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LECTURA FÁCIL Y LENGUAJE CLARO
DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN AL DERECHO A COMPRENDER
JUAN DANIEL RAMÍREZ
CATEDRÁTICO DE PSICOLOGÍA DE LA COMUNICACIÓN. UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE,
SEVILLA
JORGE PÉREZ
PRESIDENTE. INSTITUTO LECTURA FÁCIL, SEVILLA
LUIS LANNE-LENNE
COORDINADOR PROYECTOS. INSTITUTO LECTURA FÁCIL, SEVILLA
‘We were never born to read’
(No nacimos para leer)
Maryanne Wolf
RESUMEN
El acceso a la información y su comprensión son la expresión de un derecho funda-
mental en toda sociedad democrática: el derecho a comprender. La historia de la lectura
nos enseña cómo esta se convirtió en un instrumento muy importante para el desarrollo
de las constituciones política y de una ciudadanía que incluye, entre sus señas de iden-
tidad, haber incorporado la alfabetización como parte de su forma de vivir y desenvol-
verse en la esfera pública. Sin embargo, en el periodo histórico de la Modernidad, el in-
cremento de la complejidad de los textos debido al desarrollo de las ciencias naturales,
sociales y jurídicas provocó un efecto no esperado: los textos se hicieran inaccesibles a
esa misma ciudadanía a la que se pretendía informar y proteger en sus derechos. Ante
la complejidad de los documentos escritos, ONGs y grupos profesionales como Clarity,
Plain Laguage o Lectura Fácil vienen proponiendo la necesidad de una actitud abierta
que haga posible el desarrollo de estilos de comunicación oral y escrita accesible y com-
prensible al público al que va dirigido. Los autores defienden la necesidad de trasformar
los documentos complejos, en especial los legales, en documentos claros y de lectura
fácil para el debido cumplimiento del derecho a comprender.
Palabras clave: lenguaje claro, lectura fácil, derecho a comprender, accesibilidad
cognitiva.
ABSTRACT
The access to the information and its comprehension are expression of a fundamental
right in any democratic society: the right to understand. History teaches us how
reading became a fundamental tool for the development of political constitutions and a
citizenship that embodied literacy, as a sign of identity and as a part of its way of living
CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 91JUAN DANIEL RAMÍREZ - JORGE PÉREZ - LUIS LANNE-LENNE LECTURA FÁCIL Y LENGUAJE CLARO
in the public sphere. However, in the historical period of Modernity, the complexity desde un punto de vista jurídico, puede decirse que las constituciones modernas
of written texts increased as result of the development of natural, social and juridical han consagrado el derecho a la comunicación en el doble sentido de “recepción” y
sciences, which had a negative impact: knowledge, that could help and protect the life “producción” de información.
of citizens, was, at the same time, unattainable for the majority of the population. As a
El término “comunicación” es una palabra que hace furor desde mucho antes de la
result of the difficulty of many written documents, NGOs and professional groups, etc.,
globalización, dado los grandes cambios tecnológicos que la han venido transformando,
such as Clarity, Plain Language or Lectura Fácil have been promoting the development
con la invención de medios como el telégrafo, el teléfono, la radio o la televisión, hasta
of more accessible forms of oral and writing communication for people. The authors of
la llegada de las TIC. Sin embargo, sus orígenes son muy anteriores. Por poner un prin-
the present paper argue for the need of transforming complex documents (i.e., legal
cipio a un posible relato histórico podemos situar el punto de partida en lo que Paul Starr
documents) into clear, plain, and easy ones so as to fulfill the right to understand.
llama un momento constitutivo, un tiempo histórico de corta duración en el que se pro-
Key words: clarity, plain language, right to understand, cognitive accessibility. duce una revolución con consecuencias variadas e imprevistas. La sociedad, la cultura,
la economía sufren cambios radicales como resultado de haber introducido un medio,
una tecnología, que hasta entonces no existía (Starr, 2005). Para el problema que nos
1. INTRODUCCIÓN ocupa, la comunicación escrita, ese momento constitutivo podemos situarlo en torno a
1456 con la primera impresión de la Biblia en la imprenta de tipos móviles inventada por
A pesar de su simplicidad aparente, la lectura no es nada fácil de aprender. Esta
Gutenberg, así como en la difusión de la escritura impresa a que esta dio lugar (McLu-
forma de comunicación se remonta a cinco mil años atrás. Un periodo brevísimo si
han, 1998; Olson, 1998; Ong, 1991). A partir de esa fecha la sociedad europea asistió a
consideramos la evolución del homo sapiens en su conjunto. Sin embargo, se ha con-
una lenta y progresiva transformación de la esfera pública sobre la que el mundo de hoy
vertido en el vehículo comunicativo por excelencia que nos llega hasta el presente,
se construyó, que, en parte, persiste y, en parte, se ha disuelto en el complejo ecosiste-
conviviendo con otros modos de presentación de información nacidos en el curso de
ma comunicativo (internet, las redes sociales, etc) de la llamada Era Digital.
la era digital (imágenes, videos, emoticones, etc.). Y, sin embargo, no hay documento
que no se haya realizado ni derecho formulado y, en cierto modo, creado, a través de En el curso de esta secuencia de acontecimientos que dieron lugar a lo que se
la palabra escrita. El nexo existente entre la ciudadanía y la escritura sitúa a las ins- conoce como modernidad, podría decirse que, primero, fueron los textos sagrados,
tituciones y a los servidores públicos, en general, ante el reto de desarrollar un tema y, después, la secularización. La impresión de la Biblia representó el gran motor de
largo tiempo olvidado: el derecho a comprender. arranque de la escritura impresa y en serie, accesible al público alfabetizado de en-
tonces, pues el “motivo dominante” para la sociedad europea durante los siglos XVI
El acceso a la información y al conocimiento, así como los valores a los que están
y XVII no era otro que el de alcanzar la salvación eterna. La lectura de las Sagradas
ligados, las libertades de expresión y pensamiento, forman parte de los derechos que
Escrituras, sobre todo en las áreas de influencia protestante del centro y el norte de
se consagran en la totalidad de las constituciones de los estados nacionales desde
Europa, se convertía en una herramienta de construcción de la identidad occidental.
las revoluciones norteamericana (1775-1783) y francesa (1789-1799). Ambos dere-
El buen cristiano debía cumplir la voluntad de Dios expresada a los creyentes a través
chos han sido esenciales para llevar a cabo cambios importantes de carácter social,
del medio más perdurable: la palabra escrita. Al lograr comprender el “mensaje divino”
político, económico y cultural que culminaron con la transformación del modo en que
por la lectura, el creyente añadía a su identidad de cristiano el rasgo de lector, de per-
se entendía a la persona común, la cual abandonaba su condición de “súbdito” para
sona alfabetizada, capaz de acceder a la verdad revelada1.
adquirir la de “ciudadano”. Una condición esencial que incluía en otros derechos la ca-
pacidad para decidir el voto en los sistemas democráticos actuales con el fin de elegir Como era de esperar, con el paso del tiempo, la imprenta de tipos móviles, conver-
con otros y otras a sus representantes y al gobernante mismo. tida en la primera empresa en sentido moderno del capitalismo incipiente, empezó a
orientarse en otras direcciones una vez que los textos religiosos habían cubierto las
El derecho a voto representaba tal vez la máxima expresión de libertad a alcanzar
aspiraciones de los creyentes. Los mismos lectores que accedían a la Biblia podían
en los límites del estado nacional, pero, a su vez, confería al ciudadano una
interesarse por otras temáticas de carácter profano, toda vez que las necesidades espi-
responsabilidad de la que el súbdito carecía, por lo que el acceso a la información y
rituales habían sido cubiertas. Así pues se buscaban nuevos temas y, por consiguiente,
a la libre opinión para la decisión de su voto, así como el conocimiento y respeto a
nuevos mercados. La novela, el ensayo o el tratado fueron textos que atrajeron el in-
las leyes, se convertían en algo crucial para el buen mantenimiento de la vida civil.
terés de estos lectores y, con el paso del tiempo, dieron lugar a géneros discursivos y
De ahí que La Constitución Española, en su artículo 20.1.d, reconozca y proteja el
literarios que se desarrollaban en la medida en que la población europea incorporaba el
derecho “a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio
hábito de la lectura y, en menor escala, de la escritura. La alfabetización que, antes de
de difusión”. Igualmente, acuerdos y pactos internacionales sobre derechos civiles
la imprenta había estado asociada a las élites culturales como la curia y el clero (Ong,
y políticos, convenios, etc. consagran la libertad de expresión en el doble sentido:
libertad de opinión y libertad para buscar, recibir y difundir información e ideas de
1 Aunque la Reforma es creación de Lutero en buena medida se la puede considerar “hija de Guten-
toda índole, las cuales, pueden ser vehiculadas por todas las vías posibles (oral, berg” (Gilmont, 1998). Con frecuencia, los reformadores acudían a una cita de Lutero que ensalza-
escrita y/o artística) y difundidas a través de los medios existentes en cada momento ba el invento de la imprenta como un don divino: “La imprenta es el último don de Dios, y el mayor.
(libro, periódico, radio, televisión o internet). Utilizando un lenguaje menos técnico Por su mediación, en efecto, Dios desea dar a conocer las causas de la verdadera religión a toda
la tierra, hasta los extremos del orbe” (cit. En Gilmont, 1998, p. 331).
92 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 93JUAN DANIEL RAMÍREZ - JORGE PÉREZ - LUIS LANNE-LENNE LECTURA FÁCIL Y LENGUAJE CLARO
1991) y, a partir de ella asociada también a la identidad del “buen creyente”, comenzaba aritmética se promovió para facilitar los intercambios económicos dentro de ese mismo
a interesar para otros fines: académicos, políticos, científicos o profesionales. territorio en una moneda única (el franco, la peseta, la lira o el marco).
También el ocio de los lectores atrajo la atención de cuantos querían vivir de los La escritura conformó el concepto moderno de “contrato”; documento que, en sen-
libros: desde autores a traductores, desde libreros a impresores. Todo ello dio lugar tido jurídico y político, ha de ser fijado y firmado por ambas partes, así como entre el
a las grandes producciones literarias de la Modernidad como la novela picaresca, Estado y el ciudadano, en el que se refleja el compromiso contraído (Montoya, 2015).
Cervantes y el Quijote o Rabelais y su Gargantúa y Pantagruel, etc., por solo señalar Sería la escuela la que incorporara en los ciudadanos a lo largo del proceso educativo
algunas de las novelas de entonces que forman parte del canon literario universal. el dominio de la escritura, la tecnología que haría posible la redacción de ese contrato,
Pero también de textos cercanos a lo que hoy se llamarían best-sellers, como las así como la comprensión y asunción ética del mismo. En esta misma dirección, podría
novelas caballerescas, románticas, erótica, etc., fueron recreados, cuando no inven- decirse que debería ser la educación superior la encargada de crear sensibilidad, a
tados, para atraer el insaciable deseo de leer y reconocerse en lo leído. través del aprendizaje significativo, entre los profesionales del derecho para la mayor
accesibilidad y transparencia de la información (Arenas y Poblete, 2015).
Lo que podría denominarse “impulso lector” llegó a su máximo en el siglo XVIII,
conocido como el siglo de la Ilustración, pero que bien podría llamarse el siglo de la
lectura popular. Un fenómeno que se inició, sobre todo, en Inglaterra y Francia para 2. LENGUAJE CLARO. EL ESFUERZO POR CONSEGUIR UNA COMUNICACIÓN
extenderse al resto de Europa en muy poco tiempo. Wittmann califica a este nuevo ACCESIBLE Y COMPRENSIBLE
hábito de “manía lectora”, que alcanzó proporciones de “epidemia lectora” colectiva.
Su argumento se justifica en una cita muy elocuente del pastor de Erfurt Johan Rudolf Sin embargo, las cosas nunca han sido sencillas en el plano de la escritura como
Gottblie Beyer, quien en 1796 registró los principales síntomas de esta epidemia: forma de comunicación. El camino entre la ciudadanía y el texto escrito, sea político,
jurídico o de cualquier otra índole, con el trascurso del ciclo histórico de la Modernidad,
Lectores y lectoras de libros que se levantan y se acuestan con el libro en la mano, que se sientan se fue volviendo más complejo y, en ocasiones, intransitable a medida que el conoci-
con él a la mesa, que no se separan de él durante las horas de trabajo, que se hacen acompañar del
mismo durante sus paseos, y que son incapaces de abandonar la lectura una vez comenzada hasta
miento se desarrollaba. Cada “saber”, reflejado en forma de libro o artículo, resultaba
haberla concluido. […] Ningún aficionado al tabaco, ninguna adicta al café, ningún amante del vino, nin- más difícil de comprender a medida que la investigación avanzaba, tanto en ciencias
gún jugador depende tanto de su pipa, de su botella, de la mesa de juego o del café como estos seres naturales como en ciencias sociales y jurídicas. Por más que se ampliara el progra-
ávidos de lectura dependen de sus legajos (cit. en Wittmann, 1998: 438). ma escolar o el ciudadano particular se esforzara en comprender la información, era
evidente que la sofisticación y complejidad de cada campo intelectual creaba nuevos
Al lector de hoy esta observación del buen pastor de Erfurt le evocará, sin duda, la adición
“géneros” discursivos y escriturales (Bajtín, 1990), inalcanzables para cualquier lector
al uso del teléfono móvil en cualquier tiempo muerto para estar compulsivamente informado
o lectora indiferente de su nivel sociocultural.
a través del whatsapp o de cualquier red social (Twitter, Facebook, Instagram, etc.)
Pero la complejidad y el grado de sofisticación no siempre están ligados a la na-
Una sociedad pequeñoburguesa, germen de lo que hoy conocemos como “clase
turaleza del texto. En ocasiones, y por diversos motivos, los autores han recurrido al
media”, accedía a la alfabetización y empleaba sus hábitos de lectura para poder
ocultamiento voluntario de lo que se quiere decir, bien porque se intenta distraer a los
ejercer todo tipo de actividades y prácticas sociales, profesionales, ociosas, etc., de
lectores de la importancia de un contrato o un documento comprometedor o simple-
la misma manera que las gentes de hoy hacen de internet una herramienta impres-
mente cuando no se tiene nada relevante que contar. Pocas veces la crítica a lo que
cindible para informarse o comunicarse entre sí o, simplemente, pasar el tiempo. Y
podría denominarse “efecto de ocultamiento” se cuestiona tan abiertamente como en
lo mismo puede decirse del género ensayístico tan ligado a la vida académica y al
una de las más famosas tiras cómicas de Norteamérica, Calvin and Hobbe, creada
desarrollo del conocimiento. Así, pues, la alfabetización había llegado para quedarse
por el humorista y dibujante Bill Watterson. En una de esas historietas el pequeño
y transformar el “mundo de la vida” en todas sus dimensiones.
Calvin, mientras realiza una tarea escolar, mantiene una conversación con su amigo
No es de extrañar que, desde el inicio de la prensa escrita, los periódicos aspiraran a imaginario Hobbe, un tigre que habla y actúa como si fuera humano. En el transcurso
difundirse hasta alcanzar los límites más lejanos de cualquier territorio nacional, como del diálogo Calvin le dice a Hobbe:
tampoco es de extrañar que los estados modernos defendieran el derecho a la educa- Yo solía odiar las tareas de escritura, pero ahora las disfruto. He comprendido que su propósito
ción primaria universal como medio para aprender a leer y escribir en la lengua de ese es el de inflar las ideas débiles, oscurecer un mal razonamiento o rebajar la claridad. Con un poco de
estado, con lo que esta pasaba de ser vernacular o lengua materna a lengua nacional práctica la escritura puede llegar a ser una niebla intimidante e impenetrable… (Watterson, 1994. En
(Grassi, 1993). Algo que se ha olvidado al día de hoy: la educación primaria universal Mattroupe.net/2008)2.
fue inventada para el aprendizaje lecto-escritor y, por esa vía, lograr conectar a los ciu-
dadanos comunicativamente entre sí y con sus instituciones (correspondencia, prensa
diaria, boletines oficiales, etc.) indistintamente de la distancia entre ellos, puesto que 2 Calvin said to Hobbes: I used to hate writing assignments, but now I enjoy them. I realized that the
la escritura y el transporte lo favorecían. Además, hacía posible el que estos mismos purpose of writing is to inflate weak ideas, obscure poor reasoning and inhibit clarity. With a little
ciudadanos estuvieran unidos en derechos y obligaciones reflejados “por escrito” en practice, writing can be an intimidating and impenetrable fog! Want to see my new book report? “The
Dynamics of Interbeing and Monological Imperatives in Dick and Jane: A Study in Psychic Transrela-
sus correspondientes constituciones, leyes, códigos y normas. De la misma manera, la tional Gender Modes.” Academia, here I come! [Traducción de los autores de este artículo]
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Pero, más allá de esta ironía que oculta una gran verdad, es evidente que los textos re- miembros de la República de las Letras, interesaba, sobre todo, el contenido del texto
tan la capacidad de comprensión de la mayoría de los lectores. Un profesional cualquiera, y no tanto su grado de comprensión para los legos. Después de todo, esos textos eran
dado su grado de especialización, puede comprender los textos propios de su profesión leídos por otros intelectuales y especialistas que dominaban los entresijos del tema.
y ámbito de conocimiento, y, a la vez, tener grandes dificultades e incluso ser incapaz de
Sin embargo, la situación ha cambiado. Pareciera que el desarrollo democrático
comprender los de cualquier otra ciencia o profesión más allá de un nivel divulgativo.
demandara el retorno al espíritu de los retóricos clásicos, pues, al contenido, además
La complejidad de discursos conlleva el que, en ocasiones, textos cuya falta de com- de la buena argumentación, debe dotársele de una actitud dialógica, de apertura al in-
prensión pueden afectar a la vida de cualquier persona, se vuelvan irreconocibles para terlocutor (Ramírez y Sánchez-Media, 1997), dársele la claridad necesaria y suficiente
él o ella dadas sus dificultades sintácticas, semánticas o pragmáticas, planteando un como para que puedan cumplirse los acuerdos establecidos entre ciudadanos o entre
problema de “accesibilidad cognitiva”. Una determinada sentencia, el cumplimiento de las instituciones y la ciudadanía.
una normativa del BOE o de cualquier otro boletín oficial, el prospecto de un medica-
Pero lo que vale para la comunicación oral bien vale para la comunicación escrita. En
mento, etc., se vuelven total o parcialmente inaccesibles a la mente de quien lo lee con
el caso de esta última encontramos un problema de doble naturaleza, cultural y cogniti-
las consecuencias que ello pueda tener para su futuro, su salud o su bienestar general.
va. Por una parte, estamos ante el desarrollo y la complejidad alcanzada por la cultura
escrita, como ya se ha indicado, y por otra ante los límites de las capacidades cognitivas
3. COMUNICACIÓN Y ACCESIBILIDAD COGNITIVA para procesar información. No obstante, el problema no es insalvable, su solución se
encuentra en organizar la información que se pretende difundir hasta hacerla accesible
Para entender el problema de la comprensión de información entre interlocutores a la mente del receptor, que, para el caso que nos ocupa, es el lector o la lectora.
es importante recurrir a un tema planteado décadas atrás en el campo de la filosofía
del lenguaje: el “principio de cooperación”.
4. LÍMITES DE LA CAPACIDAD DE PROCESAMIENTO
Según Paul Grice, toda conversación implica alguna forma de colaboración entre
dos o más interlocutores: el hablante tiene la intención de comunicar y el oyente la Desde finales de la década de los cincuenta la investigación en psicología cognitiva
disposición receptiva a entender lo que se le dice (en Levinson, 1983). Sin esta pre- señala una capacidad de procesamiento limitada de la memoria a corto plazo o me-
disposición a alcanzar el entendimiento mutuo por parte de los interlocutores, ya sea moria de trabajo, que Miller vino a fijar entre cinco y nueve estímulos o paquetes de
en la conversación coloquial o en el discurso de un hablante ante su audiencia (profe- información: una media de siete estímulos y unos márgenes (desviación tipo) de más
sor, abogado en un juicio, etc.), es imposible toda forma de interacción mínimamente o menos dos (7+/-2). Dichos estímulos pueden ser simples letras, palabras, número,
constructiva. Como señala Gómez Cervantes (2009), la comunicación interna debería etc. (Miller, 1956). Para facilitar la lectura a la persona que se inicia en un tema deter-
caracterizarse por la persuasión, la claridad, la concisión, la eficacia, la efectividad y minado conviene tener presente que las frases no superen el límite que impida a la
el reconocimiento del verdadero motivo que impulsa a establecer la relación comuni- memoria de trabajo tener que operar con más ítems de lo necesario.
cativa. O, dicho de otro modo: Intellectio, inventio, dispositio, elocutio, memoria y actio
Como corresponde a una frase que se mueva en los límites establecidos para que
o pronuntiatio (Gómez Cervantes, 2009).
los procesos atencionales en la memoria de trabajo actúen (7+/-2), deben evitarse
Lo que esta autora señala para la comunicación en las empresas representa, sobre también y, siempre que sea posible, las oraciones subordinas, pasivas y cualquier otra
todo, la recuperación de la retórica, un combinado entre ciencia y arte, importante forma de complejidad sintáctica.
desde los tiempos de Grecia y Roma y que, ahora, las nuevas prácticas profesionales
De la misma manera que se han de considerar la cantidad de información y la sin-
tratan de recuperar con el apoyo de las tecnologías de la comunicación (TIC).
taxis de las frases para escribir en lectura fácil, hay que prestar atención al léxico y al
Joanna Richardson (Plain English) lleva a cabo su defensa del lenguaje claro significado de las palabras empleadas.
haciendo una interesante reflexión sobre la tradición. Esta autora inicia su artículo con
En observaciones llevadas a cabo en el marco del Programa de Alfabetización de
una cita de Marco Fabio Quintiliano: “El primer requisito de la elocuencia es la claridad”
Personas Adultas (Junta de Andalucía) a finales de la década de los ochenta del siglo
(cit. en Richardson, p. 7). En el presente podríamos hacer una modificación a la cita
pasado fue posible comprobar la manipulación semántica que realizaban las alumnas
de Quintiliano sin que se alterara el significado de la misma: “El primer requisito de la
analfabetas y pre-lectoras a la hora de comprender un texto escolar.
elocuencia [en la escritura] es la claridad”. La pertinencia de esta modificación se debe
a lo que Richardson señala: desde el inicio de la Era de la Razón (siglo XVII) la retórica Tras leer un texto sobre Madrid como capital política y el gobierno de la nación,
comenzó su declive en Occidente (Richardson, 2015). No obstante, hay que hacer una cuando la profesora invitaba a una alumna a repetir lo que había leído, con el fin de
salvedad. Esta se mantuvo viva en Estados Unidos gracias a la figura de John Quincy comprobar hasta qué punto había comprendido el texto, en lugar de utilizar la palabra
Adams que, además de profesor de retórica en Harvard, llegó a la presidencia del país “ministro” empleó de forma espontánea la de “concejal”. Si bien el término no era el
e influyo poderosamente para que la retórica argumentativa mantuviera su presencia correcto, se había entendido la similitud en cuanto a relación jerárquica (presidente-
en los programas Liberal Arts (Foss, Foss, & Tramp, 1991). Pero la realidad era que, ministro/alcalde-concejal). Después de la lectura de un texto sobre Barcelona y la
para los nuevos intelectuales y profesionales crecidos bajo el espíritu de la Ilustración, inmigración interior, las palabras “emigrante” o “inmigrante” era casi sistemáticamente
96 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 97JUAN DANIEL RAMÍREZ - JORGE PÉREZ - LUIS LANNE-LENNE LECTURA FÁCIL Y LENGUAJE CLARO
sustituida por la de “andaluces y extremeños”. Algunas de las alumnas que habían Si se comparan las dos columnas centrales, se comprobará que el texto en lectu-
visitado a familiares en Cataluña, además de andaluces, conocieron a inmigrantes ra fácil se escribe en oraciones simples con un número de palabras que se mueven
extremeños que vivían en los mismos barrios de sus familiares y amigos. En estos, en los límites de capacidad de procesamiento ya señalados (7+/-2), con lo que se
como en otros casos similares, se podía comprobar que la experiencia previa ejercía optimiza el acceso de la información presentada. Por otra parte, la extensión del tex-
un papel significativo a la hora de entender un texto escolar (Ramírez, 1995). to limita la posibilidad de incluir oraciones subordinadas, lo que aumenta la dificultad
de comprensión.
Para una mejor comprensión de los significados abstractos, el lector procede en oca-
siones a lo que Billig denomina “particularización” del mismo (Billig, 1989). La particulari- En la primera columna de la izquierda, correspondiente a la versión oficial del es-
zación es algo así como una traducción. Consiste en buscar ejemplos o casos concretos tatuto, aparece indicada una frase escueta en color verde (Derechos en materia de
que conectan a la vez con el significado abstracto y con el vocabulario y la experiencia Educación), cuya función es la de orientar al lector sobre el tema del cual versan los
de los interlocutores en una conversación o el plano de la lectura. Este proceso era el diversos párrafos del artículo 21 (columna 2 Educación). En la columna de la derecha,
que seguían las alumnas del programa de adultos al ser interpeladas por la profesora también en color verde, se han escrito unas cuantas frases cortas las cuales orientan
con el fin de saber si habían comprendido o no el texto leído. Así pues, se podría defen- sobre el significado de determinadas palabras necesarias de aclarar para las perso-
der como hipótesis que el papel que cumplen los conocimientos que los lectores y lec- nas que no tenga un conocimiento previo o muy formado de los temas educativos
toras poseen juegan una función similar a la de estas mujeres en fase de alfabetización (“permanente” y “compensatoria”, “poderes públicos”, “laica” y “aconfesional”). Lo que
cuando se trata de entender un texto sobre un tema con el que no se está familiarizado. se expone en esta columna no son definiciones de las palabras señaladas, sino frases
aclaratorias que tienden a “particularizar” el significado abstracto (Billig, 1989), como
En el siguiente cuadro se expone un ejemplo que puede ilustrar el modo en que se se hacía ver en el caso de la lectura de alumnas del programa de adultos. Su función
debe escribir un documento atendiendo a los rasgos antes señalados: limitación en es la de orientar, describir, etc., en suma, ayudar a adentrarse en la comprensión del
cuenta a número de palabras, oraciones simples y, preferentemente, en voz activa. texto reduciendo dificultad.
Con estos y otros procedimientos similares que se pueden encontrar en docu-
mentos-guías de expertos en lectura fácil (Carretero Gonzáles, Pérez, Lanne-Lenne
y Reyes, 2017) es posible favorecer la claridad y comprensión de cualquier texto,
no solo a personas de baja escolarización sino a todo tipo de lectores, que afrontar
la comprensión de un tema con el que no está familiarizado y/o del que posee un
conocimiento escaso.
5. ESTRUCTURA NARRATIVA Y ORGANIZACIÓN DE HECHOS
Además de la lectura fácil como vía para dar a la información la mayor accesibili-
dad cognitiva posible, hay una segunda competencia discursiva complementaria que
los profesionales deben conocer y que preocupa, sobre todo, a los profesionales del
derecho comprometidos con la claridad expositiva de los textos: la estructura narrativa
como vía para describir hechos jurídicos.
Podría decirse que el lenguaje jurídico comparte con la literatura procedimientos
como la descripción o la narración que apuntan hacia una competencia cognitiva co-
mún a ambas formas de discurso y que reflejan el modo en que la mente se represen-
ta los hechos acontecidos en el “mundo de la vida” (Bruner, 1988, Carretero Gómez,
2015, Saona, 2015; Vygotsky, 1925/2007).
El escritor que cuenta una historia ha de organizar su discurso de manera que queden
representadas todas las partes de la misma. Así, la historia se localiza en un tiempo y un
lugar determinados, donde se ha producido un problema o un desajuste de los aconteci-
mientos cotidianos (por ejemplo, en el caso de la novela negra con frecuencia sucede que
un crimen rompe la vida rutinaria de un grupo o una comunidad). En esos acontecimientos
intervienen unos personajes (reales o inventados) y, por la acción de uno o algunos de
Cuadro 1: Dos versiones del Estatuto de Autonomía para Andalucía: Ley Orgánica 2/2007 de 19 de ellos, se alcanza la solución del problema (por ejemplo, se resuelve el crimen).
marzo (BOE núm. 68. martes, 20 de marzo 2007 (columnas de la izquierda) y su versión en Lectura Fácil.
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Como en el caso del relato literario, en un informe de investigación de carácter po- 6. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL LENGUAJE CLARO
licial o en el informe de un abogado defensor o penal, se ha de describir el suceso en
A lo largo del desarrollo del lenguaje claro (clarity, plain language, etc.) y/o de su
todas sus partes: las acciones ocurridas, los personajes implicados en la trama, etc.
complementario, la lectura fácil, se presenta a continuación una secuencia de momen-
Sin un relato coherente el problema no logra explicarse bien, con las consecuencias
tos en la historia reciente que permitirá al lector descubrir, no tanto hechos incuestio-
que ello implica para determinar, por ejemplo, la inocencia o la culpabilidad de la per-
nables de la importancia de este problema, como de la necesidad y la sensibilidad
sona juzgada (Bermúdez, 2015).
internacional a propósito del derecho a comprender.
Tanto el escritor o la escritora como el detective o el abogado coinciden en muchas
En los años setenta del siglo pasado los grupos de consumidores reivindicaron el
cosas: describen objetos, lugares, personas y situaciones, relatan acontecimientos,
derecho a comprender los documentos emitidos por gobiernos, bancos, instituciones
etc. La diferencia está en que el primero puede permitirse “jugar” con los lectores por-
financieras, etc., e incluso los prospectos y etiquetas de cualquier producto a la venta,
que sabe “jugar” con el lenguaje tanto como desee con tal de impresionarlos. Le está
un tema que en la realidad presente de España adquiere una especial relevancia. Esta
permitido desordenar la historia cambiando el orden de los acontecimientos, centrarse
inquietud llevó al CitiBank a reescribir los contratos de acceso al crédito adecuado a
en uno de los personajes más que en el resto, complicar las situaciones, etc. Todo vale
la lectura fácil. Cuatro años más tarde el estado de New York se convierte en el primer
con tal de provocar reflexiones, estados emocionales o experiencias estéticas en su
estado que aprueba una ley de lenguaje claro (New York Plain English Language). A
audiencia. Sin embargo, los profesionales (policías, abogados, etc.) se ven obligados
partir de 1978 el tema comienza a adquirir dimensiones federales. El presidente Jimmy
a buscar el máximo ajuste entre la narración y la secuencia de los hechos tal como
Carter aprueba la Orden Ejecutiva 12-0444 que apela a la claridad: Los reglamentos
estos sucedieron. Mientras que el novelista se mueve en un terreno imaginario, virtual,
deberán ser tan sencillos y claros como sea posible. En 1998, bajo la presidencia de
por más que los hechos que invente estén inspirados en acontecimientos reales, el
Bill Clinton, se redacta un memorándum que recomienda lenguaje claro en la escritura
profesional se desenvuelve en el mundo real y su relato afectará positiva o negati-
del gobierno y en 2010, a propuesta del presidente Barack Obama, por recomenda-
vamente a la vida de personas. La diferencia entre ambas formas de narración es la
ción de organizaciones no-gubernamentales como The Center for Plain Language, se
misma que existe entre "verosimilitud” y “verdad”. Para el escritor o la escritora será
aprueba el acta de redacción clara, The Plain Writing Act (en Richardson, 205). Otros
suficiente con que su narración resulte verosímil, creíble, es decir, que los aconteci-
casos similares pueden rastrearse en el campo financiero.
mientos narrados se asemejen a los acontecimientos que suceden en el mundo real.
Para el profesional no es suficiente con que lo expuesto sea más o menos creíble, El caso de Canadá es especialmente interesante dada su condición de país multicul-
sino que tiene que tratar de reflejar la verdad, pues, el desenlace de la historia tendrá tural y plurilingüe. En 1991 el gobierno de Canadá elaboró un texto excelente en los dos
efecto sobre los personajes implicados cuyas vidas se verán afectadas por las conclu- idiomas oficiales (inglés y francés) para la escritura o, si se prefiere, la reelaboración en
siones del relato (Carretero González, 2015; Saona, 2015). lenguaje claro de los documentos oficiales. Tras señalar que todo canadiense tiene dere-
cho a una información clara del gobierno federal, los autores y autoras del texto se dirigen
Como señala Carretero González al respecto: en segunda persona al funcionario que lo redacta en los siguientes términos: “Usted po-
La narración, en general, es al texto jurídico lo que el oxígeno a la vida: imprescindible. La mayoría dría sentirse frustrado si la información que afecta a su trabajo está escrita de tal forma
de los acontecimientos de la realidad que hay que relatar en el marco de un proceso judicial necesitan que solo pueda ser comprendida por un experto” (Plain Language, 1991: 1). Para lo cual
de la narración para que pasen del nivel de los hechos ocurridos a los hechos jurídicos que formarán insta al autor o re-escritor de un texto oficial a hacerse las siguientes preguntas: “¿Cuáles
parte de los autos. La calidad de esa narración puede tener mayor o menor eficacia comunicativa en son las necesidades del lector o la lectora? ¿qué información es esencial? y ¿cómo esta
función de la mejor o peor destreza en su elaboración. (Carretero González, 2015: 65)
puede ser organizada y expresada con claridad?” (Plain Language, 1991: 6).
Estas son algunas de las disquisiciones sobre cuestiones narrativas que implican Para la investigación y aplicación de la accesibilidad cognitiva y el derecho a com-
por igual a la literatura y el derecho. Para una mayor profundización del tema, espe- prender, Canadá puede llegar a convertirse en una referencia del mayor interés al
cialmente en el campo de la interpretación jurídica, los autores recomiendan la intere- haber organizado todas sus instituciones oficiales para la recepción de inmigrantes y
sante lectura del abogado y funcionario del Senado de la República de Chile, Julián refugiados que acceden a sus fronteras.
Saona (Saona, 2015), orientado a mejorar la calidad de las normas legales, y de la
Estos son solo algunos ítems de cómo la sensibilidad hacia una mejor comunica-
abogada y profesora Cristina Carretero González, antes citada.
ción entre las instituciones del estado, las empresas, las agencias de información,
En el lenguaje claro y persuasivo, como en el caso de la lectura fácil, nos encontra- etc., han hecho de la comunicación algo más que la vía para conectar con consumido-
mos ante un doble compromiso ético: por una parte la estructura de la narración debe res, usuarios de servicios o la ciudadanía en su sentido más amplio. En España, se ha
reflejar el modo en que ocurren los hechos para que tengan verdadero valor jurídico y presentado recientemente un documento promovido por el Instituto de Lectura Fácil y
persuadan a otros, por el peso de los argumentos expuestos, de la “verdad” reflejada Clarity (International association promoting plain legal language) con recomendacio-
en el relato; por otra, su lectura debe ser entendida, especialmente, por aquellas per- nes y especificaciones de cómo expresar ideas de forma clara con el fin de hacer la
sonas que no conocen el lenguaje jurídico, eliminando el mayor número de “obstácu- información accesible y precisa y que esta se encuentre al alcance de todo ciudadano
los” (p. ej., tecnicismos) que impidan su buen entendimiento. y ciudadana, sea cual sea su nivel educativo, género, etnia o cultura (Carretero Gon-
záles, Pérez, Lanne-Lenne y Reyes, 2017).
100 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 101JUAN DANIEL RAMÍREZ - JORGE PÉREZ - LUIS LANNE-LENNE LECTURA FÁCIL Y LENGUAJE CLARO
Claridad y derecho a comprender son valores democráticos que han llegado para • La Diligencia de detención e información de los derechos y de los elementos
quedarse en la cultura escrita y en la mente de los ciudadanos. para impugnar la detención a un menor de 18 años detenido.
• La Diligencia de información de derechos a la persona menor de 18 años inves-
7. AVANCES EN MATERIA DE ACCESIBILIDAD COGNITIVA EN LOS PROCESOS tigado no detenido.
DE TRABAJO DE LA GUARDIA CIVIL • El Acta de detención e información de derechos al menor de 18 años detenido
por inicio de expediente.
La Guardia Civil, como fuerza de seguridad pública, en el marco de lo establecido
en el artículo 11, de la ley 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Segu- • Diligencia de detención e información de los derechos y de los elementos para
ridad, tiene encomendada, entre otras misiones, la de prevenir la comisión de actos impugnar la detención.
delictivos, la investigación de delitos y la detención de los presuntos culpables.
• Documento con instrucciones para solicitar ayuda jurídica gratuita de un abogado.
El Instituto Lectura Fácil es una organización formada por empresas de la econo-
mía social, capaces de eliminar las barreras cognitiva en la información escrita, entor- Además, el acta de información de derechos para víctimas de un delito de la Ley
nos construidos, transportes, servicios, etc. 4/2015, del Estatuto de la víctima en Lectura Fácil se ha adaptado a otros Sistemas Al-
ternativos y Aumentativos de Comunicación: lengua de signos, subtitulado y locutado.
La alianza estratégica entre la Dirección General de la Guardia Civil y el Instituto
Lectura Fácil se plasmó en un documento de colaboración denominado “Declaración La Sección de Análisis del Comportamiento Delictivo (SACD) de la Unidad Técnica
de Intenciones” suscrito entre ambas instituciones en el mes de noviembre de 2015. de Policía Judicial de la Guardia Civil tiene encomendada, entre otras funciones, las in-
Ambas partes son conscientes de que el acceso a la información es un derecho y que dagatorias con víctimas especialmente vulnerables, entre las que se encuentran, entre
gran parte de la ciudadanía no puede ejercerlo por diferentes motivos. Por ello, reco- otras, aquellas que tienen algún tipo de discapacidad intelectual. En este sentido, a lo
nocen esta actividad como un vehículo relevante para garantizar que la información largo de los últimos años se había detectado la necesidad de adaptar la comunicación y
sea comprendida por la mayoría de las personas. la actuación policial con estas personas a un lenguaje más sencillo. Por ello, y teniendo
en cuenta que la Guardia Civil tiene en su ADN la vocación de servicio al ciudadano, la
La Guardia Civil y el Instituto Lectura Fácil de este modo dan respuesta a una parte Dirección General tiene el firme compromiso de seguir avanzando en este sentido.
de la sociedad a menudo desatendida, en especial los colectivos más vulnerables, los
cuales necesitan tener acceso a la información como vía para enriquecer sus propias El Instituto Lectura Fácil (www.institutolecturafacil.org), organización social de ám-
vidas, redundando todo ello en beneficio del conjunto de la sociedad española. Esta bito nacional, ha sido la entidad encargada de la adaptación de todos estos documen-
alianza estratégica sitúa a la Guardia Civil a la vanguardia del fomento de la accesibi- tos a Lectura Fácil.
lidad cognitiva española y europea, ya que es el primer cuerpo policial en adquirir un Posteriormente se ha seguido un proceso de validación técnica y cognitiva. La va-
compromiso de este tipo. lidación técnica se ha llevado a cabo por la Cátedra de Economía Social, Ética y Ciu-
La Guardia Civil ya ha dado pasos importantes para incorporar la Lectura Fácil en dadanía de la Universidad Pablo Olavide y por el Departamento Jurídico de la Unidad
sus actuaciones. Técnica de Policía Judicial de la Guardia Civil, que han acreditado que el proceso de
adaptación no ha alterado el contenido del mensaje con respecto a las Diligencias
Entre otros, ha publicado en su página Web la versión en lectura fácil de la Carta originales. También, se ha llevado a cabo un proceso de verificación cognitiva con
de Servicios al Ciudadano y la Carta de Servicios Electrónicos donde se informa de personas con discapacidad intelectual, que han aportado su visión para garantizar la
manera accesible y comprensible sobre derechos, formas de contacto, servicios, con- comprensión de la información contenida en los siete documentos.
sultas, quejas y sugerencias, etc.
Por otro lado, el Instituto Lectura Fácil, a través de un Convenio con el Servicio
También están disponibles en la sección de contenidos en lectura fácil, el documen- Bibliográfico de la ONCE (SBO) ha puesto a disposición de Guardia Civil todos estos
to denominado “Violencia de género y abuso a menores: qué hacer y cómo, derechos, documentos en formato Braille.
apoyo, ayuda a las víctimas y equipos especializados”.
De este modo, la Guardia Civil podrá garantizar la comprensión de la información
• Por otro lado, la Guardia Civil ha adaptado las diligencias y actas policiales de de cualquier ciudadano, especialmente en lo que tiene que ver con sus derechos, con
uso más frecuente. Un total de 7 diligencias y actas policiales ya son accesibles independencia de las capacidades de cada persona.
y comprensibles. Son las siguientes: La Lectura Fácil permite a las administraciones que sus mensajes sean compren-
• El Acta de información de derechos a persona víctima de un delito. didos por el conjunto de la ciudadanía; además es la mejor forma de defender los
derechos individuales y de garantizar la igualdad entre las personas. La Unidad Téc-
• La Diligencia de información de derechos al investigado no detenido. nica de Policía Judicial de la Guardia Civil es ya todo un referente en la atención a los
colectivos en riesgo de exclusión.
102 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 CUADERNOS DE LA GUARDIA CIVIL Nº 58. 2019. PÁGINAS 91-107. ISSN: 2341-3263 103JUAN DANIEL RAMÍREZ - JORGE PÉREZ - LUIS LANNE-LENNE LECTURA FÁCIL Y LENGUAJE CLARO
8. CONCLUSIONES Y RETOS BIBLIOGRAFÍA
La pretensión de “claridad” de cualquier discurso que afecte a la vida de las perso- Arenas, L. y Poblete, C. (2015). Formación en escritura en Lenguaje Claro para los
nas no debería entenderse solo como un fin en sí mismo, el de hacer entendible un estudiantes de la carrera de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valpa-
texto tanto como sea posible, sino como la disposición o actitud hacia aquellos a los raiso: antecedentes y propuestas didácticas. Hemiciclo. Revista de Estudios Parla-
que va dirigido el discurso oral o escrito y, también, como una acción al servicio de un mentarios, nº 12 (pp. 53-63). Chile: Academia Parlamentaria. Cámara de Diputados.
derecho: el derecho a comprender. Extraído el martes 14 de 2017 de: https://www.camara.cl/camara/media/seminarios/
revista_hemiciclo.pdf
Para alcanzar sus fines se necesita organizar el discurso de manera que se haga
cognitivamente accesible al público al que va dirigido. Accesibilidad que, hasta no Bajtín, M. (1990). Estética de la creación verbal. México DF.: Siglo XXI editores.
hace mucho, se veía como algo ligando a algún tipo de necesidad especial, a una di-
ficultad concreta. Sin embargo, en tanto que el autor o autora se rige por el derecho a Bermúdez (2015) Programa Ley Fácil de la Biblioteca del Congreso Nacional: una
comprender al elaborar un texto propio o trasladar a lectura fácil uno ajeno, la preten- forma para Facilitar la Comprensión de las Leyes. Hemiciclo. Revista de Estudios Par-
sión de claridad se extiende a todas las personas (ciudadano, usuarios de servicios, lamentarios, nº 12 (pp. 15-21). Chile: Academia Parlamentaria. Cámara de Diputados.
clientes, etc.), bien porque no llegan a alcanzar el nivel de escolaridad requerido para Extraído el martes 14 de 2017 de: https://www.camara.cl/camara/media/seminarios/
su comprensión, bien porque no se posee el grado de conocimiento especializado que revista_hemiciclo.pdf
la complejidad de un texto profesional comporta. Billig, M. (1989). Arguing and Thinking. A rhetorical approach to social psychology.
En el caso de la lectura fácil, como medio al servicio de la claridad, hay que decir de Cambridge, UK: Cambridge, UK: Cambridge University Press.
ella que no es un género literario en el sentido estético de la palabra, ni tampoco un tipo Bruner, J. (1988). Realidades mentales y mundos posibles. Barcelona: Gedisa.
de discurso profesional (p.ej. jurídico) de carácter más o menos convencional. Pero,
como estos, tiene su público y los autores que la hacen viable. La lectura fácil no genera Carretero González, C. (2015). La claridad y el orden en la narración del discurso jurí-
textos por sí misma, sino que se pone al servicio de otros textos con el fin de vehicu- dico. Revista de Llengua i Dret, Journal of Language and Law, nº 64 (pp. 63-83). DOI:
larlos hacia el gran público. Su funcionalidad se encuentra en que el autor-traductor a 10.2436/20.8030.02.116
lectura fácil establece un puente entre el texto que ha de reescribir y sus lectores.
Carretero Gonzáles, C., Pérez. J. M., Lanne-Lenne, L. y Reyes, G. (2017). Lenguaje
Pero, además de estos fines y motivos, los profesionales al servicio del público Claro. Comprender y hacernos entender. Sevilla: Instituto de Lectura Fácil y Clarity.
(magistrados, abogados, policías, trabajadores sociales o educadores), cuyo ethos se Extraído el martes 14 de 2017 de: http://www.institutolecturafacil.org/lenguaje-claro/
guía por el derecho a comprender, se encuentran ante un nuevo reto: el “multicultura- publicaciones-lenguaje-claro/
lismo” o, lo que es igual, la diversidad cultural, étnica, lingüística o religiosa, que hoy
Clarity, International association promoting plain legal language. Extraído el martes 14
forma parte de la realidad de cualquier país o región del mundo.
de 2017 de: http://www.clarity-international.net/clarity-advocating-plain-legal-language/
Si adoptamos como marco de referencia el documento del gobierno de Canadá
Constitución Española (27-12-1978). Capítulo Segundo: “Derechos y Libertades”.
Evaluation of the Multiculturalism Program, podemos entender el término “multicultu-
Sección 1ª. Artículo 20.1.d. Extraído el martes 14 de 2017 de: https://www.boe.es/
ralismo” de varias maneras: como hecho demográfico (presencia de diversidad cultu-
legislacion/documentos/ConstitucionCASTELLANO.pdf
ral entre la población), como ideología (la creencia de que la diversidad etnocultural es
un aspecto positivo de toda sociedad) o como rasgo definidor de las políticas públicas. Estatuto de Autonomía para Andalucía (19-3-2007). Artículo 21. Educación, 1. y 2.
En dicho documento, las políticas públicas multiculturales se reconocen en términos Extraído el martes 14 de 2017 de: https://www.boe.es/buscar/pdf/2007/BOE-A-
de “orientación gubernamental y acción en apoyo a la diversidad”. Estas persiguen 2007-5825-consolidado.pdf
como objetivo la “integración” de los grupos minoritarios, algo que va más allá a la
simple “asimilación”3. Foss, S. K., Foss, K. A. & Tramp, R. (1991). Contemporary Perspective on Rhetoric.
Prospect Heights. Illinois: Weweland Press.
La claridad es el motivo que debe guiar a las personas e instituciones que, para el
cumplimiento de sus funciones, se esfuerzan en hacerse comprender despejando así la Gilmont, J.-F. (1989). Reformas protestantes y lectura (329-365). Cavallo G. y Char-
niebla intimidante e impenetrable en la que algunos convierten la escritura, como bien tier, R. (1989): Historia de la lectura en el mundo occidental. Madrid: Taurus.
decía el pequeño Calvin a su amigo Hobbe. Tal vez no sea la única vía, pero sí una de Gómez Cervantes, M. M. (en revisión). La comunicación empresarial: objetivos ma-
las vías privilegiadas para lograr el mutuo entendimiento entre personas y entre perso- yoritarios de los manuales de divulgación. Tono Digital. Revista electrónica de estu-
nas e instituciones; entendimiento sin el cual se obstaculiza el mantenimiento de las so- dios filológicos.
ciedades democráticas y el “buen vivir” a la que esas mismas sociedades deben aspirar.
Canada Communication Group. Extraído el martes 14 de 2017 de: https://drive.goo-
gle.com/file/d/0B1db2PZo9Z-OV1RQTG1GcE5GNnc/view
3 valuation of Multiculturalismo Program (CIC. Goverment of Canada)
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