saje de unas 5.000 personas/día. La V7 ha transformado el trazado de la línea 30 ha- ciéndolo más rectilíneo y más directo entre la plaza de Espanya y Sarrià, de manera que ha conseguido una línea más atractiva para las usuarias y los usuarios, y que ac- tualmente transporta, aproximadamente, a 15.400 personas/día. 38
Zona Camp Nou Pl. de Sants Paral·lel Universitària - - - - Bon Pastor Olímpic de Sant Adrià Fabra i Puig/ Badalona Onze de setembre Pg. Zona Pla de Palau Barceloneta Port Vell Franca - - - - Av. Tibidabo Av. Tibidabo Vall Fòrum/ d’Hebron Campus Besós D40 H6 Plaça Espanya - Zona Universitària - Via Favència Fabra i Puig /Onze de setembre D40, fruto de la H6, la que lleva más pasaje experiencia y de escuchar Zona Universitària – a la ciudadanía Fabra i Puig / Onze de setembre Plaça Espanya – Via Favència La línea horizontal H6 es la que tiene una frecuencia de paso más elevada y la que La D40 es una línea diagonal que no es- lleva más pasaje de todas las líneas de la taba prevista en el diseño inicial del 2012. ciudad. En estos momentos suple a la futu- Se decide impulsarla fruto de la experien- ra línea 9 del metro (en construcción) y ayu- cia de la puesta en marcha de las primeras da a descongestionar la ronda del General líneas y de las aportaciones recogidas en Mitre. En la última fase se ha introducido el proceso participativo. Esta línea tiene un doble destino en los días laborables. como referencia la antigua línea 32, y trans- Así, algunos vehículos tienen el final/ori- porta a unas 26.200 personas usuarias/día gen de línea en Fabra i Puig, y otros, en frente a las 22.000 personas usuarias/día Onze de Setembre. En horas punta, la lí- que transportaba la 32. El cambio de traza- nea circula con un intervalo de 4 minutos do de la D40 frente a la 32 ha permitido ar- y supera las 36.000 personas usuarias/día. ticular la línea y dotarla de más capacidad. Lo mismo ha pasado con la nueva línea D50 (Paral·lel - Ciutat Meridiana). Esta línea nace a partir de las propuestas de la ciu- dadanía y tiene como referentes las líneas 50 y 51. Permite crear una línea diagonal que actualmente transporta a unas 17.000 personas usuarias/día. 39
Mapa de la propuesta inicial de la nueva red en el 2012 40
Verticales Horizontales Diagonales 41
Mapa de la nueva red de bus de Barcelona en el 2018 V3 V7 V9 V13 V15 V19 V17 . V5 V11 H2 V1 H4 H6 D20 H8 H10 V7 H12 D40 V1 V9 H14 D50 H16 V13 V5 V17 V3 V11 V15 V19 42
V25 D50 V23 V27 V21 D40 V29 H2 V31 H6 H8 H4 V33 H6 H10 H12 H14 H16 V23 V25 V33 V31 V29 D20 V21 V27 Verticales Horizontales Diagonales 43
62.000 nov. 2012 80.000 mayo 2013 150.000 nov. 2013 170.000 mayo 2014 220.000 nov. 2014 230.000 oct. 2015 300.000 mayo 2016 322.000 mayo 2017 381.000 mayo 2018 384.190 oct. 2018 dic. 2018 10.000 Incorporación de validaciones líneas a la NXB 44
Evolución positiva de la demanda Validaciones en día laborable en líneas de la NXB Dentro del crecimiento global de usua- rios y usuarias del transporte público que hay en la ciudad, se produce, tal como se observa en el gráfico, un incremen- to de la demanda cuando se ponen lí- neas de la nueva red en servicio, pero también en los periodos en los que no hay nuevas líneas en servicio, como, por ejemplo, del mes de mayo al mes de no- viembre del 2013, cuando hay un incre- mento de la demanda de 70.000 perso- nas usuarias, o del mes de mayo al mes de octubre del 2018, con un aumento de 44.000 personas usuarias. Eso consolida las transformaciones im- plantadas, ya que acaban siendo líneas de deseo de las usuarias y los usuarios porque pasan con más frecuencia y por- que son más directas. 442.300 28 LÍNEAS NXB 45
Características de Señales horizontales de orientación la nueva señalización para subrayar los mejores itinerarios de las áreas de de transbordo. intercambio 46
Mapa del área Rotulación de Marcas de Paneles de de intercambio gran formato en dirección en el información con el nombre las marquesinas, reverso de las con el plano del área de con el nombre marquesinas de las líneas de intercambio. de la parada, la con indicación la nueva red y identificación de la distancia planos detallados de la línea y la en las paradas del área de dirección. de la línea de la intercambio. nueva red que intersecciona. Enlaces Área de intercambio de Lesseps 47
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Una red inteligente El proyecto de la NXB ha ido acompañado de evolución tecno- lógica con el fin de ofrecer una red de bus con mejores presta- ciones para la ciudadanía. —— Desde hace ya años, todos los autobuses de la ciudad están conectados y localizados desde los diferentes centros de control. En los últimos años se ha avanzado en la evolución tecnológica del Sistema de Ayuda a la Explotación (SAE), que permite gestionar y regular las líneas de autobús de la red para mejorar la localización de los vehículos, así como el sistema de previsiones de llegada de los autobuses a las paradas. —— Se trabaja en la microrregulación en puntos concretos de las líneas, a través de tags o sensores instalados en los au- tobuses. Este sistema permite la identificación de paso de un autobús y ajustar la fase semafórica para intentar darle prioridad. —— Se han instalado pantallas de información en las paradas para dar información de paso del autobús e información re- lativa a las incidencias en la red. Actualmente, en Barcelona ciudad hay 753 paradas con pantalla de tiempo de paso. Esta información también se puede consultar a través de la aplicación de TMB. —— Se ha potenciado la información que se ofrece a través de las pantallas que hay en el interior del autobús, incluyendo las conexiones a las paradas y destacando las áreas de in- tercambio. Además, se ha mejorado la accesibilidad de la información a través del audio. —— Se ha optimizado la app de TMB, incluyendo la diferencia- ción de las líneas de altas prestaciones, mejorando el apar- tado “Quiero ir” a través de la localización, la información sobre incidencias en las líneas y el desarrollo del Routing (o asistente de viaje), que permite hacer el viaje guiado. —— Hoy encontramos cinco máquinas de venta de títulos en su- perficie, en puntos estratégicos para dar un mejor servicio al usuario o usuaria. —— En el 2018 se desarrolló el modelo de información en línea al ciudadano o ciudadana de las afectaciones en la red des- de el CCB, inicialmente desde las redes sociales. Este mo- delo se acabará de implantar en el 2019, y dará información al resto de canales dinámicos de la red de bus. 49
El Ayuntamiento de Barcelona y TMB han desarrollado una amplia campaña informativa para explicar los cambios en la red en el contexto de la globalidad del proyecto y del resto de la movilidad de superficie con un triple enfoque: de ciudad, de usuario y usuaria y de territorio 50
Ciudadanía bien informada Para dar la máxima información a la ciudadanía sobre cada fase de la NXB y facilitar a la persona usuaria los desplaza- mientos, el Ayuntamiento y TMB han llevado a cabo diferentes campañas de comunicación para ofrecer los detalles del des- pliegue de las diferentes líneas y todos los cambios que llevan asociados. Cada campaña ha incluido la difusión publicitaria general de la NXB a través de prensa, radio, internet y redes sociales, y mediante banderolas y los soportes publicitarios de la ciudad y de los autobuses. Al mismo tiempo, se ha ofrecido informa- ción a través de webs municipales, oficinas de atención a la ciudadanía (OAC), el teléfono de atención ciudadana 010 y los propios canales de TMB (teléfono de atención al cliente, web de TMB, TMB App, TransMet, MouTV y las alertas de los ser- vicios de JoTMBé). También se ha creado el web monográfico www.novaxarxabus.bcn.cat y un apartado específico en la web barcelona.cat/mobilitat, entre otras herramientas, para expli- car con todo tipo de detalle las nuevas líneas de cada fase y los principales cambios y modificaciones de las líneas afectadas. La implantación de las líneas ha ido acompañada de un gran esfuerzo económico y de recursos para ayudar a la ciudada- nía en esta transición. Se ha facilitado información por medio de trípticos y planos que muestran los cambios de movilidad más significativos, teniendo en cuenta las modificaciones con más afectación y los colectivos más vulnerables. Además, ha habido informadores e informadoras (más de 200 personas al mismo tiempo sobre el terreno en la última fase) en las paradas y áreas de intercambio de los diferentes barrios, y en equipa- mientos clave como hospitales, centros de atención primaria, centros sociales de personas mayores y escuelas de las zonas de influencia, para que las personas usuarias dispongan de la máxima información de los nuevos recorridos, las líneas con- vencionales sustituidas y las modificaciones que se producen simultáneamente en algunas líneas. En definitiva, el conjunto de informadores e informadoras ofre- cían un apoyo esencial a la ciudadanía, durante un largo perio- do, que podía ir de la semana anterior a la implantación a la se- mana posterior a esta, para resolver in situ todas las dudas que surgían en cada fase. Un servicio de atención casi a la carta. 51
Badalona Sant Adrià de Besòs L’Hospitalet de Llobregat Barcelona Municipios a los que llega la NXB 52
Un proyecto con visión metropolitana El modelo de red de autobuses adoptado traspasa las fronte- ras del municipio de Barcelona y se proyecta sobre el conti- nuo urbano, con vocación de vertebrar el área metropolitana y multiplicar la accesibilidad en la red integrada de transporte público. Por este motivo, TMB y los ayuntamientos de L’Hospitalet de Llobregat, de Badalona y de Sant Adrià de Besòs han acorda- do la extensión de la nueva red de bus en estas tres ciudades. La línea H10 (Pl. de Sants - port Olímpic). En concreto, la línea H10 sigue en gran parte los recorridos de las líneas 43 (Les Corts - Sant Adrià) y 44 (Estació de Sants - Olímpic de Badalo- na), que han dejado de circular. Además, la línea H12 (Gornal - Besòs / Verneda) penetra en L’Hospitalet de Llobregat y tanto la línea H14 como la H16 llegan hasta Sant Adrià. En el 2018 se reforzó esta vocación metropolitana de la red de bus con nuevos ejes de transporte público que dan servicio a L’Hospitalet de Llobregat (V1), Santa Coloma de Gramenet y Sant Adrià de Besòs (V33). Cabe destacar que la reorganización tiene en cuenta el con- junto de servicios de transporte público (red de metro, tranvía, cercanías, autobuses diurnos de varios operadores) y es cohe- rente con los objetivos de mejora de la eficiencia y el aprove- chamiento óptimo de la intermodalidad que favorece el siste- ma tarifario integrado vigente en la región metropolitana. 53
La sostenibilidad ambiental y la evolución tecnológica de la flota El diseño de la NXB busca la sostenibilidad, ya que avanza hacia una red más racional que evita duplicidades y favorece la regularidad. La NXB va acompañada de la evolución tec- nológica de la flota, que complementa el proyecto. En este sentido, TMB y el Ayuntamiento de Barcelona trabajan para la reconversión de la flota de autobuses, siguiendo las directrices europeas y catalanas para el transporte público de superficie sobre reducción de emisiones y mejora de la calidad del aire. Si en el 2012 los autobuses de Barcelona se situaron a la van- guardia de Europa por los bajos niveles de emisiones de gases (CO2 y NOx) y partículas nocivas para la salud de las personas —gracias al uso del gas natural comprimido (GNC) y la insta- lación masiva de filtros anticontaminantes—, últimamente el esfuerzo ha ido dirigido a mejorar también la eficiencia, reducir los consumos y limitar las emisiones de gases que contribuyen al calentamiento global. Todo ello se ha conseguido mediante la aplicación de la tec- nología híbrida, como paso previo a la electrificación completa de los autobuses, en la que también se está trabajando. Actualmente la flota de autobuses de TMB es de 1.067 vehí- culos (sin el bus turístico), el 100 % adaptados, y cada año se sustituyen los autobuses que han agotado su vida útil, tras 14 o 15 años de funcionamiento, y se adquieren nuevos auto- buses—con compras específicas de autobuses 100 % eléctri- cos— según las necesidades de la ciudad. El criterio que se sigue en las renovaciones y los incrementos ha sido conseguir una flota medioambientalmente mejorada, integrada por au- tobuses de GNC, híbridos y, últimamente, algunos eléctricos puros. En el caso de los autobuses de gasóleo, para reducir las emisiones contaminantes (CO2, NOx, y PM10, básicamente) se han llevado a cabo dos grandes proyectos: la instalación de filtros de partículas con el sistema SCRT y el proyecto Retrofit que ha permitido transformar los vehículos diésel y de GNC en híbridos. 54
Tipología de autobuses 100 % adaptados Autobuses de barrio Autobuses convencionales Autobuses articulados Autobuses biarticulados 55
COMBUSTIBLE 383 9 Autobuses de gas natural Autobuses eléctricos 439 309 Autobuses de gasóleo Autobuses híbridos Número máximo Edad media de coches en línea: de la flota: 900 9,15 años 56
Hoy la ciudad dispone de los vehículos ambientalmente más avanzados, como son los eléctricos (articulados de 18 metros y estándares de 12 metros), los híbridos (biarticulados de 24 metros, articulados de 18 metros y estándares de 12 metros), los de GNC y los diésel ambientalmente mejorados, en la línea de reducir el impacto de la circulación de los vehículos en el entorno, con respecto tanto a emisiones de gases como a emi- siones de ruidos, y acentuar así los beneficios del transporte colectivo para la mejora de la calidad del aire y la protección de la salud de la ciudadanía. El Ayuntamiento y TMB apuestan por el bus eléctrico. Por este motivo, mediante el proyecto europeo Zeus, se han llevado a cabo diferentes pruebas con dos tecnologías diferentes: la de carga nocturna y la de carga de oportunidad. Durante el periodo de prueba, se ha podido comprobar que el modelo de carga nocturna aún no reúne las condiciones para operar en una ciudad como Barcelona, ya que las baterías no aguantan todas las horas de servicio. Aun así, está previsto observar cómo evoluciona el mercado. También se ha observado que el modelo de carga de opor- tunidad en los terminales da una buena respuesta a las nece- sidades operativas de las líneas de autobuses en Barcelona. Por este motivo, se está trabajando para la electrificación de la línea H16, que ya dispone de un punto de carga eléctrica en cada terminal, y durante el 2019 tendrá siete autobuses eléctricos circulando. El objetivo para el año 2021 es incorporar unos 90 autobuses más e implantar la infraestructura eléctrica necesaria para elec- trificar cuatro líneas. Asimismo, a través del proyecto RIS3CAT, se ha hecho un pro- totipo de minibús para empezar a electrificar el servicio de Bus de Barrio. Durante el 2019, este prototipo empezará a circular con la idea de incorporar más minibuses eléctricos hasta el 2021. 57
La gestión del cambio Un proyecto de transformación de una red de las dimensiones de TMB solo se puede llevar a cabo habiendo efectuado pre- viamente un análisis técnico muy robusto, con la participación del territorio y con la fuerza de unos equipos humanos que han hecho posible estos cambios durante seis años. En Barcelona, la transformación de la red de autobuses ha sido posible gracias al esfuerzo y la implicación de los equipos téc- nicos municipales y de TMB, y de todo el personal operativo de TMB (conductores y conductoras, cuadros de mandos y res- ponsables de línea) que, con su profesionalidad, han ayudado a hacer realidad la nueva red ofreciendo la máxima informa- ción y atención a la ciudadanía, y trabajando por una mejora continua para garantizar una movilidad de calidad. Ciudadanos y ciudadanas satisfechos Las valoraciones de las usuarias y los usuarios de la nueva red de bus son más altas que las del resto de líneas. En concreto, la nota de satisfacción global es de 8,01 sobre 10 en las líneas de la nueva red de bus y de 7,72 sobre 10 en la red convencional, según el Estudio de percepción del cliente del 2018. Por otra parte, la satisfacción global de las clientas y los clien- tes de la red de bus se sitúa en 7,88 puntos (en el 2012 era de 7,24). 58
8,01 Valoración sobre 10 7,72 Nueva Red red de bus convencional 59
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Apunte final La implantación de la red de bus de altas prestaciones, reco- gida en el PMU 2013-2018, se ha ejecutado a lo largo de siete años y es la reorganización del transporte público en superficie más importante que jamás se ha hecho en la ciudad. El servicio, adaptado a las necesidades del siglo XXI, mejora la cobertura territorial, la conexión entre líneas, el tiempo de es- pera y de viaje, y la frecuencia de paso en los días laborables, con intervalos de entre 5 y 8 minutos, aproximadamente, y en función de la demanda de la línea, de 7.00 a 21.00 horas. Desde el inicio de implantación de la NXB hasta el resultado fi- nal, la red ha vivido cambios a causa del proceso participativo, la experiencia adquirida en las diferentes fases y al cambio de orientación política que ha vivido la ciudad. Una vez completada la transformación de la red de bus de Barcelona, se puede afirmar que la ciudad tiene una red bási- ca que permite moverse de manera sencilla a cualquier punto con intervalos muy competitivos. Esta ha dejado de ser ra- dial —solo las líneas convencionales, que suponen un 30 % del pasaje, son básicamente radiales—, lo que ha permitido más equidad y más frecuencia de paso, y poder ofrecer unos desplazamientos más ágiles por los trazados rectilíneos y las prioridades. Hoy, las barcelonesas y los barceloneses disponen de una red de bus más legible y más sencilla, que reduce el tiempo de es- pera y de viaje, que mejora la conectividad entre los diferentes modos de transporte, y que potencia un transporte público más atractivo y sostenible. Concretamente, el 95 % de la po- blación de Barcelona disfruta de un servicio de bus de altas prestaciones con más versatilidad y a menos de 300 metros de casa. Un servicio de bus que tiene en cuenta la idiosincra- sia de la ciudad, que se adapta a los cambios que esta vive y que se complementa con las otras líneas de autobús urbanas e interurbanas convencionales y de proximidad que circulan por Barcelona. Gracias al proyecto de NXB (transformación de la red de bus de Barcelona), Barcelona dispone de un transporte públi- co más eficiente y sencillo, tanto por el servicio que ofrece como en los aspectos ambiental y económico, y coherente con un modelo de ciudad que avanza teniendo como centro las personas. 61
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