SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: DE LAS PROPUESTAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS - BUENOS AIRES ABRIL 2012
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SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: DE LAS
PROPUESTAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
BUENOS AIRES ABRIL 2012
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: DE LAS PROPUESTAS A LA
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Claudio Orrego Larraín : Alcalde de Peñalolén
Región Metropolitana, Chile
www.penalolen.cl
MIRADA REGIONAL: LATINOAMÉRICA
A. Latina es una de las regiones más violentas del mundo
5 ciudades más violentas del mundo están en A. Latina
Existe peso demográfico del segmento juvenil actualmente 36%, con
proyección de aumento (UNICEF)
Un tema de relevancia para la cohesión social: 1/5 de los jóvenes ni
trabajan ni estudian (OIT)
Tasa homicidio juvenil 36.6/100.000 habitantes. (RITLA)
Probabilidad de que joven latinoamericano sea víctima de homicidio es
30 veces mayor que la de un joven europeo.
La delincuencia es uno de los problemas más importantes de la región, en
alza, superando el desempleo.
UNO DE LOS PROBLEMAS MÁS IMPORTANTE
DE LA REGIÓN
PROBLEMA EN ALZA
PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA NO SE
CORRELACIONA CON VICTIMIZACIÓN
Percepción de
inseguridad
aumenta sin que
aumente
victimización
MIRADA NACIONAL: El año 2010 asume un nuevo gobierno a cargo de otra tendencia política (derecha), quien define la delincuencia como su prioridad en la campaña. La victimización venía con una tendencia a la baja que cambia el año 2011. Los resultados a nivel de regiones (15) y comunas (345) son diversos. Tasa de homicidio en Chile 5.8 /100.000 habitantes (OMS 2010) País con una gran brecha social. (desigualdad en distribución del ingreso)
CHILE: RESULTADOS MIXTOS Efecto Terremoto 27F del 2010? Control Social Natural? El 2010 fue muy bueno? Manifestaciones estudiantiles del 2011? Desgaste recursos policiales? El 2011 fue muy malo? Cambio en las políticas de gobierno? Cambia la focalización de la inversión, abriendo fondo concursable general Ruido estadístico?
CHILE: RESULTADOS MIXTOS
MIRADA LOCAL: PEÑALOLÉN PEÑALOLEN › 54 km2 › 251.000 habitantes › 8% de crecimiento desde 2002 › 60.000 hogares › 6ta en R.M. › 60% < $255.000 › 54% Menor a 30 años › 4% Pueblos Originarios SECTOR PÚBLICO Gobierno local enfrentado a todo tipo de problemáticas
Misión Construir con toda la comunidad un Peñalolén amigable, seguro y solidario que sea motivo de Orgullo para sus habitantes y un modelo de gestión local. Visión En el 2012 Peñalolén será una Comuna referente en Chile por su capacidad de innovación, piloto de iniciativas, el país sabrá que es una comuna entretenida, turística, amigable, digital, segura, solidaria, con desarrollo urbano integrado, pensarán en Peñalolén como una comuna de encuentro, y sabrán que se ha llegado a estos logros con la participación de la gente.
ELEMENTOS PARA LA DEFINICIÓN DE UNA POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL LOCAL Seguridad Ciudadana es un derecho humano (victimarios y víctimas) Es multicausal y por lo tanto tarea de todos: gobierno, policías, municipio, mundo académico, privados y especialmente la comunidad. Pasar de una lógica reactiva a una preventiva. (Con Información fidedigna, datos duros y percepción) Incidir en la disminución de la brecha social, instalando la cultura de las oportunidades, especialmente para niños y jóvenes Focalizar poblaciones y barrios en riesgo. Apuntar a derechos y deberes ciudadanos (co-producción de seguridad) Diseñar una política integral en seguridad ciudadana
De los siguientes temas en su comuna, ¿cuál es el más importante? ¿y el segundo más importante? ¿y
el tercero más importante?
Base total = 617
1 Total 3 menciones (Respuesta inducida)Diagnóstico: Cabildos Territoriales
Diagnóstico: Cabildos Temáticos
Diagnóstico: Encuesta Barrial
La tendencia general se
mantiene cuando se
desagregan los datos por
sector en las tres principales
situaciones:
personas que consumen
alcohol en la calle
personas que consumen
drogas
venta de drogas a personas
del barrio.
Fuente: Encuesta de victimización barrial
Fundación Paz Ciudadana-Peñalolén, 2009.CABILDOS
ESQUEMA DE LA POLITICA COMUNAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
MODELO DE INTERVENCIÓN
Sistémico Integral Transversal Participativo Especificidad Territorial
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Mejorar la percepción y condiciones de
seguridad de la población, incorporando la AMBITOS DE ACCIÓN
participación y corresponsabilidad de las
coaliciones asociadas a la prevención y
control del delito
PREVENCION SOCIAL E
V
A
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PREVENCIÒN SITUACIONAL
L
Y COMUNITARIA
U
Fortalecer las coaliciones asociadas a A
la prevención y control del delito. CI
Fortalecer la construcción de barrios CONTROL Y FISCALIZACIÒN Ó
seguros, a través de la N
corresponsabilidad comunitaria e
institucional. COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN
Mejorar las condiciones sociales de la
población infanto-juvenil con alta
vulnerabilidad para disminuir el ingreso
a la carrera delictual.ÁMBITOS DE ACCIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA|
PREVENCION
SITUACIONAL Y CONTROL Y COMUNICACIÒN E
PREVENCION SOCIAL
COMUNITARIA FISCALIZACIÒN INFORMACIÓN
Intervención sobre Se incorpora a la Coordinación para Considera la
factores de riesgo y comunidad con el la prevención, incidencia de los
principio de la
protectores corresponsabilidad control y medios de
(personales, persecución comunicación en la
familiares inteligente del percepción
Disminución de riesgo
comunitarios). de entornos urbanos delito, usando seguridad
información
Prevenir según fidedigna Diseño de diversas
Redución percepción
distintos niveles de de temor de sus estrategias
riesgo (selectividad) habitantes comunicacionales
Diseño de
estrategias
Considera 3 niveles de operativas. Levantamiento de
intervención: información y
Primaria, Secundaria y análisis.
TerciariaPROGRAMAS CON ENFOQUE INTEGRAL E
INTERVENCIÓN TRANSVERSAL
ÁMBITOS DE ACCIÓN
PREVENCIÓN PREVENCIÓN CONTROL Y COMUNICACIÓN E
SOCIAL SITUACIONAL Y FISCALIZACIÓN INFORMACIÓN
COMUNITARIA
OFERTA PROGRAMÁTICA
1. Construyendo a 1. REPP (recuperación 1. Análisis y gestión de 1. Diario Comunal “Todo
Tiempo. de espacios públicos la información para las Terreno
2.Vida Nueva (PIE y PIB) participativamente) acciones en seguridad. 2. Existencia de una
3.Reinserción Educativa. Web interactiva
2. Formación de 2. Operativos de control 3. Campañas de difusión
4.Centro Tratamiento
comités de seguridad del consumo de alcohol, de fomento de
Consumo de drogas.
a nivel barrial drogas. convivencia, ciudadanía
5.Programas preventivos
3. Mejoramiento y corresponsabildad
primarios para NNA (SAT) 3. Cámaras de vigilancia
de la iluminación
(Después del colegio sí comunal
pública 4. Elaboración de
importa)
4. Oficina de 4. Atención a víctimas estrategia
6. Trabajos a favor de la
Mediación Vecinal de delitos violentos comunicacional en
comunidad por personas
móvil seguridad (Plataforma
imputadas por fiscalía y 5. Denuncia Anónima
5. Intervención en de Ciudades)
juzgado policía local
barrios vulnerables. 6.Prevención Ciudadana
6.- Corredor seguro 5.Elaboración de
Móvil proyectos.
21ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO
ALCALDE
Consejo Mesa Jurídico/ Policial
Policías, Fiscalía,
Asesor GERENCIA Inspección, Jurídico,
Seguridad Ciudadana
COMITÉ ESTRATEGICO AREAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad y Familia
Educación Control y Programas de Unidad técnica
Salud Fiscalización Prevención metodológica
Dideco Social
Deportes Situacional
Cultura Comunitaria
Operaciones
Tránsito
GDU
GDE Consejo Comunal Ciudadano
DOM de Seguridad Pública
SECPLAC
AMBITOS DE ACCION EN SEGURIDAD CIUDADANA
22
BARRIOS (PLAN BARRIAL)PLAN BARRIAL
JÓVENES CLUB DEPORTIVO
COMITÉ DE
ADULTOS SEGURIDAD
MAYORES TERRITORIO
GRUPO
JUNTA DE CULTURAL
VECINOS
Plan de Acción
Barrial
MESA BARRIAL
Facilitador
Líneas Encargado
• Recreativas, culturales,
deportivas y formativas. mesa
• Ejecución de Obras barriales barrial
• Campañas promociónales
• Co-producción de seguridadRESULTADOS 2005 - 2011
APRENDIZAJES Y DESAFÍOS Importancia de tratarlo como tema de Estado y no meramente electoral. Tres claves: voluntad política, foco comunitario y coordinación interinstitucional. Importancia de apoyo nacional a estrategias locales, especialmente las que apunten a políticas integrales y transversales. Para la sustentabilidad en el tiempo importante enfatizar programas de coproducción comunitaria de seguridad y intervención infanto-juvenil Promover arquitectura y urbanismo pro-seguridad. Mejorar capacidad de gestión de alianzas estratégicas, incluyendo al mundo privado (RSE), policías, y otros niveles de gobierno Crear institucionalidad a nivel local, con recursos humanos, tecnología y capacitación del nivel comunitario
“No dudes jamás de la capacidad de tan
solo un grupo de ciudadanos conscientes y
comprometidos para cambiar el mundo”.
Margaret Mead
Gracias
Claudio Orrego Larraín
Alcalde de Peñalolén
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