LA POLÍTICA DE COHESIÓN - XVIII Curso de Verano sobre Políticas comunitarias-Valladolid 14/7/2021

LA POLÍTICA DE COHESIÓN
 XVIII Curso de Verano sobre Políticas
 comunitarias- Valladolid 14/7/2021

             Isabel Vega Mocoroa.
          Catedrática de Universidad
Facultad de Derecho(Dpto Economía Aplicada)
           Universidad de Valladolid

ESQUEMA GENERAL
1.       FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL COMUNITARIA.
2.       EL MARCO INSTITUCIONAL Y OPERATIVO.
3.       LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN .
4.       EL Programa 2021-2027.
         Principales objetivos.
         Novedades
         Financiación : Marco Financiero plurianual + Next Generation EU

I.-FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL
       COMUNITARIA

1   Distribución espacial de la renta: aspectos conceptuales, objetivos e
    instrumentos
2   Disparidades regionales en la UE: indicadores y denominación
    estadística de las regiones europeas.
3   La política Regional Comunitaria y su orientación: Enfoque del
    desarrollo endógeno

2 EL MARCO INSTITUCIONAL Y OPERATIVO.
  1       La realidad socioeconómica de la UE
  2       Desarrollo Histórico de la política regional
          comunitaria.
           Primeros pasos.
           La política de Cohesión Económica y Social
           La consolidación de la PCES.

2 EL MARCO INSTITUCIONAL Y OPERATIVO.
  3       Los instrumentos financieros de la PCES.
      •      Presupuestarios
               Fondos estructurales
               Fondo de cohesión
               Otros Instrumentos
      •      No presupuestarios

  4       Los principios operativos de la política regional
          europea.
            Cooperación.
            Programación.
            Adicionalidad
            Concentración.

3 LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
  1   Programa 1989-1993: objetivos y resultados .
  2   Programa 1994-1999: objetivos y resultados.
  3   Programa 2000-2007: objetivos y resultados.
  4   Programa 2007-2013: objetivos y resultados
  5   Programa 2014-2020: objetivos y resultados.
  6   Programa 2021-2027: Actual

Programa            Programa            Programa            Programa            Programa 2014-2020
1989-93             1994-99             2000-2006           2007-2013
Objetivos           Objetivos           Objetivos           Convergencia        Inversión en el crecimiento y el
Regionalizables     Regionalizables     Regionalizables     Competitividad y         empleo
1                   1                   1 (6)                   empleo           Regiones menos desarrolladas
2                   2                   2 (2-5b)                regional         Regiones en transición
5b                  5b                                      Cooperación          Regiones Desarrolladas
                    6                                           territorial     Cooperación territorial

Objetivos           Objetivos           Objetivos
Horizontales        Horizontales        Horizontales
3                   3                   3 (3-4)
4                   4
5a                  5a

Instrumentos        Instrumentos        Instrumentos        Instrumentos        Instrumentos Financieros
      Financieros         Financieros         Financieros         Financieros   FEDER
FEDER               FEDER               FEDER               FEDER               FSE
FSE                 FSE                 FSE                 FSE                 F Cohesión
FEOGA-O             FEOGA-O             FEOGA-O             F Cohesión          BEI
1993 F Cohesión     F Cohesión          F Cohesión          BEI                 FEI
BEI,                IFOP                IFOP                FEI,                Otros
CECA                BEI                 ISPA
 NIC                EEE                 BEI
                                        FEI

Principios          Principios          Principios          Principios          Principios
Cooperación         Cooperación         Cooperación         Cooperación         Cooperación
Concentración       Concentración       Concentración       Concentración       Concentración
Programación        Programación        Programación        Programación        Programación
Adicionalidad       Adicionalidad       Adicionalidad       Adicionalidad       Adicionalidad

M. Intervención     M. Intervención     M. Intervención     OEC                 Contrato de colaboración
PDR-PDN IICC        PDR-PDN IICC        PDR-PDN IICC        MREN                POs
MCA                 MCA                 MCA                 PO
POs                 POs                 POs

Programa 2014-2020
• La cooperación territorial europea: objetivo de la cohesión .
• Reglamento independiente.
 Aspectos:
    Cooperación Transfronteriza 73,24%
    Cooperación Transnacional 20,78%.
    Cooperación Interregional 5,98%.
 Colaboración y apoyo con IEVA ( Instrumento europeo de vecindad y
 asociación) e Instrumento de Preadhesión para actividades en las
 fronteras exteriores de la UE.

4. Programa 2021-2027
• Alineado con la pandemia.
• Objetivos prioritario : que Europa sea más resiliente a los diversos retos a
  los que se enfrenta ahora y en el futuro.( 5 principales objetivos)
• Programación estratégica orientada hacia los resultados.
 Reglamentos 2020.
 Instrumentos financieros: PPFF (FFEEI , FC, Fondo de Transición Justa),
  NextGenerationEU ( REACT-UE y RescEU) y Préstamos
 Categorías de regiones:
   Regiones menos desarrolladas
   Regiones en transición.
   Regiones más desarrolladas.

Programa 2021-2027:Normativa
 Regulation (EU) 2021/1056 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021
    establishing the Just Transition Fund
   Regulation (EU) 2021/1057 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021
    establishing the European Social Fund Plus (ESF+) and repealing Regulation (EU) No
    1296/2013
   Regulation (EU) 2021/1058 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 on
    the European Regional Development Fund and on the Cohesion Fund
   Regulation (EU) 2021/1059 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 on
    specific provisions for the European territorial cooperation goal (Interreg) supported by the
    European Regional Development Fund and external financing instruments
   Regulation (EU) 2021/1060 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021
    laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the
    European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the Just Transition Fund and the European
    Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund and financial rules for those and for the Asylum,
    Migration and Integration Fund, the Internal Security Fund and the Instrument for Financial
    Support for Border Management and Visa Policy
 Official Journal of the European Union L 231 - 30 June 2021

https://ec.europa.eu/regional_policy/videos/movie//new_coh
esion_policy.mp4

Bibliografía básica
   AAVV, coordinada por Isabel Vega Mocoroa,(1998) La
    integración económica europea: curso básico , 2ª ed.
    Lex Nova. Cap 10
   AAVV coordinada por J. Jordan Galduf (2005)
    Economía de la Unión Europea. 5ª Ed .Civitas, cap 13
   AAVV, coordinada por Isabel Vega Mocoroa,(2005)
    Logros, iniciativas y retos institucionales y económicos
    :la UE del siglo XX1. Lex Nova. Caps 4 y 5
   Vega Mocoroa I (2020)Analisis de las Instituciones e
    instrumentos Financieros ara la política de Cohesión
    en la Unión Europea en La Unión Europea al
    cumplirse los 70 años de la Declaración Schuman 1950-
    2020 en AVV Universidad de Valladolid.
   WWW. Europa. eu. int