OPINIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2020: DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN EDUCACIÓN

Página creada Hugo Echeberría
 
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Opinión
                                                                                                octubre de 2019
                                                                                             www.accioneducar.cl

        OPINIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2020:
                DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN EDUCACIÓN

Introducción
El proyecto de ley de presupuesto 2020 asigna un total de $ 11.060.513.0881 al Ministerio de Educación
(Mineduc), lo que corresponde al 24,3%2 del presupuesto total de la nación. De esta manera, posiciona
al Mineduc como la cartera cuyo presupuesto representa el mayor porcentaje del total nacional,
superando incluso al Ministerio de Salud y al Ministerio del Trabajo y Previsión Social. En comparación
con el presupuesto de 2019, los recursos asignados a educación aumentaron en un 1,95%. Además, si se
observa el aumento total del presupuesto de la nación, los fondos asignados a la partida 09,
correspondiente al Mineduc, acaparan un 14,7% de dicho aumento.3
La partida 09 se compone a su vez de distintos capítulos y programas, de manera de distribuir los
recursos en las distintas áreas que cubre este ministerio. El programa que absorbe más de la mitad del
presupuesto es el de Subvenciones a los Establecimientos Educacionales, con un 55,2% del total de los
fondos asignados. Le sigue el programa Educación Superior, al que se le entrega un 14,2%,
principalmente en razón de la asignación por gratuidad. De hecho, se tiene que la gratuidad, tanto para
universidades como para institutos profesionales y centros de formación técnica, representa el 57,5%
del total de recursos de educación superior.4 También destaca el énfasis en educación pública, tanto
escolar como superior -principalmente a través de los programas Fortalecimiento de la Educación
Escolar Pública y Fortalecimiento de la Educación Superior Pública-, y en educación parvularia.

1 Presupuesto Total = Gastos de Estado de Operación - Deducciones: Transferencias Consolidables (del Subtítulo 24 Ítem
02 y/o del Subtítulo 33 Ítem 02). *Cifra en miles de millones.
2 No considera Tesoro Público.
3 PPT Director de Presupuestos en Comisión Mixta de Presupuesto, 2 de octubre de 2019.
4 Considera todos los programas destinados exclusivamente a educación superior: i) Subsecretaría de Educación Superior
(09.90.01), ii) Fortalecimiento de la Educación Superior Pública (09.90.02), iii) Educación Superior (09.90.03) y iv)
Superintendencia de Educación Superior (09.91.01).

                                                          1
Tabla N° 1: Programas con mayores recursos asignados.
              Programa                  Presupuesto 2019    Presupuesto 2020          Variación (%)    % del Total de
                                           (miles de $      (miles de $ 2020) 6        2019-2020        Educación7
                                             2020)5

Subvenciones a los Establecimientos      6.091.424.667         6.305.092.454              3,5%             55,2%
Educacionales

Educación Superior                       1.638.311.258         1.624.061.360             -0,9%             14,2%

Junta Nacional de Auxilio Escolar y       697.559.947          688.087.029               -1,4%             6,0%
Becas

Junta Nacional de Jardines Infantiles     584.534.361          615.929.353                5,4%             5,4%

Fortalecimiento de la Educación           422.481.919          391.182.345               -7,4%             3,4%
Escolar Pública

Subsecretaría de Educación                349.636.947          365.247.745                4,5%             3,2%
Parvularia

Becas y Asistencialidad Estudiantil       385.186.722          354.901.978               -7,9%             3,1%

Fortalecimiento de la Educación           303.148.610          311.905.689                2,9%             2,7%
Superior Pública

Subsecretaría de Educación                130.858.869          134.651.053                2,9%             1,2%

Recursos Educativos                       61.443.777            59.938.068               -2,5%             0,5%

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

En cuanto a la variación respecto del presupuesto 2019, entre los programas que aumentaron más
drásticamente respecto del presupuesto vigente, destaca la instalación de una nueva institucionalidad
como son los Servicios Locales de Educación y la Superintendencia de Educación Superior. Además,
llama la atención el aumento en el programa de Salud Escolar de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y
Becas (Junaeb), cuya asignación con mayor variación fue la Transferencia de Capital a Municipalidades.
En cuanto a la variación en el programa Mejoramiento Escolar responde al aumento de la asignación
Desarrollo Curricular y la asignación Transversalidad Educativa, Convivencia Escolar y Prevención del
Consumo de Drogas. Por su parte, los programas cuyos presupuestos se redujeron en mayor proporción
respecto de los recursos obtenidos durante el 2019 fueron el Fortalecimiento de la Educación Escolar
Pública, Becas y Asistencialidad Estudiantil y el Servicio Local de Educación Barrancas Gastos

5 Se utilizaron los datos del Cuadro Comparativo Analítico Años 2019-2020: Columna (5) Año 2019 LEY DE PPTOS (Inicial +
Reaj + Leyes Especiales) (en $ 2020) y Gasto de Estado de Operaciones (GASTOS (Subt.25+30+32+34+35) + Ítem25.01 +
Intereses y Otros Gastos Financieros de Deuda).
6 Se utilizaron los datos del Cuadro Comparativo Analítico Años 2019-2020: Columna (6) Año 2020 PROYECTO DE LEY DE

PRESUPUESTOS (en $ 2020) y Gasto de Estado de Operaciones (GASTOS - (Subt.25+30+32+34+35) + Ítem25.01 + Intereses
y Otros Gastos Financieros de Deuda).
7 Total de Educación = Gastos de Estado de Operación de todos los programas de la partida 09 (sin deducir las

Transferencias Consolidables).

                                                           2
Administrativos. Este último se explica porque se redujeron considerablemente las asignaciones relativas
a la adquisición de activos no financieros, lo que hace sentido considerando que la administración del
Servicio Local de Barrancas ya debiese estar completamente instalada.
                           Tabla N° 2: Programas con mayor variación respecto de 2019.
                Programa               Presupuesto 2019     Presupuesto 2020          Variación (%)    % del Total de
                                       (miles de $ 2020)8   (miles de $ 2020) 9        2019-2020        Educación10

Servicio Local de Educación Gabriela        677.938              2.633.882              288,5%             0,0%
Mistral Gastos Administrativos

Servicio Local de Educación Andalién        945.287              3.630.918              284,1%             0,0%
Sur Gastos Administrativos

Servicio Local de Educación                 812.340              3.097.534              281,3%             0,0%
Chinchorro Gastos Administrativos

Superintendencia de Educación              1.925.149             2.943.912               52,9%             0,0%
Superior

Salud Escolar                             32.646.544            40.131.047               22,9%             0,4%

Mejoramiento de la Calidad de la          45.318.223            54.069.076               19,3%             0,5%
Educación

Fortalecimiento de la Educación           422.481.919           391.182.345              -7,4%             3,4%
Escolar Pública

Becas y Asistencialidad Estudiantil       385.186.722           354.901.978              -7,9%             3,1%

Servicio Local de Educación                3.638.779             3.346.394               -8,0%             0,0%
Barrancas Gastos Administrativos

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

Análisis por nivel educativo
Cada programa tiene a su vez varias asignaciones que detallan aún más el destino de los recursos. A
continuación, se realiza un somero análisis de las asignaciones en términos de cantidad de recursos y
variación respecto del 2019, organizado por los distintos niveles educativos.

I. Educación parvularia

8 Se utilizaron los datos del Cuadro Comparativo Analítico Años 2019-2020: Columna (5) Año 2019 LEY DE PPTOS (Inicial +
Reaj + Leyes Especiales) (en $ 2020) y Gasto de Estado de Operaciones (GASTOS (Subt.25+30+32+34+35) + Ítem25.01 +
Intereses y Otros Gastos Financieros de Deuda).
9 Se utilizaron los datos del Cuadro Comparativo Analítico Años 2019-2020: Columna (6) Año 2020 PROYECTO DE LEY DE

PRESUPUESTOS (en $ 2020) y Gasto de Estado de Operaciones (GASTOS - (Subt.25+30+32+34+35) + Ítem25.01 + Intereses
y Otros Gastos Financieros de Deuda).
10 Total de Educación = Gastos de Estado de Operación de todos los programas de la partida 09 (sin deducir las

Transferencias Consolidables).

                                                            3
En la presentación que realizó el Ejecutivo a la Comisión Mixta de Presupuesto, se señaló que a nivel
agregado la educación parvularia aumentó en $ 48.147 millones (equivalentes a un crecimiento del
3,1%). Como consecuencia de lo anterior aumentan las subvenciones de Pre-Kínder y Kínder en $13.140
millones.11 Cabe hacer notar que se eliminaron los ingresos provenientes del Fondo para la Educación
establecido por la Ley N° 20.630, que en 2019 aportó $ 70.719 millones12 a la educación parvularia.
Las asignaciones más importantes son el convenio Integra y los convenios con municipalidades y otras
instituciones que realiza la JUNJI.
Adicionalmente, las asignaciones con mayor variación fueron la adquisición de activos no financieros
para la Subsecretaria de Educación Parvularia y las transferencias de capital a municipalidades por parte
de la JUNJI.
                             Tabla N°3: Asignaciones con mayores recursos asignados.
         Programa                          Asignación                    Presupuesto      Presupuesto     Variación (%)
                                                                        2019 (miles de   2020 (miles de
                                                                           $ 2020)          $ 2020)

Subsecretaría de           Convenio Integra                             325.392.549      340.757.129          4,7%
Educación Parvularia

JUNJI                      Transferencias corrientes: convenio          204.614.203      212.106.060          3,7%
                           Municipalidades y otras instituciones

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

                         Tabla N°4: Asignaciones con mayor variación respecto de 2019.
         Programa                          Asignación                    Presupuesto      Presupuesto     Variación (%)
                                                                        2019 (miles de   2020 (miles de
                                                                           $ 2020)          $ 2020)

JUNJI                      Transferencias de capital: Municipalidades      808.768          24.248.926      2.898%

Subsecretaría de           Adquisición de activos no financieros           28.533            69.768          144%
Educación Parvularia

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

II. Educación escolar

La asignación más cuantiosa de la educación escolar es la subvención escolar, la que supera con creces a
las demás asignaciones. En efecto, la alimentación escolar básica administrada por la Junaeb en
conjunto con el Fondo de Fortalecimiento de la Educación Pública representan solo un 14,9% de la
asignación de subvención escolar. Nótese que el Fondo de Fortalecimiento de la Educación Pública se
redujo en un 22,3% respecto del año 2019.

11   PPT Director de Presupuestos en Comisión Mixta de Presupuesto, 2 de Octubre de 2019.
12   En pesos del 2020.

                                                             4
En relación a las variaciones más importantes, en educación escolar el gobierno cumplió su promesa de
dar prioridad a los Liceos Bicentenario, aumentando en un 144% el presupuesto destinado a ellos. En
efecto, se produce un aumento de $ 7.319 millones para licitaciones de 100 nuevos Liceos
Bicentenario.13
Llama la atención que el presupuesto para Inducción al Ejercicio Profesional Docente y Mentoría de
Docentes Principiantes se haya reducido en un 35%, considerando la relevancia de este aspecto de la
formación docente de acuerdo a la evidencia internacional. Sin perjuicio de lo anterior, se ampliaron vía
glosa las áreas en las que se pueden gastar estos recursos.
En materia de subvenciones aumentan considerablemente los aportes a los Servicios Locales de
Educación (SLEP), lo cual hace sentido considerando la creación de nuevos SLEP durante 2019 y 2020.
Específicamente, para la entrada en funcionamiento de los actuales y nuevos servicios se destina un
aumento de $ 162.451 millones, equivalente a un crecimiento de un 88,7%.14
Por su parte, la Superintendencia de Educación Escolar reduce considerablemente su presupuesto para
programas informáticos y adquisición de activos financieros. Sin embargo, su presupuesto total
disminuye marginalmente, ya que el grueso de sus recursos es destinado a personal y se mantiene
prácticamente igual.
Por último, el presupuesto de la Agencia de Calidad de la Educación se mantiene estable; no obstante,
aumenta en un 48% la asignación Evaluación de Desempeño, Párrafo 2° del Título II de la Ley N° 20.529.
Cabe hacer notar que se eliminaron los ingresos provenientes del Fondo para la Educación establecido
por la Ley N° 20.630, que en 2019 aportó $ 221.691 millones15 al programa subvenciones.

                           Tabla N°5: Asignaciones con mayores recursos asignados.
      Programa                         Asignación                     Presupuesto      Presupuesto     Variación (%)
                                                                     2019 (miles de   2020 (miles de
                                                                        $ 2020)          $2020)

Subsecretaría de        Subvención escolaridad                       3.614.970.560    3.713.507.612        2%
Educación

JUNAEB                  Programa de Alimentación Educación           347.457.147      349.611.747          0,6%
                        Básica

Fortalecimiento         Fondo de Apoyo a la Educación Pública        261.679.982      203.209.419        -22,3%
Educación Pública

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

13 PPT Director de Presupuestos en Comisión Mixta de Presupuesto, 2 de octubre de 2019.
14 Ídem.
15 En pesos del 2020.

                                                          5
Tabla N°6: Asignaciones con mayor variación respecto de 2019.
        Programa                          Asignación                    Presupuesto      Presupuesto     Variación (%)
                                                                       2019 (miles de   2020 (miles de
                                                                          $ 2020)          $2020)

Desarrollo                Bonificación, por Aplicación letra g) Art.      99.866           301.644          202%
Profesional Docente y     72, DFL(Ed.) N° 1, de 1996
Directivo

JUNAEB                    Programa alimentación SENAME                    322.318          839.945          160%

Subsecretaría de          Liceos Bicentenario de Excelencia              1.500.296        3.666.681         144%
Educación

Mejoramiento de la        Transversalidad Educativa, Convivencia         2.896.137       4.706..217          62%
calidad                   Escolar y Prevención del Consumo de
                          Drogas

Agencia de Calidad de     Evaluación de Desempeño, Párrafo 2° del        2.984.924        4.406.619          48%
la Educación              Título II de la Ley N°20.529

Desarrollo                Inducción al Ejercicio Profesional Docente     2.734.616        1.755.612         -35%
Profesional Docente y     y Mentoría a Docentes Principiantes
Directivo

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

III. Educación superior

En educación superior, las asignaciones más importantes son las relativas a gratuidad, aunque también
destacan los créditos -en particular la recompra del Crédito con Garantía Estatal –más conocido como
Crédito con Aval del Estado (CAE)-, las becas y el aporte fiscal directo (AFD).
En cuanto a las variaciones, los principales aumentos porcentuales ocurren en asignaciones destinadas a
las universidades privadas creadas con anterioridad al 31 de diciembre de 1980 (comúnmente
denominadas “universidades tradicionales”). Específicamente, tanto el Fondo de Desarrollo Institucional
(para infraestructura) como la asignación Educación Superior Regional, más que duplican sus fondos,
experimentando alzas de 145,8% y 100,1%, respectivamente.
A pesar de lo anterior, destacan también los aumentos en el ámbito del fortalecimiento de la educación
superior pública. Específicamente, las mayores alzas destinadas a las instituciones estatales ocurren en
el Fondo de Desarrollo Institucional (para infraestructura), Educación Superior Regional y en el Plan de
Fortalecimiento de Universidades Estatales, las que aumentaron en un 87,7%, 56,6% y 37,9%,
respectivamente.
Cabe hacer notar que se eliminaron los ingresos provenientes del Fondo para la Educación establecido
por la Ley N° 20.630, que en 2019 aportó $ 53.127 millones16 a las becas y créditos de educación
superior.

16   En pesos del 2020.

                                                               6
Respecto de la educación superior técnica, el Ejecutivo sostuvo ante el Congreso que se fortaleció la
educación técnico profesional aumentando en $ 2.059 millones el presupuesto, lo que significa un
crecimiento de 53%.17

                             Tabla N° 7: Asignaciones con mayores recursos asignados.
         Capítulo                          Asignación                   Presupuesto      Presupuesto     Variación (%)
                                                                       2019 (miles de   2020 (miles de
                                                                          $ 2020)          $ 2020)

Educación Superior        Financiamiento Institucional para la          765.181.510      762.140.422        -0,4%
                          Gratuidad-Universidades

Educación Superior        Adquisición De Activos Financieros:           532.067.014      466.442.992        -12,3%
                          Compra de Títulos y Valores

Educación Superior        Financiamiento Institucional para la          375.416.798      358.413.831        -4,5%
                          Gratuidad-Institutos Profesionales y
                          Centros de Formación Técnica

Educación Superior        Becas Educación Superior                      255.163.480      252.050.669        -1,2%

Educación Superior        Aporte Artículo 2° DFL (Ed) N°4, de 1981      146.044.462      144.584.017        -1,0%
Pública

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

                         Tabla N° 8: Asignaciones con mayor variación respecto de 2019.
        Programa                           Asignación                   Presupuesto      Presupuesto     Variación (%)
                                                                       2019 (miles de   2020 (miles de
                                                                          $ 2020)          $ 2020)

Educación Superior         Fondo Desar. Instituc.-Infraestr. art. 1°     1.080.097          2.655.143      145,8%
                           DFL (Ed.) N° 4 de 1981
Educación Superior         Educación Superior Regional                    307.584           615.384        100,1%

Fortalecimiento de la      Fondo Desar. Instituc.-Infraestr. art. 1°      734.129           1.377.750       87,7%
Educación Superior         DFL (Ed.) N° 4 de 1981
Pública

Superintendencia de        Gastos En Personal                           1 .438.175          2.426.241       68,7%
Educación Superior

Fortalecimiento de la      Educación Superior Regional                    906.093           1.419.093       56,6%
Educación Superior
Pública

Fortalecimiento de la      Plan de Fortalecimiento Universidades         7.980.666       11.002.698         37,9%
Educación Superior         Estatales
Pública

Educación Superior         Internacionalización de Universidades         2.224.099              -           -100%

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

17   PPT Director de Presupuestos en Comisión Mixta de Presupuesto, 2 de octubre de 2019.

                                                                7
Con el objeto de comparar el presupuesto asignado a educación superior pública con el dirigido a
educación superior privada, se desagregaron por tipo de institución aquellas asignaciones que son
fácilmente identificables18 de los programas 09.90.02 y 09.90.03 (Fortalecimiento de la Educación
Superior Pública y Educación Superior, respectivamente). Se observa que la educación superior pública
(tanto universidades como centros de formación estatales) recibe cerca de $ 311.381 millones, cifra que
experimenta un alza de 2,8% respecto de los recursos otorgados en 2019. Por su parte, las universidades
privadas creadas con anterioridad al 31 de diciembre de 1980 (universidades privadas tradicionales), ven
aumentados sus recursos en un 0,4%, mientras que las instituciones privadas (tanto universidades como
institutos profesionales y centros de formación técnica) experimentan un alza de 12,6%. Si bien este
último porcentaje parece elevado a simple vista, se debe notar que el total de fondos recibidos por este
tipo de instituciones (equivalente a $ 16.480 millones) es casi 10 veces más pequeño que el monto que
reciben las universidades privadas tradicionales (a las cuales se les asigna $ 150.798 millones) y
prácticamente 19 veces más pequeño que el total de recursos recibido por las instituciones estatales.
        Tabla N° 9: Asignaciones totales programas 02 y 03 del Mineduc, según tipo de institución.
               Tipo de Institución                  Presupuesto 2019         Presupuesto 2020           Variación (%)
                                                    (miles de $ 2020)        (miles de $ 2020)

IES Estatales (Universidades y CFT Estatales)         $ 302.900.671            $ 311.381.648                2,8%

Universidades Privadas Tradicionales                  $ 150.127.481            $ 150.798.165                0,4%

IES Privadas (Universidades, IP y CFT Privados)        $ 14.634.445            $ 16.480.914                 12,6%

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).

Para mayor detalle de las asignaciones, revisar la Tabla A1 en el Anexo.

Comentarios finales
El presupuesto de 2020 no manifiesta grandes cambios respecto al de 2019. En gran parte está dirigido a
dar cumplimiento de las leyes y reformas implementadas en los últimos años, especialmente en escolar,
cuestión que sin duda es muy relevante para poder llevarlas a cabo de manera correcta.
Es positivo el aumento en educación parvularia, dado el compromiso y consenso en la importancia que
tiene el desarrollo de las personas durante los primeros años de vida, buscando avanzar por tanto en
cobertura y calidad. La gratuidad sigue representando una de las mayores inversiones en educación,
siendo mayor que el gasto para educación parvularia. Ello plantea la discusión respecto de la
distribución del gasto y la viabilidad de la política, especialmente cuando la ley estima seguir
expandiéndola.
Por último, en la educación terciaria se mantiene la fuerte brecha entre la educación estatal y la privada,
favoreciendo significativamente a la primera, teniendo un impacto en la inversión que realiza el Estado

18Dado que no es posible desagregar por tipo de institución a la que van dirigidas, se excluyen del análisis las siguientes
asignaciones: i)Programa de Acceso a la Educación Superior, ii)Financiamiento Institucional para la Gratuidad –
Universidades, iii)Financiamiento institucional para la Gratuidad – IP y CFT, iv) Becas Educación Superior, v) Pasantías
Técnicos Nivel Superior, vi) Semestre en el Extranjero Beca Vocación de Profesor y vii) Aplicación Ley N° 20.634

                                                            8
por estudiante según el tipo de institución en la que estudia. Hace falta una visión de conjunto y del
aporte que realizan todas las instituciones al país, comprendiendo el valor de un sistema diverso y la
necesidad de fortalecerlo de manera equitativa.

                                                  9
Anexo

                            Tabla A1: Distribución asignaciones presupuestarias programas 02 y 03 del Mineduc, según tipo de institución.
                                                                             LEY DE PPTO 2019 (en miles de $ 2020) - (A)                 LEY DE PPTO 2020 (en miles de $ 2020) - (B)                  VARIACIÓN % --
                   CLASIFICACION PRESUPUESTARIA                    IES ESTATALES (UES     UES PRIVADAS        IES PRIVADAS (UES, IES ESTATALES (UES UES PRIVADAS IES PRIVADAS (UES, IP IES ESTATALES (UES y UES PRIV
                                                                     y CFT Estatales)         CRUCH            IP y CFT Privados)  y CFT Estatales)      CRUCH            y CFT Privados)  CFT Estatales)       CRUC
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
A CORFO - IP y CFT 2030                                            $         -       $         -       $             -       $         -       $             -     $    1.333.800   [4]
Aporte Artículo 2° DFL (Ed) N°4, de 1981                           $ 146.044.462     $ 100.034.173     $             -       $ 144.584.017     $      99.033.830   $          -              -1,0%             -1,0%
Fondo Desarrollo Institucional                                     $   4.724.568     $   3.880.399     $       4.657.301     $   3.570.106     $       4.643.733   $    4.766.771           -24,4%             19,7%
Educación Superior Regional                                        $   4.960.519 [1] $   1.163.614     $             -       $   6.467.806 [1] $       1.574.014   $          -              30,4%             35,3%
Fortalecimiento Universidades                                      $ 14.345.213      $     750.156     $             -       $ 19.777.302      $         750.156   $          -              37,9%              0,0%
Basal por Desempeño Universidades Art.1° DFL (Ed) N°4 de 1981      $         -       $ 31.207.646      $             -       $         -       $      31.700.126   $          -                                 1,6%
Internacionalización de Universidades                              $     821.435 [5] $   2.224.099 [5] $             -       $         -       $             -     $          -             -100,0%           -100,0
Aporte para Fomento de Investigación                               $         -       $         -       $       7.988.405 [6] $         -       $             -     $    7.988.405   [6]
Fortalecimiento Formación Técnico Profesional Educación Superior   $         -       $         -       $         435.041 [7] $         -       $             -     $      440.154   [7]
Universidad de Chile                                               $ 10.729.026      $         -       $             -       $ 10.729.026      $             -     $          -              0,0%
Aplicación Ley N° 20.374                                           $   3.151.994     $         -       $             -       $   3.151.994     $             -     $          -              0,0%
Aporte Institucional Universidades Estatales Ley N°21.094          $ 41.789.747      $         -       $             -       $ 37.449.896      $             -     $          -             -10,4%
Aplicación Ley N°20.807                                            $     158.517     $         -       $             -       $     158.517     $             -     $          -              0,0%
Ley N°20.910 - CFT Estatales                                       $   7.790.316 [2] $         -       $             -       $   5.571.344 [2] $             -     $          -             -28,5%
Aplicación artículo 45, Ley N°20.883                               $         -   [3] $         -       $             -       $         -   [3] $             -     $          -
Aplicación Ley N°20.996 - Incentivo al Retiro No Acad. No Profes   $   5.722.468     $         -       $             -       $   6.034.111     $             -     $          -              5,4%
Ley N° 21.043 Incentivo retiro Académicos y Profesionales          $ 14.979.000      $         -       $             -       $ 16.089.846      $             -     $          -              7,4%
Aporte para el Desarrollo de Actividades de Interés Nacional       $         -       $         -       $             -       $   8.618.400     $             -     $          -
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Fondo Desarrollo Institucional - Infraestructura                   $     734.129     $   1.080.097        $    1.553.698      $   1.377.750     $   2.655.143      $    1.951.784            87,7%            145,8
Aplicación Letra a) Art. 71 bis de la Ley N° 18.591                $     112.077     $     633.788        $          -        $     178.981     $     651.534      $          -              59,7%             2,8%
Educación Superior Regional                                        $     906.093 [1] $     307.584        $          -        $   1.419.093 [1] $     615.384      $          -              56,6%            100,1
Fortalecimiento Universidades                                      $   7.980.666     $     750.156        $          -        $ 11.002.698      $     750.156      $          -              37,9%             0,0%
Basal por Desempeño Universidades Art.1° DFL (Ed) N°4 de 1981      $         -       $   8.095.769        $          -        $         -       $   8.424.089      $          -                                4,1%
Aporte Institucional Universidades Estatales Ley N°21.094          $ 24.804.098      $         -          $          -        $ 22.054.418      $         -        $          -             -11,1%
Ley N°20.910 - CFT Estatales Infraestructura                       $ 13.146.343      $         -          $          -        $ 13.146.343      $         -        $          -              0,0%
TOTAL                                                              $ 302.900.671     $ 150.127.481        $   14.634.445      $ 311.381.648     $ 150.798.165      $   16.480.914            2,8%              0,4%

Fuente: Elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2020 (Dipres).
Notas:
[1] Estos fondos se distribuyen entre universidades y centros de formación técnica estatales.
[2] Fondos de exclusividad para CFT Estatales.
[3] Exclusivo para las universidades estatales Arturo Prat, de Antofagasta, de Tarapacá, de Aysén y de Magallanes.
[4] Sólo para IP y CFT.

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[5] Sólo para universidades que cuenten con siete años de acreditación.
[6] Sólo para universidades que participen de la gratuidad.
[7] Sólo para CFT e IP.
[8] Asignaciones no incluidas en el análisis por no ser posible de separar según tipo de institución:
    * Programa de Acceso a la Educación Superior (PAES).
    * Financiamiento Institucional para la Gratuidad – universidades.
    * Financiamiento Institucional para la Gratuidad - IP y CFT.
    * Becas Educación Superior.
    * Pasantías Técnicos Nivel Superior.
    * Semestre en el Extranjero Beca Vocación de Profesor.
    * Aplicación Ley N° 20.634 (CAE).

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