Plan municipal de acción comunitaria 2018-2022
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Plan municipal de acción comunitaria
2018-2022
BC
NPlan municipal de acción comunitaria
2018-2022
BC
NÁrea de Derechos de Ciudadanía, Cultura, Participación y Transparencia Dirección de Acción Comunitaria Plan municipal de acción comunitaria 2018-2022 Plan municipal presentado en el Plenario Municipal del 23 de marzo de 2018
ÍNDICE PRESENTACIÓN 7 Barcelona tiene una amplia experiencia en acciones comunitarias 7 Atención individual y fortalecimiento político de las comunidades 7 De dispositivos dispersos a política compartida 8 No hay una sociedad estructurada 9 Cómo se ha hecho este documento 10 MARCO CONCEPTUAL Y FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ACCIÓN COMUNITARIA 11 Participación ciudadana y acción comunitaria, dos caras de la misma moneda 11 Qué hay que entender por acción comunitaria 12 Proyectos, procesos y sistemas comunitarios 13 Asociaciones: hecho asociativo, actividades asociativas y proyecto asociativo 14 Justificación de la política de Acción Comunitaria 16 Las relaciones entre sociedad e institución 18 Dos perspectivas de intervención: construir y facilitar 19 VISIÓN 20 OBJETIVOS 21 LÍNEAS ESTRATÉGICAS 22 Estrategia n.º 1: Hacia un sistema comunitario de políticas sociales 23 Estrategia n.º 2: Desarrollo socioeconómico de base comunitaria 29 Estrategia n.º 3: Los equipamientos de proximidad como motores de la acción comunitaria 32 Estrategia n.º 4: Facilitar el fortalecimiento social, económico y democrático de las asociaciones 35 Estrategia n.º 5: Descentralización y acciones comunitarias en los barrios 38
LOS PROYECTOS TRACTORES DEL PMAC 40 PROYECTOS DE ÁREAS 40 Proyecto 1. Barcelona Salud en los Barrios 41 Proyecto 2. Plan de barrios 45 Proyecto 3. Comunitariamente: acción comunitaria desde los servicios sociales 48 Proyecto 4. Plan de impulso de la educación comunitaria (PIEC) 50 Proyecto 5. Planes de desarrollo económico de distrito (PDE) 55 Proyecto 6. Programa BCN Interculturalidad 58 Proyecto 7. Fortalecimiento asociativo digital 60 Proyecto 8. La dimensión comunitaria de Bibliotecas de Barcelona 67 Proyecto 9. Empoderamiento de las mujeres desde la vertiente comunitaria (Feminismos y LGTBI) 68 Proyecto 10. Programa “Convivimos deportivamente” 74 Proyecto 11. Programa de fortalecimiento económico de agrupaciones y asociaciones 76 Proyecto 12. Modelo de intervención integral cooperativo y para colectivos en situación de riesgo como propuesta de política pública 78 PROYECTOS IMPULSADOS POR LA SECRETARÍA TÉCNICA 80 Proyecto 1. Apoyo al asociacionismo 81 Proyecto 2. Los casales de barrio como motores de la AC 86 Proyecto 3. Planes y procesos comunitarios 88 Proyecto 4. Planes directores de acción comunitaria 90 Proyecto 5. Plan piloto: Hacia la construcción de un SCPS 92 Proyecto 6. Fortalecimiento de la dimensión comunitaria de los equipamientos de proximidad 94 Proyecto 7. Proyecto ACcent de apoyo a técnicas y técnicos municipales de proximidad 96
PRESENTACIÓN
Barcelona tiene una amplia Atención individual y
experiencia en acciones fortalecimiento político de las
comunitarias comunidades
No partimos de cero: hay que conocer El sentido de la acción comunitaria
y reconocer el trabajo hecho en este apunta hacia la construcción de una
mandato por parte de muchas áreas y, relación entre gobierno y sociedad que
en anteriores mandatos, por gobiernos en cierto modo hay que reconstruir.
diferentes. Se trata de trabajo desarro- Tanto el gobierno como la sociedad
llado por valiosísimos profesionales y tienen que hacer frente a problemas
personal municipal, de otras adminis- complejos que requieren abordajes
traciones y entidades sociales que, compartidos: comunitarios.
efectivamente, no empieza ahora.
La acción comunitaria no es una alter-
En el apartado final de este PMAC, nativa a la acción individualizada: ni la
cuando se recojan las actuaciones, se confronta ni la sustituye. Las acciones
podrá ver que, a pesar de la presencia que se proponen no restan validez a
de novedades significativas, muchas la necesidad de mantener respues- 7
de las actuaciones ya están en mar- tas (y responsabilidades) individuales
Dirección de Servicios
cha, algunas con trayectorias relevan- ante los problemas y las necesidades de Acción
tes como la de las acciones comuni- de la población. Habrá que explorar, Comunitaria
tarias impulsadas desde los servicios no obstante, si un desarrollo potente Plan Municial
sociales, los planes comunitarios o el y estratégico de la AC dentro de los de Acción Comunitaria
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plan BUITS o de Patrimonio Ciudada- servicios públicos lleva a redefinir en
no, por citar algunos ejemplos. Otras algún sentido las formas actuales de
no tienen trayectorias tan prolongadas, entender la atención individual.
como el programa de salud en los ba-
rrios o, más recientemente, el Plan de La coherencia y la articulación entre
barrios. Pero en todos los casos hay lo individual y lo colectivo a la hora de
que evaluar el trabajo hecho e incorpo- hacer frente a los retos sociales des-
rar los cambios necesarios para facili- de las políticas públicas permite afir-
tar que todo lo que se está haciendo mar que cuando los servicios públicos
o se quiere hacer pueda aprovechar acostumbrados a trabajar individual-
las sinergias e interacciones para una mente incorporan la dimensión comu-
máxima eficacia. Por eso, el sentido nitaria en su proyecto y en su modelo
de este PMAC apunta más a la nece- de intervención no se están alejando
sidad de ordenar y generar marcos co- de su misión ni de su cometido, sino al
munes, aunque también se presentan contrario, están ganando capacidades
nuevas acciones. para alcanzarlos.
Este plan propugna una visión de la
acción comunitaria con un gran com-
ponente de fortalecimiento político de
la sociedad, lo que supone extender la
idea de que los problemas de las per-
sonas no pueden tener una solución
estrictamente individual ni respuestas
tecnocráticas. Fortalecer a la socie-
dad supone hacer avanzar la idea de
que la mayor parte de los problemasDe dispositivos dispersos a
política compartida
que afectan más a las personas son Como se ha indicado, hay un conjunto
colectivos y deben tener respuestas de dispositivos que intervienen en los
colectivas, contra la ideología de la barrios que hasta ahora han servido
individualización que se ha intentado para dar apoyo a acciones comunita-
imponer en las últimas décadas y que rias puntuales, pero que no siempre
culpabiliza de su situación a las perso- han estado suficientemente coordina-
nas que más sufren la desigualdad y dos. Ahora se propone superar esta
la precarización de la vida y, al mismo situación y construir una política públi-
tiempo, las responsabiliza tener que ca de AC que, desde una visión y un
salir de ella individualmente. marco conceptual compartidos, dibuje
una serie de estrategias que alberguen
y sistematicen el conjunto de la AC im-
pulsada por el Ayuntamiento en todas
sus áreas y por todos los distritos, y
8 les dé coherencia.
Dirección de Servicios
de Acción
Igualmente, las nuevas estructuras
Comunitaria sociales, institucionales y profesiona-
Plan Municial
les nos invitan a repensar estrategias
de Acción Comunitaria y formas de entender las relaciones
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ayuntamiento-sociedad a escala co-
munitaria, sin que eso tenga que sig-
nificar —ya lo hemos dicho— querer
cambiarlo todo.No hay una sociedad
estructurada
Una política de acción comunitaria no Sin embargo, sabemos que en los te-
puede dar por hecha la existencia de rritorios fuertemente marcados por
una sociedad fuerte y articulada, con la exclusión social, en las zonas más
organizaciones sociales y comunitarias oscuras o sumergidas de las metrópo-
sólidas, vivas y representativas de la lis, donde la mayoría de la población
población. Esto puede ocurrir y ocurre puede vivir en entornos de violencia
en algunos barrios de la ciudad, o en- urbana cotidiana, la AC puede man-
tre determinados grupos sociales, pero tener un papel residual o secundario
todos estos años de capitalismo neoli- ante las actuaciones más contunden-
beral, sanguinario y despiadado no solo tes y estructurales que deben provenir
ha roto la vida de muchas personas y directamente de la política pública. Es-
familias, sino que también han macha- tamos pensando aquí especialmente
cado la vida colectiva, las organizacio- en unos determinados ámbitos de in-
nes y los recursos comunes, además tervención, como los relacionados con
de los valores en los que se basan. la convivencia y la seguridad. 9
Así que la política de acción comu- Si antes decíamos que las respues- Dirección de Servicios
de Acción
nitaria debe asumir el reto de querer tas comunitarias no tienen que poner Comunitaria
construir comunidad, de ir más allá del en duda las más individualizadas o de Plan Municial
reconocimiento de las comunidades caso, ahora debemos subrayar que de Acción Comunitaria
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existentes (gente organizada, proyec- tampoco se tienen que ver como ne-
tos vivos, etc.) —absolutamente nece- gadoras de ciertas intervenciones pú-
sario también—, para afrontar el reto blicas directas, que pueden resultar
de establecer herramientas que contri- del todo necesarias ante determinados
buyan a hacer que las personas más problemas y contextos urbanos.
aisladas de las organizaciones, los
proyectos y los dispositivos de la vida Este Plan municipal de acción comu-
comunitaria se puedan acercar a ellos nitaria (PMAC) trata de la estrategia
y fortalecer colectivamente. municipal para desarrollar una política
pública de acción comunitaria (AC). Se
Este diagnóstico no es atribuible por trata de una política pública que quiere
igual a todos los grupos sociales y facilitar y promover que la ciudadanía
barrios de la ciudad. Ni la acción co- se active y organice en formas diversas,
munitaria tiene el mismo sentido, ni formales e informales, para tratar de
puede mostrar la misma eficacia en encontrar, conjuntamente, las respues-
todas partes. tas a sus necesidades, que son más
difíciles de encontrar de forma aislada
En términos generales, en los barrios o individual. Pero, desde la visión es-
mejor asentados o integrados, donde tratégica que se apunta, también forma
residen los grupos sociales más forta- parte de los objetivos de la acción co-
lecidos, la acción comunitaria no ten- munitaria el fortalecimiento democrá-
drá el mismo sentido que cuando se tico de la sociedad y la generación de
desarrolle en los barrios más vulnera- experiencias y aprendizajes significati-
bles, donde la población puede estar vos que despierten el interés por la par-
más falta de recursos económicos, ticipación política entre la ciudadanía.
culturales y relacionales, pero eso no
la hace prescindible ni mucho menos.Cómo se ha hecho este
documento
Los contenidos de este PMAC no son
propios y específicos de una única
área, sector o departamento. La es-
trategia, la política, es del Gobierno,
y los dispositivos que habrá que des-
plegar afectan prácticamente a todas
las áreas municipales (y también, indi-
rectamente, a organizaciones y grupos
de la sociedad). Por este motivo, el
proceso para crear este MAC ha su-
puesto un trabajo interdepartamental
importante.
El diseño de la estrategia ha sido fruto
10 de un gran trabajo interno, con entre-
vistas y reuniones con todas las direc-
Dirección de Servicios
de Acción
ciones de servicios a las personas y
Comunitaria el territorio de los distritos, y con ser-
Plan Municial
vicios y departamentos de todas las
de Acción Comunitaria áreas. Se ha contrastado con agentes
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sociales y se han mantenido debates
externos en marcos diversos: hemos
escuchado a colectivos profesiona-
les del trabajo comunitario, entidades
gestoras de equipamientos y servi-
cios comunitarios y asociaciones, y
también a profesionales significativos,
técnicos y académicos expertos en la
materia. Hemos mantenido debates
abiertos en jornadas con varios forma-
tos en que se ha dado la palabra a pro-
fesionales de los servicios públicos y
a una gran cantidad de proyectos que
representan la energía comunitaria que
se mueve en la ciudad de Barcelona.MARCO CONCEPTUAL Y FUNDAMENTOS DE LA
POLÍTICA PÚBLICA DE ACCIÓN COMUNITARIA
Participación ciudadana y
acción comunitaria, dos caras
de la misma moneda
La democracia no puede funcionar sin Por su parte, si la participación comu-
la participación política de la ciuda- nitaria puede significar el paso interme-
danía. Y sin un buen funcionamiento dio entre ciudadanía y política apunta-
democrático en la sociedad y en las do más arriba, es porque, como se verá
instituciones, no se puede pensar que más adelante, se fundamenta en la idea
la política procurará justicia social. No de construir colectivamente proyectos
obstante, la activación política de la colectivos. Da lugar a un “nosotros”
ciudadanía, el interés de la gente por el que quiere y necesita hacer cosas con-
hecho colectivo, requiere pasos inter- juntamente para poder dar respuestas
medios. Hay que idear estrategias que a problemas, retos y necesidades que
hagan posible la transición desde el in- son colectivas. Un nosotros que, por
terés meramente individual hacia el in- lo tanto, lleva a la colaboración para la
terés general: desde el “yo y lo que es construcción y mantenimiento de un
mío” hasta lo que es de todo el mundo ente común, de algo común. 11
y que, por lo tanto, también afecta al
Dirección de Servicios
individuo porque nos pone límites y, Así, participación ciudadana (o política) y de Acción
al mismo tiempo, nos ofrece oportu- participación comunitaria son dos caras Comunitaria
nidades individuales. La acción comu- de una misma moneda, que representa Plan Municial
nitaria representa un paso intermedio la necesidad de hombres y mujeres de de Acción Comunitaria
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clave en esta transición, ya que obliga vivir en sociedad y afrontar colectiva-
a salir de un pensamiento puramente mente los retos derivados de la condi-
individual para ir hacia la construcción ción de seres sociales. Desde la parti-
de proyectos colectivos. cipación política se define el significado
concreto del interés general a través
Hay que diferenciar participación ciu- de formas democráticas de participa-
dadana y acción comunitaria, no por- ción. Desde la participación comunita-
que sean dos mundos independientes ria se desarrollan proyectos colectivos
o aislados —todo lo contrario: son dos a través de las formas de las diversas
mundos íntimamente entrelazados—, asociacionismo que se construyen.
sino porque hay que delimitarlos como En los dos casos se experimentan las
conceptos para poder relacionarlos oportunidades y los límites vinculados
estratégicamente. La participación a la participación social. Mientras que
ciudadana es una participación po- las decisiones políticas afectan a todo
lítica, que tiene sentido en sistemas el mundo y los canales de participa-
democráticos que reconocen los de- ción ciudadana tienen que prever este
rechos de las personas a formar parte resultado y este efecto, los resultados
activa de la política y sus instituciones. de la acción comunitaria afectan a co-
Se participa políticamente cuando se munidades concretas, no se imponen al
vota, cuando se discute sobre el con- conjunto de la ciudadanía.
tenido de la política y las políticas,
cuando se controla la acción de los re-
presentantes y se les pide que rindan
cuentas de algo o cuando se decide
directamente.Qué hay que entender por
acción comunitaria
En una primera aproximación, una ac- temente ser atendidos colectivamente.
ción comunitaria (AC) puede ser defi- Por el contrario, se vuelven proactivos
nida o entendida como un “proyecto en la construcción y la búsqueda de
colectivo, construido colectivamente”. soluciones y respuestas a sus necesi-
Esta idea es muy importante porque ya dades.
de entrada aleja las prácticas sociales
que pueden fomentar un trabajo co- Una idea emerge con fuerza de esta vi-
lectivo, sí, pero en torno a un proyecto sión: la AC a la que se refiere este plan
particular: mi proyecto. se hace directamente con la gente y,
aunque hay que contar con los agentes
No obstante, con esta definición o “asociativos”, no se puede limitar solo
aproximación de lo que es la AC, to- a los “representantes asociativos”. Es-
davía se pueden encontrar proyectos tas personas tienen un papel político
muy diversos que busquen objetivos en la comunidad y también pueden
12 con los que pueden ser contradictorios tener un papel clave en los procesos
o representar visiones contrapuestas comunitarios.
Dirección de Servicios
de Acción
en el ámbito social. Por este motivo,
Comunitaria hay que dotar de un sentido específi- De un modo un poco más sistemático,
Plan Municial
co, de una intencionalidad, el tipo de los proyectos de la política de acción
de Acción Comunitaria AC que se quiere promover, construir comunitaria deben tener una triple in-
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y facilitar. tencionalidad transformadora:
En primer lugar, con la AC se quieren — El fortalecimiento (empodera-
promover “respuestas colectivas a miento) de la comunidad.
problemas colectivos”, superando los
enfoques de la intervención social que —La mejora de las condiciones de
únicamente plantean abordajes indivi- vida (dando respuesta a necesi-
duales o de caso. Eso se justifica, tal dades y reivindicando necesida-
como se verá más adelante, por una des).
comprensión de lo social que recono-
ce la existencia de problemas o retos —La inclusión o cohesión social.
sociales que solo pueden tener res-
puestas colectivas y que no se pueden El fortalecimiento tiene dimensio-
trabajar individualmente o caso por nes individuales y colectivas al mismo
caso, como la convivencia y la cohe- tiempo. Como ya se ha dicho, no se
sión social, determinadas dimensiones trata de un fortalecimiento estricta-
de los procesos de inclusión y, más mente individual, lo que respondería a
sustancialmente, la supresión de los la perspectiva neoliberal del fortaleci-
obstáculos estructurales que tienen miento que apunta a que la gente se
estos procesos de inclusión. tiene que empoderar y fortalecer para
buscarse la vida autónomamente y sin
También porque se parte de una com- depender de los demás. El fortaleci-
prensión del hecho social en que lo miento comunitario que se propone en
que se podría entender como atención este PMAC tiene siempre una dimen-
colectiva tiene que incorporar necesa- sión política: de organización y movi-
riamente la idea de sujetos (personas lización, de articulación de demandas
y colectivos) que no esperan pacien- relacionadas con proyectos y con lasProyectos, procesos y sistemas
comunitarios
capacidades de negociación con las En este documento se habla de ac-
contrapartes correspondientes. ciones o proyectos comunitarios, de
procesos comunitarios y de sistemas
La mejora de las condiciones de comunitarios.
vida puede hacer referencia a multi-
tud de aspectos —salud, educación, La acción ya ha sido definida (proyec-
trabajo o vivienda—, así como a as- to colectivo construido colectivamen-
pectos relacionales. La comunidad, la te): un proyecto hecho colectivamente
población, debe desempeñar un pa- por actores diversos que se dotan de
pel de primer orden en la definición, una metodología, una manera de ha-
construcción o expresión de estas cer y de relacionarse, que les permi-
necesidades, así como en la búsque- te colaborar. El proyecto persigue dar
da de soluciones para la mejora. Del respuestas colectivas a los problemas
mismo modo, superar el paradigma sociales.
asistencial exige convertir muchas las 13
demandas y necesidades en derechos El proceso apunta a la dimensión
humanos consolidados, lo que requie- relacional: personas usuarias y/o in- Dirección de Servicios
de Acción
re también una fuerte implicación de teresadas, profesionales, entidades, Comunitaria
las comunidades. servicios, administraciones, etc., se Plan Municial
relacionan entre ellas con motivo del de Acción Comunitaria
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La inclusión y la cohesión social de- proyecto. Las formas de relacionarse
mocráticas implican que no hay que y la intencionalidad de las relaciones
dejar fuera a las personas más vulne- son fundamentales. De hecho, son la
rables o más frágiles, e incluyen tam- base de la metodología comunitaria:
bién favorecer la convivencia en una podría afirmase que “una metodología
sociedad plural, diversa, en la que las comunitaria es una forma de relacio-
posiciones y los intereses pueden ser narse entre actores comunitarios”. Lo
confrontados, y que precisamente por que sucede en el transcurso de crea-
este motivo tiene que ser capaz de ción de un proyecto a menudo es más
encontrar maneras democráticas de importante y significativo que el re-
convivir. sultado final. (No hay que olvidar que
no es relacionarse por relacionarse y
basta; tiene que haber un proyecto e
intencionalidad en la relación).
Un sistema comunitario se da cuando
un proceso está lo bastante asentado
o maduro y lo podemos definir como
un conjunto de actores concretos que:
— Se conocen y reconocen entre ellos.
— Se rigen por unas maneras esta-
blecidas de hacer y mutuamente
aceptadas.
— Comparten proyectos.Asociaciones: hecho asociativo,
actividades asociativas y
proyecto asociativo
— Tienen ciertas características de es- Asociarse es un derecho, y el hecho de
tabilidad y legitimidad. ejercerlo se convierte en una práctica
social que hay que reconocer desde
un punto de vista estrictamente de-
mocrático, independientemente del
tipo de asociaciones y de los intereses
y fines que persigan, que pueden ser
muy diversos e, incluso, contrarios a
los postulados de los gobiernos muni-
cipales, con el único límite del respeto
a los derechos y las libertades de las
personas. Respetados estos límites,
tienen tanto derecho a asociarse los
14 partidarios del “coche” como los de la
“bicicleta”, por decirlo gráficamente.
Dirección de Servicios
de Acción
Comunitaria No se habla de asociaciones desde
Plan Municial un punto de vista formal o legal, sino
de Acción Comunitaria puramente social: grupos de perso-
2018-2022
nas que comparten proyectos, aspira-
ciones, intereses o identidades, y que
hacen cosas juntas para conseguirlo
mediante una forma de gobernanza,
aunque no se hayan inscrito en ningún
registro administrativo.
También incorporamos a la idea formal
de asociación otras formas jurídicas,
como las cooperativas, que se en-
cuentran cuando se habla de fortaleci-
miento comunitario. Se incluyen tam-
bién hechos asociativos que adoptan
formas que pueden ser muy abiertas y
que, además, representan las nuevas
realidades asociativas emergentes:
redes ciudadanas, plataformas, gru-
pos informales, colectivos, asambleas,
grupos de grupos, etc. Cuando el dis-
curso se transforme en prácticas con-
cretas, será necesario procurar que no
se escape esa diversidad a la hora de
adoptar y adaptar los dispositivos de
la política pública, tanto con respecto
a las estrategias relacionales como a
lo que tiene que ver con las formas de
regulación de los recursos, con el finde dotar al sistema de la flexibilidad social que se plantea la asociación: la
suficiente para poder trabajar lógicas sociedad que quiere construir, los valo-
de proximidad, es decir, entendiendo y res que promueve, los cambios inme-
atendiendo la diversidad. diatos sobre una determinada realidad
que espera alcanzar. Muchas veces
En resumen, a efectos del argumento para muchas asociaciones no es fácil
que se mantiene en este PMAC, cual- sistematizar las ideas de su proyecto
quier grupo de personas que se dote de forma explícita y operativa, y se
de cierta intencionalidad, de ciertos trabaja solo basándose en activida-
objetivos comunes o compartidos y de des, sabiendo más o menos intuitiva-
cierta estabilidad es una asociación. mente hacia dónde se quiere ir. Habrá
Cuando la intencionalidad y los obje- que prestar atención, pues, para ver
tivos son comunitarios, la asociación a qué tipo de proyecto asociativo es-
es comunitaria. Cuando la asociación tán apuntando estas actividades. El
comunitaria está formalmente consti- proyecto vincula la asociación con la
tuida, puede adoptar formas jurídicas sociedad, no solo con los socios. Del
diversas, como cooperativas u otras. A más humilde al más complejo, todo
efectos expositivos, esta definición del proyecto asociativo tiene un impacto
hecho asociativo simplifica mucho la en la sociedad.
presentación de una realidad asocia- 15
tiva, que puede llegar a ser muy, muy Idealmente, el hecho asociativo debe
diversa. garantizarse mediante la ley, y debería Dirección de Servicios
de Acción
facilitarse y promoverse a través de los Comunitaria
Toda asociación suele incorporar una marcos reguladores de los derechos
Plan Municial
propuesta de actividad ordinaria para y deberes de las asociaciones, por de Acción Comunitaria
sus asociados: las actividades de ejemplo, con una fiscalidad específi- 2018-2022
consumo interno, se podría denomi- ca. Por su parte, es necesario que la
nar. En no pocas ocasiones este tipo asociación pueda luchar por alcanzar
de actividades generan una especie su objeto social de manera autónoma,
de personas usuarias que no tienen y debería ser capaz de mantener au-
el nivel de compromiso que supone tónomamente su actividad interna y
ser asociado. Dependiendo del tipo cotidiana.
de asociación, la actividad asociativa
será diferente. El abanico de activida- Pero si ninguna asociación en particu-
des asociativas es enormemente va- lar es por sí sola un bien público que
riado, pero siempre hay que pensar en deba preservarse de manera infinita,
el hecho cotidiano de la asociación, en tenga o no una base social capaz de
lo ordinario que conecta directamen- mantenerla, el conjunto del mundo
te con la existencia de la misma aso- asociativo sí lo es. Muchas asociacio-
ciación y la justifica ante las personas nes contribuyen, “con sus proyectos”,
asociadas. a construir una sociedad mejor, llegan-
do, “a través de sus proyectos”, adon-
Cuando en este plan se habla del de muchas veces quieren o pueden
proyecto asociativo no se refiere a llegar ni empresas ni administraciones.
propuestas formales de intervención,
acabadas y bien estructuradas. No se No todos los proyectos son iguales, ni
habla de un documento que se llame tienen los mismos impactos, ni apun-
proyecto. El proyecto asociativo del tan hacia un mismo modelo de socie-
que se habla puede ser explícito y evi- dad, razón por la cual es muy normal
dente, pero también puede no serlo. que no todos los proyectos reciban el
Por proyecto asociativo aquí se en- mismo tipo de apoyo público. Desde el
tiende el horizonte de transformación punto de vista del “hecho asociativo”,Justificación de la política de
Acción Comunitaria
ya hemos dicho que tiene el mismo de- La lucha contra las desigualdades
recho a existir la asociación procoche
que la asociación probicicleta, pero Las desigualdades no han parado de
desde el punto de vista del “proyecto crecer en las últimas décadas y hay que
asociativo”, los poderes públicos tie- hacer frente a sus consecuencias per-
nen el derecho (y casi la obligación) de sonales y familiares, a sus causas y a
dar más apoyo al proyecto de una de los procesos de dualización y fragmen-
las dos, en función de cómo valore su tación social que provocan. Construir
contribución al bien común. oportunidades para las personas y los
grupos sociales que sufren más las des-
Justificación de la política de acción igualdades debe ser un objetivo común
comunitaria de toda la acción pública, también de la
política pública de acción comunitaria.
La estrategia de fortalecimiento autó-
16 nomo de las comunidades se centra La AC puede convertirse en una estra-
en los proyectos asociativos. En bue- tegia en la lucha contra las desigualda-
Dirección de Servicios
de Acción
na medida, fortalecer la comunidad des por una triple vía:
Comunitaria será fortalecer de manera directa los
proyectos asociativos que contribuyan La incorporación de la dimensión co-
Plan Municial
de Acción Comunitaria más y mejor al bien común. munitaria a los servicios públicos bási-
2018-2022 cos. Así se favorece una mejora en la
calidad, a la vez que aumenta su ca-
pacidad de dar respuesta a demandas
que, tratadas individualmente, dejan
entrever límites importantes para los
recursos y las capacidades de los sis-
temas públicos de la política social.
1. La provisión de recursos valiosí-
simos para la inclusión social y
la búsqueda de oportunidades:
aprendizajes organizativos y re-
lacionales, contactos, relaciones,
redes y vínculos sociales y organi-
zativos que amplían oportunidades
y multiplican recursos.
2. Por una vía más sociopolítica, fa-
cilitando los procesos de forta-
lecimiento colectivo, político, de
las comunidades; para que sean
proactivas en la defensa de sus
demandas (no solo por la vía del
conflicto, también por la vía de
la negociación y la construcción
proactiva de proyectos de mejora
de las condiciones de vida).El fortalecimiento democrático de pero también lo es que sin el prota-
la sociedad gonismo ciudadano no será posible
avanzar en esta dirección: finamente,
Ya ha quedado recogido en el primer es la gente la que integra y se integra
punto de este PMAC que la fortaleza entre la gente.
que se quiere alcanzar es la de una so-
ciedad democrática, porque es donde La cohesión social entendida como
se puede integrar y reconocer la plu- convivencia en la diversidad también
ralidad y revertir la desigualdad, pero muestra retos importantes ante una
para mejorarla no se puede actuar sociedad civil desestructurada o des-
únicamente desde las instituciones. organizada.
Para mejorar la calidad de nuestra de-
mocracia hace falta también, quizás Reconocer la existencia de una “so-
fundamentalmente, el fortalecimiento ciedad civil débil, desestructurada o
democrático de la ciudadanía, de sus desorganizada” es re conocer que los 17
prácticas sociales y políticas y de sus procesos de la estructura social en las
organizaciones y proyectos. últimas décadas (los cambios en el Dirección de Servicios
de Acción
mundo del trabajo, en las configura- Comunitaria
La cohesión social ciones familiares, en los procesos de- Plan Municial
mográficos, en los valores sociales...) de Acción Comunitaria
2018-2022
Vivimos en sociedades cada vez más han llevado a una sociedad en la que la
diversas. La diversidad es multidimen- mayoría de la gente no está integrada
sional. Los orígenes geográficos, las en entidades y asociaciones, y partici-
creencias, las culturas y las lenguas y pa escasamente en la vida comunita-
los colores de la piel suelen ser los ele- ria más allá de los grupos primarios a
mentos más destacados, pero la diver- los que pertenece (familia, amigos...).
sidad también apunta a muchos otros A menudo se piensan las acciones y
aspectos de la vida en común: las vi- procesos comunitarios a partir del pro-
siones y estilos de vida, las formas de tagonismo de la sociedad organizada,
ocupar el espacio público, las estruc- y hay que admitir las limitaciones que
turas familiares, etc., también son muy este planteamiento puede presentar en
diversas entre personas que tienen el determinados sectores o grupos so-
mismo origen geográfico y cultural. ciales de las sociedades actuales. Por
Ciertamente, la diversidad se puede eso, aun reconociendo su existencia,
convertir en fuente de riquezas y opor- no puede considerarse per se su im-
tunidades, pero dependerá de cómo portancia, sino que es necesario que
se aborde colectivamente. Cohesio- se revalide cada día la incidencia so-
nar una sociedad diversa sin tener cial, y no solo por la historia. El PMAC
que uniformizarla (reconociendo, por tiene que promover la coordinación de
lo tanto, la diversidad con un enfoque estos actores para que vean en esta
intercultural, testado en las políticas de política una oportunidad para fortale-
gestión de la diversidad cultural) es el cer, mejorar y adaptar sus organizacio-
reto que se quiere afrontar. nes y sus proyectos y no permanecer
anclados en el pasado.
La importancia que deben tener la ac-
ción institucional y los recursos públi- En resumen, la AC tiene una especi-
cos ante este reto es incuestionable, ficidad y una naturaleza que permiteLas relaciones entre sociedad e
institución
tratar situaciones y necesidades que La necesidad de una sociedad fuerte,
otras intervenciones sociales no pue- articulada y cohesionada apunta ha-
den abordar: (1) la dimensión colectiva cia una sociedad civil que debe tener
de situaciones y problemas sociales capacidades políticas (de incidencia,
como la convivencia, la cohesión, los de resistencia...) y autonomía para de-
aislamientos (exclusión relacional), la sarrollarlas. El clientelismo va en la di-
generación de capital social y otros. rección contraria de lo que se plantea,
Es, además, (2) la manera de fortale- como también la captura de la acción
cer las capacidades individuales y co- de gobierno por parte de personas que
lectivas de la gente socialmente más puedan atribuirse unas capacidades y
débil o vulnerable. Hay que recordar legitimidades representativas que no
que organizarse para hacer cosas en les corresponden. Igual que la socie-
común puede ser altamente estructu- dad civil tiene que ser fuerte y autóno-
rador para las personas, para los suje- ma, el Gobierno debe tener capacidad
18 tos colectivos y para las comunidades. de acción y promoción directa, debe
En tercer lugar, (3) sin unas dinámicas tener iniciativa y proyecto propio y las
Dirección de Servicios
de Acción
comunitarias plurales y fuertes se hace máximas oportunidades para llegar al
Comunitaria difícil pensar en la mejora democrática conjunto de la población.
Plan Municial
de la sociedad y la política.
de Acción Comunitaria Se parte de la idea de que si la socie-
2018-2022
dad se fortalece democráticamente,
lejos de clientelismos y corporativis-
mos, son más posibles el acuerdo,
el consenso y la coproducción entre
sociedad e institución, con resultados
que beneficien la colectividad. Pero
el precio que haya que pagar por el
consenso y la coproducción no pue-
den ser anular las capacidades de la
sociedad civil organizada para ser su-
jeto político que pueda protagonizar el
conflicto social.
Esta reflexión tiene un sentido espe-
cífico en relación con la acción comu-
nitaria. La AC no puede ser la excusa
para “apagar” el conflicto social. El
conflicto debe poder reconocerse y
afrontarse políticamente. Está presen-
te en la sociedad y nos lo encontramos
de cara cuando salimos a la calle.
Una sociedad fortalecida (“empode-
rada”) protagoniza acuerdos y con-
flictos, y reivindica, amplía y consolida
derechos de ciudadanía.Dos perspectivas de
intervención: construir y facilitar
En coherencia con los argumentos de- la acción del Gobierno debe ser pro-
sarrollados hasta ahora, la acción de tagonista e incorporar los proyectos
gobierno distinguirá entre dos pers- comunitarios que se necesiten en los
pectivas de intervención: una pro- servicios y equipamientos públicos,
motora y otra “facilitadora”. y deberá liderarlos. El objetivo último
de esta estrategia siempre debe ser
En la perspectiva promotora tie- “construir comunidad” y, por lo tanto,
ne mucha más relevancia la iniciativa trabajar para que este liderazgo insti-
institucional: lo que el Ayuntamiento tucional, que quizás es necesario en
quiere construir directamente y que las primeras fases, tienda a ser cada
compromete de manera más directa día más un liderazgo compartido entre
los dispositivos de las políticas y los institución, servicios y profesionales, y
servicios públicos. una ciudadanía organizada que va ga-
nando autonomía.
En la perspectiva facilitadora gana 19
fuerza y protagonismo la iniciativa ciu-
dadana. La institución está con sus Dirección de Servicios
de Acción
recursos, pero respetando la capaci- Comunitaria
dad y el fortalecimiento autónomo de Plan Municial
la sociedad. Facilitar es muy difícil, y de Acción Comunitaria
2018-2022
todavía más desde las posiciones ins-
titucionales. No es nada evidente que,
ni como institución, ni como profesio-
nales, siempre se sepa hacer. Así, hay
que declarar con mucha humildad que
se quiere ser una institución facilita-
dora de procesos comunitarios, y re-
conocer, a la vez, que hay que seguir
aprendiendo para poder serlo.
En determinados barrios, y entre cier-
tos colectivos sociales, cuando las ca-
pacidades sociales sean más fuertes,
la estrategia facilitadora tendrá que
dar protagonismo a las comunidades
que impulsan los proyectos de mejo-
ra de las condiciones de vida, demo-
cratización e inclusión; y entonces el
Gobierno deberá facilitar el despliegue
de estos proyectos, aportar recursos y
buscar la manera de colaborar y co-
producir con la sociedad, siempre res-
petando su autonomía.
Pero cuando la sociedad es débil, frá-
gil, en los barrios y entre la población
con menos capital económico y social,VISIÓN
En la década del 2020, la firme in- una arquitectura de espacios estables
corporación de la perspectiva comu- de trabajo en el territorio que lo permi-
nitaria en el conjunto de las políticas te y facilita.
municipales permite que se generen
“respuestas colectivas a los retos y Por su parte, los diversos equipamien-
problemas sociales”, tanto en forma tos de proximidad instalados en el te-
de proyectos específicos como modi- rritorio-barrio (bibliotecas, centros cí-
ficando las formas de hacer y relacio- vicos, casales de barrio, ludotecas...)
narse con el resto de actores institu- han incorporado miradas, metodolo-
cionales y comunitarios de los equipos gías y estrategias comunitarias que les
y servicios municipales, que pasan a permite ser auténticos motores o vive-
trabajar comunitariamente de manera ros de proyectos y vida comunitaria en
ordinaria. el barrio.
20 Los proyectos son colectivos tanto por
la significativa presencia de ciudadanía
Dirección de Servicios
de Acción
activa en los mismos proyectos como
Comunitaria por la implicación de los profesionales,
Plan Municial
los equipamientos y los servicios pre-
de Acción Comunitaria sentes en el territorio (en los barrios).
2018-2022
El dinamismo de la ciudadanía activa,
a través de las diversas formas asocia-
tivas que es capaz de construir, consi-
gue sacar adelante proyectos comuni-
tarios que, a partir de la participación
protagonista de la ciudadanía, tienen
una incidencia real en la modificación
de las condiciones de vida de la po-
blación, a la vez que generan procesos
de concienciación y empoderamiento
de esta misma población. Los diversos
recursos y dispositivos municipales
sirven para facilitar el desarrollo autó-
nomo de este proyecto.
Los servicios de la política social más
estables y asentados en el territo-
rio-barrio (educativos y culturales, de
salud, de servicios sociales, de fomen-
to del empleo...) han ido incorporando
la mirada y las metodologías comuni-
tarias. Los profesionales que trabajan
en ellos se conocen y reconocen, y
son capaces de construir conjunta-
mente diagnósticos y estrategias de
respuesta porque se han dotado deOBJETIVOS
Objetivos generales 2. Facilitar el fortalecimiento autóno-
mo de los proyectos asociativos.
1. Disponer de un marco conceptual
y estratégico común que permita 3. Dotar a los equipamientos de
compartir y articular las diferentes proximidad de una mirada y una
perspectivas sectoriales de inter- metodología de trabajo que les
vención comunitaria. permita convertirse en motores de
la acción comunitaria en el territo-
2. Desarrollar estrategias y proyectos rio-barrio.
comunitarios de manera coherente
y coordinada en el territorio-barrio. 4. Fortalecer las capacidades de los
distritos para desarrollar estrate-
3. Conseguir más iniciativa y capa- gias y proyectos comunitarios.
cidad ciudadana para desarrollar
proyectos comunitarios. 5. Disponer de un sistema de gober- 21
nanza que permita hacer segui-
Objetivos específicos miento, evaluar y reorientar cuan- Dirección de Servicios
de Acción
do sea necesario los proyectos Comunitaria
1. Impulsar la dimensión comunitaria comunitarios municipales y velar Plan Municial
de los servicios de la política social por el mantenimiento de su desa- de Acción Comunitaria
2018-2022
en el territorio-barrio. rrollo coherente y articulado en el
territorio-barrio.LÍNEAS ESTRATÉGICAS
#1 5
#1 7
ESTRATEGIA
#1 6
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA
El ecosistema
político
Hacia un modelo El proceso de
de gobernanza implementación
comunitaria del SCPS
#1 4
#1 2
ESTRATEGIA
#1 3
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA
El ecosistema
profesional
Los servicios La sostenibilidad
públicos básicos del sistema
1 #2#2
en el territorio
#1 1
ESTRATEGIA
La visión
comunitaria
#1
ESTRATEGIA
HACIA UN SISTEMA #2
ESTRATEGIA
Territorializar los
dispositivos y recursos
de la promoción
económica
3 #2#2 ESTRATEGIA
Un modelo
y del empleo
del sistema ESTRATEGIA de intervención
COMUNITARIO integral cooperativo
2 #2#2
DE POLÍTICAS DESARROLLO para colectivos en
situación de
#5 1 SOCIALES SOCIOECONÓMICO
DE BASE COMUNITARIA
ESTRATEGIA
Desarrollo local
riesgo
#5
ESTRATEGIA
integral: territorio
#5 3
El barrio: una escala y comunidad
necesaria de socialmente
ESTRATEGIA
planificación responsable
ESTRATEGIAS
#3 1 #2#3
La coordinación ESTRATEGIA
entre áreas
DESCENTRALIZACIÓN PLAN DE ACTUACIÓN
para la AC
#5 2 Y ACCIONES COMUNITARIAS ESTRATEGIA
#4
Incorporar la
ESTRATEGIA EN LOS BARRIOS ESTRATEGIA perspectiva
Apoyo
LOS EQUIPAMIENTOS comunitaria
3 #2#3
a los distritos en el conjunto de
DE PROXIMIDAD equipamientos
ESTRATÈGIA
ESTRATEGIA COMO MOTORES ESTRATEGIA
2 #2#3
FACILITAR DE LA ACCIÓN Los centros integrales:
un nuevo tipo
ESTRATÈGIA EL FORTALECIMIENTO COMUNITARIA ESTRATEGIA de equipamiento
SOCIAL, ECONÓMICO Los casales de barrio:
motores de la vida
Y DEMOCRÁTICO
1 #2#4
ESTRATÈGIA comunitaria
DE LAS ASOCIACIONES en los barrios
ESTRATEGIA
3 #2#4
El triple fortalecimiento
2 #2#4
asociativo: económico,
democrático y social
ESTRATEGIA
Las relaciones entre
ESTRATEGIA
el sistema comunitario
de política social Instrumentos
y el fortalecimiento y dispositivos para
el fortalecimiento
de la comunidad
#2ESTRATÈGIA
Figura 1. Líneas estratégicas
El pensamiento estratégico sobre las en el bienestar social de sus habitantes.
políticas públicas locales suele girar Sin embargo, para hacer operativa la vi-
en torno a tres ejes clásicos: territorio, sión estratégica, hay que desplegar la
economía y bienestar social. La pro- política de AC recogida en este PMAC
puesta de política pública de AC que a través de cinco líneas: dos de estas
se presenta no rehúye ninguno de estos se incardinan directamente en la visión
tres ejes. Enseguida se verá que la AC clásica; se trata de las líneas estratégi-
puede y debe tener incidencia tanto en cas n.º 1 y n.º 2, que plantean las ac-
la ciudad física como en la economía y ciones que hay que desarrollar para in-Estrategia n.º 1: Hacia un
sistema comunitario de políticas
sociales
corporar la dimensión comunitaria tanto Se propone la construcción de un sis-
en la construcción de la política social tema comunitario de políticas sociales
(bienestar) como en el despliegue de la (SCPS) formado por aquellos servicios
política de promoción económica. Las o equipamientos más presentes, más
líneas n.º 3 y n.º 4 proponen una mirada estables y más conectados con las
muy específica sobre dos aspectos de condiciones de vida de la población,
gran relevancia comunitaria: el papel de poniendo en el núcleo del sistema la
los equipamientos de proximidad en la escuela, el centro de salud y el centro
construcción de comunidad y la facilita- de servicios sociales, conectados con
ción de los fortalecimientos asociativos. la red de equipamientos, de proximi-
Finalmente, la línea n.º 5 aporta una vi- dad presente en el territorio y el resto
sión más transversal relacionada con el de políticas sociales: empleo, cultura...
despliegue de las acciones comunitarias
en los barrios, lo que necesita enfocar Como enseguida se verá, se trata de 23
aspectos de organización municipal y una apuesta fuerte y exigente desde
Dirección de Servicios
política: la descentralización. muchos puntos de vista para el Ayun- de Acción
tamiento. Desde esta perspectiva, los Comunitaria
servicios básicos de la política social Plan Municial
en el territorio, con sus equipamientos de Acción Comunitaria
2018-2022
(la escuela, el centro de salud y el cen-
tro de servicios sociales, que no nece-
sitan ir a buscar a la gente, porque la
gente ya acude a ellos), se convierten
en promotores directos e interconec-
tados de acciones comunitarias co-
protagonizadas por la ciudadanía. Eso
es posible porque estos profesionales
dejan de ser militantes heroicos de la
acción comunitaria en sus servicios, y
pasan a formar parte de un ecosistema
profesional plural, sinérgico y capaci-
tado técnica y metodológicamente.
La visión comunitaria del sistema
Los mismos servicios públicos de la
política social se convierten en pro-
motores de acción comunitaria, que
se conocen y reconocen, intercambian
información, colaboran en proyectos
conjuntos y trabajan directamente con
la población de manera colectiva.
La AC de los servicios es coherente
con su misión y sus encargos (no de-
jan de ser lo que son para dedicarsea hacer AC), pero ganan capacidades de otro modo, la capacidad de trabajar
trabajando comunitariamente con su en modo comunitario de los servicios
población de referencia. públicos que componen el sistema no
puede depender de voluntades o pre-
Algunos profesionales de estos ser- disposiciones externas a los mismos
vicios ya lo están haciendo, pero de servicios. Es más, tiene que ser po-
manera demasiado aislada y militante, sible, porque seguramente es donde
y a menudo poco sistemática y soste- más se necesita trabajar de manera
nible. Además, especialmente en los comunitaria por parte de los servicios,
ámbitos de la salud y de los servicios en aquellos territorios en que la socie-
sociales, hay una amplia trayectoria de dad está más desestructurada y frag-
trabajo grupal que se puede convertir mentada: allí donde es más débil des-
en un paso intermedio hacia la acción de el punto de vista comunitario.
comunitaria, ya que tiene que ver con
24 hablar directamente con la gente, con Los servicios públicos básicos en el
los usuarios del servicio, para generar territorio, el centro de la estructura
Dirección de Servicios
de Acción
grupo. A menudo, estos grupos están del sistema
Comunitaria formados por personas no organiza-
Plan Municial
das en asociaciones o entidades: son El sistema lo conforman de manera
de Acción Comunitaria personas usuarias del servicio que lle- central, pero no exclusiva, los servicios
2018-2022
gan de una en una y que, a partir del públicos en el territorio ya definidos.
trabajo grupal, asisten y se compro- Los recursos de la AC municipal se po-
meten con el grupo y los profesionales nen al servicio de la construcción del
que trabajan en proyectos grupales en sistema, del trabajo comunitario desde
torno a una problemática o situación el centro de salud, desde la escuela y
que hay que cambiar, mejorar, de su desde el centro de servicios sociales.
vida.
Varios argumentos justifican este plan-
Las capacidades de los profesiona- teamiento:
les y la centralidad y la legitimidad de
estos servicios los hace convertirse, 1. Son los servicios más estables (son
potencialmente, en activos comuni- recursos ordinarios en el territorio).
tarios de primer orden, impulsores y
prescriptores (prescripción social) de 2. Cuentan con las infraestructuras
acción comunitaria. más capilares en el territorio.
Los servicios que forman el sistema 3. También son los más conectados
no trabajan de espaldas a la comuni- con la mejora de las oportunidades
dad y a los recursos del territorio, y sí y la calidad de vida.
con estos recursos, cuando los hay y
se encuentran disponibles. Pero cuan- 4. Son servicios (escuela, centro de
do esto no sucede, y en los barrios salud y centro de servicios socia-
de referencia la sociedad organizada les) de carácter muy general, a tra-
es débil, entonces tienen que ser las vés de los cuales se puede llegar,
capacidades internas de los servicios, directa o indirectamente, al con-
su encargo y su predisposición lo que junto de la población en sus diver-
impulse la acción comunitaria. Dicho sas edades y condiciones sociales.5. Se trata de servicios que, de un de barrios, un programa de salud o
modo u otro, incorporan ya en sus educativo específico, etc.) enfocan su
encargos una dimensión comuni- acción con la voluntad de fortalecer el
taria. sistema. No trabajan de espaldas a los
servicios públicos ni se aíslan de ellos
La apuesta por la creación de un sis- y, cuando es necesario, perseveran en
tema comunitario de políticas sociales esta intención.
donde el núcleo sean los servicios so-
ciales, de salud y de educación no ex- En ningún momento se plantea un
cluye otros, sino que invita a integrar- sistema comunitario de política social
se en el sistema en otros dispositivos que funcione sobre la idea de “solo los
como las políticas de vivienda, empleo, servicios”, pero sí que forma parte de
economía social y solidaria, cultura, esta propuesta la idea de “nada sin los
etc. No hay que justificar la centralidad servicios” (o de espaldas a ellos, sin
social de las políticas de vivienda, de invitarlos, sin ofrecerse). 25
empleo o de promoción económica.
Por su parte, la cultura se ha manifes- La idea central o de fondo es que en Dirección de Servicios
de Acción
tado como un instrumento estratégico los barrios, los recursos comunitarios Comunitaria
para la AC. La clave se encuentra en la extraordinarios deben servir para po- Plan Municial
forma de concebir y de utilizar la cultu- tenciar la acción comunitaria de los de Acción Comunitaria
2018-2022
ra como instrumento de política social: recursos más estables u ordinarios, ya
como motor de organización colecti- que es la mejor manera de consolidar
va, como instrumento de integración, una acción comunitaria eficaz, sólida y
de mostrar y relacionar colectivos, de sostenible en el tiempo.
facilitación de escenarios de expresión
a aquellos grupos sociales que tienen El ecosistema profesional
menos protagonismo y reconocimien-
to social. Independientemente de si se trata de
personal municipal (técnicos de barrio
Finalmente, para la articulación del y de proximidad de los distritos y las
SCPS, los equipamientos de proxi- áreas), o de personal externo contra-
midad (centros cívicos y casales de tado de maneras diversas, lo cierto es
barrio, bibliotecas y equipamientos que se necesitan profesionales, traba-
deportivos, casales de jóvenes y de jadores y trabajadoras comunitarias,
personas mayores, etc.) están llama- que se encarguen del impulso de la
dos a tener un papel estratégico, ya AC en relación con los servicios públi-
que presentan oportunidades múlti- cos: que trabajen de la mano con los
ples para conectar población y servi- profesionales de los servicios, velando
cios, y acompañar y liderar procesos por incorporar la visión comunitaria en
comunitarios en el territorio. la cultura de trabajo de los servicios,
que den apoyo en el día a día y que
La sostenibilidad del sistema: colaboren con los equipos de los ser-
recursos ordinarios y recursos vicios en la construcción del sistema:
extraordinarios ayuda cotidiana en las actividades,
red profesional, visiones compartidas,
Cuando existen o aparecen en el terri- instrumentos de cooperación y copro-
torio recursos extraordinarios (un plan ducción de proyectos, etc.También puede leer
