NEUMÁTICOS FUERA DE USO - enPOCASpalabras
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Cuadernos del Observatorio de Medio Ambiente
enPOCASpalabras
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ...
NEUMÁTICOS FUERA DE USO
enPOCASpalabras
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ...
NEUMÁTICOS
FUERA DE USO
-3-
Edita: Observatorio de Medio Ambiente. Año de Publicación: 2006. D.L. : Z- Diseño y Maquetación: Jonás Pérez. Imprime: ARPIrelieve, S.A. La presente publicación esta elaborada con tintas vegetales e impresa en papel reciclado. No es más limpio quien más limpia sino quien menos ensucia. Los residuos son desechos que contaminan, son recursos y energía desaprovechada. Por eso el mejor residuo es el que no se produce.
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
EL OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE
El Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón, Plan GIRA, aprobado
en enero de 2005, tiene por objeto minimizar la generación de residuos,
maximizar su valoración, coordinar la gestión de los diversos flujos de residuos,
planificar la intervención directa, y optimizar los medios para que cada residuo
se gestione con el mayor respeto al medio ambiente.
Este Plan crea una herramienta técnica de carácter administrativo denominada
Unidad Técnica de Apoyo que es la responsable del impulso de gran parte de
las actuaciones comprendidas en el Programa de Prevención y Valorización
del Plan.
Entre las iniciativas englobadas por este programa, se encuentra la puesta en
marcha, con el impulso y participación de la Administración y conjuntamente
con las asociaciones empresariales y sindicales, de una oficina para la
prevención, cuyo objetivo es el desarrollo de políticas activas de prevención.
En coordinación directa con la Unidad Técnica de Apoyo desarrollará
funciones de asesoramiento, formación y sensibilización e, incluso, impulso a
la implantación de experiencias piloto. Esta vía de intervención se considera
como una garantía para un mayor compromiso y participación de los
agentes implicados, fundamentalmente en la correcta gestión de los residuos
industriales peligrosos y no peligrosos.
Con estos antecedentes, CREA y CEPYME Aragón como organizaciones
empresariales y CCOO Aragón y UGT Aragón como organizaciones sindicales
más representativas en Aragón, junto con el Departamento de Medio
21 Ambiente del Gobierno de Aragón y promovido por éste, se ha procedido a la
firma de un Convenio de Colaboración para crear esta “oficina de prevención”
que denominamos Observatorio de Medio Ambiente.
Así se conforma este Observatorio de Medio Ambiente, como órgano de
diálogo institucional entre sindicatos y organizaciones empresariales y entre
éstos y la Administración de la Comunidad Autónoma en materia de medio
ambiente, y como instrumento de reflexión, estudio y seguimiento de las
políticas medioambientales de la C.A. de Aragón, directamente relacionadas
con la prevención y reducción de los residuos en las empresas.
-5-
enPOCASpalabras
El Observatorio sobre el medio ambiente en las empresas debe impulsar
la adecuada integración de los distintos aspectos medioambientales en la
gestión empresarial (residuos, vertidos, emisiones, certificación ambiental de
los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA), adecuación a la normativa
vigente y a la de la nueva aparición, entre otros), fomentando al mismo
tiempo la aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD´s), la adopción
de Buenas Prácticas, la participación de los trabajadores en estas actuaciones
y la formación de empresarios y trabajadores.
-6-
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
Aragón, pionera en la gestión de residuos
En Aragón seguimos demostrando que somos pioneros en gestión ambiental.
La declaración de servicios públicos de residuos de titularidad autonómica nos
ha hecho situarnos como modelo a la hora de abordar un problema creciente,
que durante mucho tiempo ha sido casi un tabú, pero que hoy es ya una
oportunidad de desarrollo socioeconómico sostenible.
La aprobación del GIRA (Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón),
después de un amplio proceso de participación, supuso poner sobre el papel
la herramienta con la que los aragoneses abordaríamos el tratamiento de los
residuos, no sólo para el presente sino también durante los próximos años.
Las actuaciones derivadas de este plan están suponiendo nada menos que 833
millones de euros y la creación de decenas de puestos de trabajo, aunando
todas las ventajas de la cooperación pública y privada.
El GIRA es, por tanto, una feliz realidad, un mérito y un éxito de todos
los aragoneses. Gracias a las entidades integrantes del Observatorio de
Medio Ambiente de Aragón por seguir con el esfuerzo de divulgación y
sensibilización.
Entre todos, hemos conseguido un Aragón más sostenible y con más futuro.
Un Aragón para vivir.
Alfredo Boné Pueyo
Consejero de Medio Ambiente
-7-
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
PRESENTACIÓN DEL LIBRO.
El Observatorio de Medio Ambiente, en su labor de divulgación, ha creado
la serie de libros “En pocas palabras”, que tratan de hacer más fácil el
conocimiento del Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón (Plan
GIRA) y de los programas sectoriales que lo componen.
Este documento pretende describir y divulgar el Programa de Gestión de los
Neumáticos Fuera de Uso, programa integrado en el GIRA.
El Plan GIRA, supone un importante paso en la planificación de la gestión de
los residuos en Aragón.
Este Plan recoge buena parte de las propuestas y demandas de la sociedad
aragonesa. Por ello desde el Observatorio creemos que su éxito debería
contribuir a avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible y equitativo, en
la medida que evite la contaminación, conserve los recursos, proteja y preserve
la salud de las personas y el entorno, y haga suyas las metas que sobre residuos
establece el VI Programa de Medio Ambiente de la Unión Europea.
Estamos convencidos que buena parte de las medidas incluidas en este Plan
Integral deben colaborar en la modernización y adecuación de las actividades
productivas.
El GIRA a lo largo de su desarrollo debe recoger y fomentar la participación de
la ciudadanía y las organizaciones sociales.
Debemos recordar que los residuos son desechos que contaminan, son recursos
y energía desaprovechada y que al igual que sucede en el ámbito doméstico,
no es más limpio quien más limpia sino quien menos ensucia. Por eso el mejor
residuo es el que no se produce.
Esperamos que esta publicación le sea útil para comprender y conocer el
Programa de Neumáticos Fuera de Uso del GIRA.
OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE
2006
-9-EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
ÍNDICE.
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES. ........................................................................... 13
1. ¿QUÉ ES EL GIRA?.............................................................................................. 15
1.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN ........................................................................... 17
1.2. PRINCIPIOS GENERALES ........................................................................... 17
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................... 19
1.4. MODELO DE GESTIÓN ............................................................................... 20
1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN. ................................................................. 21
1.5.1. Programas horizontales de actuación. ............................................. 21
1.5.2. Programas específicos por tipo de residuo. ..................................... 21
1.6. LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA .............................................. 22
2. EL PROGRAMA DE LOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO DEL GIRA................... 23
2.1. DEFINICIÓN Y ÁMBITO. ............................................................................ 23
2.2. SITUACIÓN DE PARTIDA. .......................................................................... 25
2.2.1. Datos de generación de NFU y previsiones. ..................................... 27
2.2.2. Distribución territorial de la producción .......................................... 27
2.2.3. Situación actual de la gestión ........................................................... 29
2.3. EL MODELO DE GESTIÓN DE LOS NFU ................................................... 30
2.3.1. Principios y objetivos ......................................................................... 30
2.3.2. Servicio público .................................................................................. 32
2.3.3. Creación del Centro Integral de Gestión de NFU............................. 32
2.3.4. Actuaciones de prevención y valorización ....................................... 33
2.3.5. Actuaciones de control ...................................................................... 33
2.4. EL CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DE NFU ............................................. 34
2.4.1. Definición y funciones. ..................................................................... 35
2.4.2. Esquema en relación al Centro Integral de Gestión
de NFU de Aragón ....................................................................................... 36
3. BREVE RESUMEN DE LA NORMATIVA ESPECÍFICA DE GESTIÓN DE NFU. ..... 39
3.1. NORMA ESTATAL: REAL DECRETO 1619/2005 .......................................... 39
3.2. NORMA AUTONÓMICA: DECRETO 40/2006 ............................................ 40
4. OBLIGACIONES RELATIVAS A LA PRODUCCIÓN, POSESIÓN Y GESTIÓN
DE NFU EN ARAGÓN. ........................................................................................ 42
4.1. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS ...................... 42
4.1.1. Obligaciones de los productores de neumáticos ............................. 42
4.1.2. Sistemas Integrados de Gestión (SIG) ............................................... 42
4.2. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE REGENERACIÓN
Y REUTILIZACIÓN DE NEUMÁTICOS ........................................................ 44
4.3. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE NEUMÁTICOS
FUERA DE USO NFU ................................................................................... 44
4.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE VEHÍCULOS DE AUTOMOCIÓN. 45
4.5. OBLIGACIONES DE LOS GESTORES DE NFU .............................................. 46
4.6. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS ........................................................... 47
4.7. DOCUMENTOS DE ACEPTACIÓN DE NFU ................................................ 48
4.8. ENTRADA Y SALIDA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO
DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN. ..................................... 50
- 11 -enPOCASpalabras
5. MEDIDAS AMBIENTALES PARA INCENTIVAR LA MINIMIZACIÓN
Y FAVORECER LA GESTIÓN DE NFU ................................................................. 51
5.1. COLABORACIONES .................................................................................... 51
5.2. MEDIDAS DE IMPULSO A LA MINIMIZACIÓN DEL RESIDUO .................. 51
5.3. MEDIDAS DE IMPULSO AL USO DE MATERIALES
PRODUCIDOS CON NFU ............................................................................. 52
6. MARCO NORMATIVO ........................................................................................ 53
6.1. NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA) ................................................. 53
6.2. NORMATIVA ESTATAL ................................................................................ 54
6.3. NORMATIVA AUTONÓMICA ..................................................................... 57
7. DIRECCIONES DE INTERÉS. ................................................................................ 63
ANEXOS
ANEXO I: CARACTERÍSTICAS Y COMPOSICIÓN DE UN NEUMÁTICO ............ 66
ANEXO II: POSIBILIDADES DE RECICLAJE
Y REUTILIZACIÓN DE LOS NFU ...................................................... 68
- 12 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES.
A continuación se recogen una serie de preguntas habituales
sobre el Programa de Neumáticos Fuera de Uso de la Comunidad
Autónoma de Aragón y su aplicación. Se indican la/s página/s donde
se encuentra la respuesta, identificándose con este símbolo ,
junto con el número de la pregunta a la que responde dicho párrafo.
1. ¿Qué es el GIRA? ............................................................................ 15
2. ¿Qué es el PROGRAMA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO ? ....... 23
3. ¿Cuándo un neumático se considera residuo? ............................. 23
4. ¿Son los NFU residuos peligrosos? ............................................. 23, 25
5. ¿Qué se hace hasta ahora con los neumáticos una vez usados? ... 26,29
6. ¿Cuántos NFU se producen en Aragón? ........................................ 27
7. ¿Qué es el Centro Integral de Gestión de Gestión de NFU? ....... 34
8. ¿Dónde se ubica el centro de Gestión Integral de NFU? ............. 32
9. ¿Qué tienen que hacer los usuarios particulares
con un neumático una vez usado? ........................................... 45, 49
10. ¿Tienes obligaciones las empresas que fabrican, importan
o venden Neumáticos Nuevos ? ..................................................... 42
11. ¿ Cuáles son las obligaciones de las empresas
que reponen neumáticos? ............................................................ 45
12. ¿Se pueden llevar los neumáticos a los vertederos? ..................... 32
13. ¿Cuanto tiempo podemos almacenar los Neumáticos?..............45,47
14. ¿Cómo conocer qué gestores de NFU operan en Aragón? .......... 46
15. ¿Cómo reducir la cantidad de NFU producidos? .......................39,51
16. ¿De cuántas instalaciones para depósito de NFU
dispongo en mi comunidad? .......................................................32,51
17. ¿Que documentos hay relacionados con la gestión de los NFU? ..48,49
18. ¿Qué tarifa se aplica por la gstión de los NFU ? .................. Anexo III
19. ¿Pueden entrar o salir NFU de Aragón
a otras Comunidades o Estados? .................................................. 50
20. ¿Qué es un SIG de Neumáticos Fuera de Uso? .............................. 42
21. ¿Qué es el Observatorio de Medio Ambiente? ............................. 5
22. ¿Qué son los Sistemas Integrados de Gestión de los NFU? ......... 43
23. ¿Qué gestiones cubrirán las empresas que formen
un SIG de neumáticos? ................................................................... 43
24. ¿Soy productor de neumático? ..................................................... 42
25. ¿Soy productor de neumático fuera de uso? ................................ 44
26. ¿Para qué puede servir un neumático fuera de uso? .................. 66
- 13 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
1. ¿QUÉ ES EL GIRA?.
El GIRA es el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón.
Es un documento global de planificación, que permite a administraciones
y agentes sociales contar con los objetivos, programas de actuación y
herramientas necesarios para una gestión respetuosa con el Medio Ambiente
1 y el desarrollo sostenible.
El Gobierno de Aragón ha elaborado este Plan de Gestión Integral de
Residuos, desde una óptica global e integradora, tras desarrollar un proceso
de participación que permitió conocer las percepciones de los distintos sectores
afectados en Aragón y sus propuestas.
- 15 -enPOCASpalabras
El Plan, que sustituye los planes sectoriales vigentes, apuesta por una
minimización de los residuos, la reutilización, el reciclado y la sensibilización
ambiental, mediante:
- Programas horizontales:
- Programa de prevención y valorización.
- Programa de control.
- Programas específicos para residuos ganaderos, urbanos, industriales no
peligrosos, peligrosos, de construcción y demolición, lodos de depuradora y
neumáticos fuera de uso.
El GIRA detalla el sistema de gestión para cada tipo de residuo.
- 16 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
1.1. AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL.
El Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón se aplica a todos los residuos
generados en el territorio de la Comunidad Autónoma y a los gestionados en
ella -tal y como establece la Ley 10/1998 de Residuos- con excepción de:
- Residuos radiactivos.
- Vertidos y efluentes a las aguas y las emisiones a la atmósfera.
- Residuos sanitarios, residuos de cadáveres de animales,…
- Residuos mineros.
(Estos residuos no contemplados en el GIRA cuentan con normas específicas).
Si bien los residuos se pueden clasificar de diversas y tradicionales maneras
según su naturaleza, origen, destino final, etc..., en este Plan de Gestión
Integral de Residuos de Aragón, se ha optado por considerarlos todos en su
conjunto ya que, en definitiva, constituyen partes de un mismo problema y por
ello, es necesaria una forma de abordarlo concebida desde una óptica global,
que tiene su reflejo directo en los dos programas de actuación horizontal, el
de prevención y valorización (cómo actuar sobre la no generación de residuos,
su reducción, reutilización, recuperación y reciclado) y el de control (qué,
cómo, cuántos residuos producimos y cómo se gestionan).
1.2.- PRINCIPIOS GENERALES
El Plan de Gestión Integral de Residuos descansa en su desarrollo sobre los
siguientes principios estratégicos:
PRINCIPIOS GENERALES.
Principio1. – De conservación de los recursos.
Integrar la conservación de recursos y la gestión de residuos.
Principio 2. –Jerarquía de acciones.
La gestión de residuos debe aplicar de la jerarquía de la Estrategia Comunitaria,
que establece el orden de actuaciones:
- primero REDUCIR la cantidad y/o toxicidad de los residuos
generados,
- con los residuos que queden se optará por REUTILIZAR,
- con los no reutilizables, se deberá RECICLAR
- 17 -enPOCASpalabras
- y cuando las anteriores opciones ya estén agotadas se
propondrán acciones de RECUPERACIÓN DE ENERGÍA y
ELIMINACIÓN (esta eliminación se refiere al depósito en
vertederos adecuados).
En la jerarquía se establece la consideración de optar por las soluciones que
entrañen menos riesgos para la salud de las personas y del medio ambiente.
Principio 3 – De responsabilidad compartida.
Responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en
los procesos de generación y gestión de residuos, como complemento a la
aplicación del tradicional principio de “quien contamina, paga”.
Principio 4.- De Participación social.
Basar la planificación en el conocimiento,
en el diálogo y la participación social.
Lo que dice la legislación española.
LEY 10/1998 de 21 de Abril, de Residuos.
Artículo 1. Objeto
“1.- Esta Ley tiene por objeto prevenir* la producción de
residuos, establecer el régimen jurídico de su producción
y gestión y fomentar, por este orden, su reducción, su
reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así
como regular los suelos contaminados, con la finalidad de
proteger el medio ambiente y la salud de las personas.”
*Dicha ley define “Prevención” como::
”el conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de
residuos o a conseguir su reducción, o la de la cantidad de
sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos”.
- 18 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN.
El horizonte final del Plan es alcanzar una gestión sostenible de los residuos.
Para ello, se establecen los siguientes objetivos cualitativos:
· Aumentar los porcentajes de minimización y valorización de residuos.
· Disminuir los porcentajes de eliminación.
· Obtener un profundo conocimiento de la producción y gestión de los
residuos para una adecuada evaluación de los mismos, y el consiguiente
control del cumplimiento de objetivos cualitativos y cuantitativos.
· Asumir el liderazgo por parte de la Administración en la consecución
del modelo de gestión de residuos.
- Mediante la adopción y promoción de prácticas más
sostenibles de consumo de recursos y de gestión de
residuos.
- Estimulando la implicación y participación de la
sociedad.
- Atrayendo inversiones, apoyando el desarrollo y las
oportunidades que impliquen creación de riqueza y
generación de empleo desde el medio ambiente.
- Informando y asesorando a los agentes implicados y a la
sociedad en general de forma ágil y transparente.
· Facilitar la adecuada gestión de los residuos a todo el territorio.
- Asegurando la disponibilidad de infraestructuras de
gestión necesarias.
- Promocionado la reutilización, el reciclado y la
valorización.
- Apoyando el desarrollo de mercados de materiales
recuperados y reciclados.
En cuanto a los objetivos cuantitativos, éstos se determinan en los programas
sectoriales por tipos o flujos de residuos.
- 19 -enPOCASpalabras
1.4. MODELO DE GESTIÓN.
El modelo de gestión para cada tipo de residuos, una vez aplicados los
principios generales y los objetivos planteados, debe tener en cuenta, además,
los siguientes aspectos:
· Proximidad de la gestión.
· Aseguramiento del riesgo en la gestión de residuos.
· Demandas del mercado.
· Suficiencia y capacidad para la gestión de los residuos como
base a la reciprocidad entre las Comunidades Autónomas.
· La adecuada coordinación de flujos de residuos.
· La coordinación de las Administraciones Públicas implicadas
con competencias en la gestión de residuos.
· La optimización de medios y recursos.
· La atención preferente de la Administración a aquellas zonas
que requieran actuaciones específicas.
· La atención especial de la Administración a la inserción
sociolaboral y a la capacidad de creación de empleo de las
actividades objeto del Plan y, en especial, las actividades de
reciclado y reutilización.
· La optimización económica, ambiental y social del sistema.
Por todo ello, este Plan de Gestión Integral propone un modelo de gestión
basado en la responsabilidad compartida entre la Administración, -que asume
mayores responsabilidades a las tradicionales de fomento, vigilancia y control-
y el resto de agentes implicados, y en el que se conjuga la gestión privada y la
pública, para aquellos tipos de residuos en los que la iniciativa privada no ha
dado solución satisfactoria.
- 20 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN.
1.5.1. Programas Horizontales.
El Plan se desarrolla sobre dos grandes programas, con independencia de la
naturaleza de los residuos. Los dos programas se constituyen como elementos
clave para garantizar una gestión ambiental racional de los residuos. Estos dos
programas horizontales son:
a) Programa de prevención y valorización. Cómo actuar sobre la no generación
de residuos, su reducción, reutilización, recuperación y reciclado.
b) Programa de control. Qué, cómo y cuántos residuos producimos y cómo se
gestionan.
1.5.2. Programas Específicos por Tipo de Residuo.
La posterior aprobación de un Decreto estatal que los regula y las resoluciones
aprobadas en Cortes, permiten la incorporación de este programa al GIRA.
La necesidad de abordar esta planificación específica para determinados
residuos viene condicionada, entre otras cuestiones, por la necesidad de
la prestación de los servicios públicos declarados de un modo racional y
ambientalmente viable.
Para una mayor información sobre el Plan GIRA, puede consultar la publicación
de esta colección denominada “El plan GIRA en pocas palabras”.
- 21 -enPOCASpalabras
1.6. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA.
En el apartado 7 del Anexo del GIRA «Implantación y Seguimiento del
Plan», se prevé la constitución de una Comisión de Seguimiento que evalúe
periódicamente el Plan a la vista del desarrollo y grado de implantación
del mismo, de las dificultades que surjan en su ejecución, y de los avances
normativos y tecnológicos que se produzcan.
En dicho documento se anticipan, con carácter general, las características
de dicha Comisión, que deberá «asegurar la participación ciudadana, social
y territorial, a través de consumidores, productores y gestores de residuos,
asociaciones ecologistas, organizaciones sindicales y empresariales, y la
coordinación de las administraciones implicadas en la ejecución y desarrollo
del Plan: la Administración General del Estado, los distintos Departamentos de
la Administración Autonómica y las Comarcas y Municipios de Aragón.
EL DECRETO 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón crea la Comisión
de Seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos de la Comunidad
Autónoma de Aragón (2005-2008).
- 22 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
2. EL PROGRAMA DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO
2. 1. DEFINICIÓN Y ÁMBITO
Neumático Fuera de Uso (definición):
Es aquel neumático que por su estado, con relación a las
3 normas de seguridad vigentes, no son aptos para su uso sin
4 aplicarles técnicas que alarguen su vida útil. Asimismo, se
considerarán como tales las cámaras y neumáticos de rechazo
de fabricación y aquellos neumáticos de los que se desprenda
su poseedor, aún cuando en ellos no concurran los requisitos
arriba descritos.
(Decreto 40/2006, Reglamento de NFU de Aragón
Artículo 3: Definiciones)
Un Neumático Fuera de Uso se considera RESIDUO NO
PELIGROSO cuyo código LER1 es 160103
El Programa de los Neumáticos Fuera de Uso forma parte del Plan de Gestión
Integral de los Residuos de Aragón (el GIRA), su ámbito de aplicación es la
Comunidad Autónoma de Aragón.
2
Este programa analiza la situación actual en relación con la producción
de neumáticos fuera de uso en Aragón, fija los objetivos prioritarios de
reutilización y reciclaje, propone la creación de un centro para la gestión
integral del neumático y establece las líneas marco de la gestión de los NFU en
Aragón. Algunos aspectos de este Programa de NFU se desarrollan y concretan
en el Decreto 40/2006 por el que se aprueba el Reglamento de la Producción,
Posesión y Gestión de Neumáticos Fuera de Uso y del Régimen Jurídico del
Servicio Público de Valorización y Eliminación de Neumáticos Fuera de Uso en
la Comunidad Autónoma de Aragón.
La Directiva Europea sobre Vertido de Residuos, traspuesta a la legislación
española en el Real Decreto 1481/2001 establece la prohibición del vertido
de neumáticos enteros a partir de julio de 2003 y de neumáticos troceados
a partir del 16 de julio del 2006. De esta manera, la legislación sobre
vertederos establece la necesidad –y una cierta urgencia- de buscar “salidas”
o aprovechamiento a los residuos de neumáticos.
1
LER = Lista Europea de Residuos, publicada en la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por
la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea
de residuos. En esta lista se asigna un número a cada tipo de residuo, este número se conoce
como “código LER”.
- 23 -enPOCASpalabras
Los Neumáticos Fuera de Uso (en adelante, NFU) son un residuo cuyo código en la
Lista Europea de Residuos (LER) es 16.01.03 y su gestión está regulada , de forma
general en la Ley 10/1998 Básica de Residuos y en particular en el Plan Nacional de
Neumáticos Fuera de Uso 2001 – 2006, aprobado en octubre de 2001 en Consejo
de Ministros y Real Decreto 1619/2005 sobre la gestión de neumáticos fuera de
uso para regular las obligaciones de los agentes económicos que intervienen en
todas sus fases y las condiciones de gestión de estos residuos.
A continuación se presenta el Programa de NFU, contado en pocas palabras, para
más adelante tratar el Reglamento que lo desarrolla.
COMPOSICIÓN DE UN NEUMÁTICO2
Los neumáticos son estructuras tubulares complejas compuestas de caucho
natural (su principal componente), caucho sintético, negro de humo (carga de
refuerzo, formado de partículas muy pequeñas de carbono), agentes químicos
(azufre, óxido de zinc, aditivos), aceites minerales y fibras reforzantes (hilos de
acero y textiles). En la tabla adyacente se relaciona su composición porcentual:
Turismos (%) Camiones (%)
Carga de refuerzo 28 23
Agentes Químicos 14 7
Refuerzos metálicos 13 22
Refuerzos textiles 5 --
Caucho natural 15 40
Caucho sintético 25 8
En cuanto a su composición química, que puede variar según el uso a que están
destinados, se resume en la siguiente tabla:
ELEMENTOS %
Carbono 70-83
Hidrógeno 5 - 7.5
Azufre 1.2 – 1.9
Color 0.1 – 0.8
Nitrógeno 1.5
Oxígeno 5
Zinc 1.2 – 2.7
Hierro 5 – 18
Otros… 5
Fuente: GIRA
2
En el Anexo 1 se describen los diferentes componentes de los neumáticos y sus características.
- 24 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
2.2- SITUACIÓN DE PARTIDA
Los neumáticos, una vez fuera de uso, constituyen un residuo no peligroso,
cuyas características y posibilidades de reciclaje y reutilización justifica una
línea de gestión específica y propia.
4
De una forma general la promoción del transporte público y de los modos no
motorizados de transporte en las ciudades, así como la utilización del ferrocarril,
disminuye emisiones contaminantes a la atmósfera, contribuye a conservar los
recursos, a ahorrar energía y también a gastar menos neumáticos.
No podemos olvidar que este problema de los NFU está íntimamente
relacionado con el uso masivo del automóvil como modo de transporte.
Hasta hace muy poco, la mayoría de los NFU terminaban en vertederos
controlados o incontrolados, lo que supone un serio problema ecológico,
además del desperdicio de un recurso valioso.
Las gráficas 2.1 y 2.2 reflejan el destino de los neumáticos fuera de uso en
España y la Unión Europea.
e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A S pa l a b r a s
en
PO
al ab ra s
CAS
e n P O C A Sp a l a b r a s
p
al ab ra s
e n P O C A S pa l a b r a s
p
CAS
PO
en
e n P O C A S pa l a b r a s
- 25 -enPOCASpalabras
Gráfica 2.1 - Gestión de NFU en España
5
Situación de partida en España:
en los últimos años va a vertedero
un 80% de los Neumáticos Fuera
de Uso generados.
Gráfica 2.2 - Gestión de NFU en Europa
Situación de partida en Europa:
comparativamente se aprovecha
más, va a vertedero un 40% de
los Neumáticos Fuera de Uso
* Fuente: Plan Nacional de Neumáticos Fuera de Uso
- 26 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
2.2.1. Datos de generación de NFU y previsiones.
Los datos de la producción actual están basados en estimaciones realizadas a
partir de diferentes extrapolaciones, no hay datos reales, puesto que no ha
existido hasta la fecha obligación alguna para los poseedores o gestores de
neumáticos fuera de uso, de cuantificar y declarar las cantidades de NFU que
se destinaban a cada fin.
Los distintos cálculos estimativos dan cifras muy similares; ofrecen una cantidad
6 de generación anual en Aragón en torno a las 12.000 tm año. El esquema
siguiente muestra producciones pasadas y previsiones:
Gráfica 2.3 - Generación NFU Aragón. Evolución estimada.
2.2.2. Distribución territorial de la producción
Territorialmente la producción de los neumáticos se concentra en una franja
de unos 100 km alrededor de Zaragoza capital, que es la zona más densamente
poblada y con mayor actividad económica, además de un importante centro
logístico y de distribución.
- 27 -enPOCASpalabras
Mapa 1.1 - Producción de NFU en Aragón, por comarcas
Agrupación Comarca NFU
Producción de N.F.U. en Aragón por Comarcas.
(Tm/año)
Datos expresados en tm.
HUESCA ALTO GALLEGO 123,2
HOYA DE HUESCA 605,25
LA JACETANIA 172,07
BARBASTRO CINCA MEDIO 224,41
LA LITERA/LA LLITERA
LA JACETANIA 186,66
RIBAGORZA SOBRARBE
121,29
SOBRARBE ALTO GÁLLEGO
68,54
SOMONTANO DE BARBASTRO 227,4
LA RIBAGORZA
FRAGA FRAGA
CINCO VILLAS
BAJO CINCA
HOYA DE HUESCA / 226,88
MONEGROS PLANA DE UESCA SOMONTANO
DE BARBASTRO
212,4
EJEA CAMPO DE BORJA 143,26
TARAZONA Y
CINCO VILLAS CINCA
LA LITERA /
LA LLITERA
326,69
EL MONCAYO
RIBERA ALTA DEL EBRO
CAMPO RIBERA ALTA
LOS MONEGROS
MEDIO
225,64
TARAZONA
DE BORJA DEL EBRO Y EL MONCAYO 142,87
CALATAYUD ARANDA
ARANDA
VALDEJALÓN
D.C. ZARAGOZA
80,18
CAMPO DE DAROCA BAJO CINCA /
BAIX CINCA
66,23
COMUNIDAD DE CALATAYUD
RIBERA BAJA 401,85
DEL EBRO
VALDEJALON
CAMPO 237,21
COMUNIDAD DE CARIÑENA
DE CALATAYUD CAMPO
ZARAGOZA CAMPO DE BELCHITE
DE BELCHITE BAJO ARAGÓN - CASPE /
BAIX ARAGÓ - CASP
55,05
CAMPO DE CARIÑENA BAJO MARTÍN
105,01
CAMPO
DE DAROCA RIBERA BAJA DEL EBRO
ANDORRA -
94,18
ZARAGOZA SIERRA
DE ARCOS
6.629,41
BAJO ARAGÓN
MATARRAÑA /
ALCAÑIZ ANDORRA-SIERRA
JILOCA CUENCAS
MINERAS DE ARCOS MATARRANYA
111,65
BAJO ARAGON 268,53
BAJO ARAGON-CASPE 126,04
BAJO MARTIN MAESTRAZGO 73,83
MATARRAÑA
COMUNIDAD
DE TERUEL
86,82
TERUEL SIERRA DE
ALBARRACÍN
COMUNIDAD DE TERUEL < de 1.000 432,73
tm
CUENCAS MINERAS 1.000-2.00096,04
tm
GUDAR-JAVALAMBRE
GÚDAR -
JAVALAMBRE 2.000-3.00078,92
tm
JILOCA 3.000-4.000138,29
tm
MAESTRAZGO 4.000-5.000 tm
37
SIERRA DE ALBARRACIN > de 5.000 tm
49,61
TOTAL 12.175,14
- 28 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
Producción de NFU según actividad industrial.
La producción de los neumáticos fuera de uso está localizada principalmente
en los talleres donde se cambian los neumáticos usados por nuevos, y en los
Centros Autorizados de Tratamiento de Vehículos Fuera de Uso (los CAT),
donde van a parar los vehículos al final de su vida útil.
2.2.3. Situación actual de la gestión
En la actualidad, la gestión de los NFU es realizada por empresas de
recauchutado instaladas en la Comunidad, por las de reciclado y por gestores-
5 transportistas que depositan los neumáticos fuera de uso en vertederos o los
entregan a otros gestores de otras Comunidades Autónomas.
Las labores de la Administración en este tema se reducen a las funciones de
control y seguimiento de estos residuos.
A la vista de los problemas ambientales que causaban la acumulación de
estos residuos en vertederos controlados e incontrolados, la valorización
y eliminación de los NFU generados en el ámbito aragonés fue declarado
servicio público mediante la Ley de las Cortes de Aragón 26/2003, de 30 de
diciembre de 2003, de medidas tributarias y administrativas.
Con posterioridad, enero de 2005, la Comunidad Autónoma de Aragón,
haciendo uso de las competencias sobre planificación de los residuos que
le atribuye la Ley 10/98, de Residuos, elaboró el Plan de Gestión Integral de
los Residuos de Aragón (G.I.R.A.), el cual contiene un programa dedicado
específicamente a la gestión de los neumáticos fuera de uso.
Posteriormente, en febrero de 2006 se aprueba el “Reglamento de la
Producción, Posesión y Gestión de NFU y del Régimen Jurídico del Servicio
Público de Valorización y Eliminación de NFU de Aragón”. Estas herramientas
permiten dar un giro importante en la gestión para la resolución de los
problemas hasta ahora relacionados con los NFU, y que además conllevan
propuestas para el desarrollo de nuevos sectores productivos.
Así la Comunidad Autónoma, establece las líneas de gestión, asume la
titularidad como servicio público y define los principios, los objetivos y
obligaciones de los diferentes agentes que participan.
- 29 -enPOCASpalabras
2.3. EL MODELO DE GESTIÓN DE NFU EN ARAGÓN
2.3.1. - Principios y Objetivos
Principios:
- Erradicar el vertido de NFU, siguiendo los plazos y condiciones
marcados en la norma: la Directiva sobre “Vertido de
Residuos”, transpuesta a la legislación española en el Real
Decreto 1481/20013, establece la prohibición del vertido
de neumáticos enteros a partir del 16 de julio de 2003 y de
neumáticos troceados a partir del 16 de julio de 2006.
- Aprovechar al máximo los recursos contenidos en los NFU.
- Principio de suficiencia, lo que implica que se debe contar con
suficientes recursos para la gestión de los NFU generados en
Aragón
- Optimización económica, ambiental y social del sistema.
Estos principios han sido desarrollados, mediante el Decreto 40/2006, por el que
se aprueba el Reglamento de Producción Posesión y Gestión de Neumáticos
fuera de Uso.
- Principio de proximidad
- Incentivar la reducción en origen (que se produzcan menos
residuos).
- Quien genera el residuo debe asumir los costes de su gestión
- Las operaciones de reducción, reutilización y valorización se
harán con la tecnología menos contaminante posible.
- Principio de suficiencia: la Comunidad Autónoma de Aragón
deber ser capaz asumir la gestión de todos los residuos que
se producen en su territorio.
- Colaboración entre la Administración y los productores y
vendedores de neumáticos
- Transparencia en la gestión de los servicios de valorización y
eliminación de NFU, de titularidad pública.
3
Real Decreto 1481/2001, de 25 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos
mediante depósito en vertedero (BOE nº 25 de 29/01/2002)
- 30 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
Esquema 2.1 -
Principio
de proximidad Quien contamina paga
Emplear
la Tecnología
menos
contaminante
Producir menos Principios de la Gestión
residuos de Neumáticos Fuera de Uso
(NFU)
Principio de
Suficiencia:
Gestionar todos
Colaboración Administración los NFU producidos
con productores y vendedores Transparencia en Aragón
en la gestión de NFU
(Servicio Público)
Objetivos generales:
1- Prevenir la producción del residuo
2- Favorecer la reutilización y el reciclado
3- Favorecer la valorización material de los recursos contenidos
en el residuo
4- Establecer instalaciones suficientes para la gestión de los
NFU producidos en Aragón.
Objetivos concretos:
1- Establecer un Centro de Gestión Integral de NFU. Hasta la
puesta en marcha de este centro, y de manera transitoria,
se designarán almacenes o vertederos autorizados que
mantengan los NFU. Hay que tener en cuenta que a partir del
16 de julio de 2006 se prohíbe el depósito en vertedero de
neumáticos fuera de uso, incluso troceados. Al término de la
vigencia del Plan (año 2008) se ha de conseguir que todos los
NFU generados en Aragón sean gestionados en Aragón, salvo
aquellos que sean objeto de reutilización o regeneración
- 31 -enPOCASpalabras
2- El control de los datos de producción y gestión de los NFU
en Aragón.
3- La no valorización térmica de neumáticos en Aragón.
4- La incorporación de uso de caucho recuperado de los NFU en
la Obra Pública, habilitando su inclusión en pliegos técnicos y
en la valoración de las contrataciones.
2.3.2.- El Servicio Público de valorización y eliminación de neumáticos fuera
de uso.
El 30 de diciembre de 2003, las Cortes Aragonesas declararon servicio público
de titularidad autonómica la valorización y eliminación de neumáticos fuera
de uso en Aragón4.
Valorización: todo procedimiento, incluido el reciclaje, que
permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en
los neumáticos fuera de uso sin poner en peligro la salud
humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios
al medio ambiente.
Eliminación: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los
neumáticos fuera de uso, bien a su destrucción total o parcial,
realizada sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.
Decreto 40/2006 del Gobierno de Aragón.
Artículo 3: Definiciones.
2.3.3.- Creación del Centro Integral de Gestión de Neumáticos.
En coherencia con los objetivos del Programa arriba descritos, (que incluye
8 la creación de un centro para la gestión integral de los Neumáticos Fuera de
16 Uso), considerando que la generación de NFU en Aragón se aproxima las
12000 - 15000 tm/año (ver gráfica 3) y que la mayor cantidad de éste residuo
se origina en torno a un radio de 100 km alrededor de la ciudad de Zaragoza
(ver gráfica 4), parece lógico que con la construcción de un solo centro de
gestión de NFU queden cubiertas las necesidades de este tipo de instalaciones
y que este deba situarse en el entorno de la ciudad de Zaragoza.
Según lo establecido en la normativa estatal, los vertederos no admiten,
desde julio de 2006, los neumáticos usados, salvo -y de manera provisional-
los de bicicletas y otros que por sus características no procede llevarlos a tratar
12 al Centro Integral.
4
Dicha declaración está contenida en el artículo 36 de la Ley 26/2003 de Medidas Tributarias
y Administrativas.
- 32 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
La recogida selectiva y el transporte de los neumáticos fuera de uso al Centro
de Gestión Integral deberá ser efectuada por un Gestor5 ; no obstante, también
los particulares, talleres, etc. podrán llevarlos a dicho Centro.
2.3.4.- Actuaciones de prevención y valorización
Las actuaciones previstas en el Programa de NFU para evitar o prevenir la
producción del residuo y potenciar su valorización son:
- Realización de campañas dirigidas a los conductores.
Los usuarios apoyados con campañas de sensibilización pueden
contribuir a alargar la vida del neumático mejorando la
calidad de la conducción y el mantenimiento del neumático,
en particular controlando su presión.
- Campañas de concienciación ciudadana.
- Fomento de iniciativas de Investigación, Desarrollo e
Innovación (I+D+I) destinadas a potenciar el reciclaje de los
neumáticos.
- Fomento de I+D+I en alternativas a posibles usos del material
recuperado.
- Fomento de la incorporación de granza de caucho recuperado
en la Obra Pública.
2.3.5.-Actuaciones de control
La administración establecerá acuerdos con el sector para poder conocer
cuántos neumáticos se ponen en el mercado así como los flujos de neumáticos
fuera de uso.
5
La figura jurídica del Gestor de residuos viene regulada en el Decreto 49/2000, del Gobierno
de Aragón por el que se regula la autorización y registro para la actividad de gestión para
las operaciones de valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los registros
para otras actividades de gestión de residuos no peligrosos distintas de las anteriores, y para el
transporte de residuos peligrosos.
Por otro lado, obligaciones y derechos de los gestores en relación con la Gestión de los NFU
vienen recogidas en el Decreto 40/2006 de NFU de Aragón, y se explican en las páginas 48 y 49
de esta guía.
- 33 -enPOCASpalabras
2.4 -EL CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DE NFU DE ARAGÓN.
El Programa de neumáticos fuera de uso del GIRA tiene entre sus objetivos la
creación de un Centro Integral de Gestión de NFU. Posteriormente se aprueba
por Decreto 40/20066 el Reglamento que desarrolla dicho Programa, y en el
que se amplían y concretan (en su artículo 27) las características y funciones
del Centro Integral para la gestión de los neumáticos de Aragón.
e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A S pa l a b r a s
e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A S pa l a b r a s e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A S pa l a b r a s e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A S pa l a b r a s
e n P O C A S pa l a b r a s
e n P O C A Sp a l a b r a s
e n P O C A S pa l a b r a s
La gestión del servicio público se llevará a cabo a través de un Centro
Integral de Gestión, que estará constituido por el conjunto de instalaciones
e infraestructuras a través de las cuales la Comunidad Autónoma presta el
7 servicio de valorización y eliminación de los neumáticos fuera de uso.
Deberá tener capacidad suficiente para satisfacer las necesidades de
tratamiento de los NFU que se genere en Aragón.
En caso necesario, se construirán una o más estaciones de transferencia en
distintos lugares de la Comunidad Autónoma para agilizar la prestación del
servicio.
En el Centro Integral de Gestión se admitirán los neumáticos que traigan
directamente los poseedores o los que sean recogidos por los gestores
autorizados y se tratarán para obtener granza de caucho de diferentes
granulometrías, separándose el acero y otros componentes. En sus instalaciones,
el Centro Integral de Gestión podrá almacenar los distintos materiales
recuperados hasta su expedición a las industrias de transformación.
6
Decreto 40/2006 de 7 de febrero del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento
de la Producción, Posesión y Gestión de Neumáticos Fuera de Uso y del Régimen Jurídico del
Servicio Público de Valorización y Eliminación de Neumáticos Fuera de Uso en la Comunidad
Autónoma de Aragón.
- 34 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
Asimismo este centro se podrá dedicar a obtener materias primas de
segunda generación, subproductos y productos derivados del residuo y a la
comercialización y venta de los mismos.
El centro realizará las actividades siguientes:
- Separación y clasificación
- Triturado del neumático y separación de sus componentes
- Aquellos tratamientos que faciliten su valorización material.
Así se implementará el I+D+I para la producción de partículas
de caucho de diferentes granulometrías para su uso en obra
pública (carreteras). De la misma manera, se desarrollarán
diferentes estudios de mercado y nuevas líneas de investigación
en usos alternativos de los materiales recuperados.
- No se contempla la valorización energética de los NFU.
La Gestión de NFU en Aragón
El Centro Integral de gestión es una instalación diseñada para lograr la
valorización material de los Neumáticos fuera de uso. En ella se admitirán
los neumáticos recogidos por los gestores, se clasificarán y se triturarán para
obtener granza de caucho de diferentes granulometrías, separándose el acero
y otros componentes. Los distintos materiales recuperados se almacenarán
hasta su expedición a las industrias de transformación.
- 35 -enPOCASpalabras
Esquema 2.2 - La Gestión de NFU en Aragón
*Ver ejemplos en la tabla siguiente y en el Anexo II de este manual
- 36 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
El Centro Integral de Gestión del neumático realizara la trituración, separación
y clasificación del caucho resultante según granulometrías.
Material fabricado con NFU
- 37 -enPOCASpalabras
Tabla 2.4: Posibilidades para la gestión de neumáticos fuera de uso
GESTIÓN
Técnica o Proceso Ejemplos
(en orden de prioridad)
· Fabricación de neumáticos más duraderos
PREVENCIÓN,
PREVENCIÓN · Empleo de materiales reciclados
MINIMIZACIÓN
· Diseño de neumáticos fácilmente reciclables.
· Protección: circuitos carreras,
en postes de seguridad, en
barcos, etc..
Aplicaciones
VALORIZACIÓN MATERIAL
· Construcción de muros de
directas (segundos
contención
REUTILIZACIÓN usos)
· Barreras en muelles costeros.
· Barreras acústicas
· Drenaje lixiviados CER
Recauchutado y
· Alarga la vida del neumático
reesculturado
· Fabricación nuevos
Jerarquía Europea
Regeneración
neumáticos
RECICLAJE Triturado y
· Pavimentos carreteras
separación
· Pistas deportivas
( obtención polvo
· Alfombrillas
de caucho)
VALORIZACIÓN
Los neumáticos son una compleja mezcla de
VALORIZACIÓN ENERGÉTICA
hidrocarburos, metales, azufre, plastificantes
y aditivos,.. se emplean o han empleado en su
fabricación hasta 200 componentes diferentes.
INCINERACIÓN Las emisiones producidas en la combustión o
QUEMA, incineración de neumáticos son, entre otras, las
COMBUSTIÓN, siguientes sustancias: Monóxido de carbono,
PIRÓLISIS,.. Dióxido de carbono, Dióxido de azufre, Óxidos
de nitrógeno, Óxidos de zinc, Xileno, Benceno,
Fenoles, Hidrocarburos aromáticos policíclicos,
Óxidos de plomo, Hollín, Pireno, Tolueno,
Naftaleno, Furanos, Benzopireno.
(En Aragón no está autorizada esta práctica).
Triturado
DEPÓSITO EN Los vertederos no admitirán
y/o depósito
ELIMINACIÓN VERTEDERO NFU a partir del 16 de julio
en vertedero
CONTROLADO de 2006.
controlado.
Los Anexos 1 y 2 de este manual ofrecen información mas detallada sobre
las características de los neumáticos y sobre las posibilidades de prevención,
reutilización y reciclaje de neumáticos fuera de uso.
- 38 -EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... NEUMÁTICOS FUERA DE USO
3 - BREVE RESUMEN DE LA NORMATIVA ESPECÍFICA SOBRE LA
GESTIÓN DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO (N.F.U.)
3.1. Norma Estatal: Real Decreto 1619/2005 sobre la gestión de Neumáticos
Fuera de Uso.
El 3 de enero de este año 2006 se publicaba en el BOE el Real Decreto
1619/2005 sobre la gestión de neumáticos fuera de uso; su objetivo es prevenir
la incidencia ambiental de estos residuos, regulándose las obligaciones de los
productores de neumáticos, generadores y gestores de NFU.
Obligaciones
Para las empresas fabricantes o importadoras de neumáticos se establecen
dos tipos de obligaciones: respecto del producto y respecto del residuo. Por
la primera, deben disponer en el plazo de año y medio, planes de prevención
de NFU, identificando la manera de prolongar la vida útil de los mismos y
facilitar su reutilización o reciclado. Estas medidas se podrán ejecutar a través
de acuerdos voluntarios, convenios de colaboración o a través de los Sistemas
Integrados de Gestión (SIG) que luego comentaremos.
Por la segunda, respecto del residuo, los productores de neumáticos están
obligados a recibir los NFU que les entreguen, al menos hasta una cantidad
equivalente a la que han puesto en el mercado. Y también están obligados a
gestionarlos siguiendo la jerarquía europea de residuos, es decir, priorizando
la reducción, luego la reutilización, después el reciclado y por último la
valorización. Esta obligación de recoger y gestionar estos residuos la pueden
realizar directamente ellos, se la pueden encargar a gestores autorizados o la
pueden realizar a través de su participación en un SIG como los que existen
para la gestión de los residuos de envases de la basura urbana.
Los generadores y poseedores de NFU –los talleres y otras empresas similares,
no el propietario del vehículo– deben hacerse cargo de los NFU que generen
y entregarlos al productor o a un gestor autorizado.
Los gestores de NFU, a su vez, pueden llevar a cabo actividades de recogida,
transporte, almacenamiento, valorización o eliminación y deberán contar
con autorización de la comunidades autónomas en las que desarrollen sus
actividades.
A partir de julio de 2006 en los vertederos no se admiten NFU enteros o
troceados. No obstante, como excepción se podrán admitir los neumáticos
- 39 -También puede leer
