PRESENTACION - Municipalidad de Breña
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PRESENTACION
La Inseguridad Ciudadana, se ha constituido en las últimas decadas en uno de
los grandes problemas que viene afrontando nuestro país y por consiguiente en
una de las principales preocupaciones, tanto de la ciudadanía como de las
autoridades de todos los niveles de gobierno. Es en este contexto, que el año
2003 el Gobierno Nacional a fin de hacer efectiva la septima política de estado
que había sido propuesta en el Acuerdo Nacional del 2002, promulga la Ley N°
27933 Ley que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
Durante los diecisiete años transcurridos desde la promulgación de la ley, el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana se ha ido fortaleciendo y optimizando
a través de diversa normativa destinada a crear una institucionalidad propia,
con el fin de gobernar y gestionar la Seguridad Ciudadana a través de una
adecuada Planificación Estratégica.
Es en este marco que nacen los Planes de Acción Distrital como documentos de
gestión que orientan el quehacer local en materia de seguridad pública de las
instituciones públicas y privadas, la sociedad civil organizada y la comunidad
bajo los componentes y enfoques establecidos en el PNSC 2019 – 2023.
El presente Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana – Breña 2020,
prentende definir la problemática actual del distrito, principales hechos
delictivos que ocurren en la jurisdicción, los factores de riesgos existentes y las
acciones inter institucionales a ejecutarse en el presente año para lograr en el
mediano plazo disminuir la inseguridad ciudadana dentro de la jurisdicción
distrital de Breña en beneficio de la tranquilidad y bienestar de nuestros vecinos
y para contribuir en el desarrollo económico y social del distrito.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
CAPÍTULO I : DIAGNOSTICO
1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO:
1.1. Definición del Problema:
El distrito de Breña es uno de los 43 distritos de Lima Metripolitana y
forma parte del grupo de distritos que conforman el sector denominado
Lima Centro. Como toda jurisdicción territorial posee características
únicas, de índole social, demográfica y cultural; asi como, factores de
riesgo que determinan los índices de victimización y percepción de
inseguridad existentes en el distrito.
El año 2019 el Ministerio del Interior incluyó al distrito de Breña dentro
de los lugares donde se implementaría la Estrategia Multisectorial Barrio
Seguro, debido a los índices delictivos registrados en los años
precedentes. Por tal motivo, durante el año 2019 se han efectuado una
serie de acciones destinadas ha disminuir el accionar delicuencial en el
distrito y erradicar los factores de riesgo existentes que influyen en la
percepción de inseguridad ciudadana existente en el distrito.
El presente plan, a través de los enfoques establecidos en el PNSC 2019 -
2023, establece la situación actual de la inseguridad en el distrito de
Breña y las acciones a desarrollar durante el presente año para
contrarrestarla.
1.2. Marco Normativo:
Constitución Política del Perú.
Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
modificatorias.
Decreto Supremo N° 010-2019-IN de 08 MAY 2019 que modifica el
Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, aprobado por D.S. N° 011-2014-IN
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023 aprobado con
Decreto Supremo N° 013-2019-IN
Directiva N° 011-2019-IN-DGSC, Lineamientos técnicos y
procedimientos para el diseño, formulación, aprobación,
implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción
Distrital de Seguridad Ciudadana, aprobada con Resolución
Ministerial N° 2056-2019-IN
Plan de Desarrollo Local Concertado de Breña al 2021 con proyección
al 2030, aprobado con con Ordenanza N° 468-MDB.
Plan Estrategico Institucional (PEI) 2018-2020, aprobado con
Acuerdo de Concejo N° 024-2017-MDB.
Plan Operativo Institucional (POI) 2020, aprobado con Resolución de
Alcaldía N° 1017-2019.
1.3. Marco Conceptual:
Durante el desarrollo del presente documento de gestión se hará
referencia a diferentes términos relacionados a la Seguridad Ciudadana,
por ello a continuación se concenptualizaran los más importantes y más
usados, a fin de facilitar su comprensión por parte de los vecinos
breñenses.
Es importante señalar que esta conceptualización esta establecida en las
normas que rigen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así como
en algunos otros documentos de consulta sobre el tema, los cuales se
citaran conforme corresponde.
a. Seguridad Ciudadana: Es la acción integrada y articulada que
desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la
participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la
ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la
comisión de delitos y faltas. (Articulo 3 D.S N° 010-2019-IN)
b. Factores de Riesgo: Son entornos, actividades, personas o espacios
cuya sola existencia puede devenir en la perpetración de hechos
delictivos. (Directiva N° 011-2019-IN-DGSC pág. 6).
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
c. Prevención del delito: Conjunto de acciones ejecutadas con la
finalidad de reducir las oportunidades y/o condiciones que
posibilitan o estimulan la ocurrencia de delitos o faltas en una
determinada jurisdicción territorial.
En cuanto a la prevención del delito diversas perspectivas
disciplinarias y teóricas de las ciencias sociales han convergido en
esta materia (Sozzo, 2004) a través de tres tipos de tácticas. La
primera de ellas corresponde a la táctica social, que proviene de una
visión positivista y pretende abordar las desigualdades existentes
como mecanismos de reforma social tales como el empleo, la
educación y el ingreso, entre otros. La segunda es la táctica
comunitaria que realiza prevención a través de la participación social
orientada a un grupo humano o comunidad específica. La tercera, la
táctica situacional y ambiental, apunta a la reducción de
oportunidades para la comisión de acciones delictivas. ( Seguridad y
Violencia: Desafios para la Ciudadanía, página 198)
d. Violencia contra la mujer: Es cualquier acción o conducta que les
cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico por su
condición de tales, tanto en el ámbito público como privado. (Articulo
N° 5 Ley N°30364.)
e. Violencia contra los integrantes del grupo familiar: Es cualquier
acción o conducta que les cause muerte, daño o sufrimiento físico,
sexual o psicológico y que se produce en el contexto de una relación
de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un integrante a
otro del grupo familiar. (Articulo N°6 Ley N°30364).
f. Salud Mental: Es un estado de bienestar en el que la persona realiza
sus capacidades y es capaz de hacer frente al estrés normal de la vida,
de trabajar de forma productiva y de contribuir a su comunidad. (Plan
de Acción Integral sobre Salud Mental 2013-2020 OMS, página 07).
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
2. ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA QUE AFECTA LA SEGURIDAD
CIUDADANA:
2.1 Enfoque transversal de salud pública
Este enfoque incluido en el PNSC 2019-2023, sostiene que la violencia es
un problema de salud pública, fenómeno que pueda llegar a ser epidémico
dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud y
el desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las
comunidades (AMS 1996). La Salud Pública busca prevenir la violencia y
mitigar sus efectos (OMS 2002).(PNSC 2019-2020, página 35).
El distrito de Breña cuenta con tres (03) establecimientos de salud
pertecientes al MINSA, los que desarrollaran actividades de intervención
primaria, secundaria y terciaria en el marco del Modelo de Atención
Integral de Salud (MAIS), con participación de la ciudadanía y dirigidas a
asegurar la convivencia pacifica, contribuyendo articuladamente con los
demás sectores pertenecientes al CODISEC Breña a la erradicación de la
violencia y al uso pacifico de las vías y espacios públicos.
Estos establecimientos tienen identificadas como líneas de trabajo en la
Seguridad Ciudadana, las siguientes:
Seguridad ciudadana en los ejes temáticos de Promoción de la Salud.
Apliacción del Plan sectorial de Violencia contra la Mujer por Etapa de
Vida.
Vigilancia Epidemiológica en Violencia Familiar.
Vigilancia de Salud Publica en Lesiones por Accidentes de Tránsito.
Información estadística sobre intervenciones en seguridad ciudadana.
Prevención de la drogadicción y alcoholismo.
Prevención del maltrato infantil y violencia familiar
Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de
Tránsito y Emergencias y Desastres.
Participación Ciudadana.
Intervenciones de la Defensoría.
2.2. Enfoque transversal de focalización
Este enfoque incorporado en el PNSC 2019-2023 establece dos criterios
de focalización: a) la focalización de fenómenos, y b) la focalización
territorial y descentralizada. La combinación de ambos criterios da como
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
resultado la priorización de las intervenciones de las instituciones
responsables de la implementación y evaluación de la Seguridad
Ciudadana. (PNSC 2019-2023, página 36)
Enfoque de focalización en fenómenos: Bajo este criterio, el PADSC
2020 del distrito de Breña determinará los fenómenos delictivos y/o
faltas de mayor incidencia en nuestra jurisdicción territorial , así como
los grupos poblacionales que pudieran verse afectados por ello, a fin
formular y ejecutar la actividades necesarias para su mitigación.
Enfoque de focalización territorial: La jurisdicción de Breña cuenta con
dos jurisdicciones policiales (Comisaria de Breña y Comisaría de
Chacra), ambas con características y fenómenos delictivos
diferenciados, razón por la cual el PADC 2020 establece para ambas
jurisdicciones la ejecución de las actividades consideradas
transversales u obligatorias, y la ejecución de las demás actividades
esta supeditada a las características y problemática propia de cada
jurisdicción, así como también se realizarán en coordinación con la
Estrategia Multisectorial Barrio Seguro que ya viene efectuando un
trabajo focalizado en la jurisdicción policial de Chacra Colorada, a fin de
no duplicar esfuerzos.
2.3. Enfoque transversal de articulación interinstitucional
Este enfoque obedece al espíritu de la Ley de Seguridad Ciudadana, y se
viene considerando en los Planes de Acción de Seguridad Ciudadana y en
la ejecución de las actividades del CODISEC Breña, desde hace varios años
atrás, manifestándose de la siguiente manera:
- Coordinación insterinstitucional en la formulación y ejecución del Plan
de Acción Distrital.
- Participación de la articuladora de la Estrategia Multisectorial Barrio
seguro en el CODISEC a fin de coordinar actividades y no duplicar
esfuerzos.
- Participación de un representante del CORESEC Lima Metropolitana
en el CODISEC a fin de mantener la coordinación permanente en la
ejecución de actividades.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
2.4. Enfoque de género.
El PNSC 2019-2023 nos indica que el enfoque de género implica
reconocer las situaciones de desventaja y diferencia que existen entre
hombres y mujeres al acceder a recursos y tomar decisiones, por lo que se
estimula la creación de condiciones especiales para facilitar la
participación, autonomía y empoderamiento de las mujeres (página 38)
Por tal motivo, el PADSC Breña 2020 contempla acciones destinadas a
prevenir la Violencia contra la mujer y miembros del grupo familiar, así
como la atención de victimas de este tipo de violencia.
2.5. Enfoque de interculturalidad
El PNSC 2019-2023, promueve el reconocimiento social, atención y
respeto de las diferencias culturales existentes y favorece las relaciones
interculturales, la igualdad de derechos y la no discriminación.
El PADSC Breña 2020, ha formulado sus actividades considerando la
igualdad de derechos de todos los vecinos del distrito, sin ningún tipo de
exclusión o discriminación.
2.6. Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación
El PADSC Breña 2020 requiere la asignación de presupuesto, es por ello
que sus objetivos se alinearan de manera estratégica a los objetivos
establecidos en el PDLC de Breña al 2021 y al PEI Breña 2018-2020, a fin
de que sus actividades se incluyan como actividades operativas del POI
2020, garantizando de esta manera el presupuesto necesario para su
ejecución. Asi como también se garantiza el seguimiento y evaluación de
estas actividades por parte de la Gerencia de Planificación, Presupuesto,
Racionalización, OPMI y Cooperación Interinstitucional de la
Municipalidad Distrital de Breña y de la Oficina de Planes y Programas del
Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) Lima Metropolitana.
Para el presente año el Programa Presupuestal 0030: Reducción de delitos
y faltas que afectan la Seguridad Ciudadana tiene asignado la cantidad de
S/. 4,536,253.00 (Cuatro millones quinientos treinta y seis mil doscientos
cincuenta y tres soles) que permiten garantizar el cumplimiento del
PADSC Breña 2020.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
3.1. Informacion sociodemográfica
a. Poblacion
El distrito de Breña, según el Censo de 2017, cuenta con una
población de 85,309 habitantes, mostrando una variación intercensal
de 4.2% con respecto al Censo de Población de 2007.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020
De acuerdo a la población distribuida por grupo etario, el grupo de 65
a más años representa el 12.45% de la población total,
comprendiendo a 11,665 personas. El segundo lugar lo ocupa el grupo
de 20 a 24 años, quienes representan el 8.88% con una población de
7,158 habitantes.
El tercer lugar esta corresponde al grupo etario de 25 a 29 años con
8.16% el mismo que representa a 6,829 habitantes. El cuarto lugar le
corresponde al grupo etario de 15 a 19 años con un porcentaje
poblacional de 7.77%, representado a 6,188 habitantes.
A nivel de sexos, las mujeres representan la mayor cantidad de
habitantes con 45,228, representando el 53.02%, mientras que los
hombres comprenden el 46.98% con 40,081 habitantes.
Edades Población
Hombres Mujeres Total
Menores de 1 año 455 485 940
de 1 a 4 años 1,902 1,880 3,782
de 5 a 9 años 2,565 2,541 5,106
de 10 a 14 años 2,700 2,554 5,254
de 15 a 19 años 3,114 3,074 6,188
de 20 a 24 años 3,560 3,598 7,158
de 25 a 29 años 3,272 3,557 6,829
de 30 a 34 años 2,915 3,362 6,277
de 35 a 39 años 2,930 3,415 6,345
de 40 a 44 años 2,776 3,325 6,101
de 45 a 49 años 2,504 2,934 5,438
de 50 a 54 años 2,301 2,881 5,182
de 55 a 59 años 2,169 2,605 4,774
de 60 a 64 años 1,929 2,341 4,270
de 65 y más años 4,989 6,676 11,665
Total 40,081 45,228 85,309
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Sin embargo, dado que el presente plan tiene como periodo de
ejecución el presente año, se ha realizado la proyección de la
población distrital al 2020, tomanado la tasa de crecimiento anual
proyectada publicada por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) en sus Estimaciones y Proyecciones de Población,
(1950 – 2050), obteniendo que para el 2020 el distrito de Breña tiene
una población proyectada de 87,985 habitantes, conforme se aprecia
en el cuadro siguiente.
INEI - SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL PARA LA TOMA DE
Población Total Estimada
(Personas)
UBICACIÓN AÑO
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO 2018 2019 2020
LIMA LIMA BREÑA 90 920 92 153 93 111
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Perú: Estimaciones y Proyecciones de
Población. Boletín Especial Nº 25.
Adicionalmente para efectos de un análisis de la Seguridad Ciudadana
en el distrito, se debe tener en cuenta la existencia de una importante
cantidad de población flotante, que transita por el distrito debido a su
cercanía con el centro de la ciudad de Lima, utilizando para ello las
vías distritales como;
Av. Zorritos (población procedente del Cercado de Lima, SMP,
Los Olivos).
Av. Alfonso Ugarte (población procedente de Comas, Puente
Piedra, Carabayllo, Los Olivos, Independencia, SMP, Jesús
María, Magdalena, etc,).
Av. Arica (población procedente de Pueblo Libre, San Miguel,
Callao, etc.)
Av. Veneziela (población procedente de Cercado de Lima y
Callao)
b. Ubicación Geografica:
El distrito de Breña geográficamente forma parte de los 43 distritos de
Lima Metropolitana en la Provincia de Lima, teniendo como códico de
ubigeo o ubicación el 150105.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Limites:
Al Norte con el Cercado de Lima (Av. Zorritos, desde la Av. Alfonso Ugarte
hasta la Av. Tingo María).
Al Este con el distrito de Jesús María (Av. Brasil desde el Jr. Pedro Ruiz
hasta la Plaza Bolognesi) y Cercado de Lima (Plaza Bolognesi toda la
Av. Alfonso Ugarte hasta el Jr. Zorritos).
Al Oeste conel Cercado de Lima (Av. Tingo María, desde la Av. Zorritos
hasta la Plaza La Bandera).
Al Sur con el distrito de Pueblo Libre (Jr. Pedro Ruiz y Av. Mariano
Cornejo, desde la Av. Brasil hasta la Plaza La Bandera).
El distrito de Breña tiene una extensión territorial de 3.22 Km2.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Para efectos de la ejecución de las actividades programadas en el
PADSC Breña 2020, el distrito se encuentra sectorizado en
concordancia con la sectorización de las jurisdicciones policiales de
las Comisarias de BREÑA y CHACRA COLORADA, contándose por ello
con seis (06) sectores, conforme al detalle siguiente:
Jurisdicción Comisaría Chacra Colorada: Dos (02) sectores.
Jurisdicción Comisaría de Breña; Cuatro (06) sectores.
La delimitación territorial de cada uno de estos sectores se detalla en
los cuadros siguientes:
COMISARIA CHACRA COLORADA
SECTOR N° 01 SECTOR N° 02
Vías Cdras. Vías Cdras.
Jr. Jose María Zorritos 01 a 09 Impar Jr. Carhuaz 01 a 14 Impar
Av. Tingo María 01 a 08 Impar Av. Tingo María 9 Impar
Jr. Carhuaz 01 a 14 Par Av. Arica 01 a 15 Par
Av. Alfonso Ugarte 09 a 10 Par Av. Alfonso Ugarte 11 a 14 Par
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020COMISARIA BREÑA
SECTOR N° 01 SECTOR N° 02
Vías Cdras. Vías Cdras.
Av. Arica 10 a 17 Impar Av. Arica 01 a 10 Impar
Av. Tingo María 10 a 12 Impar Jr. Aguarico 09 a 13 Impar
Jr. Orbegozo 06 a 13 Par Jr. Restauración 01 a 07 Par
Jr. Aguarico 09 a 13 Par Av. Brasil 01 a 06 Par
SECTOR N° 03 SECTOR N° 04
Vías Cdras. Vías Cdras.
Jr. Orbegozo 06 a 13 Impar Jr. Restauración 01 a 07 Impar
Av. Tingo María 13 a 17 Impar Jr. Loreto 14 a 17 Impar
Av. Mariano Cornejo 06 a 10 Par Jr. Pedro Ruiz Gallo 01 a 04 Par
Jr. Loreto 14 a 17 Par Av. Brasil 07 a 10 Par
b.- Economia
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020c. Pobreza:
Según el Mapa de Pobreza Monetaria Provincial y Distriyal 2018
publicado por el INEI en el mes de febrero del presente año, el distrito
de Breña ocupa el lugar 1822 en el Cuadro de Pobreza Monetaria Total
de los 1874 distriros del Perú y el lugar 31 en el cuadro de los 43
distritos de Lima Metropolitana, con un porcentaje estimado de
población pobre de 2.6% a 5.4%.
Con la finalidad de encontrar algún otro indicador del nivel de pobreza
en el distrito se ha verificado al información relacionada a los
beneficiarios del distrito de los Programas Sociales del Gobierno
Central, econtrándose que para el Programa JUNTOS no hay
beneficiarios en el distrito y para el Programa Pensión 65 la cantidad
en infima en relación a la cantidad de habitantes que tiene el distrito,
INEI - SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL PARA LA TOMA DE DECISIONES
Número de Hogares beneficiarios del programa 'JUNTOS' (Número)
Número usuarios de 65 años a más beneficiarios del programa 'Pensión 65' (Número de personas)
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO INDICADOR 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Número usuarios de 65 años a más
LIMA LIMA BREÑA 15 10 32 174 145 173
beneficiarios del programa 'Pensión
Fuente:
Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - 'JUNTOS' - Unidad de Planeamiento y Presupuesto.
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - Programa Nacional de Asistencia Solidaria 'Pensión 65'
d. Empleo
El Censo de Población y Vivienda del Año 2017 nos permite conocer
algunos datos de importancia para conocer como influye la situación
del empleo en la Seguridad Ciudadana del distrito.
Inicialmente analizaremos cual es la Población en Edad de Trabajar
(PET) dentro del distrito; considerando para ello a todas las personas
mayores de edad, es decir a partir de los 18 años en adelante. Asi
tenemos que la PET del distrito es de 66, 737 habitantes lo que
constituye un 78.23% del total de la población del distrito, de los
cuales 30,664 son de sexo masculino y 36,073 de sexo femenino,
constituyéndose asi las mujeres como el grupo de mayor fuerza
laboral en el distrito, la distribución por ranfo de edades se puede
apreciar en el cuadro siguiente:
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020POBLACION EN EDAD PARA TRABAJAR
P: Sexo
P: Población según ciclo de vida Total
Hombre Mujer
Jóvenes (18 - 29 años) 8151 8534 16685
Adultos/as jóvenes (30 - 44 años) 8621 10102 18723
Adultos/as (45 - 59 años) 6974 8420 15394
Adultos/as mayores (60 y más años) 6918 9017 15935
Total 30664 36073 66737
A continuación veremos que de los 66,737 habitantes pertenecientes a
la PEA, solo 43,802 indican la actividad que realizan.
Acumulado
OCUPACION PRINCIPAL Casos %
%
Miembros del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial 381 0,87% 0,87%
y personal directivo de la administración pública y
privada
Profesionales científicos e intelectuales 9 543 21,79% 22,66%
Profesionales técnicos 6 535 14,92% 37,58%
Jefes y empleados administrativos 6 277 14,33% 51,91%
Trabajadores de los servicios y vendedores de 10 443 23,84% 75,75%
comercios y mercados
Agricultores y trabajadores calificados 162 0,37% 76,12%
agropecuarios, forestales y pesqueros
Trabajadores de la construcción, edificación, 3 276 7,48% 83,60%
productos artesanales, electricidad y las
telecomunicaciones
Operadores de maquinaria industrial, 2 226 5,08% 88,68%
ensambladores y conductores de transporte
Ocupaciones elementales 4 421 10,09% 98,77%
Ocupaciones militares y policiales 538 1,23% 100,00%
Total 43 802 100,00% 100,00%
Esta cantidad de población constituyen un 65.63% del total de la PEA.
Lo que nos indica que existiría un buen procentaje de población
desempleada, la cual no se puede determinar con precisión debido a
que en el 34.37% restante aun están incluidos jóvenes en edad de
estudio, adultos mayores jubilados y amas de casa . Sin embargo, es un
porcentaje bastante interesante que merecería un mayor estudio,
debido a que en este grupo se podrían encontrar aquella población
que genera actividades consideradas factores de riesgo como
comercio ambulatorio no autorizado y el arrojo de desmonte en la vía
pública.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Otro factor importante a analizar es la cantidad de personas que
realizan algún tipo de actividad en el distrito, lo cual veremos en el
cuadro siguiente:
Su centro de trabajo está ubicado
ACTIVIDAD A LA QUE SE DEDICA
En este distrito En otro distrito Total
Empleador(a) o patrono(a) 903 944 1 847
Trabajador(a) independiente o por cuenta propia 7 538 4 588 12 126
Empleado(a) 5 067 19 312 24 379
Obrero(a) 1 690 2 260 3 950
Trabajador(a) en negocio de un familiar 617 251 868
Trabajador(a) del hogar 307 325 632
Total 16 122 27 680 43 802
En este cuadro apreciamos un dato interesante y relevante para
nuestro análisis, de las personas que realizan actividades
independiente o por cuenta propia que son 12, 126 el 62.16% lo
realiza dentro del distrito, y aquí encontramos a aquellos pobladores
que ejercen el comercio ambulatorio u actividades no permitidas en el
distrito.
e. Economia
La Asociación Peruana de Empresas de Investigación de Mercados
(APEIM) realiza anualmente un Informe de Niveles Socio Economicos
para uso de sus asociados, empresas y personas interesadas. En este
informe realiza una clasificación de los distriros de Lima
Metropolitana en 10 zonas, agrupados por proximidad geográfica,
caracteriticas socio culturales y económicas y por estilos de vida. El
distrito de Breña esta considerado en la Zona 4 conjuntamente con el
Cercado de Lima, Rimac y La Victoria.
Este informe a su vez establece la composición por estratos
socioeconómicos de cada una de estas zonas, teniéndose que para el
año 2018, en la Zona 4 predominan los niveles socio económicos B, C y
D, lo que nos indica que la economía en el distrito Breña es de nivel
bajo a medio, conforme se aprecia en el cuadro publicado por la
APEIM en el año 2018.
Es necesario precisar que esta clasificación se basa en los datos de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) efectuada por el INEI de
manera anual.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Adicionalmente a esta clasificación existe otra, realizada por el
empresa IPSOS APOYO en la que agrupa al distrito de Breña en los
distritos de Lima Centro, estableciendo y ratificando también una
predominancia de los niveles C y D, conforme se aprecia en la grafica
siguiente:
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020f. Educación
Del análisis de los datos del Censo de Población y Vivienda del Año
2017 en cuanto al aspecto educativo de la población de Breña,
podemos destacar que el nivel máximo alcanzado por la mayoría de la
población es la educación secundaria con un 32.20 %, seguido por la
formación universitaria completa en un 17.90% y con tan solo un
1.84% de la población que no ha alcanzado ningún nivel de estudio, lo
que nos indica que en el distrito existe un gran porcentaje de vecinos,
En el cuadro y grafico siguiente se detallan. la cantidad de población
por niveles de estudio alcanzado, asi como cantidades por sexo.
Sexo
NIVEL Total %
Hombre Mujer
Sin Nivel 659 860 1519 1.84
Inicial 1444 1510 2954 3.58
Primaria 4514 5995 10509 12.74
Secundaria 12750 13820 26570 32.20
Básica especial 94 114 208 0.25
Superior no universitaria incompleta 2384 2654 5038 6.11
Superior no universitaria completa 4097 5622 9719 11.78
Superior universitaria incompleta 4632 4292 8924 10.82
Superior universitaria completa 6930 7841 14771 17.90
Maestría / Doctorado 1169 1131 2300 2.79
Total 38673 43839 82512
No Aplica : 2797
____________________________________________________________________________________ 19
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Otro aspecto relevante que ha sido analizado, es el porcentaje de
población que estando en edad de estar cursanso algún nivel de
estudio asiste o no a alguna institución educativa, obteniendo como
resultado que en las edades correspondientes a los niveles de
educación primaria y secundaria la asistencia a instituciones
educativas se da en la tendencia normal por arriba del 90%, sin
embargo en la población en edad de cursar estudios superiores no
universitarios o universitarios el porcentaje se da en un poco más del
50% lo que significa que los jóvenes breñenses una vez culminada su
educación secundaria no continúan con estudios superiores.
Quintil de Edad Si Asiste No Asiste Total
De 5 a 9 años 4867 239 5106
De 10 a 14 años 5077 177 5254
De 15 a 19 años 4956 1232 6188
De 20 a 24 años 3875 3283 7158
La directora de la UGEL 03 Lic. María Pachas Requena, representante
del Ministerio de Educación en el Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana (CODISEC) Breña, nos ha facilita información oficial
importante, de los censos escolares de los años 2018 y 2019 que nos
permitirá hacer un mejor análisis en cuanto a la problemática
educativa del distrito Breña.
Asi tenemos que para los años 2018 y 2019 el distrito de Breña tuvo
una población escolar de 34,074 y 31,921 alumnos respectivamente,
en todas sus etapas, modalidades y niveles educativos conforme se
aprecia en los cuadros siguientes:
____________________________________________________________________________________ 20
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Breña: MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA,
SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2018
Etapa, modalidad y nivel Gestión Área Sexo Pública Privada
Total
educativo Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural
Total 34,074 10,028 24,046 34,074 0 16,191 17,883 10,028 0 24,046 0
Básica Regular 24,152 7,871 16,281 24,152 0 12,255 11,897 7,871 0 16,281 0
Inicial 4,243 1,610 2,633 4,243 0 2,145 2,098 1,610 0 2,633 0
Primaria 9,952 3,302 6,650 9,952 0 5,042 4,910 3,302 0 6,650 0
Secundaria 9,957 2,959 6,998 9,957 0 5,068 4,889 2,959 0 6,998 0
Básica Alternativa 949 606 343 949 0 545 404 606 0 343 0
Básica Especial 71 71 0 71 0 48 23 71 0 0 0
Técnico-Productiva 4,775 1,480 3,295 4,775 0 1,606 3,169 1,480 0 3,295 0
Superior No Universitaria 4,127 0 4,127 4,127 0 1,737 2,390 0 0 4,127 0
Pedagógica 666 0 666 666 0 68 598 0 0 666 0
Tecnológica 3,461 0 3,461 3,461 0 1,669 1,792 0 0 3,461 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Breña: MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA,
SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2019
Etapa, modalidad y nivel Gestión Área Sexo Pública Privada
Total
educativo Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural
Total 31,921 10,319 21,602 31,921 0 15,363 16,558 10,319 0 21,602 0
Básica Regular 24,413 8,015 16,398 24,413 0 12,460 11,953 8,015 0 16,398 0
Inicial 4,381 1,654 2,727 4,381 0 2,221 2,160 1,654 0 2,727 0
Primaria 10,232 3,494 6,738 10,232 0 5,187 5,045 3,494 0 6,738 0
Secundaria 9,800 2,867 6,933 9,800 0 5,052 4,748 2,867 0 6,933 0
Básica Alternativa 899 541 358 899 0 502 397 541 0 358 0
Básica Especial 73 73 0 73 0 48 25 73 0 0 0
Técnico-Productiva 4,135 1,690 2,445 4,135 0 1,457 2,678 1,690 0 2,445 0
Superior No Universitaria 2,401 0 2,401 2,401 0 896 1,505 0 0 2,401 0
Pedagógica 711 0 711 711 0 95 616 0 0 711 0
Tecnológica 1,690 0 1,690 1,690 0 801 889 0 0 1,690 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Educativo.
Según los cuadros de resultados de los dos últimos años de gestión
educativa, en el 2019 hay una disminución de la población estudiantil
de 2,153 estudiantes que equivalen a un 6.31% de la población
estudaintil del 2018, lo que podría ser un indicador preocupante de
desersión escolar.
Sin embargo, de la comparación de ambos cuadros podemos señalar
que la disminución sustantiva se encuentra en los estudiantes de
Educación Superior No Universitaria, la que se explica por el cierre de
un local en el distrito de un Instituto Superior de Educación
Técnologica.
En el cuadro siguiente analizaremos el porcentaje de desaprobados y
retirados en las instituciones educativas de educación básica regular
(inicial, primaria y secundaria) durante el año 2018.
____________________________________________________________________________________ 21
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Breña: RESULTADO DEL EJERCICIO EDUCATIVO EN EDUCACIÓN
BASICA REGULAR POR TIPO DE GESTIÓN, ÁREA GEOGRÁFICA Y
SEXO, SEGÚN EDAD , 2018
Gestión Sexo
Concepto Total %
Pública Privada Masculino Femenino
Total Inicial 4,210 100 1,512 2,698 2,118 2,092
Aprobados 4,146 98.48 1,483 2,663 2,082 2,064
Retirados 64 1.52 29 35 36 28
Total Primaria 10,038 100 3,262 6,776 5,103 4,935
Aprobados 9,841 98.04 3,106 6,735 4,991 4,850
Desaprobados 117 1.17 100 17 71 46
Retirados 80 0.80 56 24 41 39
Total Secundaria 9,935 100 2,853 7,082 5,094 4,841
Aprobados 9,617 96.80 2,640 6,977 4,936 4,681
Desaprobados 248 2.50 170 78 127 121
Retirados 70 0.70 43 27 31 39
TOTAL EBR 24,183 100 7,627 16,556 12,315 11,868
Aprobados 23,604 97.61 7,229 16,375 12,009 11,595
Desaprobados 365 1.51 270 95 198 167
Retirados 214 0.88 128 86 108 106
Conforme se aprecia el porcentaje de población escolar desaporbada
en el 2018 fue de 1.51.% y de la que fue retirada (desersión) fue de
0.88%, porcentajes bajos que revelan una normalidad en el sistema
educativa en el distrito. Descartandose problemas mayores o álgidos
de desersión o conflictos escolares.
g. Vivienda
Según el último Censo de Población y Vivienda del año 2017, en el
distrito de Breña predominan las viviendas independientes, las cuales
se han incrementado en un 23.82% con relación al año 2007, siendo
el principal tipo de vivienda los departamentos en edificios, esto
____________________________________________________________________________________ 22
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020debido a la construcción en los últimos años de nuevos edificios
multifamiliares.
INEI - SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL PARA LA TOMA DE DECISIONES
Vivienda particular (Viviendas)
Viviendas colectivas (Viviendas)
Vivienda de otro tipo (Viviendas)
UBICACIÓN AÑO
INDICADOR
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO 2007 2017
Vivienda de otro tipo 5 2
LIMA LIMA BREÑA Vivienda particular 24 030 29 754
Viviendas colectivas 66 62
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de
Población y Vivienda.
TIPO DE VIVIENDA AREA URBANA
Casa independiente 9,344
Departamento en edificio 13,635
Viviendo en quinta 5,759
Vivienda en casa de vecindad 902
Vivienda improvisada 21
Local no dest. Para hab. Humana 93
TOTAL 29,754
h. Salud
El distrito de Breña cuenta con tres establecimientos de salud,
pertencientes al MINSA:
- El Instituto Nacional de Salud del Niño, antiguo Hospital del Niño
que es considerado la primera institución pediátrica del país, dado
su alto nivel de complejidad medica.
- Los C.S de Breña y Chacra Colorada pertenecientes a la Dirección
de Redes Integradas (DIRIS) Lima Centro.
Para efectos de los problemas de salud relacionados con la Seguridad
Ciudadana, expondremos la información remitida por sus
representantes la cual forma parte del documento emitido por el área
de Epidemiologia de la DIRIS, denominado Analisis de Situación de
Salud (ASIS) 2017.
El primer problema de Salud que analizaremos es el de la
TUBERCULOSIS, debido a que existen estudios que indican que esta
afección puede estar asociada a otras patologías que la pueden
____________________________________________________________________________________ 23
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020desencadenar como el tabaquismo, alcoholismo y drogadicción;
siendo los dos últimos de ellos factores de riesgo en la Seguridad
Ciudadana.
Este cuadro nos muestra al distrito de Breña ubicado en el cuartil 2,
con tasas bajas con relación a riesgo de contagio, y con tan solo 21
casos confirmados en el 2017. Lo que nos permite deducir que no
guarda relación con los índices de consuo de alcohol y drogas en el
distrito.
El segundo problema de salud a analizar son las ENFERMEDADES DE
TRASMISION SEXUAL (ETS) y VIH en el distrito, debido a que estas
guardan relación con casos de proxenetismo, prostitución y trata de
personas.
____________________________________________________________________________________ 24
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Los índices de ETS y SIDA por cada 100 mil habitantes son bajos con
relación a otros distritos que conforman la DIRIS Centro, en cambio el
índice de VIH si se muestra dentro de los distritos con mayor índice lo
que nos obligaría a efectuar acciones preventivas relacionadas al
tema.
El, tercer problema de salud a analizar esta relacionado a la SALUD
MENTAL, específicamente los casos de VIOLENCIA FAMILIAR,
entendida por las atenciones no solo por maltrato físico sino también
por maltrato psicológico.
Para este caso el distrito de Breña se encuentra dentro de los distritos
de mayor riesgo, razón por la cual y en concordancia con el PNSC
2019-2023 se establecerán acciones destinadas a la prevención de la
Violencia contra la mujer y los miembros del grupo familiar.
3.2. Situación de la seguridad ciudadana en el distrito:
3.2.1. Victimización:
En junio del 2018 el INEI y el Ministerio del Interior publicaron los
resultados de la Primera Encuesta Especializada sobre
Victimización 2017, que nos servirá como fuente para analizar este
fenómeno en nuestro distrito .
Según los datos de la Encuesta Nacional Especializada sobre
Victimización 2017 del INEI, el distrito de Breña ocupa el sexto
lugar de los distritos de Lima, con mayor porcentaje población de
15 a mas años de edad victimas de algún hecho delictivo, en los
____________________________________________________________________________________ 25
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020últimos 12 meses, y con relación a los distritos de Lima Centro
ocupa el segundo lugar, conforme se puede observar en el cuadro
siguiente:
Distritos de Lima Metropolitana
Ubicación %
Provincia de Lima
1 Villa El Salvador 38.3
2 Villa María Del Triunfo 35.6
3 Ate 35.2
4 Santa Anita 35.2
5 Jesús María 34.3
6 Breña 33.3
7 Magdalena del Mar 32.6
8 Independencia 32.1
9 San Martín de Porres 31.7
10 San Luis 31.5
11 Pueblo Libre 30.9
12 San Juan de Lurigancho 30.8
13 El Agustino 30.5
14 Lurigancho 30.5
15 Comas 30.0
16 Puente Piedra 29.0
17 Los Olivos 28.4
18 Carabayllo 28.3
19 Chorrilos 28.2
20 La Victoria 28.2
21 Lima 28.2
22 San Juan de Miraflores 28.1
23 Pachacamac 27.9
24 Ancón 27.6
25 Surquillo 27.4
26 San Borja 26.0
27 Chaclacayo 25.4
28 Santiago de Surco 24.4
29 Miraflores 23.9
30 Lurín 23.5
31 San Miguel 22.8
32 Lince 21.9 a/
33 Barranco 20.7 a/
34 Rimac 18.7
35 La Molina 17.7
36 San Isidro 14.5 a/
Asimismo, esta encuesta nos revela que con relación a los robos o
intentos de robo con violencia, ocupa igualmente el sexto lugar de
los distritos de Lima Metropilitana, pero el primer lugar con
relación a los distritos de Lima Centro.
____________________________________________________________________________________ 26
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Distritos de Lima Metropolitana Hecho de Victimización
Provincia de Lima Robo Intento de robo
Villa El Salvador 21.9 8.1 a/
Santa Anita 20.4 3.9 b/
Carabayllo 19.4 a/ 4.5 b/
San Martín de Porres 18.6 5.0 b/
Lurigancho 17.3 2.5 b/
Breña 17.1 a/ 6.5 b/
El Agustino 17.1 a/ 3.8 b/
Independencia 16.4 2.9 b/
San Juan de Miraflores 16.4 a/ 2.3 b/
La Victoria 15.2 a/ 4.8 b/
San Juan de Lurigancho 15.0 5.7 a/
Ate 14.7 a/ 6.0 a/
Ancón 14.5 a/ 2.0 b/
Villa María Del Triunfo 14.0 6.8 a/
Surquillo 13.5 a/ 3.1 b/
Puente Piedra 13.4 a/ 1.7 b/
San Luis 13.3 a/ 2.1 b/
Chorrilos 12.9 a/ 5.0 b/
Comas 12.2 a/ 5.5 b/
Pueblo Libre 11.4 a/ 3.3 b/
Pachacamac 11.2 a/ 2.2 b/
Lima 10.8 a/ 6.5 a/
Lince 10.8 a/ 6.0 b/
Los Olivos 10.0 a/ 2.7 b/
Santiago de Surco 10.0 a/ 3.1 b/
Magdalena del Mar 9.2 b/ 4.3 b/
Chaclacayo 9.1 b/ 4.6 b/
San Borja 8.9 a/ 3.7 b/
San Miguel 8.7 a/ 2.4 b/
Rimac 8.5 a/ 4.0 b/
Barranco 8.2 b/ 1.1 b/
Lurín 7.3 a/ 3.4 b/
Jesús María 7.2 a/ 3.5 b/
Miraflores 6.9 b/ 0.2 b/
San Isidro 5.8 b/ 2.2 b/
La Molina 5.1 a/ 0.8 b/
Con relación a los hogares, en el distrito de Breña el 5.7% de
hogares fue víctima de algún hecho delictivo durante los últimos
doce meses, siendo esta vez el distrito con menor porcentaje de
hogares afectados tanto de Lima Centro como de todo Lima
Metropolitana.
____________________________________________________________________________________ 27
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Distritos de Lima Metropolitana
%
Provincia de Lima
Villa El Salvador 16.6
San Luis 16.5
San Martín de Porres 16.4
Ancón 15.2
El Agustino 14.4
Santa Anita 14.1
Los Olivos 13.6
Carabayllo 13.5
Chaclacayo 13.5 a/
Magdalena del Mar 13.3 a/
Comas 12.9
Lima 12.6
Ate 12.2 a/
La Molina 12.1 a/
Santiago de Surco 12.1
Villa María Del Triunfo 11.4
La Victoria 11.2 a/
San Juan de Miraflores 11.0
San Borja 10.9 a/
Lince 10.8 a/
Chorrilos 10.6 a/
Pachacamac 10.5 a/
Pueblo Libre 10.4 a/
Barranco 10.0 a/
Surquillo 10.0 a/
Lurigancho 9.5
San Juan de Lurigancho 9.0
San Miguel 8.6
Puente Piedra 8.4 a/
Independencia 8.1
Lurín 8.1 a/
Miraflores 8.1 a/
San Isidro 7.2 a/
Jesús María 7.1 a/
Rimac 7.1 a/
Breña 5.7 a/
____________________________________________________________________________________ 28
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 20203.2.2. Percepción de Inseguridad
Con relación a la percepción de ineguridad la Encuesta Nacional
Especializada sobre Victimización 2017 del INEI, nos indica que el
90.5 % de la población del distrito de Breña teme ser victimade un
hecho delictivo, ocupando el setimo lugar de los distritos de Lima
Metropolitana y el segundo lugar de los distritos de Lima Centro.
Distritos de Lima Metropolitana
Ubicación %
Provincia de Lima
1 Carabayllo 92.9
2 Santa Anita 92.6
3 Ate 91.7
4 San Juan de Miraflores 91.7
5 La Victoria 91.1
6 Comas 91.0
7 Breña 90.5
8 Villa El Salvador 90.5
9 Lurigancho 90.2
10 Puente Piedra 89.3
11 San Martín de Porres 89.3
12 Lima 88.8
13 Ancón 88.6
14 San Juan de Lurigancho 88.5
15 El Agustino 88.2
16 Villa María Del Triunfo 88.2
17 Lurín 87.7
18 San Luis 87.7
19 Los Olivos 87.1
20 Rimac 85.3
21 Independencia 85.2
22 Santiago de Surco 84.3
23 San Borja 83.8
24 Chaclacayo 83.1
25 Jesús María 83.1
26 La Molina 83.0
27 Magdalena del Mar 82.7
28 San Miguel 82.6
29 Lince 82.5
30 Chorrilos 80.8
31 Pachacamac 80.6
32 Pueblo Libre 79.3
33 Miraflores 79.1
34 Surquillo 77.6
35 Barranco 76.7
36 San Isidro 72.9
Esta alta percepción de inseguridad en el distrito es alimentada por
diversas situaciones o factores que el vecino considera de riesgo.
____________________________________________________________________________________ 29
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Los cuales están asociados al desorden en la vía pública, y al
irrespeto al principio de autoridad, los cuales crean las
oportunidades propicias para que elementos delincuenciales se
camuflen y se mimeticen en ese ambiente, esperando la
oportunidad propicia para cometer sus ilícitos.
Los factores de riesgo identificados en el distrito de Breña son los
siguientes:
• Comercio ambulatorio desordenado
• Recicladores, tricicleros no autorizados
• Consumo de licor en la via pública
• Venta de licor fuera de horario
• Venta de licor en viviendas no autorizadas
• Arrojo de desmonte en la via pública
• Fiestas y reuniones en la via publica
• Pintado de grafittis
• Parqueo informal en la via pública.
____________________________________________________________________________________ 30
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 20203.2.3. Denuncias de Delitos
El distrito de Breña cuenta con dos jurisdicciones policiales: la
Comisaría de Breña y la Comisaria de Chacra Colorada, las
denuncias por hechos delictivos y faltas registradas en ambas
comisarías se detallan en los cuadros adjuntos.
DENUNCIAS COMISARIA DE BREÑA (2015-2019)
COMISARIA DE BREÑA
N° TIPO DE DELITO Y/O FALTA 2015 2016 2017 2018 ENE A JUL 19
1 ABORTO 0 1 0 1 0
2 ACTOS CONTRA EL PUDOR (TOCAMIENTO INDEBIDO) 4 5 12 5 2
3 APROPIACION ILICITA 0 8 8 5 2
4 COACCION 0 0 0 3 1
5 CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 0 10 3 3 1
6 CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 2 10 7 15 4
7 CONTRA EL ORDEN ECONOMICO Y FINANCIERO 0 0 0 0 0
8 CONTRA LA FE PÚBLICA 0 3 3 0 1
9 ESTAFA 0 19 31 11 7
10 EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 0 0 0 0 0
11 EXTORSION 0 0 0 0 1
12 FALSIFICACION DE MONEDAS 0 0 0 0 0
13 FALTAS (ESPECIFICAR) 374 3 66 379 119
14 FAMILIA 0 0 0 0 0
15 HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0 0 0
16 HOMICIDIO SIN ESPECIFICAR 0 0 0 0 0
17 HURTO AGRAVADO 600 701 756 29 29
18 HURTO SIMPLE 0 21 345 260 75
19 LESIONES SIMPLES 15 39 44 118 49
20 MICROCOMERCIALIZACION DE DROGA 0 0 0 6 0
21 OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR 0 0 0 0 0
22 PANDILLAJE PERNICIOSO 0 0 0 0 0
23 PROXENETISMO 0 0 0 0 0
24 ROBO (SIMPLE Y AGRAVADO) 319 289 233 0 0
25 ROBO AGRAVADO 0 0 0 30 31
26 ROBO SIMPLE 0 0 0 68 22
27 SICARIATO 0 0 0 0 0
28 SUICIDIO 0 0 0 0 0
29 TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 0 0 0 0 0
30 TENTATIVA DE VIOLACION SEXUAL 0 0 0 0 1
31 TENTATIVA DE SECUESTRO 0 0 0 0 0
32 TRANSITO 0 0 0 0 0
33 USURPACION 0 0 0 0 5
34 VIOLACION A DOMICILIO 0 0 1 2 0
35 VIOLACION DE LA INTIMIDAD 0 0 0 0 1
36 VIOLENCIA SEXUAL HECHO CONSUMADO 0 0 0 0 2
37 OTROS (ESPECIFICAR) 3 84 48 88 7
TOTAL 1317 1193 1557 1023 360
____________________________________________________________________________________ 31
PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020DENUNCIAS COMISARIA DE CHACRA COLORADA (2015-2019)
CUADRO DE DENUNCIAS Y FALTAS REGISTRADAS
COMISARIA DE CHACRA COLORADA
N° TIPO DE DELITO Y/O FALTA 2016 2017 2018 mar-19
1 ABORTO
2 ACTOS CONTRA EL PUDOR (TOCAMIENTO INDEBIDO) 15 10 12 1
3 APROPIACION ILICITA 10 2
4 COACCION 3 1
5 CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 10 2 5 2
6 CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 25 18 19 1
7 CONTRA EL ORDEN ECONOMICO Y FINANCIERO 2 1 1
8 CONTRA LA FE PÚBLICA 3 3 1
9 ESTAFA 26 26 21
10 EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
11 EXTORSION
12 FALSIFICACION DE MONEDAS
13 FALTAS (ESPECIFICAR) 240 343 225 106
14 FAMILIA 361 413 316 152
15 HOMICIDIO CALIFICADO
16 HOMICIDIO SIN ESPECIFICAR
17 HURTO AGRAVADO 734 564 399 105
18 HURTO SIMPLE
19 LESIONES 114 52 54 9
20 MICROCOMERCIALIZACION DE DROGA 17 12 6 1
21 OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR
22 PANDILLAJE PERNICIOSO
23 PROXENETISMO
24 ROBO (SIMPLE Y AGRAVADO) 208 59
25 ROBO AGRAVADO 367 218
26 ROBO SIMPLE
27 SICARIATO
28 SUICIDIO
29 TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 1
30 TENTATIVA DE VIOLACION SEXUAL 3 1
31 TENTATIVA DE SECUESTRO
32 TRANSITO 325 334 364 91
33 USURPACION 8 2 7 1
34 VIOLACION A DOMICILIO 3 1
35 VIOLACION DE LA INTIMIDAD
36 VIOLENCIA SEXUAL HECHO CONSUMADO 3 8 4
37 OTROS (ESPECIFICAR)
TOTAL 2269 2011 1643 528
Adicionalmente a la información proporcionada por las comisarias
del distrito, realizaremos un análisis sobre la información que al
respecto nos brinda el Instituto Nacional de Estadisticas e
Informatica (INEI) en sus diversas publicaciones como Informes
Técnicos de Seguridad Ciudadana y Anuarios Estadisticos de
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020Criminalidad y Seguridad Ciudadana de los últimos cindo años
(2015-2019), obteniendo los siguientes resultados.
TOTAL DIFERENCIA DIFERENCIA
AÑOS
DELITOS NUMERICA %
2015 2978 - -
2016 2517 -461 -15.48
2017 2493 -24 -0.95
2018 1689 -804 -32.25
2019 1354 -335 -19.83
La información obtenida nos indica una clara tendencia en la
reducción de denuncias de delitos en el distrito, siendo la más
marcada la que se registra el año 2018 con un 32.25% menos de
denuncias con relación a las del 2017, seguido por el año 2019 que
registra un 19.83% menos de denuncias con relación al 2018.
Situación que nos obliga a continuar con esta tendencia en el
presente año y los venideros.
TIPO DE DELITO Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
DCP 2533 2167 2043 1195 1226
DCCVS 251 173 246 245 47
DCSP 96 74 125 129 29
DCL 46 58 55 69 41
OTROS 52 45 24 51 11
TOTAL 2978 2517 2493 1689 1354
Asimismo en el cuadro anterior podemos ver que los delitos con
mayor cantidad de denuncias son los delitos contra el patrimonio
(DCP), seguidos de los delitos contra el cuerpo, la vida y la salud
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020(DCCVS), delitos contra la seguridad pública (DSP), contra la
libertad (DCL) y otros.
3.2.4. Intervenciones por faltas
La Gerencia de Seguridad Ciudadana a través del Servicio de
Serenazgo efectua una labor de apoyo a la Policia Nacional del Perú
de carácter preventivo disuasivo, habiendo efectuado 4545
intervenciones durante el año 2019, las cuales se detallan en el
cuadro siguiente:
TIPO DE OCURRENCIA Cantidad
ACONTECIMIENTOS ESPECIALES 2
AYUDA Y APOTO A PERSONAS Y ENTIDADES 1281
DELITOS 71
DESASTRES, SERVICIOS Y ESPACIOS PUBLICOS AFECTADOS Y EN RIESGO 17
FALTAS 1474
INFRACCIONES 709
OPERATIVOS 991
TOTAL DE INTERVENCIONES 4545
Como se puede apreciar en el cuadro anterior el mayor número de
intervenciones corresponde a faltas con 1474, seguida de ayuda y
apoyo a personas y entidades con 1281 intervenciones, operativos
991 e infracciones 709.
A fin de poder tener un panorama más detallado de las
intervenciones de Serenazgo a continuación se presentan cuandors
por sub tipos de ocurrencias.
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PLAN DE ACCION DISTRITAL DEL DISTRITO DE BREÑA – AÑO 2020SUB TIPO DE OCURRENCIA Cantidad
CONTRA EL PATRIMONIO 9
Daño a la propieda mueble o inmueble 4
Hurto simple 3
Usurpacion breve 2
CONTRA LA PERSONA 35
Lesiones fisicas 2
Maltrato 12
Mordedura 3
Peleas callejeras 18
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 47
Arrojo de basura 5
Conducir vehiculo no motorizado o animal a excesica velocidad 1
Obstrucción y arrojo de materiales y/o escombros 41
CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 122
Discusiones y juegos en la vía pública 9
Faltamiento de palabra a una autoridad 4
Pandillaje y barras bravas 4
Ruidos molestos 105
CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 1251
Destrucción de plantas 3
Consumo de alcohol o drogas 1248
TOTAL DE INTERVENCIONES 1464
Como se puede apreciar del cuadro de detalle de faltas, la mayor
cantidad la constituyen las intervenciones por consumo de alcohol
o drogas con un total 1248, que equivalen al 85.25% de las faltas y
al 27.45 % de las intervenciones totales.
SUB TIPO DE OCURRENCIA Cantidad
APOYO A OTRA ENTIDADES 101
Daño a la propieda mueble o inmueble 82
Policia Nacional del Perú 19
APOYO A OTRAS GERENCIAS O AREAS DE LA MUNICIPALIDAD 1130
Erradicación del comercio informal 526
Fiscalización 185
Otras areas 419
ATENCION DE ALARMAS 1
AYUDA, AUXILIO Y RESCATE DE PERSONAS 49
Apoyo al vecino 33
Menores y ancianos en estado de abandono 4
Personas extraviadas o desaparecidas 5
Rescate y auxilio de persona 7
TOTAL DE INTERVENCIONES 1281
Asimismo en el cuadro de detalle del Apoyo a personas y entidades
podemos apreciar que 711 intervenciones, equivalentes al 55% del
total de este tipo lo contituyen apoyos a la Sub Gerencia de
Fiscalización Administrativa y si a esto adicionamos las 709
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