Negociaciones y deliberaciones comerciales

Página creada Aitor Salamero
 
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Negociaciones y deliberaciones comerciales
4
Negociaciones
y deliberaciones
comerciales
Para cambiar las normas que rigen
el comercio es necesario el acuerdo
de los Miembros de la OMC,
que deben llegar a un consenso
mediante negociaciones.

                                      Reunión celebrada por
                                      el Comité de Negociaciones
                                      Comerciales a comienzos
                                      de marzo de 2020.
Negociaciones y deliberaciones comerciales
40
   Negociaciones
  y deliberaciones
comerciales en 2020

           44
       Agricultura

           48
 Acceso a los mercados
   para los productos
      no agrícolas

           48
        Servicios

           50
Aspectos de los derechos
 de propiedad intelectual
    relacionados con
       el comercio

           51
 Comercio y desarrollo

           52
   Comercio y medio
      ambiente

           53
   Negociaciones sobre
las normas: subvenciones
 a la pesca, otras normas
        de la OMC

           56
  Entendimiento sobre
 Solución de Diferencias

           57
   Iniciativas conjuntas

           64
Grupo de Trabajo Informal
   sobre Comercio y
 Cuestiones de Género
Negociaciones y deliberaciones comerciales
N EG O C I AC I O N E S Y D E L I B E R AC I O N E S C O M E R C I A L E S

Negociaciones y deliberaciones
comerciales en 2020
   a pandemia de COVID-19 obligó a
  L                                                           Pandemia de COVID-19
  los órganos de negociación de la OMC
  a adoptar diversos formatos de trabajo,                     A mediados de marzo de 2020, en
  como las reuniones virtuales.                               consonancia con las recomendaciones del
                                                              Gobierno suizo, el entonces Director General
   os Miembros de la OMC avanzaron
  L                                                           y Presidente del Comité de Negociaciones          Los Miembros
  en las negociaciones sobre las                              Comerciales (CNC), Roberto Azevêdo, en            de la OMC
  subvenciones a la pesca, aunque                             coordinación con el Presidente del Consejo        manifestaron
  los progresos fueron insuficientes                          General, suspendió hasta finales de abril         preocupaciones
  para lograr un acuerdo en 2020.                             todas las reuniones en la OMC debido a la         acerca de
  En las negociaciones sobre                                  pandemia de COVID-19. En los meses que            las restricciones
  la agricultura se registró un algo                          siguieron, la OMC prosiguió sus reuniones         a la exportación
  grado de participación.                                     recurriendo a diversos formatos, a saber,         de suministros
                                                              reuniones presenciales (con un número             médicos y
   as iniciativas conjuntas continuaron
  L                                                           limitado de delegaciones), totalmente virtuales   alimentos.
  suscitando el interés de un número                          o híbridas.
  creciente de Miembros en 2020. Los
  procesos correspondientes siguieron                         En abril, mayo y julio, el Director General
  siendo transparentes e inclusivos.                          Azevêdo informó a los Jefes de Delegación
                                                              sobre los esfuerzos realizados por la
   n febrero de 2021, la Dra. Ngozi
  E                                                           Secretaría de la OMC para responder a la
  Okonjo-Iweala (Nigeria) fue elegida                         pandemia y sobre sus propias actividades
  Directora General de la OMC para                            de divulgación. Señaló que la cooperación
  suceder a Roberto Azevêdo, que                              internacional en el ámbito del comercio sería
  dejó su cargo de Director General y                         fundamental para ayudar a todos los países a
  Presidente del Comité de Negociaciones                      reconstruir mejor, y que cabría mantener
  Comerciales a finales de agosto de 2020.

      Información general

      Las negociaciones
      comerciales tienen lugar en
      el Comité de Negociaciones
      Comerciales (CNC) y sus
      órganos subsidiarios,
      que son consejos y comités
      ordinarios que se reúnen
      en sesión extraordinaria
      u órganos creados
      especialmente para
      las negociaciones.
      El CNC supervisa el
      desarrollo general de
      las negociaciones.

040
Negociaciones y deliberaciones comerciales
la apertura de los mercados al comercio para
lograr una recuperación económica sólida,
sostenible e inclusiva en el contexto posterior   tanto de facilitación como de restricción del       En las reuniones
a la COVID-19.                                    comercio. Se estableció un equipo de trabajo        del Comité de
                                                                                                      Negociaciones
                                                  de la Secretaría para vigilar cómo afectaba
                                                                                                      Comerciales se
Aunque el desafío inmediato era luchar contra     la pandemia al comercio internacional, y en         debatieron varias
la pandemia y salvar vidas, los Miembros          el sitio web de la OMC se creó una sección          iniciativas y propuestas
de la OMC subrayaron la importancia de            específica para ofrecer información comercial       nuevas presentadas
mantener el flujo del comercio internacional.     actualizada en relación con la COVID-19.            por grupos de
                                                                                                      Miembros de la OMC.
Se expresaron preocupaciones por las
restricciones a la exportación de suministros     Con el fin de promover la elaboración de
médicos y alimentos. Todas las delegaciones       respuestas de política eficaces a la crisis de la
destacaron la importancia de la cooperación       COVID-19, la OMC cooperó estrechamente
internacional y de la coordinación de las         con otras organizaciones intergubernamentales,
respuestas. Diversos Miembros y grupos            como la Organización de las Naciones
distribuyeron declaraciones, comunicaciones y     Unidas para la Alimentación y la Agricultura
propuestas sobre el comercio y la COVID-19        (FAO) y la Organización Mundial de la Salud
en las que ponían de relieve las dificultades     (OMS), y con organizaciones empresariales
que afrontaban, las medidas que necesitaban       internacionales. La OMC también reunió a seis
o las medidas que habían adoptado en              bancos multilaterales de desarrollo con los
respuesta a la pandemia.                          que emitió una declaración conjunta en apoyo
                                                  de los mercados de financiación del comercio
Los Miembros continuaron insistiendo en la        (véase la página 131).
importancia crucial de la transparencia y del
intercambio de información sobre las medidas      En las reuniones del CNC se destacaron y
comerciales relacionadas con la COVID-19.         examinaron varias iniciativas o propuestas
Como parte de su mandato de larga data            nuevas presentadas por grupos de Miembros.
en materia de vigilancia y transparencia, la      Entre ellas figuraban una iniciativa relativa al
Secretaría de la OMC siguió haciendo un           comercio y la salud (véase la página 69) y una
seguimiento de dichas medidas comerciales,        exención de determinadas disposiciones del
                                                  Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos
                                                  de Propiedad Intelectual relacionados con el
                                                  Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) para
                                                  la prevención, contención y tratamiento de la
                                                  COVID-19 (véase la página 113).

                                                  Labor de negociación en 2020

                                                  En 2019, los Miembros de la OMC tenían la
                                                  mirada puesta en la Duodécima Conferencia
                                                  Ministerial (CM12) como nuevo plazo límite
                                                  para llegar a un acuerdo sobre la eliminación
                                                  de las subvenciones a la pesca ilegal, no
                                                  declarada y no reglamentada (pesca INDNR)
                                                  y prohibir determinadas subvenciones
                                                  que contribuyen a la sobrepesca y la
                                                  sobrecapacidad, teniendo debidamente en
                                                  cuenta el trato especial y diferenciado para
                                                  los países en desarrollo. La CM12 iba a
                                                  celebrarse en Kazajstán en junio de 2020

                                                                                                                         041
Negociaciones y deliberaciones comerciales
Pescadores de
                                                                                                         Sri Lanka descargando
                                                                                                         sus redes.

pero se aplazó debido a la pandemia hasta         Aitzhanova (Kazajstán), informó acerca de
finales de 2021.                                  los debates exploratorios sobre el acceso
                                                  a los mercados, centrados en los servicios
La pesca era una de las principales prioridades   ambientales, los servicios relacionados con
de negociación en 2020. Los Miembros              la agricultura, los servicios de logística y los
trabajaron intensamente en el Grupo de            servicios financieros. En 2021 continuará sus
Negociación sobre las Normas (véase la            consultas con los Miembros al respecto, y
página 53) bajo la dirección del Sr. Santiago     también sobre cualquier nueva propuesta que
Wills (Colombia). El Embajador Wills publicó      se presente.
un proyecto de texto refundido que revisó
dos veces. A pesar de todos los esfuerzos         En las demás negociaciones multilaterales,
realizados, la labor no pudo terminarse para el   la actividad fue limitada o no se realizó ningún
final del año. Aunque eso supuso un revés, el     progreso.
Presidente dijo que el mandato no había variado
y que los Miembros debían sentirse alentados      Labor relativa a las iniciativas conjuntas
por los progresos realizados, por el impulso
generado y por la oportunidad de concluir las     En 2020, las iniciativas conjuntas continuaron
negociaciones en un futuro próximo.               suscitando el interés de un número
                                                  creciente de Miembros de la OMC. Los
En las negociaciones sobre la agricultura         procesos correspondientes siguieron
se registró un alto nivel de participación.       siendo transparentes e inclusivos, ya que
Los Miembros siguieron insistiendo en la          se celebraron reuniones abiertas y todas
importancia que el logro de resultados en la      las propuestas e informes se pusieron a
esfera de la agricultura en la CM12 tendría       disposición de todos los Miembros.
para preservar la credibilidad y relevancia de
la Organización. El desafío en 2021 consistiría   Algunos participantes dijeron que la pandemia
en alcanzar el consenso que hiciera posible       había intensificado la necesidad imperiosa de
obtener un resultado ambicioso y equilibrado.     aplicar las iniciativas en materia de comercio
                                                  electrónico, reglamentación nacional
En las negociaciones sobre el trato especial y    en la esfera de los servicios, facilitación
diferenciado, el G-90 de países en desarrollo     de las inversiones para el desarrollo, y
distribuyó una comunicación en la que             microempresas y pequeñas y medianas
figuraban sus 10 propuestas sobre trato           empresas (mipymes), y que la OMC tenía que
especial y diferenciado relativas a acuerdos      demostrar que podía responder a las crisis y
específicos y otra con sus respuestas a las       a los problemas del siglo XXI.
preguntas formuladas. Las posiciones no
cambiaron (véase la página 51). La Sra.           Los coorganizadores y coordinadores de
Kadra Ahmed Hassan (Djibouti), Presidenta         las iniciativas proporcionaron información
del Comité de Comercio y Desarrollo en
Sesión Extraordinaria, proseguirá sus
consultas con los Miembros en 2021 para               En 2020, las iniciativas conjuntas continuaron
estudiar la forma de avanzar.                         suscitando el interés de un número creciente
La Presidenta del Consejo del Comercio de             de Miembros de la OMC.
Servicios en Sesión Extraordinaria, Zhanar

042                                                                                                  I N FO R M E A N U A L 2 0 21
Negociaciones y deliberaciones comerciales
actualizada sobre sus trabajos. Las iniciativas
abarcan el comercio electrónico (véase la
página 57), la facilitación de las inversiones
para el desarrollo (véase la página 58), la
reglamentación nacional en la esfera de los
servicios (véase la página 61) y las mipymes
(véase la página 59). También se presentó
a los Miembros información actualizada
sobre la relación entre el comercio y el
                                                                                                     La Dra. Ngozi Okonjo-
empoderamiento económico de las mujeres             Elección de la Dra. Ngozi Okonjo-Iweala          Iweala fue elegida
(véase la página 64). En noviembre, dos             como Directora General                           Directora General en
grupos de Miembros pusieron en marcha                                                                febrero de 2021.
iniciativas para intensificar los debates sobre     El 14 de mayo de 2020, el Director General
los problemas ambientales importantes en el         Azevêdo dijo a los Jefes de Delegación
marco de la OMC (véase la página 62).               que dejaría su cargo de Director General y
                                                    Presidente del Comité de Negociaciones
Debates sobre la reforma de la OMC                  Comerciales el 31 de agosto de 2020, un
                                                    año antes de que finalizara su mandato.
En la reunión del CNC celebrada en julio —la        Según indicó, su temprana partida reduciría
última que presidió el Director General Azevêdo     la posibilidad de que el proceso de
antes de dejar su cargo a finales de agosto—, el    nombramiento de su sucesora o sucesor en
Presidente indicó que todas las organizaciones      2021 desviara la atención y la energía de los
internacionales trabajaban con miras a              preparativos de la CM12.
ponerse al día y seguir siendo adecuadas
para sus propósitos ante unas circunstancias        En octubre, el Presidente del Consejo
económicas y geopolíticas cambiantes, y que la      General dijo que, hasta que se nombrara
OMC no podía permitirse ser una excepción.          a un nuevo Director General (véase la
                                                    página 28), sería importante seguir un
Los Miembros de la OMC señalaron que                enfoque destinado a evitar sorpresas, lo que
había que continuar y acelerar los esfuerzos        incluía el mantenimiento de la transparencia
encaminados a realizar una reforma eficaz           y la inclusión en las reuniones del CNC/
e inclusiva. Una dificultad fundamental era         Jefes de Delegación antes de las reuniones
que había opiniones diferentes sobre lo que         del Consejo General. Los cuatro Directores
se requería. Para lograr una recuperación           Generales Adjuntos (Yonov Frederick Agah
económica sólida y restablecer la confianza en      (Nigeria), Karl Brauner (Alemania), Alan Wolff
el sistema de la OMC era necesario que los          (Estados Unidos) y Yi Xiaozhun (China)), en
Miembros obtuvieran resultados en la CM12, si       coordinación con el Presidente del Consejo
no antes. Solo mediante la reforma del comercio     General, convocaron dos reuniones del CNC/
en curso podrían los Miembros construir un          Jefes de Delegación, en octubre y diciembre.
sistema de comercio más resiliente.
                                                    El 15 de febrero de 2021, los Miembros de
Muchos Miembros dijeron que el logro de             la OMC hicieron historia cuando el Consejo         Los Miembros de
una solución al estancamiento del Órgano            General acordó por consenso elegir a la           la OMC señalaron
de Apelación (véase la página 142) tenía que        Dra. Ngozi Okonjo-Iweala, antigua Ministra           que había que
ser una de las máximas prioridades. Algunas         de Hacienda de Nigeria y alta funcionaria        continuar y acelerar
delegaciones insistieron en que la reforma de       del Banco Mundial, Directora General. La             los esfuerzos
la OMC debía promover la inclusión, abordar         Dra. Okonjo-Iweala es la primera mujer y la         encaminados a
desequilibrios históricos, mejorar la integración   primera persona de origen africano en ocupar     realizar una reforma
de los países en desarrollo en el comercio          el puesto.                                       eficaz e inclusiva de
mundial y cumplir el mandato de desarrollo.                                                            la Organización.

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                         043
Negociaciones y deliberaciones comerciales
N EG O C I AC I O N E S Y D E L I B E R AC I O N E S C O M E R C I A L E S

Agricultura

                                                              E
 	Las negociaciones sobre la agricultura                            l proceso iniciado por el Presidente
   se reanudaron en septiembre, tras                                 del Comité de Agricultura en Sesión
   interrumpirse en marzo de 2020 debido                             Extraordinaria, John Deep Ford
   a la pandemia de COVID-19.                                 (Guyana), a fin de identificar posibles
                                                              resultados significativos para la Duodécima
 	La Presidenta del Comité, Gloria                           Conferencia Ministerial (CM12) se interrumpió
                                                                                                                   Cosecha de trigo
   Abraham Peralta, nombró facilitadores                      en marzo de 2020 debido al brote de                  en Haryana, India.
   para que ayudaran a reducir las                            COVID-19. El Presidente celebró en mayo una
   diferencias en las posiciones de                           reunión virtual para examinar la forma en que
   negociación e identificaran opciones                       debían llevarse a cabo las negociaciones sobre
   de negociación para los temas objeto de                    la agricultura en vista de la pandemia y del
   debate.                                                    aplazamiento de la CM12 (véase la página 69).

 	Debido a la pandemia, aumentó                              Tras la partida del Embajador Ford en junio,
   el interés de los Miembros de la OMC                       se nombró a la Sra. Gloria Abraham Peralta
   en las negociaciones sobre cuestiones                      (Costa Rica) Presidenta del Comité de
   tales como la ayuda interna,                               Agricultura en Sesión Extraordinaria y del
   la constitución de existencias públicas                    Subcomité sobre el Algodón en julio de 2020.
   y las restricciones a la exportación.
                                                              Las negociaciones se reanudaron en
 	El 7 de octubre, la OMC celebró el primer                  septiembre a pesar de las limitaciones
   aniversario del Día Mundial del Algodón.                   relacionadas con la COVID-19. Los
                                                              Miembros presentaron y examinaron varias
                                                              comunicaciones nuevas. En particular,
                                                              estudiaron cómo tomar en consideración
                                                              las enseñanzas extraídas de la crisis de la
                                                              COVID-19. El aumento de la transparencia
      Información general                                     fue también una cuestión transversal.

      El objetivo general de                                  En octubre, la nueva Presidenta puso
      las negociaciones sobre                                 en marcha un proceso dirigido por los
      la agricultura es reducir                               facilitadores sobre los diversos temas.
      las distorsiones del comercio
                                                              Los facilitadores ayudan a la Presidenta
      de productos agropecuarios
                                                              con la labor técnica a fin de aclarar y
      causadas en particular por
                                                              comprender mejor las distintas cuestiones
      los aranceles elevados y
      las medidas de ayuda interna,                           y preocupaciones, reducir las diferencias
      así como las subvenciones                               en las posiciones y contribuir a identificar
      a la exportación y                                      las diferentes opciones disponibles. Los
      las medidas equivalentes, y                             facilitadores celebraron numerosas consultas
      las restricciones a                                     en diversos formatos.
      la exportación.
      Las negociaciones tienen                                Constitución de existencias públicas
      lugar en el Comité de                                   con fines de seguridad alimentaria                   Los Miembros
      Agricultura de la OMC en                                                                                     debatieron
      Sesión Extraordinaria y                                 Durante la pandemia, varios Miembros                 cómo tomar en
      en ellas se tienen también                              reactivaron, mejoraron o ampliaron las               consideración
      en cuenta las necesidades                               compras a precios de mercado o a precios             las enseñanzas
      de los países en desarrollo.                            (oficiales) administrados en el marco de sus         extraídas de la crisis
                                                              programas de constitución de existencias             de la COVID-19.

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Negociaciones y deliberaciones comerciales
públicas con fines de seguridad alimentaria      muchos Miembros adoptaron medidas de
                                o aumentaron los precios de compra.              ayuda interna o aumentaron la ayuda otorgada
                                Prosiguieron los debates sobre la constitución   en el marco de los programas existentes a fin
                                de existencias públicas con fines de             de ayudar a sus agricultores a hacer frente a
                                seguridad alimentaria en sesiones específicas.   las consecuencias económicas de la
                                Esta cuestión ha seguido siendo prioritaria      pandemia, lo que hizo que aumentara el
                                para los países en desarrollo proponentes,       interés por la cuestión.
                                que piden una solución permanente que
                                garantice su seguridad alimentaria.              Los Miembros presentaron varias
                                                                                 comunicaciones nuevas. El Grupo de Cairns
                                Otros Miembros advirtieron de la posibilidad     de exportadores de productos agropecuarios
                                de que se produjeran distorsiones de la          propuso un marco para las negociaciones
                                producción y el comercio, así como una           sobre la ayuda interna con miras a acordar un
                                acumulación excesiva de existencias en el        objetivo numérico para reducir los niveles
                                marco de esos programas; de liberarse en         autorizados de ayuda causante de distorsión
                                los mercados mundiales, las existencias          del comercio para 2030. Rusia presentó una
                                podrían hacer bajar los precios y afectar a      nueva comunicación sobre su enfoque
                                las corrientes comerciales y a la seguridad      basado en una fórmula a fin de seguir
                                alimentaria de otros países. Esos Miembros       sometiendo a disciplinas la ayuda causante de
                                siguieron pidiendo salvaguardias más firmes,     distorsión del comercio. El Canadá actualizó
                                disposiciones antielusión y una mayor            su herramienta analítica sobre la ayuda
                                transparencia.                                   interna, que permite a los países realizar su
                                                                                 propio análisis. Los Estados Unidos señalaron
                                El G-33 (una coalición de países en              diferentes métodos utilizados para calcular el
                                desarrollo) ha pedido que se acuerde             sostenimiento de los precios del mercado.
                                una solución permanente para la cuestión
                                en la CM12. El grupo quiere evitar que           Varios Miembros siguieron aduciendo que,
                                se impongan obligaciones en materia de           para establecer condiciones de igualdad,
                                transparencia y otras obligaciones demasiado     debían eliminarse primero los niveles
                                gravosas. El plazo anteriormente establecido     autorizados de MGA (Medida Global de la
                                para lograr un acuerdo se incumplió en la        Ayuda) (es decir, la MGA Total Final
                                CM11.                                            Consolidada), que permiten a determinados
                                                                                 Miembros proporcionar ayuda por encima de
                                Ayuda interna                                    sus niveles de minimis. Por “de minimis” se
                                                                                 entiende las cuantías mínimas de ayuda
                                La inmensa mayoría de los Miembros de la         interna causante de distorsión del comercio
                                OMC consideraban que la ayuda interna            (expresadas como porcentaje del valor de la
                                (subvenciones) era la cuestión prioritaria y     producción agrícola) permitidas para todos
                                siguieron pidiendo que se establecieran          los Miembros.
                                disciplinas sobre la ayuda causante de
                                distorsión del comercio y que se lograra un      Otros consideraban que se debían examinar
                                resultado en la CM12. Durante el año,            simultáneamente todos los componentes de la

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                             045
Negociaciones y deliberaciones comerciales
Recolección
                                                                                                        de algodón en
                                                                                                        Côte d’Ivoire.

ayuda causante de distorsión del comercio.        La iniciativa conjunta de la OMC, de la
Un número cada vez mayor de Miembros              Conferencia de las Naciones Unidas sobre
pedía algún tipo de proporcionalidad, es decir,   Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y del
que quienes tuvieran mayor capacidad de           Centro de Comercio Internacional (ITC)
distorsionar los mercados mundiales debían        sobre subproductos del algodón, respaldada
contribuir más a la reforma. Muchos               por los Miembros de la OMC en noviembre
Miembros también siguieron pidiendo que en        de 2018, llegó al final de su primera fase
las negociaciones se tuviera en cuenta la         con la organización en septiembre de cinco
ayuda otorgada sobre una base per cápita.         talleres en países menos adelantados (PMA)
                                                  asociados y la conclusión de estudios de
Algodón                                           viabilidad que contenían nuevos datos y
                                                  análisis sobre las posibilidades de desarrollar
Los Miembros acordaron centrar inicialmente       el sector de los subproductos del algodón en
el proceso dirigido por los facilitadores en      esos países.
cuestiones relacionadas con la transparencia.
En julio y noviembre conmemoraron los “Días       En la reunión del Consejo General celebrada
del Algodón”, que consistieron en reuniones       en diciembre se examinó una propuesta de
sobre los nuevos hechos relacionados con el       Declaración del Consejo General sobre el
comercio celebradas en paralelo con las del       apoyo al desarrollo de los subproductos
Mecanismo del marco consultivo del Director       del algodón presentada por los Cuatro del
General sobre la asistencia para el desarrollo    Algodón —Benin, Burkina Faso, Chad y
en el sector del algodón.                         Malí— y Côte d’Ivoire.

En las reuniones de ese marco se hace un          Acceso a los mercados
seguimiento de los programas de asistencia
para el desarrollo en el sector del algodón y     Los debates sobre el acceso a los mercados
se intercambia información sobre los vínculos     se centraron en unas cuantas cuestiones
entre el algodón, el comercio y el desarrollo.    concretas, con el objetivo de lograr un
Los debates específicos sobre los nuevos          resultado gradual en la CM12. Entre esas
hechos pertinentes relacionados con el            cuestiones figuraban la previsibilidad de
comercio en el sector del algodón, que se         los aranceles aplicados y el trato de los
centran en la transparencia y la vigilancia,      envíos ya en camino cuando cambian
se beneficiaron de diversas contribuciones        los aranceles, la transparencia de los
externas, por ejemplo del Comité Consultivo       contingentes arancelarios, la simplificación
Internacional del Algodón y del Centro de         de los aranceles y el marco para las reformas
Comercio Internacional. En julio de 2020 se       del acceso a los mercados. No hubo un
celebró una sesión de información sobre la        diálogo serio entre los Miembros sobre los
COVID-19 y el algodón.                            compromisos de reducción arancelaria.

El 7 de octubre, la OMC celebró el primer         Los debates sobre esas cuestiones se
aniversario del Día Mundial del Algodón. La       basaron en una contribución escrita
mayoría de las actividades se realizaron en       de Rusia sobre la previsibilidad de los
línea. El objetivo era divulgar información       aranceles aplicados y la transparencia de
y generar nuevas y mejores formas de              los contingentes y en una comunicación
colaboración a lo largo de las cadenas de         conjunta de Australia y el Canadá (a la
valor del algodón.

046                                                                                                 I N FO R M E A N U A L 2 0 21
Negociaciones y deliberaciones comerciales
que posteriormente se sumaron el Brasil y        Decisión para su adopción en la reunión de      Recolección de
Ucrania) sobre los envíos en camino.             diciembre del Consejo General, pero no pudo     algodón en el estado
                                                                                                 de Bahía, Brasil.
                                                 llegarse a un consenso.
Las negociaciones se reanudaron en el
segundo semestre del año, apoyadas por           En enero de 2021, un grupo de casi 80
el proceso dirigido por los facilitadores. Se    Miembros de la OMC emitió una declaración
mantuvieron debates técnicos detallados          conjunta en la que se comprometía a no
sobre los envíos en camino, durante los          imponer restricciones a la exportación de
cuales los proponentes presentaron un            alimentos adquiridos por el PMA con fines de
conjunto de prácticas óptimas para mejorar       ayuda humanitaria. “Reconocemos la ayuda
la previsibilidad. El Paraguay, el Brasil y      humanitaria fundamental proporcionada por el
Ucrania presentaron un esbozo general de         Programa Mundial de Alimentos, que es ahora
su propuesta de marco para las reformas del      más urgente habida cuenta de la pandemia de
acceso a los mercados.                           COVID-19 y otras crisis”, afirmó el grupo.

Mecanismo de salvaguardia especial               Competencia de las exportaciones

Los Miembros de la OMC continuaron los           En marzo de 2020, un grupo de proponentes
debates en sesiones específicas sobre un         distribuyó un proyecto de Decisión sobre la
mecanismo de salvaguardia especial (MSE),        mejora de la transparencia en el ámbito de
de conformidad con el mandato de la Décima       la competencia de las exportaciones para
Conferencia Ministerial. Ese mecanismo           su adopción en la CM12. Este documento
permitiría a los países en desarrollo            se consideró una buena referencia para los
elevar temporalmente los aranceles para          debates técnicos celebrados en el marco
hacer frente a incrementos súbitos de las        del proceso dirigido por los facilitadores.     La mejora de
importaciones o a caídas de los precios. Las     Si bien varios Miembros apoyaron la labor       la transparencia
diferencias entre los Miembros en cuanto a       encaminada a mejorar la transparencia, otros    en lo que respecta
la vinculación entre el acceso a los mercados    expresaron preocupaciones por la posibilidad    a la imposición
y el MSE siguieron limitando los progresos       de que las nuevas obligaciones en materia de    de restricciones
sobre esta cuestión.                             transparencia resultaran difíciles de aplicar   a la exportación
                                                 debido a las limitaciones de recursos.          suscitó un interés
Prohibiciones y restricciones                                                                    renovado en medio
a la exportación                                                                                 de la pandemia de
                                                                                                 COVID-19.
El aumento de la transparencia en la
imposición de restricciones a la exportación
y la vigilancia de esas medidas en la OMC
suscitaron un renovado interés en el contexto
de la pandemia de COVID-19.
                                                     “Reconocemos la ayuda humanitaria
                                                     fundamental proporcionada por el
Hacia el final del año tuvieron lugar intensos       Programa Mundial de Alimentos, que
debates sobre la exención de los productos                    es ahora más urgente habida
alimenticios adquiridos con fines humanitarios                cuenta de la pandemia de
no comerciales por el Programa Mundial de
Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas de                     COVID-19 y otras crisis.”
la aplicación de prohibiciones o restricciones                     - Grupo de casi 80 Miembros de la OMC
a la exportación. Se presentó un proyecto de

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N EG O C I AC I O N E S Y D E L I B E R AC I O N E S C O M E R C I A L E S

Acceso a los mercados para
los productos no agrícolas
 	El Grupo de Negociación sobre el Acceso
   a los Mercados no recibió documentos                             Información general
   o propuestas en 2020 ni se reunió
   durante el año.                                                  Los productos no agrícolas son los productos que no están
                                                                    abarcados por el Acuerdo sobre la Agricultura, desde
                                                                    los productos manufacturados hasta los combustibles y
                                                                    los productos de la pesca. Las negociaciones tienen por
                                                                    finalidad reducir o, según proceda, eliminar los aranceles,
                                                                    así como los obstáculos no arancelarios, en particular
                                                                    respecto de los productos cuya exportación interesa a
                                                                    los países en desarrollo. Las negociaciones se llevan a cabo
                                                                    en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.

Servicios
                                                              E
 	Los Miembros de la OMC celebraron                                 l Consejo del Comercio de Servicios en
   debates exploratorios sobre el acceso                             Sesión Extraordinaria examinó cuatro
   a los mercados para los servicios                                 nuevas comunicaciones presentadas
   ambientales, los servicios relacionados                    en relación con los debates exploratorios
   con la agricultura, los servicios de                       sobre el acceso a los mercados. Las
   logística y los servicios financieros.                     comunicaciones abarcaban los servicios
                                                              ambientales, los servicios relacionados con
 	La Presidenta, Zhanar Aitzhanova                           la agricultura, los servicios de logística y los
   (Kazajstán), alentó a las delegaciones                     servicios financieros. Estos debates, que se
   a seguir dialogando y a reflexionar sobre                  iniciaron tras la celebración de la Undécima
   la manera de proseguir los debates                         Conferencia Ministerial en diciembre de 2017,
   en 2021.                                                   tienen por objeto promover el intercambio
                                                              de opiniones entre los Miembros de la OMC
                                                              sobre sus actuales esferas de interés.

                                                              Australia, el Canadá, México, Nueva Zelandia,
      Información general                                     el Reino Unido y Suiza presentaron una
                                                              comunicación sobre cuestiones relativas al
      En el Acuerdo General                                   acceso a los mercados para los servicios
      sobre el Comercio de                                    ambientales, inicialmente objeto de
      Servicios (AGCS) se                                     examen en 2019. La nueva comunicación
      dispone que los Miembros                                abarcaba otros servicios relacionados con
      de la OMC abran
                                                              el medio ambiente, como los de ingeniería,
      progresivamente el comercio
                                                              construcción y consultoría. Los proponentes
      de servicios. La supervisión
                                                              pusieron de relieve los vínculos positivos
      de las negociaciones está
      a cargo del Consejo del                                 entre el comercio de servicios y la protección
      Comercio de Servicios en                                del medio ambiente.
      Sesión Extraordinaria.
                                                              Australia, el Canadá, Chile, Nueva Zelandia
                                                              y el Uruguay subrayaron la importancia de

048                                                                                                              I N FO R M E A N U A L 2 0 21
los servicios relacionados con la agricultura     se señalaba la posibilidad de mejorar los          El acceso a
para las cadenas de producción y de valor         compromisos en materia de acceso a los             los mercados para
                                                                                                     los servicios
agrícolas. Según dijeron, la liberalización de    mercados, teniendo en cuenta la evolución
                                                                                                     ambientales fue
los servicios relacionados con la agricultura,    económica, normativa y tecnológica del sector      uno de los temas que
con inclusión de los servicios relacionados       en los últimos años.                               se abordaron en
con la silvicultura, los servicios veterinarios                                                      el Consejo
y los servicios comerciales al por mayor,         En los debates, los Miembros expusieron sus        del Comercio
                                                                                                     de Servicios.
contribuiría a atenuar los problemas              opiniones sobre el acceso a los mercados,
provocados por la pandemia de COVID-19,           subrayaron las contribuciones económicas
al reducir las trabas en las cadenas de valor     y comerciales de los distintos sectores, en
alimentarias y fortalecer la resiliencia de los   particular en el contexto de los esfuerzos por
sistemas alimentarios.                            mejorar la resiliencia económica y promover la
                                                  recuperación tras la pandemia, y pusieron de
China presentó un documento sobre la              relieve consideraciones relativas al desarrollo.
importancia económica de los servicios de
logística. En él se describía la evolución        En las observaciones finales que formuló
del sector, su función en la facilitación del     en una reunión celebrada en diciembre,
comercio de mercancías y de las cadenas de        la Presidenta, Zhanar Aitzhanova, alentó a
suministro, su contribución a las actividades     los Miembros a que “siguieran dialogando
de comercio electrónico, y la pertinencia         y reflexionando sobre la mejor manera de
de los compromisos contraídos por los             proseguir los debates el próximo año”.
Miembros en el marco del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en          En el marco de la Iniciativa Conjunta sobre
esta esfera.                                      la Reglamentación Nacional en la esfera
                                                  de los Servicios (véase la página 61), los
Los Miembros de la OMC también                    participantes (actualmente 63 Miembros)
examinaron una comunicación presentada por        están negociando nuevas disciplinas que
Australia, el Canadá, el Reino Unido y Suiza      habrán de incorporarse a sus respectivos
sobre los servicios financieros, que abarcan      compromisos en el marco del AGCS.
desde los servicios de seguros y bancarios
hasta la gestión de activos. En el documento
se hacía hincapié en la función del sector
como un facilitador clave para el crecimiento
económico y el comercio mundial. También

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                         049
N EG O C I AC I O N E S Y D E L I B E R AC I O N E S C O M E R C I A L E S

Aspectos de
los derechos de
propiedad intelectual
relacionados con
el comercio (ADPIC)
 	El Sr. Alfredo Suescum (Panamá) fue nombrado Presidente
   del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria.

 	El Presidente convocó consultas informales con los Miembros
   de la OMC más activos en las negociaciones sobre un registro
   para las indicaciones geográficas. En octubre se celebró
   una reunión informal abierta a todos los Miembros.

E
       n julio de 2020, el Sr. Alfredo Suescum                Los Miembros discrepan sobre los efectos
       (Panamá) fue nombrado Presidente                       jurídicos que debería tener el registro y sobre
       del Consejo de los ADPIC en                            si ese registro debería imponer obligaciones
Sesión Extraordinaria. En octubre convocó                     a todos los Miembros de la OMC o solo a
consultas con los Miembros de la OMC                          aquellos que optaran por participar en él. Siguen
que han participado más activamente en las                    divididos en cuanto a los productos abarcados
negociaciones sobre el establecimiento de un                  y a si —como se establece en el mandato
registro de las indicaciones geográficas de                   de negociación— el registro debería quedar
vinos y bebidas espirituosas para facilitar la                circunscrito a los vinos y bebidas espirituosas o
protección de esas indicaciones geográficas.                  si podría ampliarse para abarcar también otros
                                                              productos, como los productos alimenticios y
El Embajador Suescum invitó a los Miembros                    los productos agrícolas. Asimismo, subsisten
a que expusieran sus opiniones sobre los                      diferencias sobre si deberían establecerse
cambios en sus respectivas posturas, sobre                    vinculaciones entre las negociaciones sobre el
las medidas que propondrían adoptar para                      registro de indicaciones geográficas y las demás
cumplir el mandato de negociación y sobre                     cuestiones relativas a la aplicación en la esfera
la manera en que la evolución reciente de                     de los ADPIC (véase la página 113).
los acuerdos multilaterales, bilaterales y
regionales y de los sistemas nacionales de
protección de las indicaciones geográficas                           Información general
afectaba a la labor del Consejo en Sesión
Extraordinaria.                                                      Las negociaciones sobre el establecimiento de un sistema
                                                                     multilateral de notificación y registro de las indicaciones
En octubre se celebró una reunión informal                           geográficas de vinos y bebidas espirituosas se llevan a
para informar a todos los Miembros acerca                            cabo en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria.
de las consultas mantenidas en pequeños                              El registro tiene por objeto facilitar la protección de las
grupos. El Presidente compartió con las                              indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas,
delegaciones su impresión de que, si bien                            que son indicaciones (con inclusión de topónimos u otros
había un deseo común de cumplir el mandato                           términos o signos asociados con un lugar) utilizadas para
en vigor, las posturas de los Miembros                               designar productos cuyo lugar de origen les confiere una
no habían cambiado. No se formularon                                 cualidad, una reputación u otras características particulares.
observaciones en la reunión.

050                                                                                                            I N FO R M E A N U A L 2 0 21
Comercio
y desarrollo
  L a Presidenta inició un proceso de intercambio de opiniones
   por escrito sobre la última versión de las propuestas sobre trato
   especial y diferenciado para los países en desarrollo relativas a
   acuerdos específicos presentadas por el G-90.

  L a Presidenta dijo al Comité de Negociaciones Comerciales
   que las reacciones a las propuestas seguían siendo dispares.
   Los debates proseguirán en 2021.

E
       n abril de 2020, la Presidenta del         En diciembre, la Presidenta dijo al CNC que
       Comité de Comercio y Desarrollo            habría más posibilidades de avanzar si los
       (CCD) en Sesión Extraordinaria,            nuevos debates sobre las propuestas del
Kadra Ahmed Hassan (Djibouti), pidió que          G-90 tenían lugar en un entorno informal.
se realizara un intercambio de opiniones          Informó a los Miembros de que, tras una
por escrito sobre la última versión de las        reunión informal preliminar en diciembre,
10 propuestas sobre trato especial y              celebraría cinco consultas informales, a
diferenciado para los países en desarrollo        partir de comienzos de 2021, con objeto de
relativas a acuerdos específicos presentadas      estudiar la forma de avanzar en relación con
por el G-90 de países en desarrollo.              las propuestas del G-90.

Las propuestas se refieren a disposiciones        En cada consulta, invitaría a los participantes
en materia de trato especial y diferenciado       a centrarse en dos propuestas. A lo largo de
—más de 100 en total— contenidas en varios        las cinco consultas, los participantes tendrían
Acuerdos y Decisiones de la OMC sobre             ocasión de celebrar debates a fondo sobre
temas como la transferencia de tecnología,        las 10 propuestas.
los obstáculos técnicos al comercio,
las medidas sanitarias y fitosanitarias, la
valoración en aduana y la adhesión de los
países menos adelantados (PMA) a la OMC.

La Presidenta invitó a los Miembros de la
OMC a presentar preguntas u observaciones.            Información general
A continuación, se invitó al G-90, que
comprende la Organización de Estados                  La expresión “trato especial y diferenciado” se refiere al
de África, el Caribe y el Pacífico, el Grupo          trato especial, o la flexibilidad, que se otorga a los países en
Africano y el Grupo de PMA de la OMC,                 desarrollo en los Acuerdos de la OMC, como plazos para
a que facilitara respuestas por escrito, que          la aplicación más largos. Muchos Acuerdos de la OMC
también se compartieron con los Miembros.             contienen disposiciones que confieren derechos especiales
En septiembre se celebró una reunión formal           a los países en desarrollo y permiten que los países
del CCD en Sesión Extraordinaria para que             desarrollados les dispensen un trato más favorable que
pudieran proseguir los debates.                       el otorgado a los demás Miembros de la OMC. Las
                                                      divergencias entre los Miembros de la OMC incluyen
                                                      la definición de quién exactamente debe beneficiarse de
En octubre, la Presidenta informó al Comité
                                                      ese trato. El Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
de Negociaciones Comerciales (CNC) de
                                                      Extraordinaria tiene el mandato de examinar todas
que las reacciones a las propuestas del G-90
                                                      las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras
seguían siendo dispares. Algunos Miembros             a hacerlas más precisas, eficaces y operativas.
las apoyaban, pero a otros les suscitaban
preocupaciones.

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                            051
Comercio y
medio ambiente
 	El Presidente siguió alentando a los Miembros
   a que celebraran consultas con él sobre los
   temas relacionados con las negociaciones.

E
       l Presidente del Comité de
       Comercio y Medio Ambiente en
       Sesión Extraordinaria, Leopold
Samba (República Centroafricana), siguió
alentando a los Miembros de la OMC a que
celebraran consultas con él acerca de los
temas relacionados con las negociaciones
sobre comercio y medio ambiente. En 2020
no se celebraron nuevas consultas ni se
presentaron nuevas propuestas. Los servicios
relacionados con el medio ambiente se están
examinando en el marco de las negociaciones
sobre servicios que se están celebrando en
la OMC (véase la página 48).

Atendiendo a una petición del Grupo de
Países Menos Adelantados (PMA), el
Embajador Samba pidió a la Secretaría de la         Información general
OMC que organizara un taller sobre comercio
y medio ambiente para los representantes            Las negociaciones abarcan
                                                    la relación entre las normas vigentes
de las capitales de los PMA. El taller tuvo
                                                    de la OMC y las obligaciones
que aplazarse debido a las restricciones
                                                    comerciales específicas establecidas
relacionadas con la COVID-19 y se celebrará
                                                    en los acuerdos multilaterales
cuando las condiciones lo permitan.                 sobre el medio ambiente (AMUMA),
                                                    procedimientos para el intercambio
Al margen de la labor del Comité, dos               regular de información entre las
grupos de Miembros pusieron en marcha en            secretarías de los AMUMA y los
noviembre nuevas iniciativas para intensificar      comités pertinentes de la OMC,
los debates en la OMC sobre determinados            y la reducción o, según proceda,
temas relacionados con el comercio y el             la eliminación de los obstáculos
medio ambiente. Las iniciativas establecen la       arancelarios y no arancelarios al
celebración de debates estructurados sobre          comercio de bienes y servicios
el comercio y la sostenibilidad ambiental y de      ambientales.
un diálogo informal sobre la contaminación
producida por los plásticos (véase la página 62).

052                                                                                  I N FO R M E A N U A L 2 0 21
N EG O C I AC I O N E S Y D E L I B E R AC I O N E S C O M E R C I A L E S

Negociaciones sobre las normas:
subvenciones a la pesca,
otras normas de la OMC
 	Los trabajos del Grupo de Negociación sobre las Normas
   siguieron centrándose en las subvenciones a la pesca.
   El Grupo deseaba concluir las negociaciones sobre las disciplinas
   relativas a las subvenciones a la pesca perjudiciales antes de
   la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), prevista
   inicialmente para junio de 2020.

 	La labor prosiguió a lo largo del año, pese a las restricciones
   a las reuniones y la movilidad que impuso la COVID-19 y
   al aplazamiento de la CM12.

 	El Presidente presentó un proyecto de documento refundido a
   mediados de 2020, que sirvió de base para las negociaciones
   a partir de ese momento. En noviembre se publicó una primera
   revisión y en diciembre una segunda.

                                                                              A
                                                                                      finales de 2019, los seis facilitadores
 	Los Miembros de la OMC manifestaron su voluntad de mantener                        que asistían al Presidente, Santiago
   el impulso en las negociaciones en 2021.                                           Wills (Colombia), presentaron y
                                                                              ultimaron documentos de trabajo sobre
                                                                              diferentes aspectos de las negociaciones.
    Información general
                                                                              La labor se reanudó en 2020 sobre la base
    El mandato del Grupo de Negociación                                       de esos documentos de trabajo y de otras
    sobre las Normas de la OMC abarca las                                     aportaciones, y se centró, aunque no de
    medidas antidumping, las subvenciones                                     forma exclusiva, en las disciplinas para
    y medidas compensatorias, y las                                           prohibir las subvenciones que contribuyen a
    subvenciones a la pesca. En los                                           la sobrepesca y la sobrecapacidad.
    Objetivos de Desarrollo Sostenible
    (ODS) de las Naciones Unidas se hizo                ODS 14:               Tras varias reuniones del Grupo de
    un llamamiento a que se llegara a un           Conservar y utilizar       Negociación a nivel de Jefes de Delegación,
    acuerdo en la OMC para 2020 sobre               sosteniblemente           el Presidente dio prioridad a la preparación
    la eliminación de las subvenciones                los océanos,            de un único documento refundido que sirviera
    a la pesca ilegal, no declarada y no             los mares y los          de punto de partida para la labor futura. Con
    reglamentada y la prohibición de               recursos marinos           el fin de iniciar ese proceso, a principios de
    determinadas subvenciones que                  para el desarrollo         marzo de 2020 el Presidente distribuyó una
    contribuyen a la sobrepesca y la                   sostenible.            propuesta de texto sobre el elemento de
    sobrecapacidad, y en el que se previera                                   prohibición de las disciplinas relativas a la
    un trato especial y diferenciado para los
                                                                              sobrepesca y la sobrecapacidad, basada en
    países en desarrollo. Debido a factores
                                                                              la labor previa del Grupo en este ámbito.
    relacionados con la COVID-19, en
    2020 no se llegó a un acuerdo sobre
    las subvenciones a la pesca, pero las                                     La COVID-19 y las medidas adoptadas en
    negociaciones se encuentran en una                                        Suiza y en todo el mundo para hacer frente
    fase avanzada y los Miembros aspiran                                      a la pandemia dificultaron la consecución
    a alcanzarlo tan pronto como sea                                          inmediata de nuevos avances. El 12 de marzo
    posible en 2021.                                                          se anunció que la CM12 no se celebraría
                                                                              en junio. En ese momento, no se podían

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                                    053
N EG O C I AC I O N E S Y D E L I B E R AC I O N E S C O M E R C I A L E S

organizar reuniones virtuales del Grupo                       esferas en las que no había un consenso.
de Negociación por cuestiones logísticas                      El documento contenía varios espacios
y técnicas. No obstante, se prosiguió con                     en blanco destinados a las disposiciones
la labor, aunque a un ritmo lento, mediante                   necesarias para la aplicación, como las
un procedimiento para formular por escrito                    relativas a las notificaciones, la transparencia
observaciones, preguntas y respuestas                         y la solución de diferencias. Los Jefes de
sobre propuestas presentadas antes del                        Delegación coincidieron en que el documento
confinamiento.                                                era un punto de partida para reanudar las
                                                              negociaciones.
Asimismo, el Presidente siguió celebrando
consultas con las delegaciones y los grupos.                  La labor se reanudó en septiembre después
En una reunión virtual que tuvo lugar el 25 de                de la pausa estival, esencialmente en
junio, presentó un proyecto de documento                      modo continuo, y consistió en un bloque
refundido que contenía proyectos de                           de reuniones de una semana de duración
disciplinas junto con una explicación detallada               cada mes, que incluía numerosas reuniones
del fundamento de cada disposición.                           en diversos formatos —desde consultas
                                                              bilaterales hasta pequeños grupos y reuniones
El proyecto se centraba en las disciplinas
fundamentales relativas a las prohibiciones
de las subvenciones a la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada, la pesca                               “El impulso existe, y no debemos
de poblaciones sobreexplotadas, y las                               desperdiciarlo. En esta coyuntura crítica,
que contribuyen a la sobrecapacidad y la                            los Miembros deben salvar sus diferencias
sobrepesca. Además, incluía la descripción del                      y llegar a un acuerdo significativo
alcance de las disciplinas, así como algunas
definiciones necesarias para comprenderlas.                         sin tardanza”- Santiago Wills, Presidente de
Varias disposiciones figuraban entre corchetes,                     las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca
lo que significaba que se trataba de opciones o

054                                                                                                              I N FO R M E A N U A L 2 0 21
N EG O C I AC I O N E S Y D E L I B E R AC I O N E S C O M E R C I A L E S

abiertas a todos—, tanto a nivel técnico           verdaderos avances pese a las dificultades
como de Jefes de Delegación. El Presidente         afrontadas en las conversaciones por
también contó con la ayuda del Embajador           las perturbaciones relacionadas con la
Didier Chambovey (Suiza) como “Amigo de la         COVID-19, y que los Miembros estaban
Presidencia” en la labor sobre el trato especial   decididos a aprovechar esos avances y
y diferenciado para los países en desarrollo,      llevar a término las negociaciones. “El
que es parte integrante de las negociaciones.      impulso existe, y no debemos desperdiciarlo.
                                                   En esta coyuntura crítica, los Miembros
Sobre la base de la intensa labor realizada        deben salvar sus diferencias y llegar a un
por el Grupo de Negociación, el Presidente         acuerdo significativo sin tardanza”, dijo el
distribuyó dos revisiones del proyecto de          Embajador Wills al Comité de Negociaciones
documento refundido acompañadas de una             Comerciales a finales de año.
nota explicativa adjunta, una a principios de
noviembre y otra a mediados de diciembre.          En la primera reunión del Grupo de
En esas revisiones se rellenaron algunos           Negociación, celebrada en enero de 2021,
espacios en blanco y se dejó constancia de los     los Jefes de Delegación manifestaron su
progresos realizados en los debates del Grupo.     voluntad de mantener el impulso. Acogieron
                                                   con satisfacción la segunda revisión del
A mediados de diciembre, el Embajador              proyecto de documento refundido, distribuida              Pesca de atún en
Wills declaró que en 2020 se habían logrado        el 18 de diciembre por el Presidente.                     Zanzíbar (Tanzanía).

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                                    055
Entendimiento sobre Solución
de Diferencias
                                         E
  l Órgano de Solución de Diferencias
 E                                              l OSD se reunió por última vez en
 (OSD) no se reunió en Sesión                   sesión extraordinaria en noviembre
 Extraordinaria en 2020.                        de 2019, y en ese momento algunos
                                         Miembros de la OMC manifestaron que
                                         podría no resultar fructífero reanudar una
                                         labor intensiva, dado que la atención de los
                                         participantes estaba centrada en cuestiones
                                         más urgentes, como los debates más amplios
      Información general                sobre el funcionamiento del sistema de
                                         solución de diferencias que tenían lugar en
      En la Conferencia Ministerial      otros órganos de la OMC.
      de Doha, celebrada en
      noviembre de 2001,
                                         El Presidente, Yackoley Kokou Johnson
      los Miembros de la OMC
                                         (Togo), reiteró su disponibilidad para reunirse
      convinieron en celebrar
                                         con cualquier delegación que deseara
      negociaciones para mejorar
      y aclarar el Entendimiento         examinar la labor del Consejo en Sesión
      sobre Solución de                  Extraordinaria. A falta de indicaciones de
      Diferencias, es decir,             las delegaciones sobre si la labor debía
      las normas y los                   reanudarse, el Grupo de Negociación no se
      procedimientos por los             reunió en 2020.
      que se rige la solución de
      diferencias en la OMC. Esas        En 2019, el OSD en Sesión Extraordinaria
      negociaciones tienen lugar         concluyó su labor sobre las 12 cuestiones
      en el Órgano de Solución           examinadas en las negociaciones, que
      de Diferencias en Sesión           abarcaban todas las etapas del procedimiento
      Extraordinaria.                    de solución de diferencias, desde la iniciación
                                         hasta su terminación.

056                                                                                        I N FO R M E A N U A L 2 0 21
Iniciativas
conjuntas
                                               Comercio
  Comercio electrónico                        electrónico
   acilitación de las inversiones
  F
  para el desarrollo                            	En 2020, los Miembros que emitieron la Declaración Conjunta
                                                  sobre el Comercio Electrónico dieron prioridad a las reuniones
   icroempresas y pequeñas
  M                                               en pequeños grupos sobre temas específicos. Entre las cuestiones
  y medianas empresas                             tratadas figuraban la protección de los consumidores en línea,
                                                  las firmas electrónicas y el acceso abierto a Internet.
   eglamentación nacional
  R
  del comercio de servicios                     	En diciembre, los coorganizadores distribuyeron un texto de
                                                  negociación refundido en el que se constataban los progresos
  Iniciativas sobre comercio                     realizados. El texto servirá de base para las negociaciones en 2021.
   y medio ambiente

                                               E
                                                       n 2020, los Miembros que emitieron la
     Información general                               Declaración Conjunta sobre el Comercio
                                                       Electrónico dieron prioridad a las
     En la Undécima Conferencia                reuniones en pequeños grupos sobre temas
     Ministerial, celebrada en 2017,           específicos. Se abordaron, entre otros temas,
     varios grupos de Miembros de ideas        los mensajes electrónicos comerciales no
     afines formularon declaraciones           solicitados, la protección de los consumidores
     conjuntas encaminadas a hacer             en línea, la facilitación del comercio de
     progresar los debates sobre               mercancías, el código fuente, los datos
     el comercio electrónico, elaborar un      gubernamentales abiertos, la autenticación
     marco multilateral para la facilitación   electrónica y las firmas electrónicas, los
     de las inversiones, poner en              derechos de aduana, el acceso abierto
     marcha un grupo de trabajo sobre
                                               a Internet y el acceso a los mercados de
     las microempresas y pequeñas y
                                               servicios. El objetivo era reducir el número
     medianas empresas (mipymes) y
                                               de opciones en el texto de negociación.
     avanzar en las conversaciones sobre
     la reglamentación nacional en la          Habida cuenta de las restricciones impuestas
     esfera del comercio de servicios.         a las reuniones presenciales y los viajes
     Además, más de 100 Miembros de            internacionales debido a la pandemia de
     la OMC respaldaron la Declaración         COVID-19, gran parte de la labor se llevó a
     de Buenos Aires sobre el Comercio         cabo de forma virtual.
     y el Empoderamiento Económico
     de las Mujeres, que condujo               Las negociaciones sobre los aspectos del
     al establecimiento del Grupo de           comercio electrónico relacionados con
     Trabajo Informal sobre Comercio           el comercio comenzaron en 2019, con el
     y Cuestiones de Género en                 objetivo de alcanzar “un resultado de alto nivel

                                                                                                        86
     septiembre de 2020. En noviembre          que se bas[ara] en los Acuerdos y marcos
     de 2020, dos grupos de Miembros           de la OMC existentes, con la participación
     pusieron en marcha iniciativas            del mayor número posible de Miembros de               Ochenta y seis
     para intensificar los debates sobre       la OMC”. La iniciativa fue convocada por                Miembros
     importantes problemas ambientales
                                               Australia, el Japón y Singapur.                         de la OMC
     en la OMC. Los grupos están
                                                                                                      participan en
     abiertos a todos los Miembros
                                               Las negociaciones se iniciaron a raíz de            las negociaciones
     de la OMC.
                                               una declaración conjunta formulada por              sobre el comercio
                                               71 Ministros de Comercio en la Undécima                electrónico.

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                     057
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