Miguel Porrúa (especialista líder e-Gobierno) Elsa Estevez (consultora e-gobierno) - Secretaría Técnica
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Miguel Porrúa (especialista líder e-Gobierno) Elsa Estevez (consultora e-gobierno)
OBJETIVO Y AGENDA OBJETIVO Presentar y discutir los resultados del diagnóstico de capacidades para el desarrollo de gobierno electrónico en El Salvador. AGENDA METODOLOGÍA ¿Cómo se realizó el diagnóstico? RESULTADOS ¿Qué se obtuvo? RECOMENDACIONES ¿Qué hacer a futuro para avanzar en temas de gobierno electrónico? RESUMEN ¿Cómo podemos resumir las recomendaciones? BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 2
METODOLOGÍA
AGENDA
DISEÑO DE INSTRUMENTOS Se diseñaron dos instrumentos:
1) para instituciones
2) para la Dirección de Gobierno Electrónico (DGE)
VALIDACIÓN DE INSTRUMENTOS Taller sobre Planificación, Estrategia y Gobierno Electrónico, organizado por la DGE el día
22 de febrero de 2017.
RECOLECCIÓN DE DATOS o El instrumento I fue implementado en SurveyMonkey.
La carga de datos se realizó desde el 27 de febrero al 3 de abril.
La encuesta fue completada por 31 instituciones.
o El instrumento II fue implementado en un documento digital.
Fue completado por la DGE el 27 de abril.
ANÁLISIS DE DATOS o Se analizaron cuantitativa y cualitativamente
o Se usó una planilla de cálculo
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 3
METODOLOGÍA - HERRAMIENTAS INSTRUMENTO I PLANILLA DE CÁLCULO BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 4
METODOLOGÍA - MODELO
ESTRATEGIA Y GOBERNANZA
SERVICIOS GESTIÓN TALENTO VALOR
PÚBLICOS INTERNA HUMANO PÚBLICO
MARCO LEGAL Y REGULATORIO
RECURSOS
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 5
OBJETIVO Y AGENDA OBJETIVO Presentar y discutir los resultados del diagnóstico de capacidades para el desarrollo de gobierno electrónico en El Salvador. AGENDA METODOLOGÍA ¿Cómo se realizó el diagnóstico? RESULTADOS ¿Qué se obtuvo? RECOMENDACIONES ¿Qué hacer a futuro para avanzar en temas de gobierno electrónico? RESUMEN ¿Cómo podemos resumir las recomendaciones? BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 6
1. ESTRATEGIA Y GOBERNANZA RESULTADOS Existe una Dirección de Gobierno Electrónico, no lo suficientemente empoderada y no hay estructuras de gobernanza de TI. o La existencia de la DGE es una fortaleza. Su misión es la aplicación de las TIC para mejorar la eficiencia de la gestión pública y la calidad de los servicios públicos. Ubicada dentro de la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia (SETEPLAN), representa un nivel tres de decisión. o Se está trabajando actualmente en una estrategia integral de gobierno electrónico. o Las responsabilidades asignadas a la DGE no contemplan la coordinación de iniciativas en todo el gobierno. o Solo el 32% de las instituciones (10) dice tener una estrategia para implementar servicios en línea; si bien el 65% dice estar trabajando para mejorar los servicios en línea. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 7
1. ESTRATEGIA Y GOBERNANZA
RESULTADOS
Los recursos financieros son la principal barrera.
o Las principales barreras identificadas para el desarrollo de gobierno electrónico son: la financiera (identificada por el 58% de
las instituciones), la legislativa y la falta de estrategia (42% cada una).
Barreras para el Desarrollo de Gobierno Electrónico
20
18
18
16
14 13 13
12 11 11
10 9
8
8
6
4
4
2
0
Brecha Digital Cultura Estrategia Financiera Legislativa Política RRHH Tecnológica
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 81. ESTRATEGIA Y GOBERNANZA RECOMENDACIONES o Es necesario la definición de una estrategia que defina una visión clara y ambiciosa a corto y mediano plazo; que sea acompañada por un plan de acción que muestre los resultados y beneficios esperados, los responsables, e indicadores. o Para poder implementarla, se necesita un claro liderazgo, si fuera posible por el Presidente de la República, así como empoderar a la DGE para que coordine esfuerzos a través de todo el gobierno. o La complejidad de las iniciativas a implementar requiere un enfoque de gobernanza corporativa. Se aconsejan dos estructuras – un “Comité Estratégico” y un “Comité Operativo”. Adicionalmente, se propone la creación de un “Comité Asesor” que defina un foro multi-sectorial para informar y aconsejar al Director de Gobierno Electrónico. o La correcta apropiación de la estrategia de gobierno electrónico requiere una efectiva comunicación. Por lo tanto, se necesita definir una estrategia integral de comunicación considerando todos los tipos de interesados. o Complementando la estrategia de comunicación, se necesita implementar un proceso de gestión de cambios que permita resolver la resistencia al cambio y que los interesados se adueñen de la misma e impulsen su implementación. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 9
2. MARCO LEGAL Y REGULATORIO
Resultados
Existen leyes importantes pero hay que asegurar su implementación y se necesitan otras que garanticen la entrega de servicios
públicos electrónicos.
o Existen en el país leyes importantes y necesarias para el desarrollo de gobierno electrónico:
firma electrónica
acceso a la información pública
emisión del documento único de identidad
propiedad intelectual
asocios público privados
delitos informáticos y conexos
o Se ha creado la Unidad de Firma Electrónica, no se han implementado los mecanismos para el uso de la firma electrónica.
o No existe ley que garantice el acceso a los servicios públicos electrónicos.
o El 26.58% de la población tiene entre 0 y 14 años, y no posee una identificación automatizada que permita caracterizarlos.
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 102. MARCO LEGAL Y REGULATORIO Recomendaciones o Es necesario completar la implementación y poner operativa la firma digital. o Se necesita un marco legal que garantice el derecho de los ciudadanos a utilizar canales electrónicos para interactuar con las entidades públicas y la obligación de éstas a implementar los mecanismos necesarios para tal fin. Dicha ley debe asegurar para la ciudadanía la accesibilidad y la seguridad de los servicios y canales electrónicos; y para el sector público, la interoperabilidad de procesos y sistemas, y la colaboración entre instituciones. o Adicionalmente, se necesita complementar la ley de delitos informáticos existentes con una que regule las operaciones y los comportamientos permitidos en el ciberespacio. o A fin de implementar servicios públicos digitales y de facilitar la entrega de servicios sociales de calidad, sería importante contar con la identificación automatizada de ciudadanos menores de edad. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 11
3. RECURSOS
Resultados
La mayoría de las instituciones no tiene presupuesto para gobierno electrónico ni asigna presupuesto para capacitación.
o El 97% de las instituciones afirmó que no tienen presupuesto asignado a proyectos de gobierno electrónico.
o Menos del 1% del presupuesto GOES y de otros presupuestos se dedica a capacitación del personal.
o En promedio, del presupuesto GOES y otros presupuestos, el 29% se asigna a hardware, el 24% a Internet, el 22% a
otros, el 19% a redes y software respectivamente, y el 6% a proyectos. Presupuesto Total
0% 20% 40% 60% 80%
Proporción de Gastos de TI en Gobiernos a Nivel Internacional
N/A 69%
Transformación; 11% Hardware 29%
Internet 24%
Crecimiento; 16% Otros 22%
Redes 19%
Software 19%
Proyectos 6% GOES
Operaciones; 73% Entrenamiento personal TI 0% Otros
Entrenamiento usuarios 0%
Ref.: https://www.finance.gov.au/sites/default/files/aus-gov-ict-trends-report-2015-16.pdf
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 123. RECURSOS
Resultados
Hay oportunidades desaprovechadas por compras de TI. No todos los empleados poseen una computadora/dispositivo. Las
entidades usan software diverso y principalmente hay procesamiento interno.
o Existe una buena práctica de transparencia con respecto a las compras públicas (portal de compras públicas que permite
realizar procesos y licitaciones en línea a proveedores), pero las compras de TI no se coordinan.
o Una institución tiene como media 691 empleados y 523 computadoras personales - 3 de cada 4 empleados posee
computadora
o El 87% de las entidades posee software desarrollado internamente; el 48% utiliza paquetes comerciales, y el 35% tiene
servicios tercerizados. 94% de las instituciones usa software propietario y 84% software libre.
Uso de Capacidad de Tl de Terceros
o Solo 7 instituciones (23%) utiliza o contrata capacidad computacional de terceros.
Si
(En 2015-2016, el Gobierno de Australia externalizó el 28% de los servicios de TI y 23%
el porcentaje crece constantemente desde 2011-2012)
Ref.: https://www.finance.gov.au/sites/default/files/aus-gov-ict-trends-report-2015-16.pdf No
77%
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 133. RECURSOS Recomendaciones o Es necesario revisar la distribución del presupuesto de TI, y asignar recursos necesarios para la implementación de gobierno electrónico, así como para proyectos de inversión en TI. o A fin de asegurar que las inversiones son sustentables, se debería realizar un estudio de factibilidad, con un análisis detallado de costos y beneficios para cada proyecto. o Es recomendable revisar los costos que el Estado paga por tecnología a fin de hacer un uso más eficiente de los recursos; en particular, posibles ahorros por compras coordinadas de productos y servicios de TI, compras de las tecnologías adecuadas, y revisando los costos que las instituciones pagan por el acceso y uso de Internet. o Se recomienda la consideración de alianzas público-privadas como forma de acceso a la financiación y a la innovación. o Al definir nuevos procedimientos de compra, se recomienda definir políticas para compras públicas de innovación. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 14
4. SERVICIOS PÚBLICOS
Resultados
Todas las instituciones prestan servicios a distintos beneficiarios, utilizando canales tradicionales y electrónicos. Más del 60%
de los servicios “están diseñados en base a las necesidades” pero sólo el 29% de las instituciones promueve la participación.
o En promedio, las instituciones prestan: 51 servicios a Ciudadanos, 55 a Promedio de Servicios Prestados por
Empresas, 24 a Gobierno , 30 a Turistas y 41 a salvadoreños en el exterior. Institución
51 55
41
o Se utilizan canales tradicionales (ventanilla, teléfono y centro de servicios) y 30
24
canales electrónicos (correo electrónico, página web y redes sociales).
o El 54% de las instituciones dice que más del 60% de sus servicios están
diseñados en base a necesidades de los ciudadanos.
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 154. SERVICIOS PÚBLICOS
Resultados
Casi el 70% de los servicios se presta a nivel Emergente (información en línea) o Mejorado (búsquedas o formularios en línea).
o Se relevaron 173 servicios públicos. Se clasificaron 124 - el 40% se encuentra en un nivel Emergente; el 29% en nivel
Mejorado y el 31% en nivel Transaccional. No se identificaron servicios en el nivel Conectado.
o No existe una ventanilla única para acceder a estos servicios
o Asignando “1” a nivel Emergente, “2” a nivel Mejorado y “3” a nivel Transaccional, y los 124 servicios clasificados, el
promedio del nivel de madurez con que se prestan los servicios es de 1,91 (muy cercano al nivel Mejorado).
o El 39% de las entidades dice que sus sitios web permiten hacer el seguimiento en línea, e iniciar y terminar trámites en
línea. Gobierno Servicios Infraestructura Capital
Transaccional Electrónico en Línea de TI Humano
31% Emergentes
40% El Salvador 0,4718 0,4855 0,3265 0,6035
Mejorados; Promedio de Las Américas 0,5245 0,4959 0,3844 0,6933
29% Ref: UN e-Government Survey, 2016
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 164. SERVICIOS PÚBLICOS
IDI- Índice Desarrollo TIC, medido por UIT
Resultados PAIS IDI 2016 # Región IDI 2015 Rank Global Acceso Uso Habilidades
Costa Rica 6,30 8 6,03 2 6,44 5,80 7,04
El Salvador ha hecho esfuerzos
El Salvador 3,73 28 3,64 -5 4,95 1,87 5,02
pero no los suficientes.
Guatemala 3,20 31 3,09 0 4,47 1,40 4,29
Honduras 3,09 32 3,00 -2 4,17 1,38 4,36
Nicaragua 2,88 33 2,74 -1 4,08 1,00 4,23
Panama 4,87 20 4,63 -2 5,99 3,24 5,89
PROMEDIO 4,01 3,86 -1,33 5,02 2,45 5,14
% Individuos usando Internet Suscripciones banda ancha fija c/100 Suscripciones móviles activas c/100
PAÍS
2014 2015 2014 2015 2014 2015
Costa Rica 53,00 59,80 10,40 11,20 86,90 95,50
El Salvador 24,80 26,90 5,00 5,50 18,40 19,90
Guatemala 23,40 27,10 2,70 2,80 9,40 10,10
Honduras 19,10 20,40 1,90 2,30 16,30 17,20
Nicaragua 7,60 19,70 1,80 1,90 1,40 7,20
Panamá 44,90 51,20 7,90 7,90 29,50 32,70
Ref: ITU Measuring Information Society 2016
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 174. SERVICIOS PÚBLICOS
Necesidades para el Desarrollo de Servicios en Línea
Resultados Acceso 1
No hay un portal de servicios, hay esfuerzos aislados. Los servicios están Adopción nuevas tecnologías 1
desarrollados con tecnologías tradicionales, no hay innovación. Apoyo áreas funcionales 1
Atención al usuario 2
Calidad de información 1
o No existe un portal de gobierno que facilite el acceso a todos los Capacitación de RRHH 6
servicios en línea. Compartir información 2
Cultura TIC 1
o Se observan buenas prácticas de portales que ofrecen servicios Difusión 1
Estandarización 4
relacionados, muchas de ellas desarrolladas con ayuda internacional.
Formas de contratación de RRHH 2
Las mismas son desarrollos independientes y aislados. Herramientas amigables 1
Infraestructura TI 6
o Los servicios en línea existentes y las políticas públicas están Licencias de SW 1
desarrollados con tecnologías tradicionales. Marco legislativo/normativo 3
Nuevo servicio 14
Nuevos canales 3
o No se observa innovación facilitada por la adopción de nuevas Recursos financieros 1
tecnologías – computación en la nube, analítica de datos, grandes RRHH 2
volúmenes de datos, Internet de las cosas. Seguridad 3
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 184. SERVICIOS PÚBLICOS
Recomendaciones Servicios Transaccionales en Línea y Países que los han
Implementado
Calidad 0 20 40 60 80 100 120 140 160
Solicitud de documentos de identidad 27
31
o Es necesario mejorar la calidad de los servicios, Solicitud de licencias para conducir 29
38
mejorando el nivel de madurez - fomentar la Registrar un vehículo automotor 33
47
entrega de servicios en línea transaccionales y Solicitud de partida de matrimonio 39
53
conectados. Esto requiere coordinación de Solicitud de permisos ambientales 40
55
iniciativas, la firma digital implementada, Pagos por utilidades 41
104
reingeniería de procesos, interoperabilidad y Pagos de multas 42
76
compartir información de gobierno. Solicitud de partida de nacimiento 44
55
Solicitud de beneficios de seguridad social 46
63
o Se necesita la promulgación y adopción de Registrar un comercio 60
97
estándares para el diseño y desarrollo de Presentar impuestos sobre ingresos 73
114
aplicaciones a lo largo de todo el gobierno. Cuentas personales 101
142
2014 2016 Ref. UN e-Government Survey 2016
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 194. SERVICIOS PÚBLICOS Recomendaciones Canales o Es necesaria la creación de una “ventanilla única” en línea o portal de gobierno que facilite el acceso a todos los servicios o Es conveniente la priorización de canales facilitados por dispositivos móviles. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 20
4. SERVICIOS PÚBLICOS Recomendaciones Innovación o Es recomendable la adopción de nuevas tecnologías para promover la innovación en los servicios públicos; como nuevas prácticas relacionadas con la analítica de datos. o Sería conveniente crear una institución encargada de promover herramientas y soluciones relacionadas con la analítica de datos y el procesamiento de grandes volúmenes de datos. o Otras innovaciones podrían facilitarse con servicios de geo-posicionamiento, en áreas de turismo, salud, educación, etc. Sostenibilidad o Asegurar la continuidad del apoyo financiero y político a fin de asegurar la sostenibilidad de los servicios en línea existentes – en particular, de aquellos que representan buenas prácticas y que fueron desarrollados con asistencia internacional. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 21
5. GESTIÓN INTERNA Resultados Hay algún cumplimiento con normas de procesos, no hay transformación de procesos, ni buenos niveles de interoperabilidad. o El 65% de las instituciones dice poseer un inventario de información pública y procesos. o El 71% de las instituciones usan sistemas de autenticación para autorizar el ingreso de usuarios, siendo usuario y contraseña el más usado. o El 65% de las instituciones encuestadas han definido indicadores de desempeño, y el 61% lo mide. o El 68% de las entidades declara que sus procesos están formalmente documentados. o Solo el 32% (10 instituciones) dice haber realizado reingeniería de procesos, en total de 12 procesos - para 6 (50%) de esos procesos se recibió asistencia técnica y financiera internacional – 3 de la UE; 2 de EEUU y 1 de Alemania. o El 52% de las instituciones dice que sus procesos están conectados – el 65% por sistemas informáticos, el 29% a través de bases de datos, y el 6% por gestión de procesos. Solo 45% de las entidades tienen procesos que usan interfaces acordadas. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 22
5. GESTIÓN INTERNA Recomendaciones Cultura o Los servicios conectados deben ser diseñados fundamentalmente considerando las necesidades de los ciudadanos, lo que requiere un cambio de cultura en el servicio público, que debe focalizarse en el principio de “ciudadano-en-el centro” y que el ciudadano guie el proceso (“citizen-driven”). Esto está relacionado con el enfoque de “gobierno integrado” Interoperabilidad o El desarrollo de servicios “conectados” requiere la colaboración entre instituciones de gobierno. Para ello, es necesario la interoperabilidad de sistemas y procesos, que sólo se consigue con la definición de estándares de interoperabilidad y la adopción de los mismos por parte de todas las instituciones públicas, garantizado por un marco normativo. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 23
5. GESTIÓN INTERNA
Recomendaciones
Infraestructura de Software
o Para avanzar rápido en el desarrollo de servicios, se necesita una infraestructura de software que incluya bloques comunes:
componente de pagos
gestión documental
gestión de procesos de negocio
mensajería
servicio de autenticación
Estándares
o Proveer soluciones comunes, requiere definir estándares:
para el desarrollo de aplicaciones
de accesibilidad
de seguridad
para la administración de proyectos y programas Ref.: e-Macao Project
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 245. GESTIÓN INTERNA Recomendaciones Gestión del Conocimiento o Con el propósito de administrar el conocimiento generado en el sector público, es recomendable la creación de repositorios (de software público, buenas prácticas, estándares, etc.) a disposición de las entidades públicas. Comunidades de Práctica o Se recomienda la creación de comunidades de prácticas que actualicen y utilicen dichos repositorios, y que faciliten la ejecución de proyectos inter-institucionales. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 25
6. TALENTO HUMANO Resultados En la mayoría de las entidades, no hay responsables de implementar gobierno electrónico y cuando el puesto existe, no es jerárquico. o En el 68% de las instituciones no hay una persona responsable por implementar iniciativas de gobierno electrónico. o 10 instituciones tienen un responsable por la implementación de servicios en línea. Estas personas responden a niveles intermedios dentro del organigrama – solo una persona (3%) ocupa un cargo directivo, 8 (26%) ocupan jefaturas, y uno (3%) cumple el rol de administrador de sitio web. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 26
6. TALENTO HUMANO
Resultados
El personal de TI no tiene la capacitación adecuada, y se invierte poco en capacitación.
o El 38% del personal de TI posee formación técnica o universitaria incompleta, o no posee formación.
o El 58% de las instituciones dice tener procesos para capacitar al personal periódicamente pero el presupuesto es menos
del 1%
Título maestría Formación de los RRHH Título doctor
6% 0%
Sin formación
Título especialización
4%
2%
Formación técnica o
univ. incompleta
Título universitario de 34%
grado
54%
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 276. TALENTO HUMANO
Resultados
El personal de TI mayormente se dedica a cuestiones del día a día.
o La mayor proporción de personal de TI (32%) está dedicado al área de soporte a usuarios.
Personal de TI Instituciones Públicas El Salvador Personal de TI en 160 Organizaciones Internacionales
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Infraestructura 19%
Soporte a usuarios 32% Aplicaciones 37%
Desarrollo 22% Otro personal 4%
Soporte de red 9% Oficina del CIO 7%
Gerenciamiento y dirección 9% Gestión de Negocios 5%
Aplicaciones web 6% Atención Usuarios/Mesa… 12%
Administrativos 6% Arquitectura Empresarial 3%
Seguridad 6%
PMO 5%
Base de datos 5%
Administración de servicios 5%
Otras 4%
Aplicaciones móviles Testing/QA 3%
1%
0% 10% 20% 30% 40%
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 286. TALENTO HUMANO
Resultados
Se necesita alfabetización digital de ciudadanos.
Índice de Alfabetización Tasa Bruta Años de Promedio de
Capital Adultos de Matrícula Escolaridad Años de
Humano Esperados Escolaridad
El Salvador 0,6035 87,99 70,03 12,19 6,51
Promedio de Las Américas 0,6933 92,52 79,00 13,31 8,41
Ref. UN e-Government Survey 2016
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 296. TALENTO HUMANO
Recomendaciones
o La función de liderazgo de tecnología es importante. Para ello, se necesitaría:
la creación - definiendo responsabilidades y perfiles necesarios
la institucionalización - empoderando líderes y definiendo mecanismos de gobernanza de TI
la profesionalización – a fin de construir las capacidades humanas necesarias; de la función
Países de Naciones Unidas con la Función de GCIO
120 111 70%
100 58% 60%
82
50%
80
60 42% 40%
60
31% 30%
40 29 32
20%
20
17%
15% 10%
0 0%
2008 2010 2012 2014 2016
Ref.: UN e-Government Survey, 2016
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 306. TALENTO HUMANO Recomendaciones Capacitación en el Sector Público o La implementación de gobierno electrónico necesita de recursos humanos en el sector público capaces de dar el apoyo político, de implementar y de operar los sistemas. Se debe definir un plan integral de capacitación en TI, considerando diferentes tipos de interesados. Esta responsabilidad podría ser coordinada o desempeñada por la Escuela Nacional de Formación Pública. Alfabetización Digital de Ciudadanos o Para que la ciudadanía pueda beneficiarse de los servicios públicos electrónicos, es imprescindible implementar un plan de gobierno nacional de alfabetización digital de ciudadanos. Se debería trabajar con el Ministerio de Educación para asegurar esta capacitación en todos los sectores de la población BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 31
7. VALOR PÚBLICO
Resultados
Hay poca participación.
o Solo el 29% de las instituciones han implementado mecanismos efectivos de participación ciudadana.
o El 65% de las instituciones dice tener una estrategia para evaluar y mejorar el valor de los servicios que se entregan al
público. La mayoría de esas estrategias está conducida por los principios de eficiencia y transparencia.
o Existen buenas prácticas de iniciativas sectoriales; en particular de portales de gobierno ofreciendo un conjunto de
servicios relacionados:
el sistema electrónico de compras públicas, https://www.comprasal.gob.sv/comprasal_web/
la guía de trámites empresariales, http://tramites.gob.sv/
el portal de empleos públicos, http://empleo.gob.sv/home.seam
el portal de trámites empresariales, https://miempresa.gob.sv/
la ventanilla única de registros, https://www.cnr.gob.sv/portal/
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 327. VALOR PÚBLICO
Resultados
Se observa un nivel importante pero inicial de iniciativas de gobierno abierto.
o Hay un fuerte impulso a temas de gobierno abierto, transparencia y apertura de datos, con buenas prácticas en datos
abiertos.
e-Participación % Total % Etapa 1 % Etapa 2 % Etapa 3
Costa Rica 0,6441 65,00% 70,60% 78,90% 0%
El Salvador 0,5593 56,70% 67,60% 57,90% 0%
Guatemala 0,6271 63,30% 76,50% 63,20% 0%
Honduras 0,3898 40,00% 47,10% 42,10% 0%
Nicaragua 0,4068 41,70% 52,90% 36,80% 0%
Panamá 0,3729 38,30 50,00% 26,30% 14,30%
PROMEDIO REGIONAL 0,5 51% 61% 51% 2%
Uruguay 0,7119 71.7% 91,2% 57.90% 14,30%
Ref.: UN e-Government Survey, 2016
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 337. VALOR PÚBLICO Recomendaciones o Se debe avanzar en iniciativas de participación – compromiso. o Si bien los esfuerzos en gobierno abierto son importantes, se debe avanzar hacia la próxima etapa - el uso de datos. o A fin de promover la participación de interesados, la co-creación de valor público, el monitoreo de la implementación de la estrategia y la identificación de nuevas tendencias y tecnologías, es recomendable la creación de un observatorio en TIC o en gobierno electrónico. BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 34
OBJETIVO Y AGENDA OBJETIVO Presentar y discutir los resultados del diagnóstico de capacidades para el desarrollo de gobierno electrónico en El Salvador. AGENDA METODOLOGÍA ¿Cómo se realizó el diagnóstico? RESULTADOS ¿Qué se obtuvo? RECOMENDACIONES ¿Qué hacer a futuro para avanzar en temas de gobierno electrónico? RESUMEN ¿Cómo podemos resumir las recomendaciones? BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 35
RESUMEN
LIDERAZGO A
ESTRATEGIA Y GOBERNANZA ALTO NIVEL
ESTRATEGIA Y EMPODERAMIENTO ESTRUCTURAS ESTRATEGIA DE
GESTIÓN DEL CAMBIO
PLAN DE ACCIÓN DE LA DGE GOBERNANZA COMUNICACIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS GESTIÓN INTERNA TALENTO HUMANO VALOR PÚBLICO
CALIDAD CANALES CULTURA INTEROPERAR FUNCIÓN GCIO PARTICIPACIÓN
INNOVACIÓN SOFTWARE ESTÁNDARES CAPACITACIÓN EN GOBIERNO USO DE DATOS
SOSTENIBILIDAD CONOCIMIENTO COMUNIDADES CAPACITACIÓN CIUDADANOS OBSERVATORIO
MARCO LEGAL Y REGULATORIO
FIRMA DIGITAL LEY DE GOBIERNO ELECTRÓNICO LEY DE CIBERSERGURIDAD IDENTIFICACIÓN DE MENORES
RECURSOS
PRESUPUESTO – ESTUDIOS COMPRAS DE TI COMPRAS ASOC. PÚBLICO- COMPRAS
INVERSIÓN Y GE FACTIBILIDAD ADECUADAS COSTOS DE INTERNET COORDINADAS PRIVADO INNOVACIÓN
BID/SETEPLAN – Gobierno de El Salvador San Salvador, 18-19 julio de 2017 36Muchas gracias por su atención! Miguel Porrúa - MPORRUA@iadb.org Elsa Estevez – ecestevez@gmail.com
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