Ley de Educación Universitaria
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Ley de Educación
Universitaria
Recién aprobada por la Asamblea Nacional
en segunda discusión en fecha: 23-12-2010,
y posteriormente vetada por el Presidente de la
República en fecha: 04-01-2011.
Prof. Pablo Aure
SecretarioLa Asamblea Nacional violentó
el contenido del artículo 211 CRBV
Al aprobar inconsultamente un instrumento
normativo, que no contó con la discusión y
aprobación de los sectores involucrados, en
este caso, del sector universitario, por lo que
carece de legitimidad.
Las Comisiones Permanentes encargadas de
estudiar los proyectos de ley, DEBEN, durante el
proceso de discusión y aprobación, CONSULTAR,
a los ciudadanos y ciudadanas, y a la sociedad
organizada, para oír su opinión sobre los mismos.
El instrumento normativo está viciado de inconstitucionalidadSe violentó la SOBERANIA POPULAR
Ya que en el año 2007, se propuso la reforma
del artículo 103 y 109 de la CRBV, y el pueblo
venezolano, dijo “NO”.
Artículos propuestos en la reforma
Artículo 103: Sobre el derecho a la educación.
de la CRBV en el año 2007
Se añade una mención a los PRINCIPIOS
HUMANISTICOS DEL SOCIALISMO
BOLIVARIANO.
Artículo 109: Sobre la autonomía universitaria: Se
reconoce a los trabajadores como integrantes con
plenos derechos de la comunidad universitaria. Se
garantiza el voto paritario entre estudiantes,
profesores y trabajadores.
Sin embargo, la LEU aprobada por la Asamblea Nacional incluyó
planteamientos que fueron rechazados por la población venezolana.Definición de la Educación
Universitaria (art. 3).
La educación universitaria se define como:
Omissis…
2. Un bien irrevocablemente público, al servicio
de la transformación de la sociedad, en
función de la consolidación de la soberanía,
Omissis…
En el marco de la construcción
de una SOCIEDAD SOCIALISTAEn el marco de la construcción
de una SOCIEDAD SOCIALISTA
Vicios de inconstitucionalidad
Se violenta el contenido del artículo 102 CRBV: ya que la
educación se consagra como un servicio público,
fundamentada en todas las corrientes del pensamiento,
con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada
ser humano.
Se violenta el artículo 2 CRBV, por cuanto el Estado
venezolano, no se ha consagrado a nivel constitucional
como socialista, sino por el contrario democrático,
propugnando valores, con preeminencia de los derechos
humanos, la ética y el pluralismo político.Se diluye la Autonomía
Vicios de inconstitucionalidad
Autonomía
Universitaria
Artículo 109 CRBVSe violentó el contenido
del artículo 109 de la CRBV
Por cuanto se intervienen forzosamente
TODAS LAS ESTRUCTURAS de la
Universidad.
El Ministerio con competencia en Educación
Universitaria, INVADE la autonomía
universitaria, detentando y concentrando
todo el PODER, pasando las Universidades
a ser simple espectadores de lo que decida
el Ejecutivo Nacional.Se violentó el contenido
del artículo 109 de la CRBV
El denominado: ESTADO DOCENTE
Vicios de inconstitucionalidad
Ejerce la Rectoría del
Patentizado en la figura
Subsistema de Educación del Ministro con competencia
Universitaria. en Educación Universitaria.
(Art. 9 LEU).
SE CONCENTRA EN UNA SOLA FIGURA, un sinnúmero de
competencias, (Art. 11 LEU). Al Estado Docente deben
subordinarse los nuevos órganos de gobierno universitario.
Y el artículo 111 LEU, le otorga la facultad de reglamentar
al Ejecutivo Nacional un ilimitado cúmulo de materias.Se violentó el contenido
del artículo 109 de la CRBV
Artículo 24:
La creación de cada Consejo Territorial de
Transformación Universitaria, su composición interna,
organización, funcionamiento y los ejes de desarrollo
territorial que atenderán, serán definidos mediante
resolución del Ministerio con competencia en
materia de educación universitaria,
a propuesta del Consejo Nacional
de Transformación Universitaria.
…Y las Universidades? Simples
espectadoresSe violentó el contenido
del artículo 109 de la CRBV
Al acabar con la facultad de autonormación que tenían
los Consejos Universitarios y Consejos de Facultades,
como expresión de la autonomía universitaria, ya que
Vicios de inconstitucionalidad
el art. 33 de la Ley de Educ. Universitaria, prevé un
Reglamento de Gobierno Interno.
El art. 90 de la Ley de Educ. Universitaria, establece que
el Ejecutivo Nacional, dictará un Reglamento de órganos
de gobierno universitario.
El art. 91 LEU, establece que la Asamblea de
Transformación Universitaria, es el MAXIMO ORGANO
DE REFLEXION, DELIBERACION y DECISION de la
Universidad.Se violentó el contenido
del artículo 109 de la CRBV
El art. 64 de la LEU, establece la obligación de las instituciones de
educación universitaria de contribuir a la construcción del
modelo productivo-socialista.
Vicios de inconstitucionalidad
Se violentan las normas internas de las Universidades dictadas
bajo el manto de la autonomía universitaria, eliminando las
potestades de las Universidades, en cuanto a designación de
jurados en concursos de oposición, y ascensos de los docentes,
ahora denominados: trabajadores académicos.
Los artículos 105 y 106 de la LEU, preceptúan faltas de los
trabajadores académicos y sus sanciones, fijando la mayor sanción
en suspensión de 4 años.
No se prevé la figura del jubilado universitario.
La matrícula estudiantil, la nómina de administrativos,
de obreros y de trabajadores académicos (docentes), serán
competencia exclusiva del Ministro con competencia en Educación
Universitaria. (art. 11 LEU).Falso discurso al prometer
cupos para todos. DEL INGRESO
ESTUDIANTIL
En el artículo 4 LEU, se establece como principio y valor, la
DEMOCRATIZACION DEL INGRESO a las instituciones de
Educación Universitaria.
Establece que ninguna institución universitaria podrá
imponer otros requisitos o mecanismos que violen este
principio, ya que será el Estado Docente, el que regule
este aspecto. (Art. 4, ord. 5 LEU)
Una vez más se violenta la Autonomía Universitaria, y se carga de
demagogia el articulado de la Ley de Educación Universitaria, ya que
siempre ha existido democratización para el ingreso, todos tienen derecho y
participan, privilegiando la calidad, y la formación del estudiante, sin distinción
política, o estrato socioeconómico.Falso discurso al prometer
cupos para todos. DEL INGRESO
ESTUDIANTIL
DEMANDA DEL AÑO 2009 POR NIVEL SOCIO ECONÓMICO
NIVEL SOCIO
ECONÓMICO ARAGUA CARABOBO COJEDES FALCON YARACUY TOTAL
I Nivel 21.215 29.223 3.762 12.746 7.253 74.199
II Nivel 12.255 13.616 1.288 6.130 3.595 36.884
III Nivel 758 1.571 93 503 266 3.191
IV Nivel 934 1.030 39 200 303 2.506
V Nivel 179 413 25 78 53 748
TOTAL 35.341 45.853 5.207 19.657 11.470 117.528
Fuente: OPSU 2009
Si el mayor número de personas que demandan una oportunidad de
estudio pertenecen al Nivel Socioeconómico I, según fuente de la
propia OPSU, entonces la asignación de cupos va a seguir la misma
tendencia para ese período. Aquí se observa que el problema NO es de
EXCLUSIÓN, sino que quienes se registran y aspiran ingresar,
pertenecen a ese estrato, lo cual no obedece a criterios internos de las
Universidades, sino un problema de Estado.DEMANDA DE ESTUDIOS 2009
Aragua 35.341 OFERTA DISPONIBLE
Carabobo 45.853
Cojedes 5.207
Falcón 19.657 10.202 PLAZAS
Yaracuy 11.470
TOTAL 117.528
EN LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO, SE CUENTA CON CAPACIDAD PARA
SATISFACER EL 10% DE LA DEMANDA DE LA REGIÒN.
El problema no es de CUPOS es de DISTRIBUCION, ya que en la zona
de influencia de la Universidad de Carabobo, existen otros institutos
de Educación, tales como: institutos tecnológicos, universidades
privadas, (22 institutos públicos, y 44 institutos privados).Se violentó el contenido
del artículo 109 de la CRBV
El art. 92 de la LEU, consagra la figura del
CONSEJO EJECUTIVO UNIVERSITARIO, como
cuerpo colegiado. -Rector (a) –lo preside-
Integrado por: -Dos Vicerrectores (as)
-Tres voceros estudiantes
-Tres voceros trabaj. Académicos
-Tres voceros trabaj. Administrativos,
y tres voceros de los obreros, tres voceros de los egresados
-Un representante del Ministro.
En consecuencia, ni el Rector (a), ni los
Vicerrectores, tendrán facultades legislativas,
sólo Ejecutivas, ya que la facultad de legislar le
corresponde a los miembros de la Asamblea de
Transformación Universitaria. (art. 91 LEU).
DESAPARECE, la figura del SECRETARIO y los DECANOS.Interrogantes? continúan las irregularidades constitucionales, legales, y reglamentarias Se sigue violentando el 109 CRBV
Otras interrogantes
Artículo 2. Esta Ley se
aplica a la sociedad y en ¿Cuàles son las
particular a las personas
naturales y jurídicas, instituciones
instituciones universitarias
de carácter oficial, las de universitarias
gestión popular, las
de gestión privada y demás de gestión
organizaciones que
componen el Subsistema popular?
de Educación Universitaria.Otras interrogantes
Artículo 4. La educación
universitaria se rige por los
principios de Con el compromiso
…omissis… de impulsar su
12. Territorialidad: consiste en
apropiación
asumir el territorio de influencia
de las instituciones
colectiva desde
universitarias como espacio de
creación, transformación y
el MODELO
difusión del conocimiento, con el
compromiso de impulsar su
PRODUCTIVO
apropiación colectiva desde el
diálogo de saberes, el modelo
SOCIALISTA….
productivo socialista, la
participación y control social sobre
la gestión pública, la superación de
desigualdades sociales en y entre
territorios y relaciones armónicas
con la naturaleza.
Con el compromiso?
desde ese único Modelo?Otras interrogantes
Artìculo 11. Numeral 2
Literales
k. La carrera de los trabajadores y las
trabajadoras académicos de las
instituciones de educación
universitaria oficiales, de gestión
popular o de gestión privada, lo
cual incluye los procesos de
…Y la Ley
ingreso, permanencia, desempeño,
formación permanente, ascenso,
promoción, régimen disciplinario,
de Propiedad
egreso y vinculación institucional
orgánica del egresado y egresada. Intelectual?
n. La socialización y aplicación
de productos, invenciones y
patentes que fueren creadas en
las instituciones de educación
universitaria, por sus
trabajadores y trabajadoras, así
como por sus estudiantes, a fin
de garantizar el desarrollo
soberano del país, como bienes
públicos para ser utilizados de
forma pacífica en el avance de la
ciencia y la tecnología.Otras interrogantes
Artìculo 11. Numeral 2
Literales
Literal s. El procedimiento de inserción •Y su derecho
productiva de los y las
profesionales financiados por el
Estado que hayan culminado su
a la libertad?
formación en estudios de
postgrado o perfeccionamiento •Se prohibirá
profesional en el exterior, para que
sus aprendizajes y prácticas
estén al servicio del pueblo la emigración
venezolano.
al exterior?
Numeral 3.
Literal 0. Prevenir la captación de
profesionales universitarios,
mediante políticas de El egresado venezolano estará
emigración selectiva aplicadas
por algunos países, con el fin de limitado en el ejercicio de su
salvaguardar el patrimonio profesión hacia el exterior?
intelectual, científico, cultural,
artístico y profesional de la
República.Otras interrogantes
Artículo 48. Los procesos
formativos en la educación
universitaria, en todas las áreas de
conocimiento, tendrán las siguientes
características generales:
Numeral 2. Actitudes, valores y Para la
capacidades orientadas a la
participación en el desarrollo construcción
endógeno, integral y sustentable de
Venezuela en la consecución de la
de la PATRIA
soberanía socioproductiva para la SOCIALISTA
construcción de la Patria socialista.
Numeral 13. Relación, vinculación e
inserción de los y las estudiantes
desde el inicio de la trayectoria
educativa en el mundo del trabajo,
contribuyendo a la construcción
del modelo productivo socialista. Y la libertad de pensamiento?
la diversidad?
_Otras interrogantes
Articulo 29.
Numeral 7. Fomentar
una reflexión ético- Nuevas
política sobre las
contradicciones subjetividades?
existentes entre las
nuevas subjetividades y
valores propuestos en
una sociedad en
transformación y los
establecidos en una
sociedad capitalista y
los estilos de vida Cuál sociedad en transformación ?
consumista. Principios que la mayoría no
comparte, y la sociedad venezolana,
dijo “No” durante la reforma
propuesta en el año 2007Colisión de normas:
Artículos 33 Vs. 90 LEU
Reglamento General Interno
Reglamento de órganos de
gobierno universitario
Artìculo 33 Cada universidad se
regirá por un reglamento general COLISION
interno que establecerá su filosofía
de gestión, objetivos institucionales, Artículo 90. El Ejecutivo
estructuras académicas, Nacional, dictará un
administrativas y de gobierno, así Reglamento de órganos de
como sus ámbitos territoriales de gobierno universitario, en el que
influencia. establecerá las atribuciones,
organización, funcionamiento, el
numero y proporción en que
El proyecto de reglamento general estarán integrados por voceros y
interno deberá ser elaborado con la voceras de todos los sectores de
participación de la comunidad la comunidad universitaria, así
universitaria y aprobado por la como los mecanismos y requisitos
Asamblea de Transformación de elegibilidad o designación de
Universitaria respectiva, con la sus miembros, según sea el caso.
opinión favorable del Consejo Nacional
de Transformación Universitaria.
…omissis…
Los reglamentos generales internos y
demás normativas que dicten las Cuántos Reglamentos?
universidades estarán en concordancia
con lo establecido en la Constitución Quién los elaborará?
de la República, la Ley Orgánica de
Educación, la presente Ley y sus La Universidad o el Ejecutivo?
reglamentos.En cuanto a las disposiciones
transitorias de la LEU
Y las Autoridades Universitarias
electas democrática y popularmente
por la comunidad universitaria
Que aún no han culminado su gestión?
Y la figura del Secretario, y la figura de los
Decanos, también electos popularmente.
SE DESAPARECEN EN 6 MESES?
Amparados en principios constitucionales de democracia, y en el
principio universal de la irretroactividad de la Ley, no pueden ser
sustituidos, o eliminados de la estructura universitaria, ya que su
elección obedeció a la voluntad popular de la comunidad ucista y
DEBEN CULMINAR SU GESTION.PUNTUALIZANDO: Principales consecuencias
Principales consecuencias
PUNTUALIZANDO:
1. Subordina todos los órganos de la universidad al Estado
Docente, que planifica, desarrolla, regula, orienta, promueve,
supervisa, hace seguimiento, controla y evalúa las políticas,
estrategias, planes, programas y proyectos en todo el ámbito de
aplicación de la Ley.
2. La rectoría de la educación universitaria la ejerce el
ministro con competencia en educación universitaria, a quien otorga
todas las competencias imaginables e inimaginables como por
ejemplo, la nómina de los "trabajadores académicos", como pasan
a llamarse ahora los profesores.
3. Subyuga la autonomía a los planes de defensa de la Nación.
4. Elimina el Consejo Nacional de Universidades y lo suplanta por el
Consejo de Transformación Universitaria, correa de transmisión del
ministro "y los órganos del poder popular", cuya composición
"plural" crea tal número de cargos que le permite el control absoluto
del Gobierno.
5. Incorpora docentes externos a la universidad a los jurados de
concursos de oposición.Principales consecuencias
PUNTUALIZANDO:
6. No habla de estabilidad del personal académico ni tampoco de
la presentación de trabajos de ascenso.
7. Crea un esquema asambleario como órgano supremo de la
universidad, del cual la autoridad rectoral es sólo el brazo
ejecutivo.
8. Ideologiza la investigación y la creación intelectual
proveniente de los postgrados.
9. Elimina al secretario general de la universidad y los decanos del
gobierno universitario.
10. Sentencia de muerte a las universidades privadas cuando
deposita en el Ejecutivo la suspensión o revocatoria de
autorización para operar "por incumplimiento de las leyes,
reglamentos y demás actos normativos o por interés estratégico
del Estado".Finalmente
La Ley de Educación Universitaria,
invade forzosamente la AUTONOMIA
UNIVERSITARIA, no se subsume en el
contenido del artículo 109 de la CRBV,
asimismo violenta el contenido de normas
constitucionales.
Siendo ILEGITIMA e INCONSTITUCIONAL.Lluvia de ideas:
Acciones a tomar frente al contenido
de la Ley de Educación Universitaria.
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